Canadá e Irán no han tenido relaciones diplomáticas formales desde 2012. En ausencia de representación diplomática, Italia actúa como potencia protectora de Canadá en Irán y Suiza actúa como potencia protectora de Irán en Canadá. [1] [2]
Antes de 1955, los asuntos comerciales y consulares de Canadá en Irán se llevaban a cabo a través de la Embajada británica en Irán . Las relaciones exteriores y los vínculos diplomáticos entre Canadá e Irán comenzaron con la fundación de una misión iraní en Ottawa en 1956 y una misión canadiense en Teherán en 1959. A la misión canadiense se le concedió el estatus de embajada en 1961. [3] [4]
Las relaciones formales entre las dos naciones continuaron ininterrumpidas desde 1955 hasta 1980. Cuando la revolución iraní del ayatolá Ruhollah Jomeini expulsó al Sha del país en 1979, la embajada de Canadá se apresuró a evacuar a los 850 trabajadores canadienses en Irán mientras el personal de la embajada permanecía. [5] Seis diplomáticos estadounidenses se refugiaron en la embajada de Canadá después de que estudiantes manifestantes iraníes irrumpieran en la embajada de Estados Unidos , y el gobierno canadiense, en coordinación con la Agencia Central de Inteligencia , los evacuó de manera segura del país utilizando pasaportes canadienses con visas iraníes falsificadas. [6] Este rescate encubierto se conoció como la " travesura canadiense " y, si bien mejoró las relaciones de Canadá con los Estados Unidos, las relaciones entre Canadá e Irán se volvieron más volátiles. [7] [8] El personal de la embajada fue rápidamente evacuado por temor a represalias contra los canadienses, y la embajada se cerró en 1980. [9]
De 1980 a 1988, bajo Brian Mulroney , Canadá e Irán no tuvieron relaciones diplomáticas, aunque las relaciones no se rompieron formalmente. [ cita necesaria ] El gobierno canadiense se mostró reacio a reabrir una embajada, tanto por la historia como por el historial de secuestro y tortura de diplomáticos del gobierno iraní. [10] En 1988, los dos gobiernos acordaron reanudar las relaciones diplomáticas a bajo nivel y se reabrió la embajada de Canadá en Teherán. [ cita necesaria ]
Debido a las difíciles relaciones después de la Revolución iraní , Irán no estableció una embajada en Canadá hasta 1991. Su personal, que había estado viviendo en un edificio en la avenida Roosevelt en el extremo oeste de Ottawa, se mudó al 245 de la calle Metcalfe en el vecindario Centretown de Ottawa. y la misión fue ascendida al estatus de embajada. [11] En Teherán, la Embajada de Canadá estaba ubicada en el número 57 de la calle Shahid Sarafaz y la avenida Ostad Motahari. La misión estuvo integrada por un encargado en lugar de un embajador de pleno derecho . [ cita necesaria ]
Durante el mandato del primer ministro Jean Chrétien , las naciones intercambiaron formalmente embajadores en 1996. Las preocupaciones de Canadá por los abusos de los derechos humanos en Irán , su historial en materia de no proliferación nuclear , la negación del Holocausto y las amenazas de destruir a Israel, y su oposición activa al Medio Oriente. El proceso de paz condujo a una política de "compromiso controlado" por parte de los diplomáticos canadienses. Se restringieron los vínculos bilaterales, como impedir los enlaces aéreos directos entre ambos países o la apertura de consulados y centros culturales iraníes en Canadá (aparte de la embajada en Ottawa). [12]
Canadá también ha seguido expresando su preocupación por los derechos humanos en Irán y, en particular, cuestiones como la independencia del poder judicial, la detención arbitraria, la libertad de expresión , el trato dado a las mujeres y el trato dado a personas pertenecientes a minorías religiosas y étnicas , incluida la población iraní. pequeña comunidad judía restante y miembros de la fe baháʼí . [13] [14] [15]
