La Entidad Jurídica Bangsamoro ( BJE ) fue una subdivisión propuesta en Filipinas que abarcaba partes de Mindanao y Palawan . Conceptualizada durante las conversaciones de paz entre el gobierno de Filipinas durante la administración de la presidenta Gloria Macapagal Arroyo y el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF), la BJE fue la propuesta sucesora ampliada de la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM).
El 4 de agosto de 2008, el gobierno filipino y el MILF iban a firmar un memorando de acuerdo sobre dominio ancestral (MOA-AD), pero el Tribunal Supremo detuvo la firma por dudas sobre la constitucionalidad del acuerdo. El 4 de octubre de 2008, el Tribunal Supremo declaró inconstitucional el MOA-AD, lo que provocó el fracaso de las conversaciones de paz entre las dos partes.
El Frente Moro de Liberación Islámica (MILF) había estado luchando por la secesión del territorio de Bangsamoro de Filipinas. Las conversaciones de paz, que habían sido intermitentes, entre el MILF y el gobierno filipino comenzaron en 1997. [1]
En 2000, el presidente Joseph Estrada lanzó una campaña militar o una " guerra total " contra el MILF en un intento de resolver el conflicto de Moro . En cambio, su sucesora, Gloria Macapagal Arroyo, siguió negociando con el MILF, aunque el ejército filipino se enfrentó al grupo rebelde en 2003 en Buliok .
Las conversaciones de paz cobraron impulso en 2003 cuando Malasia se involucró como mediador. [1]
Como compromiso, el MILF y el gobierno nacional filipino acordaron crear la Entidad Jurídica Bangsamoro (BJE), una subdivisión que sería potencialmente más grande y tendría más autonomía que la entonces existente Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM).
En noviembre de 2007, ambas partes acordaron el alcance geográfico del BJE y prevén que se pueda firmar un acuerdo en agosto de 2008. [2]
El 16 de julio de 2008, el MILF y el gobierno filipino anunciaron que habían finalizado un acuerdo y que se disponían a firmar un memorando de acuerdo sobre el dominio ancestral (MOA-AD) el 5 de agosto de 2008, en Kuala Lumpur , que establecería el marco para el establecimiento del BJE. [3]
El acuerdo de asociación entre el MILF y el gobierno filipino se encontró con la oposición de legisladores y grupos que creían que el acuerdo acabaría dando lugar a la secesión de partes del sur de Filipinas. Asimismo, los lumads también expresaron su preocupación por el hecho de que no se les había consultado sobre la BJE y de que el territorio propuesto por la BJE invadiría sus propios dominios ancestrales. [4] [5] Los dirigentes de las unidades de gobierno local fuera de la ARMM también expresaron su preocupación por perder la jurisdicción de algunas de sus zonas en favor de la BJE propuesta, [6] [7] y figuras de la oposición sospecharon que la presidenta Arroyo estaba utilizando la BJE como una estratagema para ampliar su mandato en previsión de que la constitución tuviera que ser enmendada para cumplir con el acuerdo de asociación. [6] [8] Durante las negociaciones, el contenido del acuerdo de asociación fue en gran medida confidencial y, cuando se finalizó, hubo demandas de que se divulgara públicamente. [6]
La cuestión se planteó ante el Tribunal Supremo de Filipinas , que emitió una orden de restricción temporal el 4 de agosto de 2008, que impidió la firma del MOA-AD. [3] [9]
El 7 de agosto de 2008 se produjeron enfrentamientos armados entre el MILF y el Gobierno en Cotabato Norte y Lanao del Norte. [3] Según el ejército filipino, lanzaron una persecución contra los comandantes del MILF Abdullah Makapaar y Ameril Umbra Kato , quienes presuntamente atacaron a civiles.
El 3 de septiembre de 2008, el gobierno anunció que disolvería el comité de paz gubernamental y que el documento no se firmaría "a la luz de los recientes incidentes violentos cometidos por grupos violentos al margen de la ley". [3]
El 3 de octubre de 2008, el Consorcio de la Sociedad Civil de Bangsamoro (CBCS) organizó una manifestación en Marawi contra la operación militar filipina, que desplazó a civiles, y denunció que los militares colaboraban con el grupo de autodefensa Ilaga . También instaron a la Organización de Cooperación Islámica y a las Naciones Unidas a intervenir. [10]
El 14 de octubre de 2008, la Corte Suprema emitió un fallo que declaró inconstitucional el proyecto de ley MOA-AD. [11]
El negociador jefe del MILF, Mohagher Iqbal, expresó que su organización perdió la confianza en el gobierno filipino desde que disolvió el panel incluso antes del fallo de la Corte Suprema y que estableció unilateralmente el desarme, la desmovilización y la rehabilitación (DDR) como condición previa para el reinicio de las conversaciones de paz. [12]
El BJE nunca se materializó. Bajo el mandato del sucesor de Arroyo, el presidente Benigno Aquino III , continuaron las conversaciones de paz entre el MILF y el gobierno filipino.
En septiembre de 2012, la Oficina del Asesor Presidencial para el Proceso de Paz publicó una declaración en la que aclaraba que las dos partes ya no estaban considerando la idea de la BJE. En virtud de los Puntos de Decisión sobre Principios de abril de 2012, las dos partes acordaron varias cuestiones, entre ellas trabajar por "la creación de una nueva entidad política autónoma (NPE) en lugar de la ARMM" [13].
La NPE establecida sería la Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao Musulmán , que sucedió a la ARMM en 2019 después de un exitoso plebiscito celebrado durante la administración del presidente Rodrigo Duterte .
El estatuto de la BARMM es la Ley Orgánica de Bangsamoro (BOL). La BOL, como proyecto de ley, fue objeto de escrutinio en cuanto a su constitucionalidad, al igual que la MOA-AD de 2008. [14]
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La BJE cubriría al menos todos los territorios de su predecesora prevista, la ARMM. Los territorios de la ARMM se consideraron el "territorio central" de la BJE propuesta. Se propuso que se celebrara un plebiscito doce meses después de la creación de la BJE para la posible inclusión de territorios adicionales en la BJE. Una tercera categoría de área serían las áreas de intervención especial , que se definieron como áreas afectadas por conflictos fuera de la BJE que estaban sujetas a una acción afirmativa socioeconómica y cultural especial implementada por el gobierno nacional filipino. Se celebraría un segundo plebiscito 25 años después de la firma de un pacto integral entre el MILF y el gobierno filipino, que determinaría si las áreas de intervención especial se incluirían en la BJE.
En su sentencia que declaró inconstitucional la MOA-AD, la Corte Suprema dictaminó que el BJE propuesto habría sido un estado asociado o "un estado en todo menos en el nombre", "ya que cumple con los criterios de un estado". Consideró inconstitucional la "relación asociativa" propuesta entre el gobierno central de Filipinas y el BJE. [11] [14] El BJE también fue mencionado como una región política autónoma [15] y un estado federal . [16]
Si bien el MOA-AD sirvió como marco para el BJE, no fue un acuerdo integral. Se planteó la posibilidad de enmendar la constitución filipina de 1987 para poder cumplir con las disposiciones de un acuerdo de paz entonces previsto entre el MILF y el gobierno filipino. [16]
El obispo de Marawi , Edwin dela Peña, propuso que el BJE fuera un estado islámico con ley sharia aplicable a los musulmanes. [1]