La Constitución de Indiana es el cuerpo de leyes estatales más alto en el estado de Indiana , Estados Unidos . Establece la estructura y función del estado y se basa en los principios del federalismo y la democracia jacksoniana . La constitución de Indiana está subordinada únicamente a la Constitución de los Estados Unidos y a la ley federal . Antes de la promulgación de la primera constitución estatal de Indiana y la consecución de la condición de estado en 1816, el Territorio de Indiana se regía por la ley territorial. La primera constitución del estado se creó en 1816, después de que el Congreso de los Estados Unidos acordara conceder la condición de estado al antiguo Territorio de Indiana. El documento actual, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1851, es la segunda constitución del estado. Reemplaza a la constitución de Indiana de 1816 y ha tenido numerosas enmiendas desde su adopción inicial.
La constitución de Indiana se compone de un preámbulo, artículos y enmiendas. Entre otras disposiciones, especifica una forma republicana de gobierno (de conformidad con el Artículo IV, Sección 4, de la Constitución de los Estados Unidos) que consta de tres poderes: ejecutivo (incluida la administración), legislativo y judicial. La constitución estatal también incluye una declaración de derechos, otorga el sufragio y regula las elecciones, prevé una milicia estatal, instituciones educativas estatales y establece límites al endeudamiento del gobierno. La Asamblea General de Indiana puede enmendar la constitución , sujeta a la ratificación por voto del pueblo, como se especifica en el Artículo 16 de la constitución de Indiana de 1851.
En 1811, la Cámara de Representantes del Territorio de Indiana adoptó un memorial al Congreso de los Estados Unidos pidiendo permiso para que sus ciudadanos "formaran un gobierno y una constitución y fueran admitidos en la Unión", [1] pero la Guerra de 1812 retrasó el proceso hasta 1815. Algunos miembros de la asamblea general del territorio, así como Thomas Posey , gobernador del Territorio de Indiana, se opusieron a la estadidad en ese momento. Creían que el tamaño limitado del territorio y la población dispersa harían que un gobierno estatal fuera demasiado costoso de operar. Sin embargo, después de que un censo autorizado en 1814 demostrara que su población había alcanzado los 63.897, superando el requisito mínimo de población de 60.000 como se describe en la Ordenanza del Noroeste de 1787, se renovaron los esfuerzos para aprobar una solicitud para considerar la estadidad para Indiana. [2] [3]
El 11 de diciembre de 1815, la Cámara de Representantes del territorio votó siete a cinco a favor del memorial al Congreso declarando su calificación para convertirse en un estado. La solicitud fue presentada en la Cámara de Representantes de los EE. UU. el 28 de diciembre de 1815 y presentada en el Senado de los EE. UU. el 2 de enero de 1816. Un comité de la Cámara presidido por Jonathan Jennings , representante territorial de Indiana, presentó un proyecto de ley para una Ley Habilitante , que preveía la elección de delegados a una convención para considerar la condición de estado para Indiana. El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes de los EE. UU. el 30 de marzo de 1816 y en el Senado de los EE. UU. el 13 de abril. El presidente James Madison firmó la Ley Habilitante el 19 de abril de 1816. Si la mayoría de los delegados a la convención constitucional de Indiana estaban de acuerdo, los delegados procederían a crear una constitución estatal. [4] [5]
Como se describe en la Ley Habilitante, la elección de delegados para la primera convención constitucional de Indiana tuvo lugar el 13 de mayo de 1816. La convención en Corydon , la capital territorial en el condado de Harrison , comenzó el lunes 10 de junio de 1816. [6] La delegación elegida de la convención de cuarenta y tres hombres se distribuyó entre los trece condados que "existían antes de la Asamblea General de 1815" y se basó en la población de cada condado. [7] [8] [9]
A principios del siglo XIX, algunos de los ciudadanos del Territorio de Indiana se oponían a la estadidad. Las principales preocupaciones eran la pérdida del apoyo financiero del gobierno federal si se convertía en un estado y el temor a un aumento de impuestos para pagar el nuevo gobierno estatal. El grupo minoritario prefirió esperar hasta más adelante, cuando la población fuera aún mayor y la economía y la estructura política del estado estuvieran más firmemente establecidas. [2] La mayoría de los ciudadanos del territorio veían la estadidad como una oportunidad para un mayor autogobierno y querían seguir adelante. La facción a favor de la estadidad del territorio prefería elegir a sus propios funcionarios estatales en lugar de que el gobierno federal designara a individuos en su nombre, formulara leyes estatales, descontinuara el poder de veto absoluto del gobernador territorial designado y permitiera a sus ciudadanos tener una mayor participación en la política nacional, incluido el poder de voto en el Congreso. [10]
En el momento en que los delegados se reunieron en Corydon en junio de 1816, la esclavitud se había convertido en un tema importante y divisivo en el territorio. La ley de servidumbre de 1805 había sido derogada, pero la esclavitud seguía existiendo dentro de Indiana. [11] Surgieron dos facciones principales. Un grupo antiesclavista/pro democracia estaba liderado por Jonathan Jennings y sus partidarios. Los aliados del ex gobernador territorial y futuro presidente de los EE. UU. William Henry Harrison lideraban el grupo proesclavista/menos democrático. Los partidarios de la estadidad de Indiana (la facción pro-Jennings) favorecían la democracia, la elección de funcionarios estatales y la representación con derecho a voto en el Congreso. [12] Los aliados de Harrison apoyaban la esclavitud dentro del territorio y el mantenimiento del estatus territorial de Indiana con un gobernador designado por el gobierno federal. [13] La facción antiesclavista que se preparaba para la estadidad esperaba instituir una prohibición constitucional de la esclavitud.
