Bangsamoro , oficialmente Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao musulmán (BARMM; filipino : Rehiyong Awtonomo ng Bangsamoro sa Muslim Mindanao ; árabe : منطقة باڠسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة , Minṭaqah Banjisāmūrū dhātiyyah al-ḥukm ), es una región autónoma de Filipinas , Ubicado en la parte suroeste de la isla de Mindanao .
La BARMM, que sustituye a la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM), se formó con la ratificación de su ley básica, la Ley Orgánica de Bangsamoro , tras un plebiscito jurídicamente vinculante de dos partes en Mindanao Occidental celebrado el 21 de enero y el 6 de febrero de 2019. La ratificación fue confirmada unos días después, el 25 de enero, por la Comisión Electoral (COMELEC).
La creación de Bangsamoro fue la culminación de varios años de conversaciones de paz entre el gobierno filipino y varios grupos autonomistas; en particular el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF), que rechazó la validez de la ARMM y pidió la creación de una región con más poderes transferidos del gobierno nacional. En 2014, el gobierno nacional y el MILF negociaron un acuerdo marco conocido como Acuerdo Global sobre Bangsamoro . Después de continuas negociaciones y debates sobre ciertas disposiciones, el Congreso de Filipinas creó y ratificó una ley básica para la región, ahora conocida como Ley Orgánica de Bangsamoro ; el proyecto de ley se convirtió en ley el 26 de julio de 2018.
A pesar de las dudas sobre la constitucionalidad de la región, ya que habría adoptado un sistema parlamentario en un área de un país con un sistema de gobierno presidencial , no se emitió ningún fallo judicial en contra de la ley orgánica y, en consecuencia, se celebró un plebiscito en dos partes : una por los ciudadanos de la ARMM para determinar si se debía disolver la ARMM y reemplazarla inmediatamente por la Bangsamoro y, tras la aprobación de la primera parte, [9] [10] [11] una segunda parte tomada por los municipios y barangays vecinos en las provincias de Lanao del Norte y Cotabato con respecto a su cesión a la región de Bangsamoro. [12] [13] [14] [15] Como resultado de la segunda parte del plebiscito, 63 barangays de la provincia de Cotabato fueron entregados al gobierno de Bangsamoro, sumándose al territorio de la región autónoma. [16] [12]
Bangsamoro reemplazó a la ARMM como la única región autónoma de mayoría musulmana en Filipinas. [17] Actualmente en transición hasta 2025, el gobierno de Bangsamoro ha sido considerado un campo de pruebas para el debate más amplio sobre la reforma constitucional y el federalismo en Filipinas . [ cita requerida ]
El 9 de septiembre de 2024, la Corte Suprema de Filipinas , al votar por unanimidad, confirmó en su mayoría la constitucionalidad de la Ley Orgánica de Bangsamoro, pero declaró que la provincia de Sulu no era parte de la región autónoma debido a su voto de mayoría simple en contra de su inclusión en la misma durante el plebiscito de autonomía de Bangsamoro de 2019. [ 18]
El término recientemente acuñado Bangsamoro se deriva de la antigua palabra malaya bangsa (" raza " o "nación") y Moro (el término colectivo para los diversos grupos étnicos predominantemente musulmanes en Filipinas, del español moro , " moro " [19] ).
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Durante la mayor parte de la historia de Filipinas, la región y la mayor parte de Mindanao han sido territorios separados, lo que les permitió desarrollar su propia cultura e identidad. Las áreas más occidentales y del centro-oeste han sido la patria tradicional de los musulmanes filipinos desde el siglo XV, incluso antes de la llegada de los españoles, que comenzaron a colonizar la mayor parte de Filipinas en 1565. La mayor parte de Mindanao era la patria de los grupos indígenas lumad , que no eran ni cristianos ni musulmanes .
