La Comisión de Paz India (también Sherman , [1] : 755 Taylor , [2] : 110 o Gran Comisión de Paz [3] : 47 ) fue un grupo formado por una ley del Congreso el 20 de julio de 1867 "para establecer la paz con ciertas tribus indias hostiles". [4] Estaba compuesta por cuatro civiles y tres, más tarde cuatro, líderes militares. A lo largo de 1867 y 1868, negociaron con varias tribus , entre ellas los comanches , los kiowa , los arapaho , los kiowa-apaches , los cheyennes , los lakotas , los navajos , los snake , los sioux y los bannock . Los tratados resultantes fueron diseñados para trasladar a las tribus a reservas, para "civilizar" y asimilar a estos pueblos nativos , y hacer la transición de sus sociedades de una existencia nómada a una existencia agrícola .
Como las barreras lingüísticas y culturales afectaron las negociaciones, sigue siendo dudoso que las tribus estuvieran plenamente informadas de las disposiciones que acordaron. La Comisión se acercó a las tribus como una democracia representativa , mientras que las tribus tomaban decisiones por consenso : los jefes indígenas funcionaban como mediadores y consejeros, sin la autoridad para obligar a la obediencia de los demás. La Comisión actuó como representante del Congreso de los Estados Unidos , pero si bien el Congreso había autorizado y financiado las conversaciones en sí, no financió ninguna de las estipulaciones que los comisionados estaban facultados para negociar. Una vez que se acordaron los tratados, el gobierno tardó en actuar en algunos y rechazó otros. Incluso en el caso de los tratados que se ratificaron, los beneficios prometidos a menudo se retrasaron o no se proporcionaron en absoluto. El Congreso no estaba obligado a apoyar las acciones tomadas en su nombre y finalmente detuvo la práctica de hacer tratados con las tribus en 1871.
La Comisión de Paz India fue vista en general como un fracaso, y la violencia había resurgido incluso antes de su disolución en octubre de 1868. Se presentaron dos informes oficiales al gobierno federal, en los que se recomendaba que Estados Unidos dejara de reconocer a las tribus como naciones soberanas, se abstuviera de hacer tratados con ellas, empleara la fuerza militar contra quienes se negaran a trasladarse a reservas y trasladara la Oficina de Asuntos Indígenas del Departamento del Interior al Departamento de Guerra . El sistema de tratados acabó deteriorándose hasta el punto del colapso, y una década de guerra siguió al trabajo de la comisión. Fue la última comisión importante de su tipo.
Durante la década de 1860, la preocupación nacional por la Guerra Civil estadounidense en curso y la retirada de las tropas para luchar en ella habían debilitado el control del gobierno de los EE. UU. sobre el oeste. Esto, además de la corrupción en toda la Oficina de Asuntos Indígenas y la continua migración del ferrocarril y los colonos blancos hacia el oeste, condujo a una inquietud general y, finalmente, a un conflicto armado. [5] : Cap. 1 [6] Después de la Masacre de Sand Creek el 29 de noviembre de 1864, donde las tropas al mando de John Chivington mataron y mutilaron a más de cien cheyennes y arapaho amistosos , la mitad o más mujeres y niños, las hostilidades se intensificaron. El Congreso envió una investigación sobre las condiciones de los pueblos nativos americanos bajo el senador James R. Doolittle . Después de dos años de investigación, el informe de 500 páginas de Doolittle condenó las acciones de Chivington y culpó de las hostilidades tribales a las "agresiones de hombres blancos sin ley". [7] [8] : 35–6 [9] [5] : Cap. 1
El 21 de diciembre de 1866, otro conflicto, la Batalla de Fetterman , vio la muerte de una unidad entera comandada por William J. Fetterman a manos de guerreros lakota, sioux y arapaho como parte de la Guerra de Nube Roja . William T. Sherman escribió personalmente al Secretario de Guerra y le aseguró que "si se permite que cincuenta indios permanezcan entre el Arkansas y el Platte", "darán jaque mate a tres mil soldados" y que había que tomar medidas. Para Sherman, "no importaba mucho si los comisionados indios los convencían de que salieran o si los mataban". [8] : 36
Después de cuatro días de debate, el Congreso respondió estableciendo la Comisión de Paz el 20 de julio de 1867, con el propósito declarado de "establecer la paz con ciertas tribus indias hostiles". Su trabajo se organizó en torno a tres objetivos principales en un esfuerzo por resolver la "cuestión india": [4] [8] : 37 [a] [2] : 108
