La Verjovna Rada de Ucrania [g] (a menudo como Verjovna Rada o simplemente Rada, VR ) es el parlamento unicameral de Ucrania .
La Verjovna Rada tiene más de 450 diputados , que están presididos por un portavoz. La Verjovna Rada se reúne en el edificio de la Verjovna Rada en la capital de Ucrania , Kiev . Los diputados elegidos en las elecciones parlamentarias ucranianas del 21 de julio de 2019 tomaron posesión del cargo el 29 de agosto de 2019. [12]
La Verjovna Rada se desarrolló a partir de los sistemas del órgano representativo republicano conocido en la Unión Soviética como Soviet Supremo (Consejo Supremo) que se estableció por primera vez el 26 de junio de 1938 como un tipo de legislatura de la República Socialista Soviética de Ucrania después de la disolución del Congreso de los Soviets de la República Socialista Soviética de Ucrania . [13]
La 12ª convocatoria del Soviet Supremo de la RSS de Ucrania ( elegido en 1990 ) emitió la Declaración de Independencia de Ucrania , [13] introdujo elementos de una economía de mercado y liberalización política , y cambió oficialmente la numeración de sus sesiones, [13] proclamándose la primera convocatoria de la "Verjovna Rada de Ucrania". [13] El parlamento actual es la novena convocatoria. Debido a la guerra en el Donbás y la anexión unilateral de Crimea por parte de Rusia, las elecciones para los distritos electorales situados en el Donbás y Crimea no se celebraron en las elecciones de 2014 y 2019 ; por lo tanto, la composición actual de la Verjovna Rada consta de 424 diputados. [9] [10] [11]
En las últimas elecciones a la Verjovna Rada se utilizó un sistema de votación mixto . El 50% de los escaños se distribuyeron según listas de partidos con un umbral electoral del 5% y el 50% mediante el sistema de mayoría simple en distritos uninominales . [14] [15] El método de elecciones mixtas 50/50 se utilizó en las elecciones de 2002, 2012, 2014 y 2019; sin embargo, en 2006 y 2007, las elecciones se celebraron únicamente bajo un sistema proporcional. [16] Según la ley electoral que entró en vigor el 1 de enero de 2020, las próximas elecciones a la Verjovna Rada , que se celebrarán después de que termine la invasión rusa de Ucrania, se celebrarán nuevamente bajo un esquema proporcional. [17]
El nombre Rada ( en ucraniano : Рада ) significa "consejo". La institución se originó en la época de la Rus de Kiev y entonces representaba un consejo de boyardos y del alto clero. [18] [ investigación original? ] En los siglos XVII y XVIII los cosacos del Dniéper usaron el término para referirse a las reuniones donde se tomaban decisiones importantes; los cosacos elegían nuevos consejos por votación popular. [19] La República Popular de Ucrania entre el 17 de marzo de 1917 y el 29 de abril de 1918 tuvo una Rada Central . [20] La República Popular de Ucrania Occidental y el gobierno ucraniano en el exilio tenían cada uno una UNRada (Rada Nacional de Ucrania).
El nombre actual del parlamento deriva de la práctica soviética de llamar Soviets Supremos ( en ruso : Верховный совет , romanizado : Verkhovnyy soviet ) al parlamento nacional y a los parlamentos de sus repúblicas constituyentes. Al igual que en muchas otras repúblicas soviéticas, Verkhovna Rada es una versión localizada de este término utilizado en la República Socialista Soviética de Ucrania . Después de que Ucrania recuperó la independencia en 1991, el término Verkhovnaya Rada ( en ruso : Верховная Рада ) se había utilizado tanto en los medios de comunicación rusos como en los ucranianos como una traducción prestada del término ucraniano. Verkhovna , la forma femenina del adjetivo "верховний" que significa supremo , deriva de la palabra ucraniana "верх" que significa "arriba".
Otro nombre, usado con menos frecuencia, es el de Parlamento de Ucrania ( en ucraniano : Парламент України ).
El Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania reemplazó al Congreso Panucraniano de los Soviets y era un tipo de autoridad legislativa de la Ucrania soviética según la Constitución de la RSS de Ucrania de 1937. El Congreso Panucraniano de los Soviets ya había sido rebautizado como Consejo Supremo en 1927. [22] El Congreso de los Soviets fue iniciado por su Comité Ejecutivo Central , al que elegía y exigía cuentas. El último presidente del comité fue Hryhoriy Petrovsky (también conocido como Grigoriy Petrovskiy en la transliteración rusa).