El 10 de junio de 1816, el primer día de la convención, cuarenta y dos delegados se reunieron en Corydon para discutir la estadidad de Indiana. El cuadragésimo tercer delegado de la convención, Benjamin Parke , no llegó hasta el 14 de junio. [14] [15] Treinta y cuatro de los delegados electos estuvieron de acuerdo con la cuestión de la estadidad. El 11 de junio, la delegación aprobó una resolución (34 a 8) para proceder con la tarea de redactar la primera constitución del estado y formar un gobierno estatal. [16] [17]
Jonathan Jennings , quien presidió la convención y luego fue elegido primer gobernador de Indiana, nombró a los delegados a varios comités; William Hendricks , aunque no fue un delegado electo, sirvió como secretario de la convención y luego fue elegido como el primer representante del nuevo estado en el Congreso. [16] [18] Además de Jennings, miembros notables de la delegación incluyeron a los delegados del condado de Franklin James Noble (quien se convirtió en el primer senador de los EE. UU. de Indiana después de alcanzar la condición de estado) y Robert Hanna (quien se convirtió en el segundo senador de los EE. UU. de Indiana después de la condición de estado); los delegados del condado de Harrison Dennis Pennington y Davis Floyd ; y entre otros, los amigos y aliados políticos de William Henry Harrison: Benjamin Parke, John Johnson, John Badollet y William Polke (delegados del condado de Knox), David Robb del condado de Gibson y James Dill del condado de Dearborn. [19]
La mayoría de los delegados de la convención tenían vínculos con el Sur ; todos, excepto nueve, habían vivido por debajo de la línea Mason-Dixon antes de su llegada al Territorio de Indiana. [18] El delegado más joven (Joseph Holman del condado de Wayne) tenía veintiocho años; el mayor, cincuenta y ocho. Once delegados habían servido en la legislatura territorial y más de la mitad de los delegados tenían formación jurídica previa. [20] Daniel Grass, el único delegado del condado de Warrick, fue excusado el 19 de junio por el resto de la convención debido a problemas de salud. [14]
Las tareas básicas de la delegación incluían la selección de los presidentes, la adopción de un conjunto de reglas para la convención, reuniones en comités y en grupo para discutir los artículos propuestos para la nueva constitución, y la adopción de una versión final del documento. [15] Aunque no todos los miembros de la delegación estaban de acuerdo, un grupo mayoritario, en su mayoría asociado con la facción anti-territorial del gobernador y anti-esclavitud, surgió a favor de la estadidad. Los opositores consistían principalmente en amigos de Harrison y partidarios de la legislatura territorial que se oponían a la estadidad. [5] [21]
El calor del verano hacía que la delegación se trasladara a menudo al exterior y trabajara bajo la sombra de un olmo gigante que más tarde sería recordado como el Olmo de la Constitución (aún se conserva una parte del tronco). [22] Los delegados completaron su trabajo sobre la constitución en diecinueve días y se disolvieron el 29 de junio de 1816. El coste total de la convención fue de 3.076,21 dólares, que incluía la compensación de los delegados y sus asistentes por cada día de asistencia a la convención, así como los costes de impresión de la versión final del documento y la adquisición de bancos, mesas, libros y material de oficina para los delegados. [16] [23]
Los delegados adoptaron la constitución con una mayoría simple de votos (33 a 8). La nueva constitución entró en vigor el 29 de junio de 1816, el último día de la convención, cuando los delegados firmaron el documento. No fue presentado a los votantes de Indiana para su ratificación. [24]
La constitución de Indiana de 1816, considerada el documento más importante de la historia del estado, representaba las opiniones más democráticas de la facción pro-estatalidad y antiesclavista. El documento surgió de la convención constitucional como una declaración de los "valores y creencias" de la era pionera de Indiana. [25]
La primera constitución del estado es similar a la de las otras constituciones estatales escritas en la misma época. [26] Debido a que Ohio y Kentucky eran los estados más nuevos y cercanos a Indiana, los delegados a la convención constitucional de Indiana se remitieron a las constituciones de estos dos estados, junto con otros como Pensilvania , Nuevo Hampshire y Tennessee , para obtener ideas y conceptos, así como texto específico. [27] El contenido de las otras constituciones estatales se eligió en función de las preferencias de los delegados de Indiana para su nuevo estado. Ocasionalmente, se compuso el texto original para artículos o secciones específicos cuando la redacción apropiada en otras constituciones estatales no era suficiente. Las selecciones de los delegados dieron como resultado que la rama legislativa de Indiana fuera dominante sobre las ramas ejecutiva y judicial del gobierno estatal. [28] [29]
Los delegados de Indiana organizaron una forma republicana de gobierno y crearon una constitución estatal que delineaba un marco básico para las funciones gubernamentales. En lugar de brindar detalles específicos sobre cuestiones individuales, los principios definidos de manera amplia de la constitución permitieron que el gobierno estatal funcionara como una unidad poco definida. [22] Se señaló explícitamente que "el pueblo" era el soberano del estado. [30]
