La seguridad nacional de China es la coordinación de una variedad de organizaciones, incluidas las agencias de seguridad pública , militares , paramilitares , gubernamentales y de inteligencia , que tienen como objetivo garantizar la seguridad nacional de China . China considera tres factores en su seguridad nacional: soberanía nacional, seguridad e intereses de desarrollo.
El presidente chino, Xi Jinping, introdujo en 2014 el concepto de seguridad holística , que definió como "la seguridad del pueblo como brújula, la seguridad política como sus raíces, la seguridad económica como su pilar, la seguridad militar, la seguridad cultural y la seguridad cultural como sus protecciones, y que se basa en la promoción de la seguridad internacional". [1] : 3 El concepto de seguridad holística también enfatiza la necesidad de seguridad energética. [2] : 77 Xi creó la Comisión de Seguridad Nacional de China (NSC), que se centra en la seguridad holística y aborda asuntos de seguridad tanto externos como internos. [3] : 180
Con respecto a los chinos en el extranjero, la Ley de Seguridad Nacional de China de 2015 establece que China tomará las medidas necesarias para proteger la seguridad y los intereses "de los ciudadanos, organizaciones y organismos chinos en el extranjero". [1] : 179
En la reunión de 2022 del Foro de Boao para Asia , Xi propuso la Iniciativa de Seguridad Global . [1] : 158 Identifica seis compromisos: (1) seguridad común, integral, cooperativa y sostenible; (2) respeto por la soberanía y la integridad territorial de todos los países; (3) acatar el propósito y los principios de la Carta de las Naciones Unidas ; (4) tomar en serio las preocupaciones de seguridad de todos los países; (5) resolver pacíficamente las disputas entre países a través del diálogo; y (6) mantener la seguridad en los campos tradicionales y no tradicionales. [1] : 158 Los principios esbozados por la Iniciativa de Seguridad Global son elementos de larga data de la política de seguridad de China. [1] : 158 A partir de 2023, las articulaciones de la Iniciativa de Seguridad Global se han centrado principalmente en principios generales e incluyeron pocos detalles operativos. [1] : 158
Las fuerzas armadas de China están compuestas por el Ejército Popular de Liberación (EPL), la Policía Armada Popular (PAP), las reservas y la milicia . [4] El EPL tiene cuatro servicios: el Ejército , la Armada , la Fuerza Aérea y la Fuerza de Cohetes ; la Fuerza de Cohetes es responsable de los misiles nucleares y convencionales terrestres. [5] La PAP paramilitar realiza misiones de seguridad interna y, en tiempos de guerra, de retaguardia; también controla la Guardia Costera de China . [6]
La Comisión Militar Central (CMC) del Partido Comunista Chino (PCCh) es responsable de crear la política del EPL. [7] La CMC está dirigida por el Presidente , que actúa como comandante en jefe del EPL. [7] La comisión tiene dos o tres vicepresidentes, cada uno de los cuales es un general de las fuerzas terrestres del EPL, y otros siete miembros que representan a otras diversas ramas del EPL. [7] El control operativo del EPL es administrado por la Comisión Militar Central del PCCh y el Ministerio de Defensa Nacional . [8] La sede del EPL se clasifica en cuatro departamentos: Departamento del Estado Mayor , Departamento Político General , Departamento General de Logística y Departamento General de Armamento . [ cita requerida ]
En 2005, China anunció que había reducido su ejército en 200.000 soldados con el fin de optimizar las estructuras de fuerza y aumentar las capacidades de combate. [9] El número de soldados en servicio activo disminuyó a 2,3 millones desde un máximo de 3,2 millones en 1987. [10] Los cambios incluyeron la eliminación de capas en la jerarquía de mando, la reducción de unidades no combatientes, como escuelas y granjas, y la reprogramación de las funciones de los oficiales. Las fuerzas terrestres se redujeron en número, mientras que la marina, la fuerza aérea y las fuerzas de cohetes se reforzaron. [11] Se estima que los reservistas suman entre 500.000 y 600.000 y las fuerzas paramilitares en el PAP suman aproximadamente 1,5 millones. [12]
La Comisión Militar Central de la República Popular China se diferencia de la Comisión Militar Central del PCCh. Según el artículo 93 de la constitución estatal, la CMC dirige las fuerzas armadas del país y está compuesta por un presidente, vicepresidentes y miembros cuyos mandatos se cumplen simultáneamente con el de la Asamblea Popular Nacional . La comisión es responsable ante la Asamblea Popular Nacional y su Comité Permanente.
