La Milicia ( chino :民兵; pinyin : Mínbīng ) [4] o Milicia de China ( chino :中国民兵; pinyin : Zhōngguó Mínbīng ) es la milicia que forma parte de las fuerzas armadas de China , siendo las otras dos partes el Ejército Popular de Liberación ( PLA) y la Policía Armada Popular (PAP). [4] La Milicia está bajo el liderazgo del Partido Comunista Chino (PCC) [1] y sirve como fuerza auxiliar y de reserva para el EPL. [5] Es una de las milicias más grandes del mundo.
El papel de la milicia en la República Popular China ha variado a lo largo de los años. Durante la Revolución Comunista China , el PCC enfatizó la movilización popular para desarrollar la milicia. [6] : 292 Compuesta en gran parte por campesinos, la milicia tenía diversas funciones, incluida la protección de aldeas, la implementación de reformas agrarias y la oposición a amenazas externas. [6] : 292
Durante la década de 1940, la milicia sirvió como fuerza de apoyo al EPL. [7] Después de la fundación de la República Popular China en 1949, el PCC utilizó la milicia para reconstruir el país (en particular el devastado sistema ferroviario), para mantener la ley y el orden en el campo y para la defensa de las fronteras y la costa. Uno de los problemas que la milicia intentó resolver fue el gran número de tropas del Kuomintang (estimadas en unas 400.000) que habían sido dadas de baja pero no habían regresado a sus hogares. Algunos de ellos recurrieron al bandidaje para sobrevivir y todos representaban una amenaza permanente a la seguridad. [8]
Sin embargo, fue la Guerra de Corea de 1950-53 la que impulsó la integración de la milicia con el EPL propiamente dicho. En junio de 1950, se creó un “Departamento de Armamento del Pueblo” (人民武装部, pinyin Rénmín Wǔzhuāngbù ) como parte de la Comisión Militar Central, que era responsable de reclutar, organizar y entrenar las formaciones de milicias populares. Este departamento estableció sucursales en divisiones administrativas por debajo del nivel de provincia o región, y asignó a todos los hombres sanos entre 18 y 35 años que aún no estaban sirviendo en el Ejército Popular de Liberación a una unidad de milicia popular. Además de sus actividades profesionales habituales, los cuadros de la milicia debían completar 30 días de formación, que debían completar en el plazo de un año; Los miembros ordinarios de la milicia recibieron 15 días de formación básica. [ cita necesaria ]
Sin embargo, la milicia no recibió una base legal formal hasta 1955, cuando la "Ley de Servicio Militar de la República Popular China" (中华人民共和国兵役法, Pinyin Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Bīngyìfǎ ) fue aprobada por el 1er Congreso Nacional del Pueblo . [9] El artículo 58 de la ley especificaba los deberes de la milicia, que incluían la responsabilidad de la seguridad pública y la protección de los medios de producción. Las normas de aplicación estipulaban que el Departamento de Armamento del Pueblo establecería oficinas en los niveles inferiores, en los municipios y en los distritos callejeros. Se crearon unidades de milicia no sólo en cada comunidad, sino también en cada gran unidad de trabajo ( danwei ), empresas estatales e instalaciones económicas como complejos mineros y campos petroleros. Fue en este momento cuando la principal diferencia entre los "Cuadros Milicia" (基干民兵, pinyin Jīgàn Mínbīng ), es decir, los miembros del grupo central de la milicia popular, y la "milicia común" (普通民兵, pinyin Pǔtōng Mínbīng ) era configuración. La milicia de cuadros debería estar formada principalmente por ex miembros del Ejército Popular de Liberación menores de 28 años que hayan cumplido su deber nacional obligatorio, y las mujeres sólo podrían servir en departamentos femeninos separados de esta milicia de cuadros. Todos los demás hombres entre 18 y 35 años fueron asignados a la Milicia Común. [ cita necesaria ]
Con el aumento de las tensiones con Estados Unidos, la CMC se reunió del 27 de mayo al 22 de julio de 1958 para discutir caminos hacia el fortalecimiento militar. Peng Dehuai intentó modernizar el EPL, trabajar más estrechamente con la URSS y construir la milicia como fuerza de reserva para el EPL. Mao Zedong prefirió enfatizar la guerra popular y la milicia se amplió bajo el lema "Todos somos soldados". Después de la crisis de Kinmen de 1958, Mao se convenció de que China no podía confiar en la URSS como aliada en caso de guerra con Estados Unidos y la República de China . La expansión de la milicia fue aún más rápida. En enero de 1959, el personal total de la milicia había aumentado a 220 millones de una población de 653 millones, es decir, casi todos los hombres y mujeres en edad militar. [10]