El preámbulo describía los derechos de Indiana a unirse a la Unión "en igualdad de condiciones con los estados originales" de conformidad con las leyes de la Constitución de los Estados Unidos, la Ordenanza del Noroeste de 1787 y la Ley Habilitante. [31] El Artículo I, que contenía una declaración de derechos para los ciudadanos de Indiana, confería muchos de los mismos derechos que la Declaración de Derechos de los Estados Unidos , incluidas las libertades civiles y libertades básicas como la libertad de expresión, el derecho a portar armas y la libertad de religión, entre otras. El Artículo II exigía la separación de poderes entre las ramas legislativa, ejecutiva y judicial del gobierno estatal. [28] [29]
Los artículos III, IV y V describían los poderes de las ramas legislativa, ejecutiva y judicial del gobierno del estado. Su legislatura bicameral dividía los poderes entre dos cámaras (la Cámara de Representantes del estado y su Senado), cada una compuesta por miembros electos. La legislatura estatal se reuniría anualmente. Se celebrarían elecciones anuales para elegir representantes. Los senadores estatales cumplirían mandatos de tres años, y un tercio de los senadores serían elegidos cada año. El gobernador y el vicegobernador serían elegidos para cumplir un mandato de tres años. El gobernador de Indiana estaba limitado a cumplir dos mandatos consecutivos. Una mayoría simple de votos en la legislatura podía anular el veto del gobernador. El artículo IV también describía la elección de otros funcionarios estatales. [28] [29] El poder judicial, como se describe en el artículo V, incluía la Corte Suprema del estado , los tribunales de circuito y otros tribunales inferiores. La constitución permitió a la legislatura estatal crear y ajustar tribunales estatales y distritos judiciales y al gobernador se le dio la autoridad de nombrar jueces para cumplir mandatos de siete años con aportes y confirmaciones del senado estatal. [32]
El artículo VI concedía el derecho al voto a los varones blancos de veintiún años o más que fueran ciudadanos de los Estados Unidos y hubieran vivido en Indiana durante al menos un año. En virtud del artículo VII, todos los hombres blancos "aptos para el trabajo" de entre 18 y 45 años estaban obligados a servir en la milicia cuando se les convocara a hacerlo. Los no blancos (más concretamente, los negros, mulatos y nativos americanos) tenían prohibido servir en la milicia. Los objetores de conciencia serían multados si no lo hacían. [28] [33]
La primera mención de la esclavitud en la constitución aparece en el artículo VIII, sección 1, que prohibía expresamente que cualquier alteración o enmienda de la constitución estatal permitiera la introducción de la esclavitud o la servidumbre involuntaria en el estado. [34] Como una de las disposiciones más importantes de la constitución estatal, esta sección permitía enmiendas constitucionales por cualquier motivo que no fuera la introducción de la esclavitud o la servidumbre involuntaria. La cláusula antiesclavista del artículo VIII establecía: "Pero, como la esclavitud o la servidumbre involuntaria de cualquier parte de la creación humana solo puede tener su origen en la usurpación y la tiranía, nunca se realizará ninguna alteración de esta constitución que introduzca la esclavitud o la servidumbre involuntaria en este estado, salvo para el castigo de delitos por los cuales la parte haya sido debidamente condenada". [35] [36] La constitución de Indiana de 1851 contiene un contenido similar, pero aclaró el estatus legal de los esclavos y los sirvientes contratados cuando ingresaban al estado. [37]
El artículo IX esbozaba los planes para la educación pública. Su punto central, que era nuevo en las constituciones estadounidenses, incluía una cláusula que establecía "tan pronto como las circunstancias lo permitan" un "sistema general de educación, ascendente en gradación regular, desde escuelas municipales hasta una universidad estatal, en la que la matrícula será gratuita e igualmente abierta a todos". [38] Esta fue una alteración y expansión significativa de las cláusulas de educación de las constituciones modelo utilizadas durante la convención. [24] Debido a que la frase inicial no proporcionaba un calendario específico para la implementación, un sistema de educación pública apoyado por el estado se retrasó hasta que se adoptó una nueva constitución estatal en 1851. El artículo IX también preveía un código penal basado en la reforma, financiación para bibliotecas e instituciones estatales para el cuidado de los ancianos y los necesitados. [28] [38]