En 2008, China vendió armas y equipos militares por valor de 645 millones de dólares a diversas naciones. Para 2018, China había aumentado sus exportaciones de armas a 1.040 millones de dólares, lo que la convirtió en el quinto mayor proveedor de armas del mundo detrás de Estados Unidos , Rusia , Alemania y Francia . [13] Sus clientes incluyen Argelia , Egipto , Irán , Kuwait , Pakistán , Bangladesh , Myanmar y Yemen . China también brinda asistencia militar a otros países, como Fiji , Papua Nueva Guinea , Tonga y Vanuatu . China North Industries Group Corporation (CNGC, a menudo llamada NORINCO), el principal fabricante de defensa de China, tiene más de 100 empresas conjuntas y más de 80 oficinas y sucursales en el extranjero en 30 países y regiones involucradas en la producción y venta de tecnología militar y de doble uso . China también es un importante comprador de armas, principalmente comprando equipo naval y de la fuerza aérea de Rusia. En 2004, China dio acceso sin precedentes a altos oficiales militares extranjeros en una demostración militar en la provincia de Henan . En el evento participaron oficiales de 15 países asiáticos y Rusia. En 2005, China y Rusia realizaron maniobras militares conjuntas de ocho días de duración denominadas " Misión de Paz 2005 " cerca de Vladivostok , Shandong y las aguas circundantes; se realizaron ejercicios aéreos, terrestres y anfibios.
China es miembro de la Organización de Cooperación de Shanghái (OCS) junto con Rusia , Kazajstán , Kirguistán , Tayikistán , India , Pakistán y Uzbekistán . La OCS se llamó inicialmente los Cinco de Shanghái y se estableció en 1996 cuando las naciones miembro firmaron acuerdos para fortalecer la confianza mutua en los campos militares y las zonas fronterizas. La asociación se fortaleció aún más en 1997 cuando las naciones acordaron la reducción mutua de las fuerzas militares en las zonas fronterizas. Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos y la entrada de fuerzas estadounidenses y de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en Asia Central , se formó la OCS y los miembros comenzaron a realizar ejercicios militares conjuntos contra el terrorismo . En 2004, la OCS inició una estructura antiterrorista regional para acabar con diversas actividades terroristas y criminales transnacionales. China también ha realizado ejercicios navales y antiterroristas conjuntos con Pakistán. El ejercicio naval, que tuvo lugar en el Mar de China Oriental , fue el primer ejercicio de este tipo con una contraparte extranjera, como lo expresaron fuentes chinas, "en un campo de seguridad no tradicional". En el ejercicio antiterrorista, que se celebró en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang , participaron guardias fronterizos de ambos lados.
En 2004, China desplegó 95 agentes de policía antidisturbios como parte de una unidad de 125 miembros en Haití para la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití , una nación con la que Pekín no tiene relaciones diplomáticas . Hasta ese momento, China había desplegado 297 efectivos de mantenimiento de la paz en otras cinco naciones, entre ellas Timor Oriental , Bosnia-Herzegovina , Liberia , Afganistán y Kosovo . China también ha enviado observadores de mantenimiento de la paz a Etiopía y Eritrea , varios países de Oriente Medio , la República Democrática del Congo , Sierra Leona y el Sáhara Occidental . Es un participante formal en la Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental, la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo ( MONUSCO ), la Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona, la Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea y la Misión de las Naciones Unidas en Liberia.
Aunque China afirma que la proporción del gasto de defensa como porcentaje del presupuesto estatal general ha disminuido del 17,4 por ciento en 1979 al 9,5 por ciento en 1994 y al 7,7 por ciento en 2004, el gobierno ha anunciado aumentos de dos dígitos en el gasto militar casi todos los años durante más de una década. [ ¿cuándo? ] Se espera que el presupuesto de defensa para 2006 alcance los 35.100 millones de dólares, el mayor aumento en cuatro años y un 16 por ciento más alto que en 2005 (estimado en 29.500 millones de dólares). El informe presentado en marzo de 2006 en la Cuarta Sesión del X Congreso Nacional del Pueblo (CNP) contenía una solicitud de un aumento del presupuesto para fortalecer la capacidad defensiva de China y la capacidad de responder a las emergencias y para aumentar los niveles salariales de los oficiales y los alistados . El CNP afirmó que el gasto militar de China sigue siendo bajo en comparación con los Estados Unidos , el Reino Unido , Francia , Alemania y Japón . Sin embargo, es probable que el presupuesto de defensa real sea mayor de lo esperado debido a la inclusión de partidas relacionadas con la defensa en presupuestos no relacionados con ella. [ cita requerida ]
Las fuerzas terrestres están organizadas en siete regiones militares (cuya sede se encuentra en Shenyang en el noreste, Pekín en el norte, Lanzhou en el oeste, Chengdu en el suroeste, Cantón en el sur, Jinan en el centro de China y Nanjing en el este), 28 distritos militares provinciales, cuatro comandos de guarnición controlados centralmente (que coinciden con los municipios administrados centralmente de Pekín , Tianjin , Shanghái y Chongqing ) y 21 ejércitos de grupo integrados . Los ejércitos de grupo tienen entre 30.000 y 65.000 tropas, que normalmente comprenden de dos a tres divisiones de infantería , una división o brigada blindada , una división o brigada de artillería y una brigada conjunta de misiles tierra-aire o artillería antiaérea o simplemente una brigada de artillería antiaérea.
