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Estado político de Crimea

El problema de Crimea ( ruso : Проблема Крыма ; ucraniano : Кримська проблема , romanizadoKrymska problema ) o la cuestión de Crimea ( ruso : Крымский вопрос ; ucraniano : питання Криму , romanizadopytannia Krymu ) es una disputa sobre el estatus de Crimea entre Ucrania y Rusia . La disputa comenzó durante la disolución de la Unión Soviética , pero no se convirtió en un conflicto hasta la revolución ucraniana de 2014 , cuando se desplegaron fuerzas especiales rusas para ocupar Crimea y se apoderaron de sus edificios gubernamentales. [1] [2] [3] Los resultados oficiales de un referéndum no reconocido internacionalmente celebrado durante la ocupación supuestamente indicaron un apoyo abrumador a la anexión rusa. [4] El parlamento de Crimea y la ciudad autónoma de Sebastopol declararon unilateralmente su independencia de Ucrania [5] [6] para formar idealmente un país llamado República de Crimea . Luego, Rusia anexó la región y creó dos sujetos federales, la República de Crimea (como república ) y Sebastopol (como ciudad federal ). Ucrania y la mayoría de la comunidad internacional siguen considerando a Crimea como territorio ucraniano ocupado ; una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró inválido el referéndum y afirmó la integridad territorial de Ucrania. [7] Sin embargo, a pesar de la opinión internacional, la moneda, los impuestos, la zona horaria y el sistema legal están todos operativos bajo control ruso de facto . Ucrania ha intentado resolver el asunto presentando litigios en múltiples tribunales internacionales penales, ambientales, políticos (Unión Europea) y otros.

Historia

En 1921 se creó la República Socialista Soviética Autónoma de Crimea como parte de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia . A lo largo de su época como Unión Soviética, Crimea experimentó un cambio demográfico. Como resultado de la supuesta colaboración con los alemanes por parte de los tártaros de Crimea durante la Segunda Guerra Mundial , todos los tártaros de Crimea fueron deportados por el régimen soviético y la península fue reasentada con otros pueblos, principalmente rusos y ucranianos. Los expertos modernos dicen que la deportación fue parte del plan soviético para obtener acceso a los Dardanelos y adquirir territorio en Turquía , donde los tártaros tenían parientes étnicos turcos, o para expulsar a las minorías de las regiones fronterizas de la Unión Soviética. [8]

Casi 8.000 tártaros de Crimea murieron durante la deportación y decenas de miles perecieron posteriormente debido a las duras condiciones del exilio. [9] La deportación de los tártaros de Crimea resultó en el abandono de 80.000 hogares y 360.000 acres de tierra.

La república autónoma sin su nacionalidad titulada fue degradada a oblast dentro de la RSFS de Rusia el 30 de junio de 1945.

Sello de propaganda soviética de 1954 que marca el 300 aniversario de la reunificación de Ucrania con Rusia.

El 19 de febrero de 1954, el oblast fue transferido de la RSFS de Rusia a la jurisdicción de la RSS de Ucrania, [10] sobre la base del "carácter integral de la economía, la proximidad territorial y los estrechos vínculos económicos y culturales entre la provincia de Crimea y la RSS de Ucrania" [11] y para conmemorar el 300 aniversario de la unión de Ucrania con Rusia . [12] [13]

Desde 1991, el territorio estuvo cubierto por la República Autónoma de Crimea y la ciudad de Sebastopol dentro de la Ucrania independiente . En 1994, Rusia firmó el Memorando de Budapest sobre garantías de seguridad , que establece que "respetaría la independencia, la soberanía y las fronteras existentes de Bielorrusia, Kazajstán y Ucrania".

La Flota del Mar Negro y Sebastopol

Después de la independencia, la disputa por el control de la Flota del Mar Negro y Sebastopol, la ciudad portuaria de Crimea donde tenía su base, fue una fuente de tensiones para las relaciones entre Rusia y Ucrania . [14] Hasta que se alcanzó un acuerdo final en 1997 con la firma del Tratado de Partición y el Tratado de Amistad Ruso-Ucraniano , donde Ucrania permitió a Rusia tener derechos de base en Sebastopol y Crimea hasta 2017.