Las relaciones entre Canadá e Irán se deterioraron drásticamente en junio de 2003, cuando Zahra Kazemi , una fotógrafa independiente iraní-canadiense de Montreal, fue arrestada mientras tomaba fotografías afuera de una prisión en Teherán durante una protesta estudiantil. Tres semanas después, la mataron mientras estaba bajo custodia. [dieciséis]
Las autoridades iraníes insistieron en que su muerte fue accidental, afirmando que murió de un derrame cerebral mientras era interrogada. Sin embargo, Shahram Azam, ex médico del estado mayor militar, afirmó que examinó el cuerpo de Kazemi y observó signos evidentes de tortura, entre ellos una fractura de cráneo, una fractura de nariz, signos de violación y graves hematomas abdominales. Esta información fue revelada en el caso de Azam por solicitar asilo en Canadá en 2004. [16]
La muerte de Kazemi bajo custodia iraní atrajo una amplia atención internacional. [17] Debido a su ciudadanía conjunta y las circunstancias de su muerte, la tragedia generó considerables protestas. En noviembre de 2003, Periodistas Canadienses por la Libre Expresión honraron a Kazemi con el Premio en Memoria de Tara Singh Hayer en reconocimiento a su valentía en la defensa del derecho a la libre expresión. [18]
Canadá redactó una resolución de las Naciones Unidas para condenar los abusos contra los derechos humanos en Irán, expresando preocupación por el uso de la tortura y otras formas de castigos crueles, inhumanos y degradantes por parte de Irán, en particular la práctica de la amputación y la flagelación. En respuesta y para cambiar el enfoque, Gholamhossein Elham , el portavoz del poder judicial iraní, respondió afirmando: "El gobierno canadiense tiene el peor sistema judicial, el más atrasado y racista". Irán acusó además a un oficial de policía canadiense de matar a tiros al iraní Kayvan Tabesh, de 18 años, el 14 de julio en Vancouver. El policía alegó defensa propia después de que el adolescente supuestamente lo atacó con un machete. Irán también presentó un informe de 70 páginas antes de la adopción de la resolución, detallando supuestos abusos de derechos humanos en Canadá en un intento de desacreditar al principal patrocinador de la resolución. [ cita necesaria ]
En otro incidente, un destacado bloguero canadiense-iraní, Hossein Derakhshan , fue detenido por la policía en Teherán en 2008 por comentarios que hizo sobre la fe chiíta , según el poder judicial iraní. [19]
El 17 de mayo de 2005, Canadá reforzó su política de participación controlada al limitar las conversaciones con Irán a cuatro temas:
En octubre de 2005, el presidente iraní Mahmoud Ahmadinejad pronunció un discurso en una conferencia titulada "El mundo sin sionismo". Durante el discurso hizo comentarios que fueron ampliamente interpretados como antisemitas por la comunidad judía y el mundo occidental en general. El primer ministro canadiense, Paul Martin, convocó al embajador iraní en Canadá y le dio una reprimenda formal. [21]
El 26 de diciembre de 2006, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó por unanimidad la Resolución 1737 , exigiendo que Irán suspendiera su programa de enriquecimiento de uranio o enfrentara sanciones económicas . El 22 de febrero, el Gobernador en Consejo adoptó nuevas regulaciones bajo la Ley de las Naciones Unidas: Regulaciones que implementan la Resolución de las Naciones Unidas sobre Irán. Junto con las disposiciones pertinentes existentes de la Ley de Transporte Marítimo de Canadá , la Ley de Permisos de Exportación e Importación y la Ley de Control y Seguridad Nuclear , estas disposiciones permitieron a Canadá imponer sanciones económicas contra Irán como se solicita en la resolución 1737. Las sanciones incluyen la prohibición de cualquier comercio que podrían contribuir a las actividades de Irán en el enriquecimiento, el reprocesamiento de agua pesada o el desarrollo de sistemas vectores de armas nucleares. Las regulaciones también abordan la congelación de activos y la notificación de viajes de funcionarios iraníes a Canadá.