Las primeras elecciones al Consejo Supremo de la RSS de Ucrania se celebraron el 26 de junio de 1938. La primera sesión del parlamento tuvo lugar en Kiev del 25 al 28 de julio de 1938. El primer presidente del consejo fue Mykhailo Burmystenko , que murió más tarde durante la Segunda Guerra Mundial . En 1938, el consejo eligió un Presidium presidido por Leonid Korniyets . El Presidium representaba al consejo cuando este no estaba en sesión.
Durante la guerra, el Presidium fue evacuado a la ciudad de Sarátov, en la RSFS de Rusia . El 29 de junio de 1943, el Presidium emitió una orden por la que aplazaba las elecciones de la nueva convocatoria por un año, al tiempo que prorrogaba las de la primera. El 8 de enero de 1944, el Consejo de Ministros de la RSS de Ucrania, de acuerdo con el Partido Comunista, decidió trasladar el Presidium del Consejo Supremo de Járkov a Kiev. Se fijaron nuevas elecciones para el Consejo para el 9 de febrero de 1947.
Hasta el 24 de agosto de 1991, la Verjovna Rada mantuvo el nombre de Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania . [13]
Las primeras elecciones parcialmente libres a la Verjovna Rada y a los consejos locales de diputados del pueblo se celebraron el 4 de marzo de 1990. [13] [23] Aunque el Partido Comunista todavía seguía teniendo el control, se formó un " Bloque Democrático " formado por numerosos partidos, entre ellos el Movimiento Popular de Ucrania ( Rukh ), el Comité de Vigilancia de Helsinki de Ucrania , el Partido de los Verdes de Ucrania y muchos otros. [23]
El 16 de julio de 1990, la duodécima convocatoria del Consejo Supremo de la RSS de Ucrania emitió la Declaración de Soberanía Estatal de Ucrania y declaró la independencia de Ucrania el 24 de agosto de 1991, aproximadamente a las 18:00 hora local. [24] En ese momento, el presidente de la Verjovna Rada era Leonid Kravchuk . El Acta de Independencia de Ucrania recibió un apoyo abrumador en un referéndum nacional celebrado el 1 de diciembre de 1991. El 12 de septiembre de 1991, el parlamento aprobó la ley "Sobre la sucesión legal de Ucrania". [1] De este modo, el VR se convirtió en el Consejo Supremo de Ucrania .
La Constitución de Ucrania [25] fue adoptada por la decimotercera convocatoria de la Verjovna Rada el 28 de junio de 1996, aproximadamente a las 9 am hora local. La decimocuarta convocatoria del parlamento cambió oficialmente la numeración de las convocatorias, proclamándose la tercera convocatoria (democrática e independiente) de la Verjovna Rada. [26] Después de la Revolución Naranja , se adoptaron enmiendas constitucionales en diciembre de 2004, [27] por la cuarta (decimoquinta) convocatoria de la Verjovna Rada. El 1 de octubre de 2010, el Tribunal Constitucional de Ucrania revocó las enmiendas de 2004, considerándolas inconstitucionales. [28] [29] El 21 de febrero de 2014, el parlamento restableció las enmiendas de diciembre de 2004 a la constitución. [30]
En 2017 y 2018, el sitio web de la Verjovna Rada fue el más popular entre todos los sitios web de los parlamentos de los estados miembros de la ONU . [31]
La Rada Suprema se reúne en un edificio neoclásico en la calle Mykhaila Hrushevskoho (calle Mykhaila Hrushevsky) y la plaza Konstytutsii (plaza de la Constitución) de Kiev. El edificio está junto al parque Mariinskyi y al palacio Mariinskyi del siglo XVIII , diseñado por Bartolomeo Rastrelli , que sirve como residencia oficial del presidente de Ucrania .
Después del traslado de la capital de la República Socialista Soviética de Ucrania de Járkov a Kiev en 1934, se planeó todo un conjunto de edificios gubernamentales para la ciudad. [32] En 1936, el arquitecto Volodymyr Zabolotny ganó un concurso para la construcción del nuevo edificio del Parlamento .