Crimea alberga la población étnica rusa más grande de Ucrania, muchos de los cuales son militares retirados o empleados de la Flota rusa del Mar Negro, especialmente en Sebastopol. Entre 1992 y 1995, la disputa sobre el futuro de la flota exacerbó las fricciones internas, con declaraciones de políticos rusos que alentaron sentimientos separatistas. [14] [15]

Soberanía y geopolítica

A pesar de ser un país independiente desde 1991, Rusia ha percibido a la ex república soviética Ucrania como parte de su esfera de influencia . Iulian Chifu y sus coautores afirmaron en un libro que, con respecto a Ucrania, Rusia siguió una versión modernizada de la Doctrina Brezhnev sobre "soberanía limitada", que dicta que la soberanía de Ucrania no puede ser mayor que la del Pacto de Varsovia antes de la desaparición de la esfera de influencia soviética . [16] Esta afirmación se basa en declaraciones de líderes rusos de que la posible integración de Ucrania a la OTAN pondría en peligro la seguridad nacional de Rusia. [dieciséis]

La cuestión resurgió a finales de la década de 2000 cuando Ucrania afirmó su soberanía y la preocupación de Rusia por su orientación occidental. En 2008, Rusia utilizó Sebastopol y la Flota del Mar Negro en la guerra ruso-georgiana e ignoró las regulaciones de Ucrania, lo que llevó a la declaración del presidente ucraniano Yushchenko de que el acuerdo de arrendamiento no se extendería y que la flota tendría que abandonar Sebastopol en 2017. [17] Sin embargo, en 2010 el presidente Yanukovich firmó el Pacto de Járkov en medio de disputas sobre el gas entre Rusia y Ucrania . [15]

En septiembre de 2013, Rusia advirtió a Ucrania que si seguía adelante con un acuerdo de asociación planeado con la UE, enfrentaría consecuencias. [18] Sergey Glazyev , asesor del presidente Vladimir Putin, dijo que "las autoridades ucranianas cometen un gran error si piensan que la reacción rusa se volverá neutral dentro de unos años. Esto no sucederá". Glazyev admitió la posibilidad de que surgieran movimientos separatistas en el este y sur de Ucrania de habla rusa. [18]

Evolución del estatus de la península de Crimea dentro de la Ucrania independiente

ASSR de Crimea y República de Crimea

Después del referéndum de Crimea de 1991 , en el que se preguntaba si Crimea debería ser elevada a signatario del Nuevo Tratado de Unión (es decir, convertirse en una república unida por sí sola), la RSS de Ucrania restableció el estatus autónomo de Crimea ( RSS Autónoma de Crimea ), pero confirmó esa autonomía se restauró como parte de la RSS de Ucrania. El consejo del Óblast de Crimea se convirtió en Consejo Supremo de Crimea y, el 4 de septiembre de 1991, aprobó la Declaración de soberanía estatal de Crimea. [19]

Tras la disolución de la Unión Soviética , la ASSR pasó a llamarse República de Crimea . [20] El gobierno ucraniano inicialmente aceptó su nombre, pero no sus afirmaciones de ser un estado . Según la ley ucraniana "Sobre el estatuto de la República autónoma de Crimea", aprobada el 29 de abril de 1992, "la República de Crimea es una parte autónoma de Ucrania y decide independientemente sobre las cuestiones relacionadas con la aplicación de la Constitución y las leyes de Ucrania" (art. .1). [21] El Consejo Supremo Regional, por el contrario, insistió en que "la República de Crimea es un Estado democrático de derecho ", que "tiene supremacía respecto del patrimonio natural, material, cultural y espiritual" y "ejerce sus derechos soberanos y plenos poderes" . " en su territorio (art. 1 de la Constitución de mayo de 1992), sino también "parte de Ucrania y establece relaciones en ella sobre la base de tratados y acuerdos" (art. 9). [22] Tanto la ley ucraniana sobre el estatus de autonomía [23] como la Constitución de Crimea de 1992 [24] fueron enmendadas más tarde ese año, colocando el estatus de la República entre lo propuesto en la revisión inicial de la Constitución de 1992 y lo propuesto en abril. Ley de Ucrania de 1992 sobre el estatuto de la República.

El 21 de mayo de 1992, el Sóviet Supremo de Rusia declaró que la transferencia de Crimea en 1954 "no tenía fuerza legal", porque fue adoptada "en violación de la Constitución (Ley Fundamental) de la RSFS de Rusia y del proceso legislativo", pero porque la legislación posterior y el tratado ruso-ucraniano de 1990 constituía ese hecho, el parlamento consideró necesario resolver la cuestión de Crimea mediante negociaciones entre Ucrania y Rusia y sobre la base de la voluntad popular de los habitantes de Crimea. [25] Una resolución similar fue adoptada para Sebastopol un año después. Ambas medidas fueron condenadas por Ucrania [26] [27] [28] y no dieron lugar a cambios en la Constitución rusa (ni los documentos de 1978 ni los de 1993 enumeraban a Crimea y Sebastopol como sujetos federales).