Los delegados de Indiana escribieron su propio contenido para el Artículo X, que esbozaba las disposiciones bancarias del estado. El Artículo XI esbozaba las disposiciones generales que nombraban a Corydon sede del gobierno estatal hasta 1825, establecía los salarios de los jueces y funcionarios estatales y fijaba los límites geográficos del estado. [28] [39] Mientras que el Artículo VIII prohibía la futura importación de esclavos y sirvientes contratados a Indiana, el Artículo XI dejaba abierta a la interpretación la cuestión de si era aceptable permitir la esclavitud preexistente y los acuerdos de servidumbre involuntaria dentro del estado. [32] El Artículo XII esbozaba el proceso para la transición de un gobierno territorial a un gobierno estatal. Esto incluía, entre otras tareas, la elección de funcionarios estatales y la representación en la Asamblea General de Indiana y el Congreso de los Estados Unidos. [39] [40]
El 5 de agosto de 1816 se celebraron elecciones para los cargos estatales de conformidad con las leyes del Territorio de Indiana. Jonathan Jennings fue elegido gobernador, Christopher Harrison fue elegido vicegobernador y William Hendricks fue elegido miembro de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. La Asamblea General de Indiana se reunió por primera vez bajo la nueva constitución y el nuevo gobierno estatal el 4 de noviembre de 1816. Jennings y Harrison tomaron posesión de sus cargos el 7 de noviembre. La legislatura estatal eligió a James Noble y Waller Taylor para el Senado de los Estados Unidos al día siguiente. [40] Hendricks prestó juramento y fue elegido miembro de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 2 de diciembre de 1816. El presidente James Madison firmó la resolución del Congreso que admitía a Indiana como el decimonoveno estado de la Unión "en igualdad de condiciones con los estados originales en todos los aspectos" el 11 de diciembre de 1816, que se considera el cumpleaños del estado. Noble y Taylor fueron juramentados en sus cargos como miembros del Senado de los EE. UU. el 12 de diciembre de 1816. [41] Jennings nombró a tres jueces ( Jesse Lynch Holman , John Johnson y James Scott) para cumplir mandatos de siete años en la Corte Suprema de Indiana, a partir del 28 de diciembre de 1816. [42] El paso final para lograr la condición de estado para Indiana ocurrió el 3 de marzo de 1817, cuando se aprobó una ley federal para extender las leyes federales a Indiana. [40]
La constitución de 1816 nunca fue enmendada, aunque algunas de sus disposiciones fueron criticadas después de su adopción. [41] [43] Ya en 1820 se hicieron demandas de cambios a la constitución, pero los referendos de 1823, 1828, 1840 y 1846 sobre la celebración de una convención constitucional no tuvieron éxito. Además, entre 1820 y 1847 se hicieron quince intentos más para convocar una convención constitucional estatal, pero también fracasaron. [44] [45]
Las críticas más notables a la constitución de 1816 fueron la identificación de Corydon como sede del gobierno estatal durante los siguientes nueve años, disposiciones inadecuadas para enmendar la constitución, prohibición de aumentos salariales para funcionarios del gobierno estatal hasta 1819, límites de mandato para jueces y la falta de previsión para la selección de un fiscal general o fiscal estatal. Algunos críticos consideraron que las decisiones sobre estas cuestiones eran responsabilidad de los representantes electos a la legislatura estatal. Otros que se oponían a la estadidad en ese momento consideraban que la nueva constitución estatal era "prematura". [46]
En los años posteriores a su adopción, el rápido cambio social inició la necesidad de revisar la constitución del estado. Las principales preocupaciones con la constitución del estado se relacionaban con la cuestión de la esclavitud; limitar los poderes gubernamentales y las jurisdicciones dentro del estado; garantizar el secreto de las papeletas; las preocupaciones continuas sobre el proceso de enmienda de la constitución; reducir la legislación estatal relacionada con cuestiones personales y locales; otorgar más poder local sobre la financiación escolar; sufragio para residentes nacidos en el extranjero; períodos legislativos y sesiones legislativas; el proceso de destitución de funcionarios estatales; y los gastos e ineficiencias gubernamentales, entre otros. [47] [48] Además, una crisis financiera en la década de 1840 en Indiana debido al gasto excesivo, resultado de la Ley de Mejora Interna Mammoth de Indiana , hizo que el gobierno estatal se volviera insolvente. La situación financiera del estado y los continuos llamados a cambios constitucionales para prevenir otra crisis aumentaron el interés en un mandato constitucional que prohibiera al estado incurrir en deuda. Otra idea popular fue la de celebrar sesiones legislativas bienales, en lugar de anuales, como medida de reducción de costos. [49]
Aunque había habido intentos previos de iniciar otra convención constitucional, la legislatura estatal finalmente tuvo éxito en convocar la segunda convención constitucional de Indiana hasta 1849. [43] Sus delegados se reunieron en Indianápolis en 1850. [50] La constitución estatal de 1816 fue reemplazada por una nueva constitución estatal en 1851. [41] [43]
