El Parlamento de Albania ( en albanés : Kuvendi i Shqipërisë ) o Kuvendi es el órgano representativo unicameral de los ciudadanos de la República de Albania ; es el poder legislativo de Albania . El Parlamento está compuesto por no menos de 140 miembros elegidos para un mandato de cuatro años sobre la base del sufragio directo, universal, periódico e igualitario mediante votación secreta . [1] [2] [3] El Parlamento está presidido por el Presidente , que es asistido por al menos un vicepresidente. El sistema electoral se basa en la representación proporcional por listas de partidos . Hay 12 circunscripciones plurinominales , que corresponden a los condados del país .
Los poderes del Parlamento están definidos por la Constitución de Albania . Entre sus responsabilidades, tiene el poder de modificar las fronteras de Albania o la Constitución, aprobar todas las leyes, aprobar el gabinete , supervisar el trabajo del gobierno, declarar la guerra, decidir el cese de las hostilidades, adoptar los presupuestos del estado y aprobar las cuentas del estado. Otras funciones incluyen convocar referendos , realizar elecciones y nombramientos de conformidad con la Constitución y la legislación aplicable, supervisar las operaciones del gobierno y otros servicios civiles que responden al Parlamento, conceder amnistía para delitos penales y realizar otras funciones definidas por la Constitución. El Parlamento también elige al Presidente de la República . Cuando el Parlamento es elegido, la primera sesión se llevará a cabo a más tardar 20 días después de la finalización de las elecciones con el Presidente como portavoz. [4] Sin embargo, todas las leyes aprobadas por el Parlamento se publican en Fletorja Zyrtare , que es el diario oficial del Gobierno de Albania . [5]
La Asamblea más antigua de la que se conservan registros se celebró en Lezhë el 2 de marzo de 1444. La Liga de Lezhë (Kuvendi i Lezhës) se forjó en Lezhë bajo el mando de Gjergj Kastrioti Skënderbeu como líder contra el Imperio Otomano . [6]
La palabra Kuvend , en forma definida kuvendi , es una palabra muy antigua en el idioma albanés que se cree que se originó a partir de la palabra latina conventus , que significa reunión de personas o asamblea . [7] Su uso se remonta al siglo XV cuando los hombres, principalmente del norte de Albania, se reunieron para escuchar el debate entre Lekë Dukagjini y Skanderbeg sobre lo que estaría permitido y lo que no. [8] Estas leyes luego se codificarían en leyes orales heredadas de generación en generación, especialmente en las áreas del norte de Albania, desde el propio Dukagjini hasta lo que se llama Kanuni i Lekë Dukagjinit o simplemente Kanuni . En el siglo XIX con la transcripción de estas leyes por el padre Shtjefën Gjeçovi , por primera vez se da el significado institucional de la palabra en forma escrita donde en el Capítulo 148 , Artículo 1106 del Kanun se dice:
Kuvendi es una unión de parientes o varios parientes con el jefe, el capataz, el mayor, los jóvenes o los pequeños, que tienen la intención de resolver algún asunto o unir el Besa . [9]
El término en la historia moderna del estado albanés se utilizó desde el primer día de su creación. El 28 de noviembre de 1912, las figuras más influyentes y prominentes de Albania se reunieron en el llamado Congreso Panalbanés celebrado en Vlorë , donde se constituyó Kuvendi i Vlorës (la Asamblea de Vlora ) y que como primera decisión declaró por unanimidad la Independencia de Albania del Imperio Otomano . [10] [11] Kuvend fue posteriormente reutilizado para nombrar a la institución legislativa del país después de que los comunistas tomaran el poder en 1946, negándose a utilizar palabras prestadas de idiomas extranjeros y utilizadas previamente por otros regímenes o gobiernos. [8] Hoy en día, palabras como Asambleja (la Asamblea), Parlamenti (el Parlamento) o la propia palabra Kuvendi forman parte del diccionario albanés que publica periódicamente la Academia de Ciencias de Albania , y se han utilizado, y siguen utilizándose ampliamente, indistintamente para indicar lo mismo, sirviendo más como sinónimos entre sí que como traducción.