En 1994, después de las elecciones parlamentarias y presidenciales en la República, el Consejo Supremo y el ejecutivo quedaron dominados por el Bloque Ruso (que había ganado 57 escaños en el Consejo Supremo de Crimea y la presidencia para su miembro, Yuri Meshkov ). [29] Tras un referéndum celebrado el mismo año , el Consejo Supremo de Crimea restauró la Constitución de 1992 a su revisión original. [30]

República Autónoma de Crimea

Un año después, la constitución de Crimea de 1992, junto con la presidencia y la ciudadanía regional, fue declarada nula y sin efecto por el Parlamento ucraniano, que en ese momento había cambiado el nombre de la zona de "República de Crimea" a República Autónoma de Crimea . [31] Otra Constitución fue aprobada por el parlamento de Crimea en 1995, [32] pero muchas partes de ella fueron rechazadas por el parlamento ucraniano; entre ellos estaban el nombre de la república (que seguiría siendo "República de Crimea") y la ciudadanía. [33] Mientras tanto, durante la redacción de la nueva Constitución ucraniana, la cuestión de la autonomía fue muy debatida: algunos legisladores propusieron abolirla por completo (degradarla nuevamente al estado de oblast o a autonomía pero no a república autónoma ), [34] [35] mientras que otros Los legisladores propusieron legalizar las disposiciones de la Constitución de Crimea de 1992 (revisión original de mayo) en la nueva Constitución de Ucrania. [34] En última instancia, la nueva Constitución de Ucrania no adoptó ninguno de los extremos y reiteró el estatus autónomo de la república, al tiempo que degradó algunos de sus poderes (como los poderes del Consejo Supremo regional para promulgar legislación en forma de leyes ("zakoni")). La República fue declarada "República Autónoma de Crimea", pero también "parte constituyente inseparable de Ucrania". [36] En 1998 se adoptó una nueva constitución de Crimea, que se ajustaba a las disposiciones de la ucraniana.

Estado de Sebastopol

Antes de la transferencia de Crimea en 1954 , Sebastopol fue elevada a "ciudad de subordinación republicana" de la RSFS rusa, predecesora [37] del estatus moderno de "ciudad de importancia federal" . Sin embargo, en la práctica todavía se gobernaba como parte del Óblast de Crimea; por ejemplo, los habitantes de Sebastopol eligieron diputados para el Consejo del Óblast de Crimea, [38] [39] y todas sus estructuras, como los departamentos de militsiya locales , etc., estaban subordinadas a las estructuras del oblast, [40] y, por lo tanto , también fueron transferidas de facto . . La Constitución ucraniana de 1978 incluía a Sebastopol como una de sus "ciudades de subordinación republicana" (junto con Kiev), [41] mientras que la constitución rusa del mismo año no incluía a Sebastopol como tal. [42]

En 1993, el Sóviet Supremo de la Federación de Rusia emitió una resolución que "confirma el estatus federal ruso de Sebastopol" y solicitó una comisión parlamentaria para preparar y presentar al Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia las correspondientes enmiendas constitucionales , pero la crisis constitucional rusa de 1993 impidió que de suceder y las revisiones iniciales de la Constitución de Rusia , adoptadas el 12 de diciembre de 1993, no incluían a Sebastopol como sujeto federal. Tres años más tarde, la Duma Estatal declaró que Rusia tiene derecho a ejercer soberanía sobre Sebastopol, [43] pero esta resolución no tuvo ningún efecto real. En 1997, los gobiernos ruso y ucraniano concluyeron un acuerdo que permitía a la Flota del Mar Negro permanecer en Sebastopol hasta 2017. Posteriormente, este acuerdo se extendió otros 25 años hasta 2042, con una posible opción de extender este período hasta 2047.

Anexión de 2014 y desarrollos posteriores

Después de los acontecimientos de Euromaidan , el referéndum y la decisión de celebrarlo se celebraron durante y después de la implantación de una presencia militar por parte de Rusia en Crimea. [1] Igor Girkin , uno de los principales comandantes rusos de la acción, explicó que el "abrumador apoyo nacional a la autodefensa" tal como lo retrataban los medios rusos era ficción, y que la mayoría de las fuerzas del orden, la administración y el ejército estaban opuesto a ello. [44] [45] Girkin declaró que bajo su mando, los rebeldes "reunieron" a los diputados en las cámaras y tuvieron que "obligarlos a votar [para unirse a Rusia] por la fuerza". [45] [46]

El 14 de marzo, el referéndum sobre el estatus de Crimea fue considerado inconstitucional por el Tribunal Constitucional de Ucrania , [47] y un día después, la Verjovna Rada disolvió formalmente el parlamento de Crimea. [48] ​​El referéndum se celebró el 16 de marzo a pesar de la oposición del gobierno ucraniano, y el 97% de los votantes optó por abandonar Ucrania y unirse a Rusia, según los resultados del gobierno de Crimea. Para ello, la República Autónoma y Sebastopol se unieron como una única nación unida bajo el nombre de República de Crimea . Esta península luego fue anexada por Rusia donde fue convertida en un distrito federal bajo el nombre de Distrito Federal de Crimea . Sin embargo, la anexión dividió una vez más a la República Autónoma y la ciudad de Sebastopol en dos entidades separadas: la República Autónoma se convirtió en la República de Crimea como república rusa mientras que Sebastopol se convirtió en una ciudad federal rusa .