Debido al alto costo de hacer la guerra en el Oeste, [b] el Congreso concluyó después de mucho debate que la paz era preferible al exterminio , y autorizó a una comisión de siete hombres, cuatro civiles y tres oficiales militares, a negociar con las tribus en nombre del gobierno, trabajar para confinarlos en reservas y, si no tenía éxito, reunir un ejército voluntario de 4.000 hombres para desplazarlos por la fuerza. [8] : 37
Los miembros de la comisión incluyeron:
Taylor, Tappan, Henderson y Sanborn fueron nombrados explícitamente en la legislación que creó la comisión. Del ejército, el presidente nombró a tres oficiales, a los que se sumó Sherman, Terry y Harney, y más tarde Augur. [5] : Cap. 1
La comisión se reunió en St. Louis y ordenó a las fuerzas militares y civiles bajo su mando colectivo que comenzaran a reunir tribus en Fort Laramie en el norte y Fort Larned en el sur. [8] : 38 La comisión luego viajó hacia el oeste. Se reunieron con autoridades civiles y militares en Fort Leavenworth , [c] St. Germain tiene la reunión de la comisión en Fort Sully, aunque muchas de sus reuniones a fines de agosto de 1867 en realidad tuvieron lugar a bordo del vapor fluvial "St. John" cerca de Fort Sully en el Territorio Dakota. Se reunieron el 31 de agosto de 1867 con varios lakota en Fort Sully. Más tarde ese otoño también se reunieron con delegaciones sioux y cheyennes en la nueva ciudad de North Platte en el término del ferrocarril Union Pacific cerca del río North Platte . Estas primeras reuniones no dieron como resultado acuerdos formales, y los comisionados hicieron planes para regresar y negociar más en Fort Laramie en noviembre. [5] : Cap. 1 [14] : 33
Los miembros de la comisión regresaron a San Luis, antes de continuar hacia Fort Larned, donde llegaron el 12 de octubre de 1867, y luego continuaron con una escolta de jefes locales hasta Medicine Lodge River . La comisión misma tenía unos 600 hombres y 1.200 animales propios que los acompañaban. [8] : 39 Esto incluía un cuerpo de prensa, dos compañías del 7.º Regimiento de Caballería y "un séquito de ayudantes, burócratas, asistentes de campamento, carreteros, cocineros, intérpretes y otros seguidores del campamento". [10] : 191–3
Mientras se dirigía a Medicine Lodge, Sherman fue llamado de nuevo a Washington DC y reemplazado por Christopher C. Augur . [8] : 38–9
Las negociaciones comenzaron el 19 de octubre de 1867 con los comanches , kiowa , arapaho y kiowa-apache en Medicine Lodge, donde estaban acampados alrededor de 5.000 de las diversas tribus. [8] : 40 [10] : 193 Después de dos días de resistencia a la propuesta de abandonar sus tierras, [d] se firmaron tratados el 21 de octubre que trasladaron a las tribus a reservas en Oklahoma, prometieron una "cantidad simbólica" de subsidios anuales del gobierno y contenían varias disposiciones diseñadas para la transición de las tribus a un "mundo extranjero de agricultura sedentaria", para lo cual los comisionados les otorgaron bienes y regalos por valor de decenas de miles de dólares. [8] : 40
El 27 de octubre, llegaron 500 guerreros cheyennes que habían acampado a unos 64 kilómetros de distancia y acordaron un tratado con disposiciones similares, creando y trasladándose a una reserva entre los ríos Arkansas y Cimarron , al sur de Kansas. Se distribuyeron nuevamente obsequios y concluyeron las negociaciones. [8] : 40 [10] : 209
La comisión partió inmediatamente hacia North Platte y Fort Laramie con la esperanza de negociar con Red Cloud , que lideraba una revuelta abierta. Decepcionantemente, solo encontraron a los Crow , que ya eran bien conocidos por sus relaciones amistosas con los blancos. [8] : 41 Antes de partir en fracaso, recibieron comunicación de Red Cloud con garantías de que una vez que el ejército abandonara los fuertes en el Bozeman Trail cerca del río Powder , en el corazón de la tierra sioux, la guerra en curso que estaba librando podría terminar. Devolvieron un mensaje proponiendo una reunión en la primavera o verano siguientes. [8] : 41 [e] Después de la partida de los otros comisionados, el comisionado Tappan se reunió a fines de noviembre de 1867 con Spotted Tail y otros jefes sioux brule.