Los misioneros musulmanes llegaron a Tawi-Tawi en 1380 y comenzaron la colonización de la zona y la conversión de la población nativa al Islam . En 1457, se fundó el Sultanato de Sulu , y no mucho después, también se establecieron los sultanatos de Maguindanao y Buayan . En la época en que la mayor parte de Filipinas estaba bajo el dominio español , estos sultanatos mantuvieron su independencia y desafiaron regularmente la dominación española de Filipinas realizando incursiones en las ciudades costeras españolas en el norte y rechazando repetidas incursiones españolas en su territorio. No fue hasta el último cuarto del siglo XIX que el Sultanato de Sulu reconoció formalmente la soberanía española , pero estas áreas permanecieron controladas de forma vaga por los españoles, ya que su soberanía se limitaba a estaciones militares y guarniciones y focos de asentamientos civiles en Zamboanga y Cotabato , [20] hasta que tuvieron que abandonar la región como consecuencia de su derrota en la Guerra Hispano-Americana .
Los moros tenían una historia de resistencia contra el dominio español, estadounidense y japonés durante más de 400 años. La violenta lucha armada contra los japoneses , filipinos , españoles y estadounidenses es considerada por los líderes musulmanes moros modernos como parte del "movimiento de liberación nacional" de cuatro siglos de duración de Bangsamoro (Nación Moro), aunque el término solo se usa en Mindanao continental ya que los del archipiélago de Sulu tenían una cultura mucho más distinta. [21] La resistencia de 400 años de duración de los musulmanes moros contra los japoneses, estadounidenses y españoles persistió y se transformó en una guerra por la independencia contra el estado filipino. [22]
Los filipinos del norte y centro de Filipinas se ofrecieron como voluntarios o se vieron obligados a entregar las ciudades-estado existentes para convertirse en parte del régimen español, con excepción de las islas ocupadas por los musulmanes en el sur de Filipinas. El gobierno de tres siglos de los españoles no resultó en la conquista total del archipiélago debido a la resistencia de los moros. La violencia y brutalidad de los españoles en sus intentos de reprimir a los grupos moros han dado como resultado la muerte de numerosas familias y el incendio de aldeas.
[23]
El Gobierno insular de las Islas Filipinas de los Estados Unidos sólo había existido durante dos años en 1903 cuando inició el "Programa de Asentamientos Rurales", cuyo objetivo era fomentar la migración de las poblaciones sin tierras desde las zonas no musulmanas del país hacia las zonas de mayoría musulmana en Mindanao. Lanao y Cotabato , en particular, vieron una afluencia de inmigrantes de Luzón y Visayas . Esta afluencia de inmigrantes provocó tensiones sobre la propiedad de la tierra y la privación de derechos de los lumads y los musulmanes, porque los inmigrantes, en su mayoría cristianos, establecieron reclamos sobre la tierra, mientras que los pueblos nativos de Mindanao no tenían un sistema de titulación de tierras en vigor en ese momento. Por lo tanto, este Programa de Asentamientos Rurales dirigido por los Estados Unidos, que luego fue continuado o copiado por las administraciones filipinas después de la independencia, se cita a menudo como una de las causas fundamentales de lo que más tarde se convertiría en el conflicto moro más amplio . [24]
En 1942, durante las primeras etapas de la Guerra del Pacífico de la Segunda Guerra Mundial, las tropas de las Fuerzas Imperiales Japonesas invadieron e invadieron Mindanao, y los musulmanes moros nativos emprendieron una insurgencia contra los japoneses . [ cita requerida ]
Tres años más tarde, en 1945, tropas combinadas del ejército de los Estados Unidos y de la Commonwealth de Filipinas liberaron Mindanao y, con la ayuda de unidades guerrilleras locales, finalmente derrotaron a las fuerzas japonesas que ocupaban la región.