A pesar de todo esto, Ucrania y la gran mayoría de la comunidad internacional no han reconocido la validez del referéndum ni la adhesión de esta región a Rusia.

Sólo Rusia y algunas otras naciones han reconocido todos estos acontecimientos. La falta de reconocimiento por parte de Ucrania y de la comunidad internacional se basa principalmente en el hecho de que el referéndum incluía la opción de unirse a Rusia mientras la región estaba bajo ocupación militar por la propia Rusia . La Unión Europea , Estados Unidos , Canadá y varias otras naciones condenaron la decisión de celebrar un referéndum. Además, el Mejlis del Pueblo Tártaro de Crimea —la asociación política no oficial de los tártaros de Crimea— llamó a boicotear el referéndum. [49]

Resultados de la votación de la Asamblea General de la ONU sobre la integridad territorial de Ucrania en 2014 .
  A favor   Contra   Abstenciones   Ausente

En 2014, la Asamblea General de la ONU adoptó una resolución no vinculante que declaraba inválido el referéndum y reafirmaba la integridad territorial de Ucrania por 100 votos contra 11, 58 abstenciones y 24 ausentes. [50] [51] Desde 2014, la Asamblea General de la ONU ha votado varias veces, la más reciente en diciembre de 2019, [52] para afirmar la integridad territorial de Ucrania, condenar la 'ocupación temporal' de Crimea y reafirmar el no reconocimiento de su anexión. [52]

El Ministerio de Territorios Ocupados Temporalmente y Desplazados Internos ( en ucraniano : Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ) es un ministerio del gobierno ucraniano establecido oficialmente en 20 de abril de 2016 [53] para gestionar las zonas ocupadas de las regiones de Donetsk, Luhansk y Crimea afectado por la intervención militar rusa de 2014.

En 2021, Ucrania lanzó la Plataforma Crimea , una iniciativa diplomática destinada a proteger los derechos de los habitantes de Crimea y, en última instancia, revertir la anexión de Crimea. [54]

Posturas

Rusia

Rusia reconoció como país a la efímera República de Crimea poco antes de concluir el citado tratado de adhesión, que fue aprobado por el Tribunal Constitucional de Rusia . Rusia reclamó la República de Crimea (país) como distrito federal, el Distrito Federal de Crimea , basándose en el control histórico de la zona y el derecho de la población local a la autodeterminación reflejado en el voto de anexión. [55] El 28 de julio de 2016, el Distrito Federal de Crimea fue abolido y Crimea fue incluida en el Distrito Federal Sur .

Ucrania

El Gobierno de Ucrania no reconoció el reclamo de soberanía de la República de Crimea, ni la unificación de la República Autónoma de Crimea con Sebastopol, ni el referéndum que allanó el camino para la secesión de Crimea. El Ministerio de Territorios Temporalmente Ocupados y Desplazados Internos ( ucranio : Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України ) es un ministerio gubernamental en Ucrania que fue establecido oficialmente el 20 de abril de 2016 [53] para gestionar las zonas ocupadas de Donetsk, Luhansk y Crimea regiones afectadas por la invasión rusa de 2014 .

Otros

Posturas prorrusas sobre Crimea

Los siguientes miembros de las Naciones Unidas han adoptado posturas prorrusas sobre Crimea y han hecho declaraciones oficiales de apoyo en las Naciones Unidas. [56] [57] [ verificación fallida ]

Los siguientes estados no miembros de la ONU han reconocido a la República de Crimea y Sebastopol como súbditos federales de Rusia:

Anterior:

Poco claro:

Posturas proucranianas sobre Crimea

Los siguientes estados miembros han adoptado una postura proucraniana, que va desde sanciones contra Rusia hasta brindar apoyo a Ucrania y votar a favor del reclamo de Ucrania sobre el territorio:

Los siguientes estados no miembros de la ONU también han expresado su apoyo al reclamo de Ucrania sobre el territorio:

Además de la mayoría de los estados enumerados anteriormente, los siguientes estados votaron a favor de la resolución A/73/L.47 , afirmando el compromiso de la Asamblea General con la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas y condenando el incidente del Estrecho de Kerch.

Retirado

Otras posiciones

Ver también

Referencias

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