El 15 de enero de 1849, la legislatura estatal finalmente aprobó un referéndum, después de varios intentos previos infructuosos, para celebrar una convención constitucional en 1850, dos años antes del referéndum obligatorio de doce años ordenado en la constitución de 1816, siempre que una mayoría de votantes favoreciera la idea en la siguiente elección regular. En agosto de 1849, un total de 81.500 votantes favorecieron y 57.418 se opusieron a una convención constitucional. La clara mayoría hizo que la sesión de 1849-50 de la Asamblea General de Indiana aprobara una legislación que solicitaba la elección en agosto de 1850 de 150 delegados repartidos entre los distritos senatoriales y representativos de la Asamblea General de Indiana y en función del número de votantes dentro de cada distrito. Los Whigs, el partido minoritario en el estado en ese momento, y algunos funcionarios estatales, incluido el gobernador Paris C. Dunning , instaron a una representación bipartidista en la convención. Sin embargo, los votantes de Indiana eligieron a los delegados de la convención según las líneas del partido. El resultado (95 demócratas y 55 whigs) fue una división de aproximadamente dos tercios a un tercio entre los dos partidos. [51] [52] [53] [54] Un total de 74 delegados nacieron en estados del sur, 13 eran nativos de Indiana y 57 nacieron en estados del norte distintos de Indiana. Alrededor del 42 por ciento de los delegados eran agricultores y el 25 por ciento eran abogados. [48]
La convención constitucional de 150 delegados se reunió en el Salón de Representantes del Capitolio de Indiana en Indianápolis el 7 de octubre de 1850. Charles H. Test llamó a la reunión a orden y George Whitfield Carr, el delegado del condado de Lawrence , fue elegido presidente de la convención. (Carr había sido presidente de la Cámara en las dos sesiones anteriores de la Asamblea General de Indiana). William Hayden English fue elegido para servir como secretario de la convención, junto con tres secretarios adjuntos. Los funcionarios designados incluyeron un sargento de armas y un portero. El juez Isaac Blackford de la Corte Suprema de Indiana administró el juramento del cargo. Los delegados de la convención fueron designados para veintidós comités permanentes para revisar los temas propuestos y considerar 333 resoluciones. [52] [55] [56]
Antes de la convención, los partidos políticos del estado (demócratas y whigs) adoptaron un conjunto de propuestas que querían incorporar a la constitución. Los whigs querían que los cargos en las ramas ejecutiva, judicial y legislativa en todos los niveles de gobierno fueran cargos de elección pública; el Artículo II amplió el sufragio a todos los varones mayores de veintiún años, excluyendo a los negros y a los hombres nacidos en el extranjero; sesiones bianuales de la legislatura estatal (en lugar de sesiones anuales); una prohibición al gobierno estatal de incurrir en deuda pública; requisitos mínimos de financiación para las escuelas públicas; exigir a la legislatura estatal que solo promulgara leyes que tuvieran un efecto estatal, poniendo fin a los actos privados ; y una reducción en el número de funcionarios públicos, entre otras propuestas. Los demócratas adoptaron su propia lista de puntos después de los whigs, que incluía muchas de las mismas sugerencias, y acusaron a los whigs de robar sus ideas. [52] [57] [58]
Entre los objetivos de la convención estaba encontrar formas de reducir el costo del gobierno estatal y aumentar su eficiencia. [48] Los temas de discusión incluyeron elecciones y nombramiento de funcionarios locales, alguaciles, comisionados, miembros de la junta, jueces, forenses, auditores, secretarios, etc.; expansión del sufragio; sesiones legislativas bienales (en oposición a sesiones anuales); prohibir a la legislatura estatal hacer legislación local y especial; el proceso de juicio político para funcionarios locales; derechos de propiedad de mujeres casadas; y reforma de la escuela pública, entre otras preocupaciones. [59] Los estadistas notables de Indiana que fueron miembros de la delegación y hablaron en la convención incluyeron a Thomas Hendricks , David Wallace , Schuyler Colfax , Horace P. Biddle , Robert Dale Owen y Alvin P. Hovey , entre otros. [60] [61]
Los delegados pasaron la primera semana de sesiones organizando la convención. Debido a que la cámara de la Cámara en el capitolio estatal era demasiado pequeña para la reunión, el gobierno estatal alquiló el cercano Templo Masónico . La sesión de apertura en el Templo Masónico se reunió el 26 de diciembre de 1850. La convención, que costó $88,280.37 (~$2.57 millones en 2023), incluyó 127 días de sesiones antes de suspenderse el 10 de febrero de 1851. [62] Antes del aplazamiento, los delegados ordenaron que la nueva constitución, si era adoptada por la mayoría de los votantes en el estado, entraría en vigor el 1 de noviembre de 1851. [63] La constitución estatal revisada incluía componentes de la constitución estatal de 1816 y adoptaba propuestas de los delegados de la convención, así como ideas extraídas de las constituciones de otros estados como Illinois y Wisconsin , que se utilizaron como referencias. [56] La versión final de la constitución se basó en la democracia jacksoniana , que amplió significativamente los principios democráticos de los derechos individuales, la empresa privada y las restricciones legislativas. [49] [64]