Bajo presión para resolver el malestar agrario en varias partes del país y notando que Mindanao era rico en recursos minerales y un clima favorable para la agricultura, los presidentes filipinos posteriores continuaron la promoción de la migración que el gobierno colonial estadounidense inició en 1903. Las llegadas masivas de inmigrantes no musulmanes ocurrieron particularmente durante el período de la Commonwealth bajo el presidente Manuel Quezón y más tarde bajo los presidentes de derecha Ramon Magsaysay y Ferdinand Marcos . [25] Como resultado, la proporción de pueblos indígenas en Mindanao se redujo de mayoría en 1913 a minoría en 1976. [25] Las mejores tierras en Mindanao fueron entregadas a colonos y propietarios de agricultura corporativa, mientras que la mayoría de las inversiones de desarrollo y servicios gubernamentales se ofrecieron a la población cristiana. Esto hizo que la población musulmana estuviera atrasada y se ubicara entre los más pobres de su propio país. [26] El programa de reasentamiento no fue completamente pacífico ya que algunos colonos lograron obtener tierras de los musulmanes nativos mediante el acoso y otros esfuerzos violentos que expulsaron a los musulmanes de sus propias tierras. [27]
Los musulmanes se sentían alienados por el gobierno filipino y amenazados por la dominación económica y política de los inmigrantes en su propia patria, de la misma manera que los lumads fueron desplazados hace siglos cuando el Islam llegó a Filipinas. Algunos grupos musulmanes recurrieron a la extorsión y la violencia para proteger sus tierras y evitar ser desplazados. Estas actividades impidieron que los musulmanes se integraran fácilmente con el resto del país. [28]
El gobierno filipino no reconoció inmediatamente las leyes islámicas, lo que dio como resultado el sistema de educación y el desarrollo socioeconómico de los musulmanes. Los niños que estudiaban en escuelas públicas se vieron obligados a aprender sobre el cristianismo, mientras que los bangsamoros luchaban con su economía, su tierra y su propiedad, y con la persistencia de acciones hostiles e injustas en comparación con las comunidades cristianas de Mindanao. [23]
Como consecuencia de la reubicación, los líderes musulmanes tradicionales (también conocidos como datu ) también fueron expulsados de las urnas, ya que los cristianos, que constituían una mayoría significativa de los votantes, prefirieron a los políticos cristianos. Estos datu locales sufrieron una pérdida de prestigio, ya que ya no podían controlar las tierras musulmanas. [29] Estos políticos perdieron gran parte de las capacidades que poseían inicialmente para manejar a la población musulmana. [30]
En marzo de 1968, unos pescadores de la bahía de Manila rescataron de las aguas a un musulmán llamado Jibin Arula. Descubrieron que había sufrido heridas de bala y más tarde contó que era el único superviviente de lo que más tarde se denominaría la " masacre de Jabidah ". [27] [31]
Según el relato de Jibin Arula, la administración de Marcos había reunido a un grupo de reclutas de Tausūg para una operación llamada "Proyecto Merdeka" ( merdeka significa "libertad" en malayo). Los militares comenzaron a entrenarlos en la isla de Corregidor para formar una unidad de comando secreta llamada Jabidah , que desestabilizaría y tomaría el control de Sabah . [32] Los aprendices finalmente rechazaron su misión, por razones que aún hoy los historiadores debaten. Jibin Arula dijo que, cualesquiera que sean las razones detrás de sus objeciones, todos los reclutas, excepto él, fueron asesinados y él escapó solo fingiendo estar muerto. [31] El leal a Marcos , Juan Ponce Enrile , quien se desempeñó como Secretario de Justicia y Ministro de Defensa durante la administración de Marcos , afirmó que esto era un engaño, que fue reputado como una noticia falsa y un intento de "absolverlo (a Enrile) de sus crímenes como arquitecto de la ley marcial". [33] [34] [35]
En Lanao del Sur, Domocao Alonto estableció Ansar El Islam (Ayudantes del Islam) junto con el capitán Sayyid Sharif Kalingalan Caluang, Rashid Lucman, Salipada Pendatun, Hamid Kamlian, Udtog Matalam y Atty. Macapantun Abbas Jr. En consecuencia, "es un movimiento de masas para la preservación y el desarrollo del Islam en Filipinas". [36] La defensa de Ansar El Islam inspiraría, más tarde, la creación del Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF) y el MILF.