El edificio original fue construido entre 1936 y 1938. Tras ser destruido en la Segunda Guerra Mundial , el edificio fue reconstruido entre 1945 y 1947, con la cúpula de cristal reconstruida un metro más alta que la original. [32]
La Verjovna Rada es el único órgano de poder legislativo en Ucrania. El parlamento determina los principios de la política interior y exterior, introduce enmiendas a la Constitución de Ucrania , adopta leyes, aprueba el presupuesto estatal , designa elecciones para el Presidente de Ucrania , destituye al presidente, declara la guerra y la paz, nombra al Primer Ministro de Ucrania , nombra o confirma a ciertos funcionarios, nombra a un tercio del Tribunal Constitucional de Ucrania , ratifica y denuncia tratados internacionales y ejerce ciertas funciones de control. [33] La Constitución de Ucrania estipula que la Verjovna Rada está autorizada a cumplir sus funciones bajo la condición de que al menos dos tercios de su composición constitucional (300 o más diputados del pueblo) sean elegidos. [34]
En Ucrania no existen requisitos sobre el número mínimo de firmas (de diputados) para registrar un proyecto de ley. [35] En general, el parlamento adopta alrededor de 200 proyectos de ley por año. [35] Se registran en promedio entre cinco y seis proyectos de ley diariamente en el parlamento. [35] Como resultado de esto, en la primavera de 2019, el parlamento tenía más de 10 mil proyectos de ley registrados y bajo consideración que aún no había debatido. [35]
Todas las normas de procedimiento están contenidas en la Ley de Reglamentos de la Verjovna Rada de Ucrania. [36] La última versión del documento fue adoptada el 16 de diciembre de 2012, en la que, por iniciativa del Presidente de Ucrania, se introdujeron modificaciones relativas al registro y la votación de los parlamentarios. [37] 2012 fue un año de numerosos cambios en lo que respecta al documento, entre los que se encontraban cambios en la elección del presidente. Los proyectos de ley suelen examinarse siguiendo el procedimiento de tres lecturas; el Presidente de Ucrania debe firmar una ley antes de que pueda promulgarse oficialmente . [38]
Hasta 2017, el Parlamento nombraba y destituía a los jueces de sus cargos y permitía la detención o arresto de jueces (esos poderes fueron transferidos al Consejo Superior de Justicia ). [39]
La Verjovna Rada es una legislatura unicameral con 450 diputados populares ( en ucraniano : народний депутат ) elegidos mediante sufragio universal igual y directo mediante votación secreta.
Todos los miembros del parlamento se agrupan en facciones y grupos parlamentarios. Los miembros del parlamento que fueron elegidos de una lista de un partido determinado no son necesariamente miembros de ese partido. [40] Los partidos que superan el umbral electoral del 5% forman facciones en el parlamento. La formación de facciones parlamentarias oficiales está regulada por las reglas y procedimientos de la Verjovna Rada.
Sólo quince o más diputados pueden formar una fracción parlamentaria y un diputado sólo puede ser miembro de una fracción a la vez. El presidente y sus dos vicepresidentes no pueden ser jefes de fracción. [29] [41] Según las normas parlamentarias actuales, una fracción de políticos no partidistas no puede ser inferior a la fracción más pequeña de un partido político. [42]
Diputados que son expulsados de facciones o deciden abandonarlas para convertirse en legisladores individuales; a los diputados individuales se les permite unirse en grupos parlamentarios de diputados del pueblo que nuevamente tienen al menos 15 diputados. [29] [41] Se han fundado varios partidos influyentes después de formarse originalmente como una facción en la Verjovna Rada, por ejemplo, el Partido de las Regiones , la Unión Panucraniana "Patria" y Ucrania Laborista . [43] [44] [45] [46]
Cada facción o grupo parlamentario designa un líder.