La constitución fue sometida a la aprobación de los votantes del estado en las elecciones generales del 4 de agosto de 1851. Los delegados de la convención ordenaron que los votantes consideraran el artículo 13 por separado de las otras secciones de la constitución. El artículo 13 prohibía una mayor inmigración de afroamericanos a Indiana y alentaba su colonización fuera del estado. Los votantes podían aprobar o rechazar las disposiciones restantes de la nueva constitución en su conjunto. En el recuento final, los votantes aprobaron el artículo 13 con 113.828 votos a favor y 21.873 en contra, una tasa de aprobación favorable del 83,88 por ciento. Solo en los condados de Elkhart, LaGrange, Steuben y Randolph una mayoría de votantes se opuso a la adopción del artículo. Los votantes también aprobaron las secciones restantes de la constitución en su conjunto con 113.230 votos a favor y 27.638 en contra, una aprobación favorable del 80,38 por ciento entre los votantes. El condado de Ohio fue el único donde la mayoría de los votantes rechazaron la nueva constitución (315 votaron a favor y 438 en contra). [65] [66]
El 3 de septiembre de 1851, el gobernador Joseph A. Wright emitió una proclamación que certificaba los resultados favorables de la nueva constitución, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1851. A los funcionarios electos del gobierno estatal se les permitió conservar sus escaños hasta que se celebraran elecciones en octubre de 1852, pero tuvieron que prestar juramento de defender la nueva constitución. [67] [68] Desde su ratificación, la constitución estatal de 1851 ha sido enmendada varias veces, pero sigue siendo la ley estatal de mayor jerarquía en Indiana. [69]
La nueva constitución no cambió radicalmente el gobierno existente del estado. Aunque amplió la declaración de derechos incluida en el documento de 1816, la nueva constitución mantuvo otras características como el marco básico de un autogobierno limitado para el estado. [70] La versión de 1851, que era más larga y detallada que la constitución de 1816, combinó la "democracia jacksoniana con un énfasis vigoroso en el laissez faire económico", lo que refleja la crisis financiera del estado a fines de la década de 1830 y principios de la de 1840. [71] La nueva constitución también continuó apoyando un fuerte control local del gobierno, lo que confirmó la desconfianza general de los votantes de Indiana hacia el gobierno estatal. [48]
La constitución de 1851 impuso varias limitaciones a las actividades de la Asamblea General de Indiana. Las sesiones legislativas bienales se limitaron a 61 días consecutivos (40 días consecutivos para las sesiones especiales). Para evitar que la legislatura estatal interfiriera en los asuntos locales, la Asamblea General se limitó a la legislación general aplicable a todo el estado y a la legislación local y de intereses especiales limitada. Además, se prohibió al gobierno estatal endeudarse. [48] [72] La nueva constitución dio a la legislatura estatal discreción para promulgar leyes bancarias en el estado, [73] pero prohibió al gobierno estatal "convertirse en accionista de cualquier banco o corporación, o prestar su crédito a cualquier individuo o corporación". [74] Debido a que muchos votantes de Indiana se oponían a los bancos patrocinados por el estado, la nueva constitución prohibió que el estatuto del Banco de Indiana se extendiera con el gobierno estatal como accionista y prohibió la creación de otros bancos financiados por el estado. [75] [76]
Entre los otros cambios importantes estaba el abandono de la votación corta , donde los votantes emitían sus votos para todos los candidatos de un partido en el estado en lugar de votar por cargos individuales. La minoría Whig apoyó la adopción de estos cambios, con la esperanza de romper el control demócrata del poder. [77] Varios otros cambios a la constitución estaban relacionados con las preocupaciones electorales. Los mandatos para los cargos electivos incluían un mandato de dos años para los representantes y mandatos de cuatro años para el gobernador y los senadores estatales. La constitución de 1851 también exigía la elección popular de más puestos del gobierno estatal, como el secretario de estado, el tesorero estatal, el auditor estatal, el fiscal y los jueces, así como otros funcionarios del condado y locales, como el secretario, el auditor, el tesorero, el alguacil y el forense. En la mayoría de los casos, estos funcionarios estaban limitados a dos mandatos consecutivos. [74] [78] Además, la Corte Suprema de Indiana se convirtió en un órgano electivo. El número de jueces de la Corte Suprema de Indiana se incrementó de tres a cinco y sus mandatos se ampliaron a seis años. También se reorganizó el sistema de tribunales inferiores del estado. Por ejemplo, los jueces de los tribunales de circuito y los magistrados locales pasaron a ocupar cargos electivos. [48]
La constitución de 1851 extendió el derecho al voto a los hombres nacidos en el extranjero que habían inmigrado a Indiana. Para votar en Indiana bajo la constitución anterior, los hombres nacidos en el extranjero tenían que convertirse en ciudadanos estadounidenses naturalizados, lo que requería un requisito de residencia de cinco años. Bajo la nueva constitución, a los extranjeros se les concedía el derecho al voto si los hombres nacidos en el extranjero habían alcanzado la edad de 21 años, habían manifestado su intención de convertirse en ciudadanos naturalizados y habían vivido en los Estados Unidos durante un año y en Indiana durante al menos seis meses. [48] [79]