Luego, el congresista de Lanao del Sur, Rashid Lucman, pidió al Congreso que iniciara los procedimientos para destituir al presidente Marcos después de que la investigación implicara que Marcos era el responsable último de la masacre. [37] Cuando su propuesta no obtuvo suficiente apoyo en el Congreso, se convenció de que los musulmanes debían gobernarse a sí mismos en el Mindanao musulmán, una convicción que lo llevó a establecer finalmente la Organización de Liberación de Bangsamoro (BMLO), [38] que más tarde unió fuerzas con el Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF). [37]
El gobernador de Cotabato, Datu Udtog Matalam [39], vio la ira del pueblo musulmán de Mindanao y estableció el Movimiento de Independencia Musulmana (MIM), que abiertamente llamó a la secesión de la región para crear un estado musulmán. [40] El MIM no duró mucho porque Datu Udtog Matalam negoció con Marcos y aceptó un puesto en su gabinete, pero muchos de sus miembros se separaron y se convirtieron en la fuerza principal del MNLF. [41]
El 23 de septiembre de 1972, Ferdinand Marcos anunció que había puesto bajo ley marcial a toda Filipinas, incluida la región musulmana de Mindanao . Durante este tumultuoso período, las relaciones y las alianzas desempeñaron un papel fundamental en la configuración de los acontecimientos. Tun Mustapha, entonces ministro principal de Sabah, compartía un linaje común con el capitán Sayyid Kalingalan “Apuh Inggal” Caluang, y ambos remontaban su ascendencia a los sultanes de Sulu. Esta herencia compartida fomentó un estrecho vínculo entre los dos líderes, promoviendo la buena voluntad y la cooperación entre sus respectivos territorios. Con el apoyo de Tun Mustapha, el primer grupo de combatientes del MNLF, incluidas figuras como Al Hussein Caluang, recibieron entrenamiento en Sabah después de su estancia en Luuk, Sulu (ahora conocido como Kalingalan Caluang). Aunque el MIM de Datu Udtog Matalam ya había desaparecido, uno de sus antiguos miembros, Nur Misuari , estableció el MNLF un mes después de la declaración de la ley marcial, el 21 de octubre de 1972. [41]
La Proclamación 1081 disolvió los diversos grupos políticos que se habían establecido previamente en las provincias moras, y como el MIM ya había sido disuelto, la declaración de ley marcial de Marcos aseguró efectivamente que el MNLF, que era más radical que sus predecesores, llegaría a dominar el movimiento separatista moro . [42]
El 23 de diciembre de 1976, el gobierno filipino y el Frente Nacional Liberal firmaron el Acuerdo de Trípoli , con la mediación del entonces líder libio Muammar Gaddafi . En virtud del acuerdo se crearía una región autónoma en Mindanao. [43]
Marcos implementaría más tarde el acuerdo creando dos gobiernos autónomos regionales, en lugar de uno, en las regiones 9 y 12, [43] que abarcan diez provincias (en lugar de trece). Esto llevó al colapso del pacto de paz y a la reanudación de las hostilidades entre el MNLF y las fuerzas del gobierno filipino . [44] [45]
Sin embargo, al firmar el Acuerdo de Trípoli de 1976, Misuari no consultó a uno de los comandantes clave del MNLF, Salamat Hashim . Salamat formó una facción escindida junto con otros 57 comandantes terrestres del MNLF, que luego se convirtió en el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF). [46]
Un año después de que Marcos fuera derrocado del poder durante la Revolución del Poder Popular , el gobierno bajo la presidencia de Corazón Aquino firmó el Acuerdo de Yeddah de 1987 en Arabia Saudita con el MNLF, acordando mantener más discusiones sobre la propuesta de autonomía para la totalidad de Mindanao y no solo las trece provincias establecidas en el Acuerdo de Trípoli de 1976. Sin embargo, en 1989, se aprobó una ley que establecía la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM). El MNLF exigió que las trece provincias del Acuerdo de Trípoli, la mayoría de las cuales eran provincias cristianas, se incluyeran en la ARMM, pero el gobierno se negó; ocho de esas provincias eran predominantemente cristianas . Poco después, el gobierno solo tenía cuatro provincias, ya que solo Lanao del Sur , Maguindanao , Sulu y Tawi-tawi votaron para ser incluidas en la ARMM. Las cuatro provincias eran las únicas provincias de mayoría musulmana en ese momento. [45]
En 1989 se celebró un plebiscito para ratificar la carta que creó la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM), con Zacaria Candao, un consejero del MNLF como el primer gobernador regional elegido. El 2 de septiembre de 1996, se firmó un acuerdo de paz final entre el MNLF y el gobierno filipino bajo la presidencia de Fidel Ramos . El líder y fundador del MNLF, Nur Misuari, fue elegido gobernador regional tres días después del acuerdo. [43] Otro plebiscito se celebró en 2001 para la expansión de la región, con la ciudad de Marawi y la provincia de Basilan (excluyendo Isabela ) uniéndose a la región.