Los comisionados se disolvieron para regresar en diciembre con un informe para el gobierno, que fue presentado el 7 de enero de 1868. En él detallaban sus negociaciones exitosas, culpaban a los blancos de los conflictos actuales y recientemente concluidos, [f] e instaron a la acción del Congreso en una serie de cuestiones. Estas incluían la ratificación de los tratados del año anterior y la creación de distritos donde las tribus pudieran dedicarse a la agricultura, los "dialectos bárbaros" podrían ser "borrados y el idioma inglés sustituido", y los subsidios gubernamentales eventualmente retirados por completo. Aquí previeron que en un lapso de 25 años, el búfalo del que dependían muchas tribus desaparecería, los nativos nómadas serían asimilados, la identidad tribal eliminada y reemplazada por "una masa homogénea", y la comisión podría evitar "otra generación de salvajes". [4] [8] : 41 Esperaban con ilusión el año entrante y las negociaciones con los navajos , en aquel momento prisioneros en Bosque Redondo , y con los sioux con los que el gobierno seguía en guerra. [4] [g]
.jpg/1280px-Photograph_of_General_William_T._Sherman_and_Commissioners_in_Council_with_Indian_Chiefs_at_Fort_Laramie,_Wyoming,_ca._1_-_NARA_-_531079_(cropped).jpg)
En el nuevo año, la comisión envió "capturadores de jefes" para reunir a los líderes lakota en Laramie. Ulysses S. Grant le escribió a Sherman para que se preparara para abandonar los puestos militares en tierras sioux y aceptara, por primera vez en la historia, las demandas de Nube Roja como líder nativo hostil en el campo. [h] La comisión llegó a Omaha, Nebraska en abril, y Sherman fue llamado nuevamente a Washington DC para atender el proceso de destitución en curso de Andrew Johnson . [8] : 41–2
En Laramie, Nube Roja se mostró ausente y las negociaciones comenzaron con los Brulé Lakota el 13 de abril. [i] La comisión acordó que el gobierno abandonaría sus puestos militares, construiría agencias indias adicionales en el área y reservaría tierras como "territorio indio no cedido". Las tribus aceptaron una serie de estipulaciones similares a las establecidas en Medicine Lodge, incluido el confinamiento en la reserva e incentivos para la transición a la agricultura. [8] : 42 [18] : 2 Durante todo el verano, una procesión de líderes firmó el tratado, incluidos los de los Crow, los Cheyennes del Norte y los Arapaho del Norte. El propio Nube Roja no lo hizo, y envió un mensaje de que cuando los fuertes fueran abandonados, él solo bajaría de las montañas. [18] : 2–3 Después de que esto se logró, Nube Roja y sus tropas cabalgaron hasta los fuertes vacíos y los quemaron hasta los cimientos. [8] : 45–6 Él también llegó a Fort Laramie en octubre, negoció durante más de un mes y finalmente firmó el 6 de noviembre de 1868. [5] : Cap. 1 [18] : 2–3
Sin embargo, la comisión no estaría allí para encontrarse con Nube Roja. En mayo partieron de Fort Laramie, dejando la finalización del tratado al cuidado del comandante del puesto allí. [18] : 3 Terry partió hacia los fuertes Randall y Sully . Augur partió hacia Fort Bridger para tratar con Snake, Bannock y otros. Sherman, ahora de regreso, junto con Tappan partieron hacia Bosque Redondo y los navajos. [8] : 44 Inicialmente, solo Harney y Sanborn permanecieron antes de partir para unirse a Terry en Fort Sully y luego en Fort Rice . [8] : 44