Este grado de movilización y el agotamiento de la fuerza laboral que causó el entrenamiento de esta fuerza de masas fue un factor que contribuyó a las desastrosas hambrunas del Gran Salto Adelante . [11] En una reunión del Politburó de cuatro semanas en julio de 1959, el Ministro de Defensa Peng Dehuai , preocupado por la capacidad operativa del Ejército Popular de Liberación debido a la escasez de alimentos, expresó fuertes críticas al Gran Salto Adelante. Mao admitió haber cometido errores, pero luego aseguró que el Comité Central expulsara a Peng como ministro de Defensa en agosto con el pretexto de colaborar con la Unión Soviética. Lin Biao fue designado su sucesor el 17 de septiembre de 1959. Al igual que Mao, Lin apoyaba el concepto de Guerra Popular, pero también era un general de campo experimentado. Era consciente de las limitaciones de una milicia mal entrenada y armada únicamente con armas ligeras. Lin redujo el tamaño de la milicia y cambió el enfoque hacia un entrenamiento más profundo sobre la cantidad. Cada comuna popular tenía que tener una compañía de milicias (连) con alrededor de 200 efectivos. Esto suma alrededor de 5 millones de hombres y mujeres. [12] [13]
La milicia naturalmente quedó enredada en el continuo conflicto y lucha de la Revolución Cultural , y quedó profundamente fragmentada en la compleja lucha entre facciones de la época. Como todo lo demás en China, la formación y la calidad organizativa decayeron en el caos. La Banda de los Cuatro también intentó construir la milicia urbana como alternativa al EPL, pero la milicia urbana no los apoyó cuando Hua Guofeng y otros líderes militares moderados los depusieron. [14]
En 1979, China libró una breve guerra con Vietnam por la participación vietnamita en Camboya. 200.000 soldados del EPL contaron con el apoyo de varios miles de "milicianos de apoyo al frente" (支前民兵, pinyin Zhīqián Mínbīng ) de las provincias de Guangxi y Yunnan , [15] que llevaron municiones y alimentos al frente y trasladaron a los heridos a los hospitales de campaña, y Luchó en algunos compromisos menores. [14] El hecho de que los milicianos estuvieran vestidos de civil y muchos hablaran zhuang en lugar de mandarín resultó en varios casos de fuego amigo. [16]
En la era de la Reforma y la Apertura , la milicia y su papel en una posible guerra con la URSS se convirtió en un foco de debate. El 31 de mayo de 1984, el Congreso Nacional del Pueblo aprobó una nueva ley de reclutamiento, donde las tareas de la milicia se definían con más detalle en el artículo 36: 1) Servir como servicio de entrenamiento como preparación para la guerra. 2) Proporcionar protección fronteriza 3) Mantener la seguridad pública. [17] La necesidad de mano de obra libre y la migración masiva del campo que vino con el rápido crecimiento económico distorsionó la base de la milicia tradicional. [ cita necesaria ]
En las “Directrices para el trabajo de la milicia” (民兵工作条例, Pinyin Mínbīng Gōngzuò Tiáolì ) emitidas por el Consejo de Estado y la Comisión Militar Central el 24 de diciembre de 1990, se especifica con más detalle en el artículo 11: Compañías o batallones de la Milicia Popular fueron que se establecerá en el campo, siendo las aldeas la unidad más pequeña. En las ciudades, se debían formar pelotones, compañías, batallones y regimientos de la milicia popular dentro del danwei urbano , ya fueran compañías o instituciones públicas, o dentro del distrito callejero como la unidad territorial más pequeña. En las unidades de cuadros de la milicia se deben formar destacamentos técnicos de tropas de acuerdo con las necesidades de preparación para la guerra y el equipamiento disponible. En particular, se deben establecer batallones y regimientos antiaéreos en importantes instalaciones de defensa civil en las ciudades, en los centros de transporte y otras áreas que requieran protección. [14]
Progresivamente se iban a establecer centros de entrenamiento de milicias populares en los distintos distritos, dotados del material y equipo de entrenamiento necesarios por parte del Estado Mayor del EPL. Los milicianos serían indemnizados por la pérdida de ingresos durante el entrenamiento, los agricultores serían indemnizados por la administración municipal, los trabajadores y empleados de las ciudades serían indemnizados por sus empleadores. [18]
El 29 de noviembre de 1994, el Departamento de Armamento Popular de la Comisión Militar Central se transformó en la “ Comisión de Movilización de Defensa Nacional ” (国家国防动员委员会, Pinyin Guójiā Guófáng Dòngyuán Wěiyuánhuì ), que está doblemente subordinada al Consejo de Estado y a la CMC. . A partir de 2024, el presidente de la comisión siempre ha sido el Primer Ministro. La Comisión de Movilización Popular tiene sucursales en cada distrito. [ cita necesaria ]
Tras la reforma de 2015 , el CMC creó el “ Departamento de Movilización de Defensa Nacional ” (中央军委国防动员部, Pinyin Zhōngyāng Jūnwěi Guófáng Dòngyuánbù ) en el que se han agrupado competencias de protección fronteriza y defensa civil. El Departamento de Movilización de Defensa Nacional es el brazo burocrático de la Comisión de Movilización de Defensa Nacional, siendo el jefe del NDCM el secretario de la comisión. La Oficina Principal de la Comisión de Movilización de Defensa Nacional (国家国防动员委员会综合办公室, Pinyin Guójiā Guófáng Dòngyuán Wěiyuánhuì Zōnghé Bàngōngshì ) es una " una institución, dos nombres " ubicada junto con la Oficina General del NDMC. [19]