La armada está organizada en flotas del Mar del Norte (con sede en Qingdao , provincia de Shandong), del Mar del Este (con sede en Ningbo , provincia de Zhejiang) y del Mar del Sur (con sede en Zhanjiang , provincia de Guangdong). Cada flota tiene destructores , submarinos , flotillas de patrulla costera y bases aéreas navales . Hay numerosas bases navales importantes: la Flota del Mar del Norte tiene siete, la Flota del Mar del Este ocho y la Flota del Mar del Sur dieciséis.
La fuerza aérea cuenta con 5 cuerpos aéreos y 32 divisiones aéreas. Los principales cuarteles generales de la fuerza aérea coinciden con las siete regiones militares. La fuerza aérea tiene más de 140 bases aéreas y aeródromos, incluidos accesos rápidos a los principales aeropuertos regionales e internacionales de China.
Las fuerzas de misiles estratégicos, o Segundo Cuerpo de Artillería , están organizadas en siete divisiones de misiles con base en las regiones militares, con su cuartel general central en Qinghe , al norte de Pekín. También hay bases de entrenamiento y pruebas. Las seis bases operativas contaban con 21 brigadas de lanzamiento en 2005.
El equipo principal de las fuerzas terrestres incluye aproximadamente 7.000 carros de combate principales , 1.200 carros de combate ligeros, 5.000 vehículos blindados de transporte de personal , 14.000 piezas de artillería remolcada , 1.700 piezas de artillería autopropulsada , 2.400 lanzacohetes múltiples , 7.700 cañones de defensa aérea , 6.500 armas guiadas antitanque y un número no especificado de morteros , misiles tierra-tierra y tierra-aire , rifles sin retroceso , lanzacohetes y cañones antitanque . Las fuerzas terrestres también tienen aproximadamente 321 helicópteros y un número no especificado de vehículos aéreos no tripulados y aviones de vigilancia .
Entre los principales buques de combate de la Armada se encuentran 68 submarinos (muchos de los cuales están programados para ser desmantelados a mediados de la década de 2000). Uno es un submarino de capacidad estratégica de la fuerza de misiles balísticos lanzados desde submarinos (SSBN) de clase Xia . Hay planes para SSBN más avanzados para fines de la década. La Armada también tiene un estimado de 21 destructores y 42 fragatas , así como 368 naves de ataque rápido , 39 buques de guerra de minas , 10 aerodeslizadores , 6 transportes de tropas, 19 buques de desembarco/buques tanque, 37 buques de desembarco medianos, 45 embarcaciones de desembarco utilitario, 10 embarcaciones de desembarco con colchón de aire, 163 embarcaciones de apoyo y misceláneas, 8 buques de apoyo submarino, 4 buques de salvamento y reparación, 29 buques de suministro, 1 buque de aviación multifunción y alrededor de 700 aviones de combate con base en tierra y 45 helicópteros armados. China también tiene planes de lanzar un portaaviones de 40.000 toneladas en 2010.
La fuerza aérea tiene unos 1.900 aviones de combate, incluidos helicópteros armados. El inventario incluye 180 bombarderos, más de 950 cazas y 838 cazas de ataque terrestre , aproximadamente 290 aviones de reconocimiento / inteligencia electrónica , aproximadamente 513 transportes, aproximadamente 170 helicópteros, unos 200 aviones de entrenamiento y un vehículo aéreo no tripulado. Las armas incluyen misiles aire-aire y artillería de defensa aérea basada en tierra que utiliza misiles tierra-aire y artillería antiaérea.
Las fuerzas de misiles estratégicos tienen en su inventario 20 o más misiles balísticos intercontinentales (ICBM), entre 130 y 150 misiles balísticos de alcance intermedio, un submarino de clase Xia que transporta 12 misiles balísticos lanzados desde submarinos y alrededor de 335 o más misiles balísticos de corto alcance.