Sherman y Tappan llegaron a Fort Sumner cerca de Bosque Redondo el 28 de mayo de 1868. [19] : 464 En 1864, miles de navajos habían sido reubicados a la fuerza allí en una marcha de 300 millas (480 km), siguiendo las tácticas de tierra quemada de Kit Carson y James Henry Carleton , que habían llevado a muchos al borde de la inanición. [20] [21] En su camino, unos 3.000 murieron en lo que se conoció como la Larga Marcha de los Navajos . [8] : 45 Una vez que llegaron al campamento, las condiciones resultaron miserables y la agricultura poco práctica. Sus rebaños fueron asaltados por comanches y sus cultivos sucumbieron a la sequía, las inundaciones y las plagas. Obligados a depender de las raciones del gobierno, muchos murieron de enfermedades y hambre. Incluso con condiciones tan malas como eran, el proyecto, no obstante, generó grandes gastos para el gobierno para mantenerlo. [2] : 121 [22] : 699 [23]
Sherman estaba a favor de la retirada de los navajos al territorio indio de Oklahoma , mientras que Tappan estaba a favor de devolverlos a su tierra natal en la región de las Cuatro Esquinas . Sherman no logró convencer a los navajos, liderados por Barboncito , quienes resolvieron que "sin la fuerza absoluta... no permanecerían aquí ni emigrarían más al este". [24] : 257–9
Los dos comisionados finalmente presentaron un tratado que devolvería a los navajos a su tierra natal, proporcionaría subsidios gubernamentales, obligaría a sus hijos a asistir a la escuela y aprender inglés, y proporcionaría el equipo y los incentivos ahora familiares para una transición a la agricultura. [8] : 45 [25] El 18 de junio de 1868, el grupo de 8.000, acompañado por unas 2.000 ovejas y 1.000 caballos partió a un ritmo de 12 millas (19 km) por día en su Larga Caminata de regreso a sus tierras ancestrales. [26]
En Fort Bridger, en el actual Wyoming , Augur se reunió con los shoshone y los bannock, y aunque en ese momento estaban en paz con el gobierno, negociaron un tratado firmado el 3 de julio de 1868, con el fin de "arreglar los asuntos para que nunca más pueda haber una causa de guerra entre ellos". [8] : 45 Esto trasladó a las tribus a la reserva india de Fort Hall y a la reserva india de Wind River , además de disposiciones que eran "casi idénticas" a esos otros acuerdos ya elaborados por la comisión. [8] : 45 [27]
En octubre, los comisionados regresaron a Chicago . Los acuerdos de Medicine Lodge ya habían comenzado a resquebrajarse y Red Cloud en ese momento aún no había firmado por su banda de Lakota. Sin embargo, con Henderson ocupado con los procedimientos de destitución en curso para Andrew Johnson, los siete comisionados restantes se dispusieron a presentar su informe final, publicado el 9 de octubre de 1868. [8] : 46 [j] Recomendaron que el gobierno proporcionara los suministros prometidos a las tribus que se habían trasladado a las reservas y tratara cada tratado como en pleno vigor, independientemente de si habían sido ratificados oficialmente por el Senado. Recomendaron que el gobierno dejara de reconocer a las tribus como naciones dependientes domésticas, no hiciera más tratados de ese tipo con ellas y derogara partes del Tratado de Medicine Lodge, ahora que la violencia renovada estaba en marcha. Finalmente, recomendaron que "se debe utilizar la fuerza militar para obligar a la retirada a dichas reservas de todos los indios que se nieguen a ir", y que la Oficina de Asuntos Indígenas se trasladara del Departamento del Interior al Departamento de Guerra . [8] : 46 [28] [29] : 371–2 [k]
La comisión se disolvió el 10 de octubre de 1868. [8] : 46 Fue la última comisión importante de su tipo. [8] : 35
Si tenemos la intención de hacer la guerra con ellos, la [Oficina de Asuntos Indígenas] debería acudir al Secretario de Guerra. Si tenemos la intención de hacer la paz, debería ser en el departamento civil. En nuestra opinión, tales guerras son totalmente innecesarias y, con la esperanza de que el gobierno y el país estén de acuerdo con nosotros, no podemos recomendar ahora el cambio.
—Primer informe de la Comisión de Paz Indígena, enero de 1868
Se resuelve que, en opinión de esta comisión, la Oficina de Asuntos Indígenas debería transferirse del Departamento del Interior al Departamento de Guerra.