La Liga de Lezhë fue una alianza militar y diplomática de la aristocracia albanesa , creada en la ciudad de Lezhë el 2 de marzo de 1444. La Liga de Lezhë es considerada como el primer país albanés independiente unificado en la Edad Media , con Skanderbeg como líder de los jefes regionales y nobles albaneses unidos contra el Imperio otomano . [12] Skanderbeg fue proclamado "Jefe de la Liga del pueblo albanés" mientras que Skanderbeg siempre firmó como " Dominus Albaniae" ( en albanés : Zot i Arbërisë , en español : Señor de Albania ). [13] [14]
En la asamblea de Lezha estuvieron presentes miembros de las familias Kastrioti , Arianiti , Zaharia , Muzaka , Spani , Thopia y miembros de los Balsha y Crnojević que estaban vinculados matrilinealmente o por matrimonio con los Kastrioti. Los miembros contribuyeron a la Liga con hombres y dinero, manteniendo al mismo tiempo el control de los asuntos internos de sus dominios. Poco después de su creación, los provenecianos Balšići y Crnojevići abandonaron la liga en los acontecimientos que llevaron a la guerra albano-veneciana (1447-48). El tratado de paz de la guerra albano-veneciana firmado el 4 de octubre de 1448 es el primer documento diplomático en el que la liga aparece como una entidad independiente. [15] Barleti se refirió a la reunión como el generalis concilium o universum concilium ("consejo general" o "consejo completo"); El término "Liga de Lezhë" fue acuñado por historiadores posteriores. [16]
La Liga de Lezhë se considera el primer tipo de parlamento albanés.
En 1914, con la redacción del Estatuto Orgánico de Albania por parte de la Comisión de Control Internacional , se previó la creación de la Asambleja Kombëtare (Asamblea Nacional) como órgano legislativo. Esta asamblea estaría formada por un total de 36 miembros elegidos por el pueblo, miembros designados por el monarca Guillermo de Albania , así como miembros ex officio . El comienzo de las Guerras de los Balcanes y la Primera Guerra Mundial hicieron imposible la creación de la institución. [17]
Tras el fin de la Primera Guerra Mundial, entre el 25 y el 27 de diciembre de 1918, el Congreso de Durrës decidió la formación de un gobierno provisional , así como el establecimiento de la Pleqësia (el "Consejo de Ancianos"), que era esencialmente un Senado . [18] Este Senado se reuniría una vez cada dos meses y el gobierno tendría que consultar con él sobre cuestiones importantes relacionadas con el destino del estado. [19] Sin embargo, debido a divisiones internas el Senado nunca se reunió, convirtiéndose en una de las razones de la destitución del Gobierno de Durrës en enero de 1920. [20]
Tras la destitución del Gobierno de Durrës, entre otros, el Congreso de Lushnja instauró el Senado como primer órgano legislativo albanés , que posteriormente se denominaría Këshilli Kombëtar (Consejo Nacional). El consejo estaría formado por 37 miembros elegidos por los propios delegados del Congreso y tendría un mandato temporal hasta la celebración de elecciones. En este período se afirman por primera vez los principios del parlamentarismo : el nombramiento y destitución del Gobierno por parte del Consejo, así como el ejercicio del control parlamentario sobre el mismo. [21]
El Consejo Nacional se reunió por primera vez el 27 de marzo de 1920 en la recién establecida capital, Tirana , mientras que la primera sesión fue inaugurada por Mytesim Këlliçi hasta que por votación Xhemal Naipi fue elegido, convirtiéndose en el primer presidente del Consejo Nacional . [22] Aunque la primera legislatura albanesa extendió su actividad en un corto período de tiempo, logró aprobar algunas leyes importantes. Algunas de las leyes más importantes fueron el Estatuto de Lushnja que constituyó una ley constitucional, así como la nueva ley electoral aprobada el 5 de diciembre. Esta ley estableció el sistema electoral que era por elección indirecta con dos vueltas. En la primera vuelta, basada en la división administrativa según los Distritos de Albania , cada 500 hombres elegirían un delegado, que en consecuencia en la segunda vuelta elegiría un total de 75 miembros del Consejo Nacional, haciendo así que un miembro sea elegido por unos 12.000 votantes elegibles. [23] Aunque con muchos problemas, esta ley allanó el camino para la creación de los dos primeros partidos albaneses que fueron: Partia Popullore (el Partido Popular) liderado por Fan Noli , y Partia Përparimtare (el Partido Progresista) liderado por Hoxhë Kadriu y Shefqet Verlaci . [23] La actividad legislativa del Consejo Nacional terminó el 20 de diciembre de 1920, cuando el Consejo se disolvió para dar paso a las primeras elecciones en Albania el 21 de abril de 1921. [24]