En 1996, comenzaron las conversaciones de paz entre el gobierno filipino y el grupo rival del MNLF, el MILF. [43] El primer acuerdo entre el gobierno nacional y el MILF se realizó en 2008: el Memorando de Acuerdo sobre el Dominio Ancestral (MOA-AD). El acuerdo sería declarado inconstitucional por la Corte Suprema muchas semanas después. [43] El acuerdo habría llevado a la creación de la Entidad Jurídica Bangsamoro (BJE). Bajo la administración del presidente Benigno Aquino III , se acordaron dos acuerdos entre el gobierno nacional y el MILF: el Acuerdo Marco sobre el Bangsamoro , que se firmó el 15 de octubre de 2012, y el Acuerdo Integral sobre el Bangsamoro , el 27 de marzo de 2014, [47] [48] que incluía planes sobre el establecimiento de una nueva región autónoma. En 2012, Aquino anunció sus intenciones de establecer una nueva entidad política autónoma que se llamaría Bangsamoro para reemplazar al ARMM , al que llamó un "experimento fallido". [49] Bajo su administración, se formuló un borrador para una Ley Básica de Bangsamoro (BBL), pero no logró ganar fuerza para convertirse en ley, debido en parte al enfrentamiento de Mamasapano que ocurrió en enero de 2015 [43] que involucró el asesinato de 44 miembros de la Fuerza de Acción Especial (SAF), en su mayoría cristianos, por fuerzas supuestamente combinadas del MILF y los Combatientes por la Libertad Islámica de Bangsamoro (BIFF) después de una operación para matar al militante malasio Zulkifli Abdhir , conocido por el alias "Marwan". [50]
Bajo la presidencia del sucesor de Aquino, Rodrigo Duterte , se elaboró un nuevo borrador de la BBL y se convirtió en ley como la Ley Orgánica de Bangsamoro (BOL) en 2018. [43] El 21 de enero de 2019 se celebró un plebiscito para ratificar la BOL, y la mayoría de los votantes de ARMM decidieron ratificar la ley. Los votantes de la ciudad de Cotabato votaron para unirse a la nueva región autónoma, mientras que los votantes de la ciudad de Isabela votaron en contra de la inclusión. La Comisión Electoral proclamó que la BOL se "consideraba ratificada" el 25 de enero de 2019. [51] [52] El gobierno provincial de Sulu , donde la mayoría votó en contra de la inclusión, tampoco estaba a favor de la ley, y su gobernador impugnó la constitucionalidad de la ley ante la Corte Suprema . A pesar de votar en contra de la inclusión, Sulu todavía estaba incluida en la región de Bangsamoro debido a las reglas establecidas en la BOL, lo que provocó la indignación de los residentes. [53] [54]
En febrero de 2019, se celebró la segunda ronda del plebiscito en la provincia de Lanao del Norte y algunas ciudades de Cotabato del Norte . El plebiscito dio como resultado la inclusión de 63 de los 67 barangays de Cotabato del Norte que participaron. También resultó en el rechazo de la provincia de Lanao del Norte a la oferta de seis de sus ciudades de mayoría musulmana de unirse al Bangsamoro, a pesar de que las seis ciudades ( Baloi , Munai , Nunungan , Pantar , Tagoloan y Tangcal ) optaron por unirse al Bangsamoro por una gran mayoría, y una ciudad incluso votó por la inclusión con el 100%. Un campamento importante del MILF estaba dentro de las áreas musulmanas de Lanao del Norte. [55] [56]
Con la ratificación de la BOL tras el plebiscito del 21 de enero de 2019, comenzó el proceso de abolición de la ARMM, allanando el camino para la creación de la región autónoma de Bangsamoro. En virtud de la BOL, se organizó un organismo de transición, la Autoridad de Transición de Bangsamoro (BTA), en espera de la elección de los funcionarios gubernamentales de la nueva región en 2022. La segunda parte del plebiscito celebrado el 6 de febrero de 2019 amplió el alcance de la futura región de Bangsamoro para incluir 63 barangays en Cotabato del Norte. [57] Los miembros de la BTA prestaron juramento el 22 de febrero de 2019, junto con la confirmación ceremonial de los resultados del plebiscito de las votaciones del 21 de enero y del 6 de febrero de 2019. El traspaso oficial de la ARMM a la BARMM tuvo lugar el 26 de febrero de 2019, lo que significó la abolición total de la primera. [58] [59]