—Informe final de la Comisión de Paz Indígena, octubre de 1868
La comisión, junto con el Congreso que la autorizó, fueron explícitos en su deseo de "civilizar" a los pueblos nativos. [4] [8] : 37 Según Eric Anderson, de la Universidad de las Naciones Indias Haskell , el primero de los tratados de la comisión en Medicine Lodge "marcó un cambio del genocidio a políticas que hoy llamaríamos ' etnocidio '". [9]
Como expresó entonces el entonces senador Samuel C. Pomeroy sus opiniones:
"Creo, sin embargo, religiosamente, que la única solución definitiva de toda esta cuestión es que el indio ocupe su lugar entre los demás hombres y acepte la marcha de la civilización, como debe hacerlo en última instancia, o no le espera nada más que su destino, que es la extinción". [8] : 37
Al describir las tácticas de Taylor como presidente de la comisión, el historiador Francis Paul Prucha escribió que Taylor "personificó la perspectiva paternalista de la burocracia de Washington [y] buscó la civilización de los indios con venganza". [30] : 60 Prucha describió el informe de enero de 1868 de la comisión como una "diatriba denunciatoria contra los males del sistema indio... impregnada de sentimientos evangélicos a favor de la civilización de los indios, su mezcla con los ciudadanos blancos y su absorción final en la sociedad blanca". De los tratados en sí, escribió: "Solo hay que leer los tratados... para ver el fuerte impulso hacia la civilización que dominaba los documentos". [13] : 281
Los tratados preveían concesiones de terrenos de propiedad individual para aquellos que "deseaban iniciarse en la agricultura", hasta 175 dólares en "semillas y herramientas" por familia durante cuatro años, y estipulaciones para la provisión de agricultores y otros trabajadores cualificados por parte del gobierno. Los tratados de Bridger, Laramie y Medicine Lodge incluían premios anuales de 500 dólares para las 10 familias que cultivasen los mejores cultivos, y Laramie añadía, por cada familia que se trasladase a la reserva y comenzase a dedicarse a la agricultura, "una buena vaca americana y un buen par de bueyes americanos bien domados". [31] [32] [33] [34]
Gran parte de las tierras destinadas a las reservas no eran adecuadas para la agricultura. [13] : 281 Los tradicionalistas entre las tribus se negaron a cultivar, incluso cuando se les dio equipo, y algunos amenazaron a los instructores agrícolas cuando llegaron. [35] : 42 En última instancia, muchos no estaban dispuestos a adaptarse a las "visiones de la buena vida de la educación inglesa y las granjas ordenadas". [13] : 281
En lo que St. Germain describe como la "más básica" de las "omisiones críticas" en la creación de la comisión, el Congreso inicialmente autorizó fondos para las negociaciones en sí, pero no asignó fondos ni proporcionó orientación o limitaciones al gasto gubernamental acordado en los tratados. [3] : 49 Estos incluían una variedad de pagos, desde la provisión de suministros y la construcción de edificios, hasta pagos de suma global para tribus y pagos anuales en efectivo a individuos. [31] [32] [33] [34] En mayo de 1868, mientras estaba en Washington, Sherman había pedido al Congreso $ 2 millones en fondos contingentes para los tratados. Se le dieron $ 500,000, de los cuales $ 200,000 fueron entregados solo a Harney para que los usara para los sioux. [14] : 74
El conflicto dentro del gobierno sobre este gasto sería en gran medida responsable de deshacer el trabajo de la comisión. [10] : 186 En 1869, la propuesta de Ley de Asignaciones Indígenas totalizó $2,312,240 antes de que se añadiera la financiación para los diversos tratados, y $6,654,158 después. Los proyectos de ley de asignaciones deben originarse en la Cámara, pero solo el Senado tiene el poder de ratificar los tratados. [14] : 77 Las dos cámaras se pelearon y no lograron aprobar ninguna versión de las asignaciones durante esa sesión legislativa ; el desacuerdo sobre la financiación continuó durante varios años. [14] : 77–8 Según St. Germain, "el Congreso había creado la comisión, pero no tenía obligación de apoyar o aprobar la acción tomada en su nombre, y pocos miembros sentirían alguna obligación de hacerlo más tarde". [3] : 49