La principal organización paramilitar de China es el PAP. Existen fuerzas de milicia de número indeterminado bajo el control del PCCh. Las unidades de milicia, que en su día fueron una parte fundamental de la estrategia de " guerra popular " de Mao Zedong, ya no son una parte esencial del ejército chino y en su mayoría se han disuelto. [ cita requerida ]
El aparato de seguridad interna de China está formado por el Ministerio de Seguridad del Estado (MSS) y el Ministerio de Seguridad Pública (MPS), la PAP, el PLA y los sistemas judiciales , fiscales y penales estatales . El Ministerio de Seguridad Pública supervisa toda la actividad policial interna en China, incluido el PAP. El ministerio es responsable de las operaciones policiales y las prisiones y tiene departamentos dedicados a la seguridad política interna, económica y de las comunicaciones . Sus unidades organizativas más bajas son las estaciones de seguridad pública, que mantienen un estrecho contacto diario con el público. La PAP, que mantiene una fuerza total estimada de 1,5 millones de personas, está organizada en 45 divisiones: policía de seguridad interna , personal de defensa fronteriza , guardias de edificios gubernamentales y embajadas, y especialistas en comunicaciones policiales.
El Ministerio de Seguridad del Estado fue creado en 1983 para garantizar "la seguridad del Estado mediante medidas eficaces contra agentes enemigos, espías y actividades contrarrevolucionarias diseñadas para sabotear o derrocar el sistema socialista de China". El ministerio se rige por una serie de leyes promulgadas en 1993, 1994 y 1997 que reemplazaron a los estatutos de delitos "contrarrevolucionarios". Las operaciones del ministerio incluyen la recopilación de inteligencia, tanto nacional como extranjera.
China ha desarrollado un aparato de seguridad interna eficiente y bien financiado, cuya misión es mantener la estabilidad, o "weiwen". [14] Según un estudio realizado por la Universidad de Tsinghua , basado en los presupuestos policiales publicados, en 2009 se destinaron 77.000 millones de dólares (514.000 millones de yuanes) a la seguridad interna, una partida presupuestaria que está aumentando rápidamente. [15]
Los separatistas musulmanes de la Región Autónoma Uigur de Xinjiang representan la amenaza terrorista más importante para China, que surgió a finales de los años 1980. En 2003, Pekín publicó la "Lista de terroristas del Turkestán Oriental", en la que se catalogaban como entidades terroristas a organizaciones como el Congreso Mundial de Jóvenes Uigures y el Centro de Información del Turkestán Oriental . Estos grupos abogan abiertamente por la independencia y la formación del Turkestán Oriental. Aunque no se les ha vinculado públicamente con actividades violentas, los separatistas han participado en actos de violencia, ataques con bombas, asesinatos y peleas callejeras, a los que Pekín respondió con acciones policiales y militares.
Durante el verano de 2004, tropas de élite de China y Pakistán realizaron ejercicios antiterroristas conjuntos en Xinjiang que tenían como objetivo el Movimiento Islámico del Turkestán Oriental, una organización catalogada como terrorista por China, los EE. UU. y la ONU. Este y otros grupos separatistas uigures fueron entrenados en Afganistán para luchar con los talibanes y Al Qaeda . El Movimiento Islámico del Turkestán Oriental se estableció en 1990 y tiene vínculos con el Movimiento Islámico de Uzbekistán , que opera en toda Asia Central . El primer ministro Wen Jiabao se unió a los líderes de otras naciones asiáticas y europeas en Hanoi para la Reunión Asia-Europa (ASEM) de octubre de 2004, donde los delegados reafirmaron su llamado a una Guerra contra el Terrorismo liderada por la ONU.
La Región Administrativa Especial de Hong Kong se considera parte de China, por lo que tiene la responsabilidad de proteger la seguridad nacional de China. En Hong Kong, la ley de seguridad nacional (para cumplir con el artículo 23 de la Ley Básica de Hong Kong ) aún no se ha aprobado. Se intentó en 2003, pero se retiró debido a las manifestaciones masivas. Desde los principales movimientos sociales de 2014 y 2019-20 , el Gobierno central de China ha tenido preocupaciones sobre la seguridad nacional y ha destacado la interferencia de fuerzas extranjeras en los asuntos internos. El Gobierno chino ha presionado a Hong Kong para que promulgue leyes de seguridad nacional muchas veces. Dado que algunos legisladores de Hong Kong se niegan a aprobar proyectos de ley relacionados con China, es poco probable que se apruebe una ley de seguridad nacional en el futuro previsible. Para bloquear la laguna de seguridad nacional en Hong Kong, en 2020, el Congreso Nacional Popular de China aprobó una Ley de Seguridad Nacional para Hong Kong que pasa por alto la legislación local de Hong Kong. [16]
La Región Administrativa Especial de Macao se considera parte de China, por lo que tiene la responsabilidad de proteger la seguridad nacional de China. En 2009 se aprobó una ley de seguridad nacional de Macao . [ cita requerida ]
Según las estadísticas, el presupuesto de este año para seguridad interna ha alcanzado los 514 mil millones de yuanes. El "Informe sobre la situación de la aplicación de la ley en el presupuesto de 2009 y el borrador del presupuesto de este año" muestra que los gastos de seguridad pública aumentaron un 16% el año pasado y aumentarán un 8,9% más este año.
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