En junio, el Ministro de Asuntos Exteriores iraní, Manouchehr Mottaki, dijo a la Agencia de Noticias de la República Islámica que Canadá estaba "escondiendo a algunos espías en su embajada en Teherán y permitiéndoles escapar". Mottaki dijo a IRNA que advirtió a su homólogo canadiense en la Asamblea General de la ONU en 2005 que "Canadá debería ser consciente de sus límites y darse cuenta de con qué país estaba tratando". El 30 de noviembre de 2006, el parlamento iraní, dominado por los conservadores, acusó a la embajada de Canadá de ser una "guarida de espías" para Estados Unidos y lanzó una investigación para investigar. Los parlamentarios iraníes se reunieron con el Ministro de Inteligencia iraní, Gholam Hossein Mohseni Ejeie, para discutir los cargos. [22]
En 2007, se dieron pasos para mejorar las relaciones entre los dos países: la Corte Suprema de Irán pidió otra revisión de la muerte de Zahra Kazemi y un intento de intercambiar nuevamente embajadores. Canadá rechazó a dos candidatos iraníes después de que la inteligencia canadiense sugiriera que podrían haber estado involucrados en el levantamiento estudiantil radical que irrumpió en la embajada de Estados Unidos en 1979. Irán luego se negó a revisar las credenciales del candidato canadiense John Mundy , un acto que el Ministro de Asuntos Exteriores de Canadá, Maxime Bernier, afirmó que era "una represalia por el rechazo de Ottawa a las principales opciones de Irán". Posteriormente, Mundy fue expulsado de Teherán. [23]
En 2010, las enmiendas a la Ley de Medidas Económicas Especiales de 2004 restringieron las transacciones financieras y las actividades económicas entre Canadá e Irán que se consideran beneficiosas para el gobierno iraní. [24] En respuesta a la ley, Toronto-Dominion Bank cerró varias cuentas de clientes iraníes-canadienses para cumplir con las sanciones. [25]
Después de haber impuesto una serie de sanciones comerciales en 2012, el ministro de Asuntos Exteriores, John Baird, impuso prohibiciones adicionales y congeló todo el comercio restante con Irán. Esto se produjo en un momento en que el comercio bilateral valía alrededor de 135 millones de dólares canadienses (130 millones de dólares estadounidenses). Esto se promulgó en protesta por las ambiciones nucleares y el historial de derechos humanos de Teherán. Baird fue citado diciendo: "La ausencia de progreso... lleva a Canadá a prohibir de manera efectiva e inmediata todas las importaciones y exportaciones de Irán". Los datos de Statistics Canada para 2012 revelan que las exportaciones a Irán ascendieron a alrededor de 95 millones de dólares canadienses, y consistieron principalmente en cereales, semillas oleaginosas y frutas, así como productos químicos y maquinaria. Las exportaciones iraníes ascendieron a 40 millones de dólares canadienses, siendo las más predominantes las frutas, las nueces y los textiles. [26] Baird entregó su mensaje a una audiencia de aprobación en Washington en la conferencia anual del Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí . Baird se ganó una larga ovación por reiterar la opinión del gobierno de que la búsqueda de un arma nuclear por parte de Irán es la amenaza más peligrosa para la seguridad global. [27]
Si bien la premisa de Baird es aumentar la presión sobre él hasta que su gobierno se rinda o colapse, Estados Unidos, Reino Unido, Francia y Alemania han adoptado un enfoque diferente. Están comprometidos a negociar con el actual gobierno de Irán y están dispuestos a dar cabida a los intereses iraníes legítimos. Su objetivo es resolver la cuestión nuclear, reintegrar a Irán a la economía internacional y apoyar la reforma iraní. Su enfoque es totalmente coherente con el apoyo a los derechos humanos iraníes. En 2003, después de años de paciente negociación entre Irán y la Unión Europea, Irán aceptó todo esto y también hizo una propuesta directa a Estados Unidos. El acuerdo duró hasta 2005, cuando el ayatolá Jamenei se convenció de que Europa estaba negociando de mala fe y actuando sólo para Estados Unidos, que se mantuvo claramente hostil. [28]