Todos los tratados negociados por la Comisión entre 1867 y 1868 contenían las denominadas cláusulas de "malos hombres", por las que el gobierno acordaba reembolsar a las tribus por los daños causados por "malos hombres entre los blancos". [36] : 2521 Sin embargo, dichas cláusulas no se aplicaron hasta 2009, cuando una joven sioux ganó el primer y único caso judicial de "malos hombres", obteniendo una indemnización de 600.000 dólares por daños y perjuicios en relación con una agresión sexual. [36] : 2521
Varios autores han cuestionado hasta qué punto los distintos signatarios pudieron haber entendido lo que estaban acordando en sus respectivos tratados. Las negociaciones tuvieron que ser conducidas por traductores, y en ocasiones mediante múltiples traducciones. En Bosque Redondo, los traductores usaron del inglés al español y al navajo para expresar las declaraciones de los comisionados, pasando, como describió Kessell, de "un lenguaje más abstracto, orientado principalmente a los sustantivos y adjetivos, a un lenguaje literal orientado a los verbos en las mentes y bocas de personas muy diferentes". [24] : 261 Como James Gump cita al historiador John Gray, el tratado de Fort Laramie estaba lleno de "graves contradicciones" y, en su opinión, "es inconcebible que ningún indio estuviera informado verazmente de todas sus disposiciones". [15] : 81 Siguiendo con la cita del antropólogo Raymond DeMallie ,
Tal vez el aspecto más frustrante de toda la historia de la firma de tratados fue la incapacidad de las dos partes para comunicarse de manera significativa. Tanto los blancos como los indios utilizaban los consejos para pronunciar discursos preparados de antemano. Las objeciones o preguntas específicas de los indios rara vez recibían respuesta cuando se planteaban, sino que se respondían un día o más después en el transcurso de largos discursos. Muchas preguntas quedaron sin respuesta y muchas objeciones simplemente se ignoraron. [15] : 81
Según Oman, el contenido completo del tratado de Fort Laramie fue desconocido para muchos hasta después de que Nube Roja regresara de su viaje a Washington DC años después. [8] : 47 En Medicine Lodge, según Colin Galloway, "es difícil creer que los cheyennes supieran en qué se estaban metiendo más allá de aceptar dejar pasar los ferrocarriles para asegurar la paz". Además, en los tratados finales firmados allí, los kiowas, comanches y cheyennes acordaron disposiciones a las que "se opusieron expresamente durante las conversaciones del tratado". [10] : 211 Al examinar los límites de las reservas negociados durante Bosque Redondo, Kessell describe a los comisionados hablando de "líneas artificiales en los mapas, de paralelos y meridianos", mientras que los navajos hablaron de "características geográficas, de cañones, montañas y mesetas", y todo en una negociación donde Sherman, mapas en mano, sobreestimó el tamaño de la reserva por casi el doble. [10] : 261, 3 [ página necesaria ]
También había una incongruencia en el hecho de que el gobierno abordara la celebración de tratados como una democracia representativa , mientras que las tribus tomaban decisiones por consenso , y aunque los jefes habían sido designados como firmantes, no controlaban a quienes no eran parte de las negociaciones. [37] Según la historiadora Carolyn Ives Gilman del Museo Nacional del Indio Americano , la comisión "atribuyó a las tribus indias un sistema de poder que de hecho no existía... Los jefes son vistos como mediadores y consejeros, personas que pueden representar a la tribu ante entidades externas, pero que nunca tienen la autoridad para dar órdenes u obligar a la obediencia de otros miembros". [9]
.jpg/1280px-Battle_of_the_Big_Horn_LCCN2003656850_(cropped).jpg)
En el momento de su disolución, la comisión fue ampliamente considerada como un fracaso, ya que la violencia ya había regresado a las llanuras del sur , tras el colapso de los acuerdos alcanzados en Medicine Lodge. [8] : 47 Al mes siguiente, George Armstrong Custer luchó contra los cheyennes en la batalla del río Washita , y en 1876, libraría su última batalla después de que estallara nuevamente la guerra abierta con los sioux , a pesar del acuerdo en Fort Laramie de que todas las partes cesarían las hostilidades para siempre. [38] : Cap. 7 [39] El segundo Tratado de Fort Laramie sería finalmente modificado tres veces por el Congreso entre 1876 y 1889, cada vez tomando más de los 33.000.000 acres (13.000.000 ha) de tierra concedidos a través del acuerdo con la comisión, incluida la toma unilateral de las Black Hills en 1877. [40] [41] : 268