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Durante el período de la República albanesa , el país tenía una legislatura bicameral , compuesta por un Senado ( en albanés : Senati ) y una Cámara de Diputados . [25] De 1928 a 1939, durante la era de la Monarquía albanesa , la legislatura de Albania se conocía simplemente como el Parlamento (en albanés: Parlamenti). [25]
Durante la ocupación italiana de Albania y la existencia del Reino Albanés de 1939-43 , la legislatura de Albania era conocida como la Cooperativa Suprema Fascista ( en albanés : Korporativi i Epërm Fashist ). [25] De 1943 a 1944, durante la ocupación nazi de Albania y la formación del Reino Albanés de 1943-44 , la legislatura de Albania era conocida como la Asamblea Nacional (en albanés: Kuvendi Kombëtar ). [25] Desde 1944 hasta finales de 1945, un Consejo Nacional de Liberación Antifascista (en albanés: Këshilli Antifashist Nacional Çlirimtar ) fue formado por políticos que se oponían al gobierno títere nazi .
Más tarde, durante varios períodos de cambios de régimen, la legislatura de Albania fue conocida como la Asamblea Constituyente ( en albanés : Asambleja Kushtetuese o Kuvendi Kushtetues ). Esto ocurrió en 1924, antes de la formación de la República de Albania , en 1928, antes de la formación de la primera iteración del Reino de Albania , y de 1946 a 1947, antes durante la era del Gobierno Democrático de Albania y antes de la formación de la República Popular Socialista de Albania . [25]
De 1947 a 1991, durante la era de la República Popular Socialista de Albania , la legislatura de Albania se conocía como Asamblea Popular (en albanés: Kuvendi Popullor ). [25] Desde 1997, el parlamento se conoce simplemente como Parlamento de la República de Albania (en albanés: Kuvendi i Republikës së Shqipërisë ). [25] [c] Actualmente, el presidente es elegido por el parlamento. Los miembros actuales fueron elegidos en las elecciones de 2021 .
En 2023, el sitio web del Parlamento fue blanco de un ciberataque por parte de lo que se informó eran miembros de un grupo de piratas informáticos con sede en Irán llamado Homeland Justice, lo que lo dejó temporalmente inaccesible. [29]
Los poderes del Parlamento están definidos por la Constitución de Albania . El Parlamento representa a los ciudadanos de la República de Albania y actúa como la legislatura del país . Se reúne regularmente en dos sesiones cada año, la primera sesión el tercer lunes de enero y la segunda sesión el primer lunes de septiembre. [30] Sin embargo, el Presidente de Albania , el Primer Ministro de Albania o una quinta parte de los miembros del parlamento pueden convocar sesiones extraordinarias . [31] Además, las sesiones están abiertas al público. [32] El parlamento decide por mayoría de votos, en presencia de más de la mitad de sus miembros, excepto en los casos en que la constitución prevé una mayoría cualificada. Sin embargo, ciertas decisiones se toman por mayoría de votos de tres quintos . [33]
Otros poderes del parlamento incluyen la definición de las relaciones económicas, jurídicas y políticas en Albania; la preservación del patrimonio natural y cultural de Albania y su utilización; y la formación de alianzas con otras naciones. El parlamento elige al presidente en votación secreta y sin debate por tres quintas partes de los miembros parlamentarios. El presidente envía mensajes al parlamento y fija la fecha de las elecciones parlamentarias , para los órganos de poder local y para la realización de referendos. El presidente nombra al primer ministro a propuesta del parlamento; si el primer ministro no es aprobado, el parlamento elige otro primer ministro en el plazo de 10 días. Como se especifica en la Constitución, ninguna fuerza militar extranjera puede situarse en, o pasar por, las fronteras de Albania, excepto por una ley aprobada por el parlamento. Debido a eso, tiene derecho a desplegar Fuerzas Armadas albanesas fuera de sus fronteras. [34]
La Constitución de Albania establece que el Parlamento debe estar compuesto por al menos 140 miembros, elegidos en votación secreta , de los cuales 100 son elegidos directamente . [1] El mandato es de cuatro años, pero se pueden celebrar elecciones antes en el caso relativamente raro de que el Presidente disuelva el Parlamento prematuramente . [35] El Parlamento puede ser disuelto por el Presidente por recomendación del Primer Ministro si este último ha perdido un voto de confianza en el Parlamento, si la recomendación se hace y se acepta antes de que el Parlamento actúe para elegir un nuevo Primer Ministro. [36] Las elecciones para el Parlamento se celebran entre 30 y 60 días antes del final del mandato, y como máximo 45 días después de su disolución.