Desde que las disposiciones del mandato imperativo de la Constitución ucraniana entraron en vigor nuevamente en febrero de 2014, un partido político puede retirar un mandato parlamentario si uno de sus diputados abandona su facción parlamentaria. [47] Los diputados que desertaban de una facción a otra eran conocidos como "Tushky", un nombre despectivo que significa "cadáver". [48] [49] El término se aplicaba a los diputados que supuestamente eran sobornados para cambiar de facción. [48]
En 2010, las mujeres representaban el 8,5% de los diputados. [50] Después de las elecciones parlamentarias de 2012, constituían el 10% del parlamento. [51] Tras las elecciones parlamentarias de 2014, las mujeres constituían el 11,1% del parlamento, estableciendo un récord para Ucrania. [52] A modo de comparación, la media de la UE para la representación femenina en las legislaturas nacionales era del 25% en 2014. [52] Ucrania hizo más avances en esta área en las elecciones de 2019, tras las cuales el 21% de la Rada era femenina. [53]
El 20 de marzo de 2022, el Consejo de Seguridad Nacional y Defensa suspendió las actividades del principal partido de oposición, Plataforma de Oposición Por la Vida, durante el período de la ley marcial debido a las acusaciones de tener vínculos con Rusia hechas por el Consejo durante la invasión rusa de Ucrania. [54] [55]
Los miembros de la Verjovna Rada se denominan oficialmente «diputados del pueblo de Ucrania». Según la «Ley sobre las elecciones de los diputados del pueblo de Ucrania», [56] un ciudadano de Ucrania puede convertirse en diputado del pueblo si, el día de la elección, a) ha cumplido 21 años de edad; b) tiene derecho a voto; c) ha residido en Ucrania durante los últimos cinco años.
Los diputados tienen derecho a transporte gratuito, uso gratuito del salón de delegaciones oficiales, alojamiento gratuito, servicios médicos gratuitos y vacaciones gratuitas en balnearios . [57] [58] Cada diputado puede tener hasta 31 asistentes-consultores, cuatro de ellos pueden ser admitidos en la Secretaría de la Verjovna Rada. [59] Hasta 2019, el presidente ucraniano , el primer ministro, los miembros del gobierno y los diputados tenían inmunidad parlamentaria [60] y los agentes de la ley tenían prohibido registrar sus casas o seguirlos. [61] Durante la Revolución Naranja [61] y la campaña para las elecciones parlamentarias de 2007 , el Partido de las Regiones, OU-PSD y BYuT prometieron despojar a los legisladores de su inmunidad parlamentaria. [60] En junio de 2008, el parlamento no aprobó el proyecto de ley sobre la restricción de privilegios para los diputados y la introducción del mandato imperativo . El proyecto de ley presentado por la facción BYuT fue aprobado por 192 diputados del pueblo de los 436 registrados en la sala de sesiones plenarias. Las facciones del opositor Partido de las Regiones, así como del CPU y del Bloque Lytvyn votaron en contra, la facción OU-PSD votó parcialmente a favor y la facción BYUT votó unánimemente a favor. La propuesta de enviar el proyecto de ley a primera lectura por segunda vez tampoco encontró apoyo. [57] En mayo de 2009, el segundo Gobierno de Tymoshenko aprobó un proyecto de ley que modificaba la Ley sobre el estatuto de diputado del pueblo de Ucrania , en el que se reducían ciertos privilegios para los diputados en ejercicio y los exdiputados. [62] El parlamento canceló algunos beneficios y pagos a los legisladores en diciembre de 2011. [63]
La ausencia de los diputados a las reuniones parlamentarias se compensa con la retención del salario. [64]
En diciembre de 2019 se desmanteló la inmunidad de los diputados, con la excepción de que un legislador no es legalmente responsable de los resultados de las votaciones o declaraciones en el parlamento y sus órganos. [65]
A lo largo de los años, varios millonarios locales han sido miembros de la Rada. [66] [67] [68] [69] [70] [71] [72] [73] [74] [75]
A principios de 2020, Siervo del Pueblo anunció planes para reducir el número de diputados de los 450 actuales a 300. [76] Una votación inicial sobre esta iniciativa obtuvo 236 votos a favor, 40 en contra y 86 abstenciones. [76]
Antes de asumir sus funciones, los diputados deberán prestar el siguiente juramento ante la dirección de la Rada y sus compañeros diputados el primer día de una nueva sesión de la Rada.
En el original ucraniano:
Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут ir народу.
Присягаю додержуватися Конституції України та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх в. [77]
Traducción al español:
Juro lealtad a Ucrania. Me comprometo con todas mis acciones a proteger la soberanía y la independencia de Ucrania, a velar por el bien de la patria y el bienestar del pueblo ucraniano.
