La Cancillería Apostólica [1] ( en latín : Cancellaria Apostolica ; [2] también conocida como "Cancillería Papal" o "Romana") era un dicasterio de la Curia Romana al servicio del Papa . El funcionario principal y presidente era el Gran Canciller de la Santa Iglesia Romana [1], que siempre era el cardenal-sacerdote de la Basílica de San Lorenzo en Dámaso . La función principal de la oficina era recaudar dinero para mantener el ejército papal y producir documentos y correspondencia para el Papa. El Papa Pío VII reformó la oficina cuando el emperador Napoleón I de Francia eliminó la necesidad de ejércitos papales. A principios del siglo XX, la oficina recaudaba dinero para el trabajo misionero. El Papa Pablo VI abolió la Cancillería Apostólica el 27 de febrero de 1973, transfiriendo sus funciones a la Secretaría de Estado .
El papel de bibliotecarius aparece por primera vez en 781, y era responsable de los libros del papa , así como de redactar documentos. El papel de cancellarius aparece por primera vez bajo Silvestre II. El cancellarius producía documentos para el papa, mientras que el bibliotecarius los databa. Posteriormente, ambos roles tendían a ser desempeñados por la misma persona. El uso del término bibliotecarius terminó bajo Celestino II (1143-1144). A partir de Honorio III (1216-1227) el jefe de la cancillería fue llamado vicecancellarius . [3]
La Cancellaria Apostolica es de origen antiguo en su esencia, pero su nombre deriva del de las «cancillerías» civiles, entre las que se encuentra la Cancillería Imperial. El primado del Romano Pontífice exigía que éste tuviera a su servicio funcionarios que escribieran y transmitieran sus respuestas a las numerosas peticiones de favores y consultas que se le dirigían. [4] A lo largo de su existencia, el oficio fue reformado numerosas veces.
La constitución apostólica Etsi ad Singula del Papa Clemente VII del 5 de julio de 1532 concedió al canciller el título cardenalicio de la Basílica de San Lorenzo en Dámaso .
Después de que el Papa Martín V hubiera instituido un gran número de cargos en la Cancellaria , el Papa Sixto V colocó muchos de ellos en la clase de " vacabili ", es decir, cargos venales (una práctica también de los tribunales seculares, por ejemplo, los de Francia , incluso bajo el rey absolutista Luis XIV ). La reclasificación de muchos de los cargos de la Cancellaria como vacabili estuvo motivada por la necesidad de dinero del Papa. El Papa se vio obligado a menudo a defender a la Iglesia librando guerras, equipando expediciones marciales o al menos ayudando económicamente a los príncipes que libraban tales guerras por exhortación suya, pero el tesoro papal a menudo era insuficiente para sufragar incluso los gastos de los Estados Pontificios . En consecuencia, los papas recurrieron al expediente de vender varios cargos lucrativos de la Curia romana al mejor postor; [4] Sin embargo, estas ventas no eran de los cargos en sí , sino de los ingresos de los cargos, por ejemplo, los impuestos pagados por los favores que se concedían a través del cargo pertinente.
Algunos de los cargos que el papa Sixto V clasificó como vacabili eran de menor importancia y por lo tanto no requerían de una competencia especial, fueron vendidos con la concesión del derecho de sucesión a los herederos del comprador. Los cargos que implicaban obligaciones graves y para los que sólo podían optar hombres piadosos y doctos fueron vendidos sin este derecho y, por lo tanto, volvieron a la Curia romana a la muerte del comprador. Se formó, por lo tanto, un contrato aleatorio , cuyas incertidumbres eran el monto de los ingresos del cargo y la duración de la vida del comprador. Los precios de los cargos, especialmente de los más deseables, fueron considerables: Lorenzo Corsini , más tarde el papa Clemente XII , compró el cargo de regente de la Cancellaria por 30.000 escudos romanos , una gran fortuna en la época. La desventaja de estas incertidumbres podría no limitarse al comprador porque era libre de condicionar el cargo adquirido a la vida de otra persona designada, llamada el "intestado". Al comprador también se le permitía sustituir por un intestado diferente si esta sustitución se expresaba 40 días antes de la muerte del intestado inmediatamente anterior. [4]
Otros cargos que el papa Sixto V clasificó como vacabili fueron de mayor importancia, entre ellos el de regente y los de los 25 procuradores, 12 notarios y auditores de las Causas del Santo Palacio. El papa Sixto V asignó los generosos ingresos de estas ventas como parte de la remuneración del cardenal vicecanciller de la Cancellaria (véase más abajo), pero más tarde el papa Inocencio XI los rescindió y asignó los ingresos a la Cámara Apostólica . El papa Alejandro VIII restituyó los ingresos al vicecanciller, que en ese momento era su sobrino Pietro Ottoboni .
La autoridad del vicecanciller aumentó cuando en 1690 el Papa Alejandro VIII añadió a su cargo el de Compilador ( Sommista ) a perpetuidad.
El gobierno del emperador Napoleón I de Francia redimió a muchos de los vacabili , por lo que quedaron pocos. El papa Pío VII , tras su regreso a Roma , reformó la Cancellaria y disminuyó prudentemente sus cargos. Pero como concedió a los vacabili el privilegio de que, por una ficción legal, el tiempo de sus mandatos se considerara como no transcurrido (" quod tempus et tempera non currant "), y muchos propietarios de vacabili habían obtenido concesiones de sopravivevza , por las que se consideraba que los intestados fallecidos estaban vivos, algunos cargos permanecieron vacabili nominalmente, pero no de hecho. Finalmente, en 1901, el papa León XIII suprimió todos los cargos de vacabili y ordenó a su prodatario que los redimiera, sustituyendo cuando fuera necesario el cargo de Datario Apostólico por sus propietarios. [4]
La constitución apostólica Sapienti Consilio del papa Pío X del 29 de junio de 1908 redujo la Cancellaria Apostolica a un oficio de expedición ( Ufficio di Spedizione ) compuesto únicamente por el cardenal canciller, el regente, los protonotarios apostólicos, un notario, un secretario y archivista, un protocolista y cuatro amanuenses . La mayoría de los oficios menores de la Cancellaria fueron suprimidos y sus facultades se redujeron solo a la expedición de bulas papales para beneficios consistoriales , la erección de nuevas diócesis y capítulos y otros asuntos eclesiásticos más importantes que requerían diversas formas de cartas apostólicas . [4] Así, Pío X restauró el título de "Canciller de la Santa Iglesia Romana" del anterior "Vicecanciller" (véase la sección siguiente). El título cardenalicio del canciller permaneció en la Basílica de San Lorenzo en Dámaso , como lo había sido desde el 5 de julio de 1532. Sin embargo, el canciller conservó poco de su antigua autoridad. Actuó como notario de los consistorios cardenalicios y dirigió la oficina de la Cancellaria Apostolica .
Finalmente, el motu proprio Quo Aptius del Papa Pablo VI del 27 de febrero de 1973 suprimió completamente la Cancellaria Apostolica .
Antes de la constitución apostólica Etsi ad Singula del papa Clemente VII del 5 de julio de 1532, el cardenal presidente de la Cancellaria se titulaba " vicecanciller ". Los estudiosos que escribieron sobre la Cancellaria proporcionaron muchas razones ingeniosas por las que ese dignatario no tenía el título más obvio de "canciller". El jurista italiano Giovanni Battista Cardinal De Luca consideró que estas explicaciones eran absurdas ( simplicitates et fabulae ) y propuso una explicación propia, sin insistir en su corrección: era probable que el título de "vicecanciller" surgiera de la misma manera que el título de " prodatario " (" Prodatarius "), ya que la costumbre había sido titular al principal de la Dataria Apostolica como "datario" (" Datarius ") si no era cardenal, y "prodatario" (" Prodatarius ") si lo era. La razón de ser de las costumbres de titularidad de la Dataria era que el cargo de Datario no era en esencia cardenalicio, sino más bien de dignidad menor; por lo que era impropio titular a un cardenal con el título de "Datario". La misma costumbre todavía se aplica en el caso de un nuncio apostólico que es elevado al cardenalato : conserva su cargo por un tiempo, pero con el título de "Pro Nuncio ". Esta teoría de De Luca no es cierta, pero al menos es probable. Etsi ad Singula prescribía que el principal de la Cancellaria se titulara "Canciller", lo cual era apropiado porque el cargo había sido ocupado durante siglos por cardenales. Por lo demás, el cargo en cuestión siempre fue considerado como uno de los más dignos e importantes de la Curia romana , como es evidente en el relato de Moroni sobre el funeral del cardenal Alejandro Farnesio, [4] vicecanciller y arcipreste de la Basílica de San Pedro en el Vaticano .
El más espléndido ocupante del cargo de canciller fue el futuro papa León X , que recibió como residencia de su sucesor, el papa Clemente VII, el Palacio Riario , conocido durante mucho tiempo como la « Cancelaria Apostólica », donde permaneció. Su antigua residencia estaba en el Palacio Borgia , del que se trasladó al Palacio Sforza Cesarini , siendo este último palacio, por este motivo, conocido durante mucho tiempo como la « Cancelaria Vecchia ». El traslado de la residencia y el despacho del vicecanciller al majestuoso Palacio Riario en el Campo di Fiori se debió a la confiscación de la propiedad del cardenal Raffaele Riario por su parte, con los cardenales Petrucci , Sacchi, Soderini y Castellesi, en una conspiración contra la vida del papa León X. [ 4]
Junto a la Cancellaria , formando parte de ella, se encuentra la Basílica de San Lorenzo en Dámaso . Cuando el Papa Clemente VII asignó este palacio como residencia perpetua del vicecanciller, dispuso que éste tuviera siempre el título de Basílica; como los cancilleres no siempre eran del mismo orden en el Sacro Colegio , siendo cardenales diáconos, cardenales presbíteros o cardenales obispos, esta basílica no podía seguir la regla de las otras iglesias titulares cardenalicias que tenían el grado fijo de "titular" (una iglesia sobre la que se colocaba un cardenal del orden de los presbíteros) o "diaconía" (una iglesia sobre la que se colocaba un cardenal diácono). [4] La Basílica, por el contrario, se convirtió en titular para un canciller del orden de los presbíteros y en diaconía para uno del orden de los diáconos; Cuando el Canciller era obispo suburbicario, conservó la Basílica in commendam .
El cargo de regente, el siguiente en el orden de precedencia de la Cancellaria Apostolica después del de canciller, fue instituido en 1377, cuando el papa Gregorio XI regresó de Aviñón , Francia , a su sede. El cardenal Pierre de Monteruc, canciller en ese momento, se negó a seguir al papa desde Aviñón a Roma ; como era necesario que alguien dirigiera el cargo de Cancellaria , el papa, dejando el título de vicecanciller a Montéruc, nombró al arzobispo de Ban, Bartolommeo Prignano, como regente. A la muerte del papa Gregorio XI en 1378, Prignano fue elegido papa y nombró a un sucesor para él en el cargo de regente, que se mantuvo a partir de entonces, incluso cuando el vicecanciller restableció su residencia en Roma. [4]
Había cuatro modos de expedir bulas papales : por vía de la Curia Romana ( per viam Curiae ), por vía de la Cancellaria ( per Cancellarium ), secretamente ( per viam secretam ) y por vía de la Cámara Apostólica ( per viam Camerae ); porque mientras algunas bulas eran gravadas, otras no, y era necesario determinar sobre qué bulas los propietarios de los cargos vacabili (véase más arriba) tenían derecho a recibir impuestos. Así, las bulas papales relativas al gobierno de la Iglesia Católica Romana, al estar exentas de todo impuesto, se decía que se expedían por vía de la Curia Romana ; aquellas cuya expedición se hacía por vía de la Cancellaria eran las bulas comunes, que, después de ser revisadas por los abreviadores de la presidencia mayor, eran firmadas por ellos y por los propietarios de los vacabili , los últimos de los cuales recibían los impuestos establecidos; Las bulas que se decía que se emitían en secreto eran las que favorecían a algunas personas privilegiadas, por ejemplo, los prelados palatinos , los auditores de la Sacra Rota y los parientes de los cardenales, y estaban firmadas por el vicecanciller, también exento de impuestos; finalmente, las bulas de las que se decía que la expedición se había realizado por vía de la Cámara Apostólica eran las que se referían a ella. Como el estilo y las reglas de la Cancellaria no podían adaptarse a estas bulas, fueron emitidas por el Sommista , cuyo cargo instituyó el Papa Alejandro VI y más tarde unió el Papa Alejandro VIII con el del vicecanciller. [4]
Después de que el Papa León XIII suprimiera todas las vacabili en 1901, cesaron los modos de expedición antes mencionados. Un poco más tarde, la constitución apostólica Sapienti Consilio del Papa Pío X del 29 de junio de 1908 dispuso que todas las bulas se emitieran a través de la Cancellaria , por orden de la Congregación del Consistorio para todos los asuntos de su competencia y por orden del Papa para todos los demás, de acuerdo con la nueva organización de la Cancellaria como mera oficina de emisión. "Sapienti Consilio" dispuso además que se modificaran las antiguas fórmulas de las bulas papales y se encargó la preparación de las nuevas a una comisión de cardenales compuesta por el canciller, el datario apostólico y el secretario de la Congregación del Consistorio . [4]
Habiendo reformado esta comisión las bulas para los beneficios Consistoriales , Pío X con un motu proprio del 8 de diciembre de 1910 aprobó las nuevas fórmulas y ordenó que se usaran exclusivamente a partir del 1 de enero de 1911. Suprimido el Colegio de los Abreviadores de la presidencia mayor y extinguidos de hecho los abreviadores de la presidencia menor, fueron nombrados para firmar las bulas los protonotarios apostólicos en ejercicio. [4]
También se modificó el modo de datar las bulas papales. Antiguamente se databan según el año de la Encarnación , año que comienza el 25 de marzo, solemnidad de la Anunciación , que celebra litúrgicamente la Concepción de Jesús . Este modo medieval de datación siguió siendo peculiar de las bulas papales, y con el tiempo causó mucha confusión. Pío X ordenó que en el futuro estos documentos debían datarse según el año calendario secular que comienza el 1 de enero. [4]
Las reglas de la Cancellaria fueron instituidas en varias constituciones apostólicas que los papas promulgaban habitualmente al comienzo de sus pontificados sobre causas judiciales y beneficios . En muchos casos, el papa simplemente confirmaba las disposiciones de su predecesor, pero en otros añadía o suprimía disposiciones. El resultado fue una antigua colección de reglas en vigor, y este modo de gobernar la Cancellaria continuó incluso después de que el papa Pío X reformara la Curia romana . Estas reglas se dividían habitualmente en tres clases: reglas de dirección o expedición que se referían a la expedición de bulas papales; reglas benéficas o reservatorias que se referían a beneficios y reservas; y reglas judiciales que se referían a prescripciones específicas para asuntos judiciales, especialmente apelaciones. Las reglas de la Cancellaria tenían fuerza de ley a menos que se hiciera una excepción mediante un concordato . En la antigüedad, estas reglas perdían su fuerza a la muerte del papa, y revivían solo tras la confirmación expresa de su sucesor, pero el papa Urbano VIII declaró que sin una confirmación expresa las reglas de la Cancellaria volvían a tener validez al día siguiente de la elección del papa sucesor. La comisión de cardenales encargada de la reforma de las fórmulas de las bulas papales también se encargó de revisar las reglas de la Cancellaria . [4]
Nota: algunos cancilleres antes de 1144 usaban el antiguo título de " Bibliothecarius " en lugar de " Cancellarius ". Este cargo no debe confundirse con el de Cardenal Camarlengo de la Santa Iglesia Romana , que es un cargo cardenalicio con competencia en materia de vacancia de la Sede Apostólica .
Una o más de las oraciones anteriores incorporan texto de una publicación que ahora es de dominio público : Ojetti, Benedetto (1912). "Curia romana". En Herbermann, Charles (ed.). Enciclopedia católica . Vol. 13. Nueva York: Robert Appleton Company.