El sistema electoral es de representación proporcional de listas cerradas . Hay 12 distritos electorales plurinominales , correspondientes a los 12 condados del país. Los escaños se asignan utilizando el método d'Hondt con un umbral electoral del 2,5% . Dentro de cualquier distrito electoral, los partidos deben alcanzar un umbral del 3 por ciento de los votos, y las coaliciones preelectorales deben alcanzar un umbral del 5 por ciento de los votos. [37] [38]
Los dos partidos políticos más importantes de Albania son el Partido Socialista (PS) y el Partido Democrático (PD). Las últimas elecciones se celebraron el 25 de abril de 2021. A continuación, se muestra una lista de los partidos políticos y alianzas con representación en el Parlamento en las elecciones del 25 de abril de 2021:
Partidos políticos divididos según escaños postelectorales en la X Legislatura :
Los comités parlamentarios investigan cuestiones específicas de política o de administración o desempeño gubernamental que no pueden ser manejadas directamente por el Parlamento debido a su volumen. Los comités brindan una oportunidad para que las organizaciones y los individuos participen en la formulación de políticas y hagan que sus opiniones sean registradas públicamente y consideradas como parte del proceso de toma de decisiones.
El Parlamento cuenta con las siguientes comisiones: [39]
Artículo 64 - 1. La Asamblea está compuesta por 140 diputados. Cien diputados son elegidos directamente en zonas electorales uninominales con un número aproximadamente igual de votantes. Cuarenta diputados son elegidos de listas plurinominales de partidos o coaliciones de partidos según su clasificación
Artículo 1 - 3.: El gobierno se basa en un sistema de elecciones libres, iguales, generales y periódicas.
Artículo 2 - 1 y 2.: La soberanía en la República de Albania pertenece al pueblo. El pueblo ejerce la soberanía a través de sus representantes o directamente.
delegados de todo el país se reunieron en Vlora.
Proclamación de la independencia albanesa por una asamblea en Valona que rechazó la concesión de autonomía hecha por el gobierno turco.
... se concluyó una sólida alianza militar entre todos los jefes albaneses a lo largo de la costa adriática, desde el sur de Epiro hasta la frontera con Bosnia.
La Asamblea lleva a cabo su labor anual en dos períodos de sesiones. El primer período de sesiones comienza el tercer lunes de enero y el segundo período de sesiones el primer lunes de septiembre.
La Asamblea se reúne en sesión extraordinaria cuando lo solicita el Presidente de la República, el Primer Ministro o una quinta parte de todos los diputados.
Las sesiones de la Asamblea son públicas.
Aprobada por tres quintas partes de todos los miembros de la Asamblea
Ninguna fuerza militar extranjera podrá situarse en territorio albanés ni pasar por él, ni ninguna fuerza militar albanesa podrá ser enviada al exterior, salvo en virtud de una ley aprobada por la mayoría de todos los miembros de la Asamblea.
La Asamblea es elegida por un período de cuatro años.
Si la Asamblea no elige un nuevo Primer Ministro, el Presidente de la República disuelve la Asamblea.