Juro respetar la Constitución y las leyes de Ucrania y cumplir con mis obligaciones en beneficio de todos los compatriotas. [78]
La Verjovna Rada elige de entre sus filas un Presidente ( en ucraniano : Голова Верховної Ради ), un Primer Vicepresidente y un Segundo Vicepresidente. [79]
Antes de elegir al Presidente de la Rada recién convocada, las sesiones parlamentarias son presididas por miembros de un presidium temporal de la primera sesión ( en ucraniano : тимчасова президія першої сесії ). El presidium temporal está compuesto por cinco diputados, que representan a las cuatro fracciones parlamentarias más grandes, más el presidente de un grupo preparatorio de diputados de la primera sesión parlamentaria; sin embargo, la Rada puede decretar una desviación ad hoc de esta regla de composición.
El presidente preside las sesiones parlamentarias, firma los proyectos de ley y los envía al presidente para su promulgación , firma y promulga los actos parlamentarios (excepto los proyectos de ley), organiza el trabajo del personal, etc. [80] El presidente también está facultado para convocar sesiones especiales del parlamento, [81] promulgar proyectos de ley vetados por el presidente cuando la Verjovna Rada vota para revocar un veto por una mayoría de dos tercios , y participar en las reuniones del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa . [82]
En caso de que el cargo de Presidente de Ucrania quede vacante, el Presidente de la Rada se convierte en el jefe de Estado interino con autoridad limitada. [83] El presidente en funciones del Presidente puede disolver el parlamento, nombrar o presentar para aprobación parlamentaria candidatos para puestos oficiales clave, otorgar grados militares u órdenes estatales y ejercer el derecho de indulto . [83] La Constitución y la legislación ucraniana no contienen ninguna disposición sobre la sucesión presidencial en casos en que los cargos de Presidente y Presidente de la Rada estén vacantes simultáneamente.
El Presidium de la Verjovna Rada es un nombre colectivo que fue adaptado para el presidente y sus adjuntos por tradición. Antes del colapso de la Unión Soviética , era un cargo oficial que se elegía en la primera sesión de cada convocatoria del Soviet Supremo. Originalmente consistía en un presidente, los dos adjuntos del presidente, un secretario y 19 miembros adicionales. Posteriormente, la composición del Presidium cambió. El Presidium estaba regulado por la Sección 106 de la Constitución de la República Socialista Soviética de Ucrania de 1978 , que le otorgaba al Presidium casi todos los poderes de la Verjovna Rada donde esta no estuviera en sesión, con la condición nominal de que cualquier decreto se presentara en la siguiente sesión parlamentaria para su aprobación. [84] Desde la adopción de la Constitución de Ucrania , la institución ha sido descontinuada, pero el término se usa para el liderazgo del parlamento que incluye al presidente actual y sus adjuntos y puede incluir líderes de facción.
La primera sesión de cada parlamento recién elegido está dirigida por un presidium temporal formado por seis miembros del parlamento, de acuerdo con el artículo 18 del Reglamento de la Verjovna Rada.
Una de las sesiones más importantes del Parlamento es la primera sesión de cada nuevo parlamento electo. La preparación de la sesión la lleva a cabo el grupo de preparación de diputados con el apoyo de la Oficina de la Rada Suprema. La formación del grupo a partir de los diputados populares recién elegidos la lleva a cabo el presidente de la convocatoria anterior o sus vicepresidentes (artículo 13 del Reglamento de la Rada Suprema). El grupo elige a su propio presidente, su vicepresidente y un secretario sobre los principios para la creación de la comisión especial temporal. El grupo termina su actividad con la creación de las comisiones parlamentarias.
Antes de la apertura de la primera sesión de cada parlamento recién elegido, todos los diputados del pueblo de Ucrania recién elegidos se reúnen en una reunión ceremonial especial para prestar juramento (artículo 14 del Reglamento de la Rada Suprema). La invitación a prestar juramento la realiza el presidente de la convocatoria anterior, quien da la palabra al miembro de mayor edad del parlamento y pide a los miembros que se pongan de pie y lean el juramento en voz alta. Cada miembro del parlamento firma una copia del juramento que se conserva en los archivos de la Rada Suprema.