Con la aprobación de la Ley de Reservas de 2022, la Milicia quedó formalmente separada de las Reservas del EPL. [ cita necesaria ]
Las tareas formales de la Milicia siguen siendo las definidas por el artículo 22 de la Ley de la República Popular China sobre Defensa Nacional : la Milicia, bajo el mando de órganos militares, asume las tareas de preparación contra la guerra y las operaciones de defensa, y ayuda a mantener orden público. [4]
Según el artículo 36 de la Ley del Servicio Militar de la República Popular China , las tareas de la Milicia son específicamente: [5]
La milicia está organizada en cuerpos de milicia regionales en cada comando de teatro del EPL, que a su vez supervisa las divisiones de milicia y formaciones subordinadas, y se subdivide en unidades de milicia especializadas. Está supervisado por la Comisión de Movilización de Defensa Nacional , que puede ordenar el despliegue de su personal tanto en contingencias de tiempos de paz como de guerra, según las instrucciones del Presidente de la Comisión Militar Central , quien, como también el Secretario General del Partido Comunista Chino , es el comandante en jefe supremo de las fuerzas armadas de la República Popular. [ cita necesaria ]
A partir de 2023, [20] hay 20 tipos enumerados en la encuesta del NDMD sobre unidades de milicia disponibles. Estos dan una idea del gran número de posibles misiones que se esperan de las unidades de la milicia:
Luego, la lista describe 419 categorías funcionales de unidades de milicia divididas en esos 20 tipos. [20]
A medida que esa necesidad de guerra masiva se ha disipado, ha aumentado la necesidad de fuerzas de apoyo más especializadas capaces de ayudar en los sistemas de guerra modernos y ayudar en operaciones militares distintas de la guerra . [20] En particular, después de 2017 y el llamado a la "Movilización Nacional Perfecta", ha habido un esfuerzo concertado para reclutar un "sistema de fuerza de milicia de nuevo tipo" (新型民兵力量体系) que implica principalmente incorporar al trabajo de milicia a personas con habilidades especializadas y habilidades profesionales de la economía moderna de China y empresas especializadas [ cita necesaria ]
Casos como la creación en junio de 2020 de cinco nuevas unidades de milicia en el Tíbet, [20] que reclutaron a tibetanos locales capacitados en grupos de misiones especiales especializados, altamente capacitados y equipados, incluida una patrulla aérea, un equipo de comunicaciones, un equipo de escalada a gran altitud, y un equipo de rápida reacción. [21] [22] [23] Se espera que la participación de lugareños capacitados en este tipo de milicias proporcione tanto una participación civil que refuerce la cohesión como una fuerza capacitada en reconocimiento aéreo, recopilación de inteligencia, operaciones de rescate, “acciones de contramedida” y mantenimiento de la estabilidad. Estas nuevas unidades se parecen más a los auxiliares civiles de Estados Unidos que a las tradicionales milicias masivas construidas alrededor de aldeas o unidades de trabajo. [ cita necesaria ]
Las empresas privadas, que pueden tener ya relaciones contractuales con el Estado, también son una fuente de milicias de nuevo tipo. Qihoo 360 , una empresa china de ciberseguridad que ha participado varias veces en la detección de [24] ciberataques de actores estatales extranjeros a sistemas chinos, [25] [26] creó una unidad de milicia de seguridad de red dentro de su personal y utilizando sus recursos. [20] Las empresas estatales también han acelerado el establecimiento de unidades de milicia (mediante la creación o recreación de Departamentos de las Fuerzas Armadas del Pueblo (人武部) dentro de la estructura de la empresa). [27] [28] [29]
El paso de milicias a gran escala a unidades especializadas desde 2016 ha implicado reducir el tamaño de las milicias y centrarse en aumentar su calidad. Mientras se activaban las nuevas formaciones especializadas de la milicia, el 27,8% de los cuadros de la milicia (基干民兵) fueron desmovilizados del servicio. [20]
La Milicia Marítima de China (CMM) es un subconjunto de la milicia nacional de China. El CMM entrena y apoya a la Armada del Ejército Popular de Liberación y a la Guardia Costera de China en tareas que incluyen: [2]
En el Mar de China Meridional , la CMM desempeña un papel importante en actividades marítimas controvertidas para lograr los objetivos políticos de China. [2]
La financiación de la milicia marítima y el entrenamiento paramilitar asociado condujeron a una reversión de la tendencia a la baja de la flota pesquera comercial china. Esta expansión impulsada por la Milicia Marítima ha llevado a un aumento de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada . [30]
Durante la Guerra Antijaponesa... Había miembros comunes y corrientes de la milicia. Había equipos de milicias en las aldeas, compañías centrales de milicias en los distritos y regimientos, batallones o destacamentos de milicias dependientes en los condados.