La nueva constitución asumió un fuerte compromiso con la educación escolar pública, especialmente las escuelas primarias (escuelas comunes), [48] [73] al ordenar un "sistema uniforme de escuelas comunes, igualmente abierto a todos y gratuito". [80] La constitución también requería que el gobierno estatal financiara adecuadamente las escuelas primarias locales, al tiempo que preveía que las juntas de residentes locales administraran los fondos y las escuelas. Los cambios constitucionales también crearon un nuevo cargo electo, el superintendente estatal de instrucción pública, y le dieron al estado cierta autoridad para establecer el plan de estudios. [81] Durante la convención, los delegados también consideraron abolir la "Universidad Estatal" y los seminarios del condado. Aunque los esfuerzos por abolir la universidad no tuvieron éxito, el Artículo 8, Sección 2, de la nueva constitución autorizó la venta de los seminarios del condado y las ganancias se utilizarían para ayudar a financiar las escuelas primarias públicas de Indiana. El Artículo 8 no identificó específicamente a la Universidad de Indiana ni garantizó su apoyo financiero; sin embargo, la legislatura estatal continuó brindando fondos a IU, a pesar de algunas controversias de financiación a principios de la década de 1850. [81] [82] [83]
Como la constitución estatal de 1816 no incluía ninguna cláusula de divorcio, la legislatura asumió la autoridad para conceder divorcios y continuó haciéndolo incluso después de que las leyes aprobadas en 1818 otorgaran la autoridad a los tribunales de circuito. Según la nueva constitución, a la Asamblea General de Indiana se le prohibió elaborar leyes locales y especiales. Como resultado, los procedimientos de divorcio, entre otras cuestiones, se delegaron en los tribunales y los secretarios. [84] [85]
A pesar de los cambios positivos en la constitución estatal, algunos artículos continuaron la desigualdad racial y de género al limitar los derechos plenos de la ciudadanía estatal a los varones blancos. [86] Temiendo un impacto negativo en el estado por una creciente población de personas libres de color y esclavos emancipados que habían sido expulsados de los estados esclavistas, los delegados de la convención adoptaron el Artículo 13, sección 1, para prohibir una mayor inmigración de negros y mulatos a Indiana. [87] [88] Las revisiones a la constitución también desalentaron a los afroamericanos de establecerse permanentemente en el estado. Algunos delegados de la convención abogaron abiertamente por la colonización de personas libres de color en Indiana a Liberia , lo que llevó a la adopción del Artículo 13, sección 3. Esta sección en particular describía una fuente de financiación para aquellos que optaban por emigrar. [89] Aunque la sentencia de la Corte Suprema de Indiana en el caso Smith v. Moody (1866) anuló el artículo 13, haciéndolo inválido, [90] [91] fue eliminado por enmienda en 1881. [92] [93]
Los derechos de igualdad de las mujeres también fueron excluidos de las disposiciones constitucionales. El delegado de la Convención, Robert Dale Owen, presentó una propuesta para incluir una cláusula en la nueva constitución que otorgara a las mujeres casadas el derecho a poseer propiedades privadas y a poseer propiedades en conjunto con su esposo, pero el esfuerzo fracasó. [86] [94] Sin embargo, en la sesión legislativa de julio de 1853, Owen logró la aprobación de leyes que otorgaban derechos de propiedad a las mujeres casadas. La Asamblea General de Indiana aprobó leyes adicionales en 1879 y en 1881 para proteger aún más los derechos de propiedad de las mujeres viudas y casadas. [95]
La primera crítica a la constitución de 1851 fue la laxitud de las leyes electorales de Indiana, que frecuentemente conducían a irregularidades el día de las elecciones y acusaciones de fraude electoral. [96] El Artículo 2, Sección 2, describía quiénes eran elegibles para votar, [97] pero la constitución no tenía disposiciones específicas para las regulaciones a los votantes ni incluía detalles para asegurar juntas electorales bipartidistas. [96]
Entre las enmiendas constitucionales aprobadas en 1881 se encontraba una que ampliaba los requisitos de residencia estatal de seis meses a un año y eliminaba la palabra "blanco" de la Sección 2, que ya era inaplicable debido a la aprobación de la Decimoquinta Enmienda que otorgaba el sufragio a los hombres afroamericanos. [98] El legislador estatal promulgó una ley de derechos de los votantes en 1917, pero fue anulada por la Corte Suprema de Indiana en octubre de ese año. [99] Otras enmiendas al Artículo 2, Sección 2, ocurrieron en 1921, 1976 y 1984. [100] [101] En septiembre de 1921, tras la ratificación de la Decimonovena Enmienda , los votantes de Indiana ratificaron una enmienda a la constitución estatal para otorgar el sufragio a las mujeres. La enmienda de 1921 también limitó los derechos de voto a los ciudadanos estadounidenses. [102]
Los votantes de Indiana aprobaron una enmienda para instituir un impuesto estatal sobre la renta en 1932, lo que dio como resultado la adición del Artículo 10, Sección 8, a la constitución estatal. [103] [104]