El Tratado de Medicine Lodge fue ratificado por el Congreso en 1868, pero, aunque fue firmado, las tribus nunca lo ratificaron. En el plazo de un año, el Congreso retuvo los subsidios gubernamentales prometidos y Sherman trabajó para restringir los derechos de caza. [9] Una década después, un descuido en el Tratado de Fort Bridger contribuyó a desencadenar la Guerra Bannock . [27]
Tras las negociaciones en Bosque Redondo, los navajos se convirtieron en el único pueblo que utilizó un tratado para regresar a su tierra natal, un caso raro de retorno de indígenas estadounidenses a su tierra natal. Allí permanecieron e incluso ampliaron sus posesiones hasta convertirse en la reserva de este tipo más grande de la nación. [25] [42] : 58 [43] A partir de ese momento, a pesar de lo que el historiador Robert M. Utley describió como "causa suficiente", los navajos nunca más volverían a hacer la guerra contra los blancos. [2] : 121
El Senado tardó en actuar en muchos tratados, rechazó otros y otros fueron retirados por el presidente antes de la aprobación del Senado. [13] : 284 En el caso de los tratados ratificados, como el de Bosque Redondo, las disposiciones sobre beneficios del gobierno no se cumplieron, algunas incluso hasta los tiempos modernos. [44] [45] : 23 En el caso de los tratados que se cumplieron, el gobierno lo hizo sólo después de debates y demoras, como fue el caso de Fort Laramie y los sioux, donde William S. Harney, por su propia cuenta, compró y proporcionó suministros a las tribus para que duraran durante el invierno, y luego tuvo que responder ante el Congreso por sus "gastos no autorizados". [8] : 47
Algunas tribus volvieron a realizar incursiones contra blancos y otros nativos, ante el hambre de las familias y la falta de las raciones gubernamentales prometidas, al mismo tiempo que se desmantelaban las economías tribales. El gobierno tampoco logró mantener a los colonos blancos, a menudo depredadores, fuera de las reservas, como se había acordado. [10] : 214–6 [46] La combinación de factores alimentó la indignación pública por "una política que parecía alimentar y abastecer a los indios que luego salían y mataban a los blancos", [10] : 214–6 y la fuerza impulsora detrás de la política gubernamental se convirtió en la guerra contra todos los que estaban fuera de las reservas. [8] : 48 Sherman, en su propio informe anual de 1868, decidió "continuar la guerra con seriedad vengativa contra todos los indios hostiles, hasta que sean aniquilados o pidan clemencia; y por lo tanto, todos los que quieran la paz deben salir del teatro de la guerra". [8] : 48 [l]
En 1871, la Cámara de Representantes adjuntó una cláusula adicional a la Ley de Asignaciones Indígenas, poniendo fin a la práctica de hacer tratados con las tribus y designando a los pueblos nativos individualmente como pupilos legales del gobierno federal. [36] : 2522 [49] Los esfuerzos del Congreso para reducir el tamaño de las reservas de Medicine Lodge finalmente resultaron en el caso de Lone Wolf v. Hitchcock , en el que la Corte Suprema dictaminó en 1903 que "el Congreso tenía el derecho de romper o reescribir los tratados entre los Estados Unidos y las tribus nativas americanas como los legisladores lo consideraran conveniente". [9] Según Prucha:
[A] fines del siglo XIX y principios del XX, comisiones especiales, nuevas leyes y decisiones de la Corte Suprema dejaron en claro que las disposiciones de los tratados, que alguna vez se consideraron sagradas, ya no necesitaban ser respetadas... El sistema de tratados se había deteriorado hasta el punto del colapso. [13] : 288
Como resumió Omán, la comisión concluyó con éxito una serie de negociaciones, su tratado en Fort Laramie puso fin de manera efectiva a la Guerra de Nube Roja y tuvo un gran impacto en la política federal india: "Sin embargo, a pesar de estos logros... en lugar de iniciar una era de paz, la comisión comenzó una década de guerra y derramamiento de sangre en todas las llanuras". [8] : 35
Textos en Wikisource:
