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Campo de refugiados

Campamento de refugiados de Kiziba en el oeste de Ruanda , 2014
Campo de refugiados en Beirut , c.  1920-25

Campo de refugiados (situado en el actual este del Congo-Kinshasa ) para ruandeses tras el genocidio ruandés de 1994
Un campamento en Guinea para refugiados de Sierra Leona
Nahr el-Bared , campo de refugiados palestinos en el norte del Líbano en 2005
Mitzpe Ramon , campo de desarrollo para refugiados judíos , sur de Israel, 1957

Un campo de refugiados es un asentamiento temporal construido para recibir refugiados y personas en situaciones similares a las de los refugiados. Los campos de refugiados suelen albergar a personas desplazadas que han huido de su país de origen, pero también se hacen campos para desplazados internos . Por lo general, los refugiados buscan asilo después de haber escapado de la guerra en sus países de origen, pero algunos campos también albergan a migrantes ambientales y económicos . Los campos con más de cien mil personas son comunes, pero en 2012, el campo de tamaño promedio albergaba a alrededor de 11.400. [1] Por lo general, son construidos y administrados por un gobierno, las Naciones Unidas , organizaciones internacionales (como el Comité Internacional de la Cruz Roja ) u organizaciones no gubernamentales . Los campos de refugiados no oficiales, como Idomeni en Grecia o la jungla de Calais en Francia, son donde los refugiados son abandonados en gran medida sin el apoyo de los gobiernos u organizaciones internacionales. [2]

Los campos de refugiados suelen desarrollarse de manera improvisada con el objetivo de satisfacer las necesidades humanas básicas durante un breve período de tiempo. Los gobiernos de los países de acogida suelen prohibir las instalaciones que hacen que un campo parezca o parezca más permanente. Si se impide el retorno de los refugiados (a menudo por una guerra civil ), puede producirse o continuar una crisis humanitaria .

Según el ACNUR , la mayoría de los refugiados en todo el mundo no viven en campos de refugiados. A finales de 2015, alrededor del 67% de los refugiados en todo el mundo vivían en alojamientos individuales y privados. [3] Esto se puede explicar en parte por el alto número de refugiados sirios que alquilan apartamentos en aglomeraciones urbanas en todo Oriente Medio. En todo el mundo, se informó que un poco más de la cuarta parte (25,4%) de los refugiados vivían en campamentos administrados. A finales de 2015, alrededor del 56% de la población total de refugiados en localidades rurales residía en un campamento administrado, en comparación con el 2% que residía en alojamientos individuales. En las localidades urbanas, la abrumadora mayoría (99%) de los refugiados vivía en alojamientos individuales, en comparación con menos del 1% que vivía en un campamento administrado. Un pequeño porcentaje de refugiados también vive en centros colectivos, campamentos de tránsito y campamentos autoestablecidos. [4]

A pesar de que el 74% de los refugiados se encuentran en zonas urbanas, el modelo de prestación de servicios de los organismos internacionales de ayuda humanitaria sigue centrado en el establecimiento y funcionamiento de campamentos de refugiados. [5]

Instalaciones

El ACNUR recomienda que el tamaño medio de los campamentos sea de 45 metros cuadrados (480 pies cuadrados) por persona de la zona accesible del campamento. [6] Dentro de esta zona, normalmente se pueden encontrar las siguientes instalaciones: [7]

Puestos de mercado en el campo de refugiados de Nong Samet en 1984: el mercado fue establecido y administrado por los refugiados y vendía productos de Tailandia, así como alimentos, suministros y medicamentos distribuidos por agencias de ayuda.

El gobierno del país anfitrión puede prohibir la instalación de escuelas y mercados para disuadir a los refugiados de instalarse permanentemente en los campamentos. Muchos campamentos de refugiados también cuentan con:

Para comprender y monitorear una emergencia durante un período de tiempo, el desarrollo y la organización de los campamentos se pueden rastrear por satélite [9] y analizar mediante SIG . [10] [11]

Llegada

La mayoría de los recién llegados recorren a pie distancias de hasta 500 km. El viaje puede ser peligroso, por ejemplo, por animales salvajes, bandidos o milicias armadas o minas terrestres. Algunos refugiados reciben apoyo de la Organización Internacional para las Migraciones y otros recurren a contrabandistas . Muchos recién llegados sufren desnutrición aguda y deshidratación. Pueden formarse largas colas fuera de los centros de recepción y los tiempos de espera pueden llegar a ser de dos meses. Las personas que se encuentran fuera del campamento no tienen derecho a recibir apoyo oficial (pero los refugiados que se encuentran dentro pueden apoyarlas). Algunos lugareños venden agua o alimentos a precios excesivos y obtienen grandes beneficios. No es raro que algunos refugiados mueran mientras esperan fuera del centro de recepción. Permanecen en el centro de recepción hasta que se aprueba su condición de refugiados y se evalúa el grado de vulnerabilidad. Esto suele tardar dos semanas. Luego son trasladados, normalmente en autobús, al campamento. Los recién llegados son registrados, se les toman las huellas dactilares y son entrevistados por el gobierno del país de acogida y el ACNUR. A continuación se les realizan exámenes de salud y nutrición. Los que están extremadamente desnutridos son llevados a centros de alimentación terapéutica y los enfermos a un hospital. Los hombres y las mujeres reciben asesoramiento por separado para determinar sus necesidades. Después de registrarse, se les dan raciones de alimentos (hasta entonces sólo galletas de alto valor energético ), reciben tarjetas de racionamiento (el principal indicador de la condición de refugiado), jabón, bidones , utensilios de cocina, colchonetas para dormir, lonas de plástico para construir refugios (algunos reciben tiendas de campaña o refugios prefabricados). Los líderes de la comunidad de refugiados pueden proporcionar más apoyo a los recién llegados. [ cita requerida ]

Vivienda y saneamiento

Tienda de campaña para refugiados en Irak (pintada por el artista Seb Toussaint )

Se asignan parcelas residenciales (por ejemplo, 10 x 12 m para una familia de cuatro a siete personas). A veces, los refugiados construyen refugios ellos mismos con materiales disponibles localmente, pero las agencias de ayuda pueden proporcionar materiales o incluso viviendas prefabricadas . [12] Los refugios suelen estar muy cerca unos de otros y, con frecuencia, muchas familias comparten una sola vivienda, lo que hace que la privacidad para las parejas sea inexistente. Los campamentos pueden tener letrinas de pozo unisex comunitarias compartidas por muchos hogares, pero las agencias de ayuda pueden proporcionar instalaciones de saneamiento mejoradas. [13] Las letrinas de pozo de los hogares pueden ser construidas por las propias familias. Es posible que las letrinas no siempre se mantengan lo suficientemente limpias y libres de enfermedades. En algunas áreas, el espacio para nuevos pozos es limitado. Se supone que cada refugiado recibe alrededor de 20 L de agua al día, pero muchos tienen que sobrevivir con mucho menos que eso (algunos pueden obtener tan solo 8 L por día). [14] Un gran número de personas puede utilizar un grifo (frente a un número estándar de uno por cada 80 personas). El drenaje del agua que se utiliza en los baños y en la cocina puede ser deficiente y la basura puede desecharse de manera desordenada. Es posible que haya pocas o ninguna instalación sanitaria accesible para las personas con discapacidad. El saneamiento deficiente puede provocar brotes de enfermedades infecciosas y la inundación de los pozos de las letrinas durante la temporada de lluvias aumenta el riesgo de infección. [15]

Raciones de comida

El Programa Mundial de Alimentos (PMA) proporciona raciones de alimentos dos veces al mes: 2.100 calorías por persona y día. Lo ideal sería que:

La dieta no tiene en cuenta las diferencias culturales ni las necesidades de los hogares. El PMA no suele poder proporcionar todos estos alimentos básicos, por lo que las calorías se distribuyen a través de cualquier producto disponible, por ejemplo, solo harina de maíz. Hasta el 90% de los refugiados vende parte o la mayor parte de su ración de alimentos para obtener dinero en efectivo. La pérdida de la tarjeta de racionamiento significa que no tienen derecho a recibir alimentos. En 2015, el PMA introdujo los cupones electrónicos.

Economía, trabajo e ingresos

Las investigaciones han demostrado que si se proporciona suficiente ayuda, los efectos de estímulo de los refugiados pueden impulsar las economías de los países de acogida. [16] El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ( ACNUR ) tiene una política de ayudar a los refugiados a trabajar y ser productivos, utilizando sus habilidades existentes para satisfacer sus propias necesidades y las del país de acogida:

Garantizar el derecho de los refugiados a acceder al trabajo y a otras oportunidades de subsistencia, tal como están disponibles para los nacionales... Ajustar las intervenciones del programa a los niveles correspondientes de capacidad de subsistencia (activos de subsistencia existentes, como habilidades y experiencia laboral previa) y las necesidades identificadas en la población de refugiados, y las demandas del mercado... Ayudar a los refugiados a ser autosuficientes. La asistencia en efectivo/alimentos/alquiler entregada a través de agencias humanitarias debe ser a corto plazo y condicional y conducir gradualmente a actividades de autosuficiencia como parte del desarrollo a largo plazo... Convocar a las partes interesadas internas y externas en torno a los resultados de las evaluaciones de los medios de vida para identificar conjuntamente oportunidades de apoyo a los medios de vida. [17]

Sin embargo, los países que acogen a refugiados no suelen seguir esta política y, en cambio, no permiten que los refugiados trabajen legalmente. En muchos países, la única opción es trabajar por un pequeño incentivo (en ONG con sede en el campamento) o trabajar ilegalmente sin derechos y, a menudo, en malas condiciones. En algunos campamentos, los refugiados montan sus propios negocios. Algunos refugiados incluso se han enriquecido con ello. Quienes no tienen trabajo o no tienen familiares o amigos que les envíen remesas, necesitan vender parte de sus raciones de comida para conseguir dinero en efectivo. Como la ayuda no suele proporcionar dinero en efectivo, es posible que no se cree una demanda efectiva [18].

Tiendas de campaña para refugiados en el campo de tránsito de Arbat para refugiados sirios en Sulaymaniyah, Kurdistán iraquí, marzo de 2014

Los principales mercados de los campos más grandes suelen ofrecer productos electrónicos, comestibles, artículos de ferretería, medicamentos, alimentos, ropa, cosméticos y servicios como comida preparada (restaurantes, cafeterías y teterías), lavandería, acceso a Internet y a ordenadores, servicios bancarios, reparaciones y mantenimiento de aparatos electrónicos y educación. Algunos comerciantes se especializan en comprar raciones de comida a los refugiados en pequeñas cantidades y venderlas en grandes cantidades a comerciantes de fuera del campo. Muchos refugiados compran en pequeñas cantidades porque no tienen suficiente dinero para comprar tamaños normales, es decir, los productos se colocan en paquetes más pequeños y se venden a un precio más alto. [ cita requerida ] Los mecanismos de pago utilizados en los campos de refugiados incluyen ayuda en efectivo/vales, pagos en especie (como trabajo voluntario) y ahorro y préstamos comunitarios. [19]

La inversión de organizaciones externas del sector privado en soluciones energéticas comunitarias, como generadores diésel , quioscos solares y digestores de biogás, se ha identificado como una forma de promover el desarrollo económico y el empleo comunitario . [20]

Estructura del campamento

Así, según el vocabulario del ACNUR, un campo de refugiados consta de asentamientos, sectores, bloques, comunidades y familias. Dieciséis familias forman una comunidad, dieciséis comunidades forman un bloque, cuatro bloques forman un sector y cuatro sectores se denominan asentamiento. Un campo grande puede estar formado por varios asentamientos. [6] Cada bloque elige a un líder comunitario para que lo represente. Los asentamientos y los mercados en los campos más grandes suelen estar organizados según las nacionalidades, etnias, tribus y clanes de sus habitantes, como en Dadaab y Kakuma .


Democracia y justicia

En los campamentos en los que se celebran elecciones, los líderes comunitarios de refugiados elegidos son el punto de contacto dentro de la comunidad, tanto para los miembros de la comunidad como para las agencias de ayuda. Median y negocian para resolver los problemas y sirven de enlace con los refugiados, el ACNUR y otras agencias de ayuda. Se espera que los refugiados transmitan sus preocupaciones, mensajes o informes de delitos, etc. a través de sus líderes comunitarios. Por lo tanto, se considera que los líderes comunitarios forman parte de la maquinaria disciplinaria y muchos refugiados desconfían de ellos. Hay denuncias de que las agencias de ayuda los sobornan. Los líderes comunitarios pueden decidir qué es un delito y, por lo tanto, si se denuncia a la policía o a otras agencias. Pueden utilizar su posición para marginar a algunos refugiados de grupos minoritarios. En los campamentos de refugiados de Kakuma y Dadaab en Kenia, se ha permitido a los refugiados somalíes establecer su propio sistema de "tribunales", financiado por organizaciones benéficas. Los líderes comunitarios elegidos y los ancianos de las comunidades proporcionan un tipo informal de jurisdicción en los campamentos de refugiados. Presiden estos tribunales y se les permite embolsarse las multas que imponen. Los refugiados se quedan sin recursos legales contra los abusos y no pueden apelar ante sus propios "tribunales". [21]

Seguridad

La seguridad en un campo de refugiados suele ser responsabilidad del país de acogida y la proporciona el ejército o la policía local. El ACNUR sólo proporciona a los refugiados protección jurídica, no protección física. Sin embargo, la policía local o el sistema jurídico de los países de acogida pueden no asumir la responsabilidad de los delitos que se producen en los campos. En muchos campos, los refugiados crean sus propios sistemas de patrullaje, ya que la protección policial es insuficiente. La mayoría de los campos están cercados con vallas de alambre de púas. Esto no sólo se hace para proteger a los refugiados, sino también para impedir que se muevan libremente o interactúen con la población local.

Los campos de refugiados pueden servir a veces como cuarteles generales para el reclutamiento, apoyo y entrenamiento de organizaciones guerrilleras que participan en combates en la zona de origen de los refugiados; dichas organizaciones a menudo utilizan la ayuda humanitaria para abastecer a sus tropas. [22] Los campos de refugiados camboyanos en Tailandia y los campos de refugiados ruandeses en Zaire apoyaron a los grupos armados hasta su destrucción por las fuerzas militares. [23] [24]

Los campos de refugiados también son lugares en los que se producen ataques terroristas, atentados con bombas, ataques de milicianos, apuñalamientos y tiroteos, y no son raros los secuestros de trabajadores humanitarios . La policía también puede desempeñar un papel en los ataques a los refugiados.

Salud y asistencia sanitaria

Debido al hacinamiento y la falta de infraestructura , los campos de refugiados suelen ser antihigiénicos , lo que da lugar a una alta incidencia de enfermedades infecciosas y epidemias . Los refugiados enfermos o heridos dependen de la atención sanitaria gratuita proporcionada por las agencias de ayuda en los campamentos, y pueden no tener acceso a los servicios de salud fuera de un entorno de campamento. [25] Algunas agencias de ayuda emplean a trabajadores de extensión que hacen visitas de tienda en tienda para ofrecer asistencia médica a los refugiados enfermos y desnutridos, pero los recursos suelen ser escasos. [26] Las personas vulnerables que tienen dificultades para acceder a los servicios pueden recibir apoyo a través de la gestión de casos individuales. Las enfermedades infecciosas comunes incluyen diarrea de diversas causas, malaria , hepatitis viral , sarampión , meningitis , infecciones respiratorias como la gripe , [7] e infecciones del tracto urinario/reproductivo. [27] Estas se ven exacerbadas por la desnutrición. [7] En algunos campamentos, los guardias intercambian comida y dinero por sexo con niñas y mujeres jóvenes, en lo que se llama " sexo de supervivencia ". [28]

Salud reproductiva

El ACNUR es responsable de proporcionar servicios de salud reproductiva a las poblaciones de refugiados y en los campamentos. [29] Esto incluye educar a los refugiados sobre salud reproductiva, planificación familiar, darles acceso a profesionales de la salud para sus necesidades reproductivas y proporcionarles los suministros necesarios, como productos de higiene femenina. [29]