La inauguración de BARMM y la sesión inaugural del Parlamento de Bangsamoro tuvieron lugar el 29 de marzo de 2019. [60]
Murad Ebrahim asumió el cargo de primer ministro jefe de la región. [61]
En 2020, el parlamento de Bangsamoro solicitó que la BTA se extendiera por tres años más después de 2022, para permitir más tiempo para la transición. [62]
El 28 de octubre de 2021, Duterte firmó la Ley de la República Nº 11593, posponiendo las primeras elecciones parlamentarias regulares de BARMM de 2022 a 2025. La ley también extendió el período de transición del Bangsamoro hasta 2025. [63]
Tras un plebiscito celebrado el 17 de septiembre de 2022 , Maguindanao se dividió en dos provincias: Maguindanao del Sur y Maguindanao del Norte . [64]
El 9 de septiembre de 2024, la Corte Suprema falló en contra de la constitucionalidad de la inclusión de Sulu en la BARMM debido a la simple mayoría de los residentes que votaron en contra de la inclusión de la provincia en la región durante el plebiscito de autonomía de Bangsamoro de 2019. [65] El estado de la región administrativa a la que pertenece Sulu no está claro, aunque la Comisión de Elecciones en pleno tuvo el consenso de que Sulu debería volver a la península de Zamboanga , la región a la que pertenecía antes de su inclusión en la ARMM en 1989. [66] [67] [68]
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Bangsamoro consta de cinco provincias, tres ciudades componentes , 116 municipios y 2.490 barangays . La ciudad de Isabela , a pesar de ser parte de Basilan , no está bajo la jurisdicción administrativa de la región autónoma. Asimismo, 63 barangays en Cotabato del Norte también forman parte de Bangsamoro como Área Geográfica Especial (SGA), a pesar de que Cotabato del Norte y sus respectivos municipios matrices no están bajo la jurisdicción administrativa de la región autónoma. [69] Los barangays se reconstituyeron en ocho municipios tras un plebiscito el 13 de abril de 2024. [ 70]
Además, la provincia de Sulu fue de facto parte de Bangsamoro de 2019 a 2024.
Según la ley orgánica, las personas "al advenimiento de la colonización española , eran consideradas nativas o habitantes originales de Mindanao y del archipiélago de Sulu y sus islas adyacentes, y tendrán derecho a identificarse a sí mismos, a sus cónyuges y descendientes" como parte del pueblo Bangsamoro. [72]
El pueblo moro es un término genérico para los grupos étnicos que son principalmente musulmanes. Los maranaos y los iranun forman una gran parte de la población de la región. Los maguindanaons son la población principal en el Área Geográfica Especial de Bangsamoro en la provincia de Cotabato de la región de Soccsksargen . Los pueblos tausūg , yakan y sama son los grupos principales en el archipiélago de Sulu . [73]
Hay otros dos grupos minoritarios principales que viven en la región entre los moros: los lumad y las comunidades de colonos. Hay cinco grupos principales bajo los lumads, el más grande de los cuales son los teduray . [72] Los colonos son principalmente cristianos e incluyen varios grupos étnicos como los tagalos , los ilocanos , los visayos , los zamboangueños y los chinos . [72] [74]
Los moros y lumad hablan sus lenguas nativas. Las lenguas no nativas que se hablan son el ilocano , el chabacano , el hiligaynon , el cebuano y el tagalo , de las cuales las dos últimas sirven como lenguas francas . Este es el caso del cebuano debido a la llegada masiva de colonos cebuanos a Mindanao. Los tausug se sienten cómodos hablando cebuano, porque tanto el tausug como el cebuano son lenguas visayas . El chabacano puede ser la lengua franca de los nativos del archipiélago de Sulu, junto con el tagalo, pero es la principal lengua franca en Basilan. Muchos lugareños y comerciantes de trueque en el archipiélago de Sulu también pueden hablar malayo de Sabah . Véase también: Lengua malaya en Filipinas
Entre la ratificación del BOL y la inauguración de su primer gobierno permanente en 2025, la BTA dirigirá la región. Después de la ratificación del BOL, la Comisión de Transición de Bangsamoro (BTC) comienza a realizar la transición de la ARMM a la BARMM.