El 7 de septiembre de 2012 (durante la cumbre APEC Rusia 2012 ), el ministro canadiense de Asuntos Exteriores, John Baird, anunció que Canadá estaba rompiendo relaciones diplomáticas con Irán. [29] Canadá rompió relaciones diplomáticas con Irán y cerró su embajada en Teherán, citando el apoyo material de Irán al régimen de Assad durante la guerra civil siria , el incumplimiento de las resoluciones de las Naciones Unidas relativas a su programa nuclear, las continuas amenazas a Israel y los temores por la seguridad de los diplomáticos canadienses tras los ataques a la embajada británica en Irán en violación de la Convención de Viena . [30] Además, Canadá incluyó formalmente al régimen iraní como Estado patrocinador del terrorismo en virtud de la Ley de Justicia para las Víctimas del Terrorismo. [31] El Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional de Canadá aconsejó a todos los canadienses que no viajaran a Irán. [32] Los servicios consulares estarían asegurados por la Embajada de Canadá en Ankara, Turquía y el Centro de Respuesta y Vigilancia de Emergencias del departamento. [30] Diez diplomáticos canadienses ya habían abandonado Irán cuando Canadá anunció el cierre de su embajada. [33] Esta medida fue otro paso de Canadá para aislar a Irán, además de las sanciones económicas. [34]
El primer ministro canadiense, Stephen Harper, fue citado diciendo que el gobierno iraní es "sin ambigüedades, un peligro claro y presente" y que "el llamado de nuestra conciencia requiere que nos pronunciemos en contra de lo que representa el régimen iraní". [35] El Ministerio de Asuntos Exteriores de Canadá ofreció la siguiente explicación:
El régimen iraní está proporcionando cada vez más asistencia militar al régimen de Assad; se niega a cumplir las resoluciones de la ONU relativas a su programa nuclear; rutinariamente amenaza la existencia del Estado de Israel y se involucra en retórica racista antisemita e incitación al genocidio ; está entre los peores violadores de los derechos humanos del mundo; y protege y apoya materialmente a grupos terroristas, lo que exige que el Gobierno de Canadá incluya formalmente a Irán como Estado patrocinador del terrorismo en virtud de la Ley de Justicia para las Víctimas del Terrorismo. [36] [37]
Después del anuncio del cierre por parte de Canadá, se publicó una nota escrita en persa en la puerta de la embajada de Irán en Ottawa que decía: "Debido a la decisión hostil del gobierno de Canadá, la embajada de la República Islámica de Irán en Ottawa está cerrada y ha "No tenemos más remedio que dejar de prestar servicios consulares a nuestros queridos ciudadanos". [38]
En el Calgary Herald, Baird aclaró que "considera al gobierno de Irán como la amenaza más importante a la paz y la seguridad globales en el mundo actual". [39] La embajada de Canadá en Teherán permanece cerrada y los diplomáticos iraníes fueron declarados personae non gratae , ordenándoles abandonar Canadá en un plazo de cinco días. [36] [40] James George , quien sirvió como embajador de Canadá en Irán entre 1972 y 1977, criticó a Baird, diciendo: "Es estúpido cerrar una embajada en estas circunstancias". [29]
Ramin Mehmanparast , portavoz del Ministerio iraní de Asuntos Exteriores, describió este hecho como "la acción hostil" del "gobierno racista de Canadá", que sigue "la aplicación de políticas dictadas por los sionistas y los británicos". [41]
Desde el 26 de septiembre de 2012, el Ministerio de Asuntos Exteriores iraní desaconsejó a todos los ciudadanos iraníes viajar a Canadá debido a la creciente islamofobia e iranofobia. Además, el ministerio dijo que ha habido casos de arrestos y expulsiones de expatriados iraníes bajo diversos pretextos y que los iraníes son privados de sus derechos básicos a continuar con sus actividades ordinarias, incluido el derecho a acceder a sus cuentas bancarias y realizar transacciones ordinarias y que los iraníes son asesinados pero no investigados de manera significativa por la policía canadiense. [42] [43]