Salud mental

Los refugiados experimentan una amplia gama de traumas en su país de origen y durante su viaje a otros países. Sin embargo, los problemas de salud mental resultantes de los conflictos violentos, como el trastorno de estrés postraumático y la depresión inducida por desastres, pueden verse agravados por los problemas inducidos por las condiciones de los campos de refugiados. [30] Las preocupaciones de salud mental en los programas de ayuda humanitaria incluyen el estrés por el país de origen, el aislamiento de las estructuras de apoyo y la pérdida de la identidad y la autonomía personales. [31]

Estas consecuencias se ven agravadas por el estrés diario que supone el desplazamiento y la vida en los campamentos, incluidos los riesgos constantes de violencia, la falta de servicios básicos y la incertidumbre sobre el futuro. Las mujeres y las niñas en los campamentos suelen tener miedo de estar solas, especialmente de noche, debido al riesgo de ser víctimas de trata y violencia sexual. [32] Los problemas clínicos más frecuentes entre los refugiados sirios son la depresión, el trastorno de duelo prolongado, el trastorno de estrés postraumático y los trastornos de ansiedad. Sin embargo, la percepción de la salud mental se ve afectada por valores culturales y religiosos que dan lugar a diferentes modos de expresar la angustia o de dar sentido a los síntomas psicológicos. Además, los refugiados que han sufrido tortura suelen padecer síntomas somáticos en los que la angustia emocional provocada por la tortura se expresa en formas físicas. [31]

Las condiciones únicas de la salud mental de los refugiados en los campamentos han llevado al desarrollo de intervenciones y enfoques psicológicos alternativos. Algunos servicios de salud mental abordan los efectos de los discursos negativos sobre los migrantes y la forma en que las experiencias traumáticas afectan y fragmentan la identidad. Un proyecto de apoyo terapéutico en el campamento de refugiados de Calais se centró en la creación de espacios de colectividad y comunidad, como grupos de jóvenes, para desafiar la individualización de la angustia y el trauma. Este proyecto alentó el debate sobre los pequeños actos de resistencia de los refugiados a situaciones difíciles y promovió actividades basadas en las raíces culturales de los migrantes para desarrollar una concepción positiva de la identidad. [33] Otros enfoques de salud mental reconocen principios culturales básicos y trabajan para estructurar el propio campamento en torno a estos valores. Por ejemplo, en los campamentos de refugiados afganos en Pakistán, la política pakistaní priorizó la centralidad de la dignidad personal y el honor colectivo en las tradiciones culturales de los migrantes afganos y construyó "aldeas de tiendas de campaña para refugiados" que agrupaban a las personas dentro de sus propias comunidades etnolingüísticas, tribales o regionales. [34]

Libertad de movimiento

Una vez admitidos en un campamento, los refugiados no suelen tener libertad para desplazarse por el país, sino que deben obtener pases de movimiento del ACNUR y del gobierno del país de acogida. Sin embargo, informalmente, muchos refugiados son móviles y viajan entre las ciudades y los campamentos, o utilizan redes o tecnología para mantener estos vínculos. Debido a la corrupción generalizada en el servicio público, existe una zona gris que crea espacio para que los refugiados maniobren. Muchos refugiados en los campamentos, si se les da la oportunidad, intentan llegar a las ciudades. Algunas élites de refugiados incluso rotan entre el campamento y la ciudad o rotan períodos en el campamento con períodos en otras partes del país en redes familiares, a veces con otro pariente en un país occidental que contribuye económicamente. Los campamentos de refugiados pueden servir como red de seguridad para las personas que van a las ciudades o que intentan regresar a sus países de origen. Algunos refugiados se casan con nacionales para poder eludir las normas policiales relativas a los movimientos fuera de los campamentos. Para muchos agentes de policía que trabajan en la zona que rodea los campamentos, es un negocio secundario lucrativo mantener muchos controles de carretera no oficiales y atacar a refugiados que viajan fuera de los campamentos y que deben pagar sobornos para evitar la deportación. [ cita requerida ]