Basado en la ley orgánica, el sistema de gobierno autónomo de Bangsamoro es parlamentario-democrático , similar al que se practica en el Reino Unido , que se basa en un sistema de partidos políticos. [79]
El jefe ceremonial de la región es el wa'lī . El Parlamento de Bangsamoro selecciona y nombra al wa'lī . El wa'lī tiene funciones ceremoniales y poderes como la tutela moral del territorio y la convocatoria y disolución de la legislatura . [80]
El gobierno regional está encabezado por un ministro jefe . Murad Ebrahim es el actual ministro jefe, quien fue designado por el expresidente filipino Rodrigo Duterte, de manera interina. El ministro jefe interino también es el jefe de la BTA, que también cumple la función de servir como Parlamento de transición de Bangsamoro.
Una vez que se organice la primera sesión regular del Parlamento de Bangsamoro en 2025, el primer ministro será elegido por los miembros del Parlamento de Bangsamoro del partido o coalición mayoritario que tenga la mayor cantidad de escaños ganados. El primer ministro de Bangsamoro es el jefe ejecutivo del gobierno regional y cuenta con la asistencia de un gabinete que cuenta con un mínimo de 10 ministros y dos viceministros principales. El titular de este cargo nombra a los miembros del gabinete, sujeto a la confirmación del Parlamento. El primer ministro tiene el control de todas las comisiones ejecutivas regionales, agencias, juntas, oficinas y departamentos.
Gabinete
El Gabinete de Bangsamoro está compuesto por dos viceministros principales y dos ministros, todos ellos designados entre los miembros del Parlamento. Los viceministros principales son seleccionados a propuesta del primer ministro y son elegidos por los miembros del Parlamento. Los ministros del gabinete, por su parte, son designados por el primer ministro. [81]
Consejo de Líderes
El Consejo de Líderes asesora al primer ministro en cuestiones de gobernanza de la región autónoma. Es aproximadamente el equivalente de un Senado no electo , aunque solo asesor, sin poderes legislativos y no forma parte del Parlamento. [81]
En virtud de la Ley Orgánica del Estado, el Parlamento de Bangsamoro es el órgano legislativo de la región autónoma, está integrado por 80 diputados y está dirigido por el presidente . El wa'lī , un jefe ceremonial, puede disolver el parlamento a su discreción.
Las ordenanzas regionales son creadas por el Parlamento de Bangsamoro, compuesto por miembros del Parlamento. Los miembros deben ser elegidos por voto directo. Está previsto que las elecciones regionales se celebren un año después de las elecciones generales (nacionales y locales), según la legislación del Congreso. Las primeras elecciones regionales de Bangsamoro se celebrarán en 2025. Los funcionarios regionales tienen un mandato fijo de tres años, que puede prorrogarse mediante una ley del Congreso.