Español En las sesiones plenarias de la primera sesión se examinan los siguientes asuntos: la formación del presidium provisional de la primera sesión, el establecimiento y registro de las facciones, la situación relativa a la legislación pendiente ante el Parlamento con el Presidente de la convocatoria anterior, la elección de la Comisión de Escrutinio, del Presidente, de los vicepresidentes, la audiencia de los mensajes extraordinarios sobre asuntos internos y externos del Presidente de Ucrania, la audiencia y discusión del informe del grupo de diputados de preparación, sobre las comisiones parlamentarias, sobre la Junta de conciliación de las facciones de diputados en la Verjovna Rada y sobre la cobertura mediática de las actividades y sesiones celebradas por la Verjovna Rada.
La Oficina de la Verjovna Rada es un departamento interno de apoyo de la Verjovna Rada que presta apoyo organizativo, jurídico, social, analítico y de otro tipo al parlamento, a sus demás departamentos y a los parlamentarios. La Oficina es apolítica en su función y existe principalmente para proporcionar ayuda de secretaría.
Antes de la primera sesión de cada parlamento recién elegido, la Oficina proporciona a los miembros del parlamento diversos documentos, entre los que se encuentran copias de la Constitución de Ucrania , el Reglamento de la Verjovna Rada, los resultados oficiales de las elecciones de la Comisión Electoral Central de Ucrania , la Ley de Ucrania sobre el estatuto de los Diputados del Pueblo, entre otros (artículo 12, Reglamento de la Verjovna Rada).
La Oficina del Defensor del Pueblo de la Verjovna Rada fue creada en 1998 y hasta 2012 estuvo dirigida por Nina Karpachova. La Oficina tiene su propia secretaría y consejo asesor. La Defensora del Pueblo actual es Lyudmyla Denisova , quien reemplazó a Valeriya Lutkovska en 2017.
La Verjovna Rada establece comités parlamentarios compuestos por varios diputados. [85] El 4 de diciembre de 2014, el parlamento actual formó 27 comités y 2 comisiones especiales de control. [86] El parlamento anterior (2012-2014) tenía 29 comités y una junta supervisora ad hoc. [85] La sexta sesión de la Rada (2007-2012) tenía 28 comités, incluido el Comité de Presupuesto, la Comisión de Control Especial de la Verjovna Rada sobre Privatizaciones y el Comité de Transporte y Comunicaciones. No hay comités permanentes o permanentes ; en cambio, los comités se reforman de una convocatoria a otra. Una de las tareas más importantes de la Verjovna Rada es el Comité de Presupuesto.
Los diputados de la Rada Suprema pueden crear comisiones de investigación temporales. Para crear una comisión de este tipo se necesita un tercio de la composición constitucional del parlamento, es decir, 150 diputados. Antes de que se pueda someter a votación el proyecto de creación de una comisión de este tipo, debe ser aprobado por la comisión correspondiente, la comisión de reglamento, ética adjunta y garantía del trabajo de la Rada Suprema.
Las peleas no son algo inusual en el parlamento ucraniano. [87] [88] [31] [89] En varias ocasiones, el trabajo en el parlamento se ve bloqueado por sentadas de varios partidos (normalmente durante un par de días; pero en 2008 desde el 18 de enero hasta el 6 de marzo [90] y en febrero de 2013 durante 17 días [91] ). [92] [93] En 2000 y el 4 de abril de 2013, el parlamento se dividió en dos y celebró dos sesiones en dos sedes diferentes. [94]
Un incidente notable fue el desorden del 27 de abril de 2010, después de que el parlamento ratificara un tratado que extendía el arrendamiento de la Flota del Mar Negro rusa en el puerto de Sebastopol en Crimea hasta 2042, cuando el presidente Volodymyr Lytvyn tuvo que ser protegido con paraguas mientras le arrojaban huevos , mientras explotaban bombas de humo y los políticos se peleaban. [95] [96] Otro incidente importante ocurrió el 16 de diciembre de 2010 cuando varios miembros de la Rada fueron ingresados en el hospital después de que políticos del Partido de las Regiones irrumpieran en el podio del parlamento, que estaba ocupado por la facción Bloc Yulia Tymoshenko . [92] [97] [98]
El 12 de diciembre de 2012, estalló una pelea en el Parlamento, cuando los miembros del partido Batkivshchyna intentaron impedir la juramentación de dos miembros que habían abandonado el partido durante [99] la primera sesión del organismo después de las elecciones de octubre de 2012. [99] El mismo día, los miembros de la Unión Panucraniana "Svoboda" quitaron la valla alrededor de la Verjovna Rada [100] que se había instalado a principios de octubre de 2012. [101] [102] El presidente del parlamento, Volodymyr Rybak, prometió revisar el incidente de la remoción de la valla. [103] La valla no se considera propiedad del parlamento ni de la ciudad de Kiev . Rybak señaló que el asunto podría requerir una revisión dentro de un comité designado especialmente.