Durabilidad y soluciones duraderas

Aunque los campos están pensados ​​para ser una solución temporal, algunos de ellos existen desde hace décadas. Algunos campos de refugiados palestinos existen desde 1948, los campos para eritreos en Sudán (como el campo de Shagarab) existen desde 1968, [35] los campos de refugiados saharauis en Argelia existen desde 1975, los campos para birmanos en Tailandia (como el campo de refugiados de Mae La ) existen desde 1986, Buduburam en Ghana desde 1990, o Dadaab y Kakuma en Kenia desde 1991 y 1992, respectivamente. De hecho, más de la mitad de los refugiados a finales de 2017 se encuentran en "situaciones de refugiados prolongadas", definidas como situaciones en las que al menos 25.000 personas de un país determinado son refugiados en otro país determinado durante cinco o más años (aunque esto podría no ser representativo de los refugiados que están específicamente en campos). [36] Cuanto más tiempo existe un campamento, menor tiende a ser la financiación internacional anual y mayores las implicaciones para los derechos humanos . [37] Algunos campamentos se convierten en asentamientos permanentes e incluso se fusionan con comunidades cercanas más antiguas, como Ain al-Hilweh , Líbano y Deir al-Balah , Palestina.

Las personas pueden permanecer en estos campamentos, recibiendo alimentos de emergencia y asistencia médica, durante muchos años e incluso posiblemente durante toda su vida. Para evitarlo, el ACNUR promueve tres alternativas:

Campos de refugiados notables

Campo de refugiados de Darfur en Chad
Campo de deportación de Chipre (1946-1949)

Los mayores asentamientos de refugiados del mundo se encuentran en la región oriental del Sahel , en África. Durante muchos años, el complejo de Dadaab fue el más grande, hasta que en 2017 lo superó Bidi Bidi. [42] [43] A su vez, Bidi Bidi fue superado por el campo de refugiados de Kutupalong, en Bangladesh , en 2018.

África

Asia

Oriente Medio

Europe

Nong Samet Refugee Camp on the Thai-Cambodian border, May 1984

Refugee camps by country and population

Criticism

As head of the International Rescue Committee, David Miliband has advocated for abolishing refugee camps and the accompanying material aid altogether. He argues that given the long duration of many ongoing conflicts, refugees and local economies would be better off if refugees were settled in conventional housing and given work permits, with international financial support both for refugees and local government infrastructure and educational services.[105]

Unofficial refugee settlements

Within countries experiencing large refugee in-migrations, citizen volunteers, non-governmental organizations, and refugees themselves have developed short- and long-term alternatives to official refugee camps established by governments or the UNHCR. Informal camps provide physical shelter and direct service provision but also function as a form of political activism.[106] Alternative forms of migrant settlement include squats, occupations and unofficial camps.

Asylum seekers who have been rejected and refugees without access to state services in Amsterdam worked with other migrants to create the "We are here" movement in 2012. The group set up tents on empty land and occupied empty buildings including a church, office spaces, a garage, and a former hospital. The purpose of these occupations was both for physical housing and to create space for political, cultural, and social communities and events.[107]

In Brussels, Belgium, the speed of refugee processing and the lack of shelters in 2015 resulted in a large number of refugees sleeping in the streets. In response, a group of Belgian citizens and a collective of undocumented migrants built an informal camp in the Maximiliaan park in front of the Foreign Office and provided food, shelter, medical care, schooling, and activities such as a mobile cinema. This camp also functioned as a form of protest through its claims to space and visible location in front of government agencies.[106]

The "Jungle" in Calais, France was an unofficial refugee camp, not legally approved by local or national French authorities. Because the camp did not receive support from the state government or international aid agencies, grassroots organizations were developed to manage food, donations, temporary shelters and toilets, and recreational activities within the camp. Most of the volunteers had not previously been involved in refugee aid work and were not professionals in humanitarian aid. Although filling a need for service provision, the volunteer nature of aid in informal camps resulted in a lack of accountability, reports of volunteers taking advantage of refugees, risks of violence towards volunteers, and a lack of capacity to handle complex situations within the camps such as trafficking, exploitation, and violence.[108] However, volunteer work in the Calais Jungle also functioned as a form of civil disobedience, because working within the camp fell within the definition of Article L622-1 of the French Penal Code, known as the "délit de solidarité" ("crime of solidarity"), which made it illegal to assist the "arrival, movement or residence of persons irregularly present on the French territory".[109]

See also

References

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