El artículo 12, sección 1, permitía que sólo los hombres blancos sirvieran en la milicia hasta que los votantes aprobaron una enmienda en 1936 para eliminar esta restricción. El artículo 12 fue enmendado nuevamente en 1974 para revisar las secciones 1 a 4 y derogar las secciones 5 y 6. Los cambios con respecto a la constitución inicial incluyeron la eliminación de los límites de mandato para los oficiales de la milicia y el requisito de que los objetores de conciencia pagaran una tarifa por su exención del servicio militar. [105] [106]
El artículo 13 prohibía abiertamente el asentamiento de afroamericanos en Indiana e imponía multas a cualquiera que los empleara o ayudara a establecerse en el estado. [107] La sentencia de la Corte Suprema de Indiana en Smith v. Moody (1866) invalidó el artículo 13, que contenía varias restricciones contra los afroamericanos, incluida la prohibición de su inmigración al estado después de la adopción de la constitución estatal en 1851. Las leyes estatales para hacer cumplir el artículo 13 fueron derogadas en 1867. Las disposiciones de exclusión y colonización del artículo 13 fueron derogadas por enmienda y eliminadas de la Sección 13 de la constitución estatal en 1881. [92] [93]
Otro problema fue la organización de los tribunales. La Corte Suprema se sobrecargó de casos y a principios de siglo se creó un tribunal de apelaciones. Durante la década de 1970 se promulgaron una serie de enmiendas para hacer que la corte fuera constitucional y para reformar el método de elección de los jueces de la Corte Suprema. Los jueces volvieron a ser puestos de designación, la Comisión de Nominación Judicial de Indiana creó una lista de candidatos , la redujo a tres finalistas y la presentó al gobernador, quien luego eligió a uno. El juez podía entonces servir dos años antes de ser sometido a una elección de retención, si era retenido, podía continuar su mandato hasta por diez años. Los cinco jueces deben enfrentar una votación de retención una vez cada diez años en la boleta de esa elección general.
Una enmienda constitucional aprobada en 1974 autorizó el regreso de las sesiones anuales de la Asamblea General de Indiana; sin embargo, el gobernador estaba facultado para convocar sesiones especiales de la legislatura estatal si fuera necesario. [108] La sesión larga, que se celebraba el año siguiente a una elección, se mantuvo igual (61 días); sin embargo, se autorizó que la sesión legislativa más corta del año siguiente se reuniera durante un período de 30 días. [ cita requerida ] (La constitución inicial de 1851 autorizó que las sesiones bianuales de la Asamblea General se reunieran durante 61 días consecutivos; las sesiones especiales se limitaron a 40 días). [48] [72]
La decisión unánime de la Corte Suprema de Indiana en el caso Lasselle v. State (1820) confirmó el artículo 8 de la constitución de Indiana de 1816, que prohibía la esclavitud en el estado, al fallar a favor de una mujer esclavizada que se hizo conocida como Polly Strong y concederle la libertad. [109] [110] En el caso Clark (1821), la Corte Suprema del estado confirmó una vez más el artículo 8 de la constitución del estado de 1816, que también prohibía la servidumbre por contrato. [109] [111]
Los fallos de la Corte Suprema de Indiana relacionados con el Artículo 13 (leyes de exclusión y colonización) de la constitución de 1851 no fueron tan consistentemente a favor de este artículo como lo fueron en el caso del Artículo 8 de la constitución estatal anterior. En Barkshire v. State (1856), la corte suprema del estado falló a favor del Artículo 13, que prohibía una mayor inmigración negra a Indiana. En este caso, Arthur Barkshire fue declarado culpable en virtud del Artículo 13 por traer a una mujer negra de Ohio a Indiana, donde se casó con ella. [112] En Freeman v. Robinson (1855), otro caso famoso de la década de 1850, la corte suprema del estado falló a favor de Freeman, un hombre negro libre, al reconocer su "derecho a demandar a un alguacil federal en un tribunal estatal por agresión y lesiones que ocurrieron después de su arresto, así como por extorsión". [113] [114] En el caso de la Corte Suprema de Indiana de Smith v. Moody (1866), la defensa de Moody argumentó que Smith era un afroamericano que había inmigrado a Indiana después de 1851, una violación del Artículo 13 de la constitución estatal, y que el pagaré que Moody le había dado a Smith era inválido bajo el Artículo 13. Al fallar a favor de Smith, la corte suprema del estado reconoció a Smith como ciudadano estadounidense y anuló el Artículo 13 de la constitución estatal con el argumento de que negaba a Smith sus derechos de ciudadanía estadounidense. [91] [115]
A partir de 2018 [actualizar], la Constitución de Indiana consta de un preámbulo y dieciséis artículos. [116]
Los cambios y las preocupaciones en la sociedad se pueden observar mediante la comparación de los preámbulos de la constitución original de 1816 y la constitución actual.
El preámbulo de la constitución original de 1816 decía:
El preámbulo de la constitución actual dice:
Los artículos de la Constitución cubren temas específicos, como sigue:
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