Desde las elecciones parlamentarias del 28 de octubre de 2012 hasta los primeros meses de 2013, el trabajo parlamentario estuvo prácticamente paralizado porque la oposición (UDAR, Patria, Svoboda y otros) bloquearon el podio y el asiento del presidente durante varios días. [104]
Ucrania fue aceptada como miembro de pleno derecho de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) en 1995.
La delegación ucraniana está representada en la Asamblea Parlamentaria de la Verjovna Rada, integrada por 12 representantes, entre ellos un presidente de la delegación, un vicepresidente y sus 12 suplentes; en total, 24 miembros. La delegación ucraniana también tiene su propia secretaría permanente, compuesta por cuatro miembros, que colaboran en las relaciones interparlamentarias entre la Asamblea Parlamentaria de la Comunidad Económica de los Estados de Ucrania y la Verjovna Rada. Para consultar la lista completa de miembros, consulte el sitio web principal de la Asamblea Parlamentaria de la Comunidad Económica de los Estados de Ucrania en assembly.coe.int.
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Los acontecimientos políticos en Ucrania han dado lugar a cambios repetidos en el sistema electoral utilizado para las elecciones parlamentarias. En cada convocatoria de la Verjovna Rada se han elegido de acuerdo con un conjunto diferente de leyes que han ido evolucionando gradualmente desde el sistema puramente mayoritario heredado de la era soviética hasta un sistema puramente proporcional , vigente desde 2006 hasta 2010. Las próximas elecciones a la Verjovna Rada [106] se celebrarán de nuevo según un sistema proporcional. [17]
En las elecciones de 1990 y 1994 , los 450 diputados fueron elegidos en distritos uninominales . Por tanto, Ucrania estaba dividida en 450 distritos electorales. Cada distrito enviaba un diputado al Parlamento. Para ganar un escaño, un candidato necesitaba más del 50% de los votos. Si ningún candidato conseguía el 50%, los dos candidatos principales participaban en una segunda vuelta.
En las elecciones de 1998 y 2002 , [16] 225 diputados fueron elegidos en distritos uninominales como en años anteriores (con la excepción de que el candidato sólo necesitaba una mayoría simple para ganar). Los 225 diputados restantes fueron elegidos sobre una base proporcional . Estos escaños se dividieron entre los partidos que superaron un umbral electoral del 4%.
En las elecciones de 2006 y 2007 , todos los diputados fueron elegidos de forma proporcional. Todos los escaños se dividieron entre los partidos que superaron un umbral electoral del 3%. Para las elecciones de 2007 , el porcentaje del umbral no se modificó, pero se realizaron algunas modificaciones al proceso electoral. En las elecciones de 2012 , 2014 y 2019 [107] se utilizó nuevamente un sistema de votación mixto (50% en listas de partidos y 50% en distritos electorales de mayoría simple ) [14] con un umbral electoral del 5% . [15]
Según la legislación actual, las próximas elecciones a la Verjovna Rada deberían haber sido en 2023 , [106] [17] [15] [108] sin embargo, debido a la imposición de la ley marcial en respuesta a la invasión rusa de Ucrania , estas elecciones se han pospuesto indefinidamente (por ley) hasta que se levante la ley marcial. [109] Según la última reversión del código electoral de Ucrania, que entró en vigor el 1 de enero de 2020, estas elecciones no tendrán distritos electorales uninominales y, en su lugar, los diputados solo podrán ser elegidos en una lista de partido en un distrito electoral nacional con un umbral electoral del 5% con listas regionales abiertas de candidatos a diputados. [17]
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