El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, elogió a Canadá por la decisión, calificándola de "paso moral y valiente" que envía un mensaje a la comunidad internacional de que no puede permitir que "el oscuro régimen de Irán obtenga armas nucleares". Netanyahu pidió a otros miembros de la comunidad internacional que sigan el ejemplo de Canadá y "establezcan líneas rojas morales y prácticas" para Irán. [44]
Después del cierre de la embajada de Canadá, Italia acordó servir como potencia protectora de Canadá en Irán. [45] [46] El 22 de octubre de 2013, Omán acordó servir a los intereses iraníes en Canadá en su embajada en Ottawa después de prestar servicios (julio de 2012 – octubre de 2013) para el Reino Unido. [47] [48]
Justin Trudeau dijo en el primer mes de las elecciones de octubre de 2015 que lo llevaron al poder que tenía planes de restablecer las relaciones entre las dos naciones, a raíz del acuerdo nuclear iraní , al que el gobierno saliente de Harper se había opuesto firmemente. [49]
Tras la implementación del acuerdo del Plan de Acción Integral Conjunto el 16 de enero de 2016 por parte de Irán y el P5+1 , la ministra de Comercio canadiense, Chrystia Freeland, anunció el 5 de febrero de 2016 que levantarán las sanciones económicas contra Irán , lo que permitirá a las empresas canadienses hacer negocios. con Irán, pero mantendrá restricciones a las exportaciones relacionadas con bienes y tecnologías nucleares y cualquier cosa que pueda ayudar a Irán a desarrollar misiles balísticos . Esto también incluye una lista de personas y empresas que tienen asociaciones con el gobierno iraní. Sólo en 2013, el gobierno canadiense (bajo Stephen Harper) impuso un embargo comercial completo a Irán y sanciones económicas y restricciones de viaje contra 78 personas y 508 empresas y organizaciones. [50]
El Ministro de Asuntos Exteriores canadiense, Stéphane Dion, también apoyó el levantamiento de las sanciones económicas canadienses, pero expresó su preocupación por el papel de Irán en Oriente Medio, su enfrentamiento con Israel, su programa de misiles balísticos y su empeoramiento del historial de derechos humanos. En su discurso de marzo de 2016 en la Universidad de Ottawa, Dion dijo que romper las relaciones diplomáticas con Irán "no tuvo consecuencias positivas para nadie": ni para los canadienses, ni para los iraníes, ni para los israelíes, ni para la seguridad global. También ha hecho llamamientos para empezar a volver a comprometerse con Irán para "desempeñar un papel útil en esa región del mundo". [51] [52]
El 13 de junio de 2019, Suiza firmó un acuerdo con Irán para actuar como su potencia protectora en Canadá. [53]
En enero de 2020, las fuerzas militares iraníes derribaron un avión de pasajeros de Ukraine Airways después de despegar del aeropuerto Jomeini de Teherán. El gobierno iraní admitió más tarde que el avión fue atacado después de haber sido identificado erróneamente como un misil de crucero estadounidense . [54] Esto ocurrió durante el aumento de las tensiones militares entre Irán y Estados Unidos. A bordo del avión se encontraban varios ciudadanos canadienses y residentes permanentes. Canadá criticó duramente al gobierno iraní.
La muerte de Mahsa Amini se produjo a manos de la policía iraní. Se afirmó que Amini llevaba el hijab incorrectamente y fue detenida. La policía también la golpeó y murió en el hospital el 16 de septiembre. Su muerte inició una serie de protestas en Irán. Durante las protestas, se vio a la policía atacando a los manifestantes. En Canadá, los residentes de ascendencia iraní pedían al gobierno canadiense que abordara la brutalidad en Irán. A raíz de esto, algunos políticos canadienses afirmaron que están junto a los manifestantes iraníes. [55]
Según el máximo tribunal de la ONU, Irán llevó a Canadá ante la Corte Internacional de Justicia por "permitir que las víctimas de presuntos ataques terroristas reclamaran daños y perjuicios a Teherán". [56]
Se mantuvo una presencia diplomática recíproca hasta septiembre de 2012... [desde] entonces, Italia ha sido la potencia protectora de Canadá en Irán.
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