En virtud de la BOL, la BTA se organizó como un organismo de transición en espera de la elección de los funcionarios del gobierno de la nueva región en 2025, y la primera sesión regular del parlamento se celebraría en 2025 después de las elecciones. [ cita requerida ]
La Región Autónoma de Bangsamoro tiene su propio sistema de justicia regional que aplica la sharia a sus residentes, al igual que su predecesora, la ARMM. Sin embargo, a diferencia de su predecesora, la BOL, que entró en vigor el 10 de agosto de 2018, [82] tiene una disposición para la creación de un Tribunal Superior de la Sharia, que, si se concretara, estaría integrado por cinco jueces, incluido un juez presidente, y supervisaría los tribunales de apelación , los tribunales de distrito y los tribunales de circuito . Los no musulmanes también podrían ofrecerse voluntariamente a someterse a la jurisdicción de la ley sharia. El sistema de justicia de Bangsamoro también reconoce las leyes tradicionales o tribales, pero estas solo se aplicarían a las disputas de los pueblos indígenas dentro de la región. [83]
La Ley Orgánica de Bangsamoro dispone que la BARMM "seguirá siendo parte integral e inseparable del territorio nacional de la República". El presidente filipino ejerce la supervisión general sobre el ministro jefe regional. El gobierno regional tiene autonomía fiscal o el poder de crear sus propias fuentes de ingresos y de imponer impuestos, tasas y cargos, con sujeción a las disposiciones constitucionales y a las disposiciones de la Ley de la República 11054. El gobierno regional tiene que obtener la aprobación del Departamento de Finanzas del gobierno central para recibir donaciones y subvenciones de entidades extranjeras. [84]
Incidencia de la pobreza en Bangsamoro
Antes de los diversos éxitos en los procesos de paz de Bangsamoro, se había descrito el desarrollo económico de la región como una experiencia de "décadas de crecimiento económico lento", [93] con gran parte de la actividad económica proveniente del sector informal - en realidad "economías sumergidas" que fueron identificadas como impulsoras del conflicto. [94]
Tres años después de la firma del Acuerdo Global sobre Bangsamoro y en previsión de la aprobación de la Ley Orgánica de Bangsamoro, el crecimiento económico en Bangsamoro comenzó a experimentar una rápida expansión a partir de 2017. [93]
En 2021, la BARMM registró una tasa de crecimiento regional del 7,5%, superando sus niveles de producto interno bruto previos a la pandemia y convirtiéndola en la segunda región de más rápido crecimiento en Filipinas ese año. [95] Ese mismo año, la Autoridad de Estadísticas de Filipinas elogió a la región por su reducción de la incidencia de la pobreza, citando una reducción del 17,4 por ciento entre las regiones filipinas. La PSA señaló que los proyectos de infraestructura y los acuerdos de paz tuvieron un impacto significativo. [96]
La gente de la región de Bangsamoro, incluidos musulmanes, lumads y cristianos, tienen una cultura que gira en torno a la música kulintang , un tipo específico de música de gong, que se encuentra entre los grupos musulmanes y no musulmanes del sur de Filipinas. Cada grupo étnico en BARMM también tiene sus propias arquitecturas distintivas, patrimonio intangible y artes artesanales. [97] [98] Un buen ejemplo de un estilo arquitectónico distintivo en la región es la arquitectura Royal Sulu que se utilizó para hacer el Daru Jambangan (Palacio de las Flores) en Maimbung , Sulu. El palacio fue demolido durante el período estadounidense después de ser gravemente dañado por un tifón en 1932, y nunca fue reconstruido. [99] [100] Solía ser el palacio real más grande construido en Filipinas. Desde 1933 se está llevando a cabo una campaña para restablecerlo fielmente en la ciudad de Maimbung. En la década de 2010 se hizo una réplica muy pequeña del palacio en una ciudad cercana, pero se observó que la réplica no significa que la campaña para reconstruir el palacio en Maimbung se haya detenido, ya que la réplica no manifiesta la verdadera esencia de un palacio real de Sulu. En 2013, Maimbung fue designada como la capital real del antiguo Sultanato de Sulu por uno de los aspirantes familiares al trono del Sultanato de Sulu, donde están enterrados los pretendientes. [ aclaración necesaria ] [101] [102]
La región posee una amplia gama de paisajes naturales y marinos con diferentes tipos de entornos. La zona continental incluye el pantano de Liguasan , un sitio tentativo propuesto por la UNESCO, y el lago Lanao , uno de los 17 lagos más antiguos del mundo. La región del archipiélago de Sulu incluye el Santuario de Vida Silvestre de las Islas Tortuga (un sitio tentativo de la UNESCO ), el pico Bongao y la selva tropical de Basilan.
La sede del Gobierno de Bangsamoro estará en la ciudad de Cotabato, a menos que el Parlamento de Bangsamoro disponga lo contrario en una ley posterior.[ enlace muerto permanente ]
El año pasado, la BARMM aprobó el Código Administrativo de Bangsamoro, que marca el 21 de enero como el Día de la Fundación de Bangsamoro y lo declaró feriado no laborable.
La
inclinación
de la Comisión en pleno es incluirlo
para esta elección [2025]
en la Región 9.
Otro [problema] es a qué región administrativa pertenecerá Sulu. La más cercana es la península de Zamboanga (Región 9), a la que pertenece la ciudad de Lamitan en Basilan, que no forma parte de BARMM.
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