El sistema político de la Unión Soviética se desarrolló en el marco de una república socialista soviética de partido único federal que se caracterizaba por el papel superior del Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), el único partido permitido por la Constitución .
Los bolcheviques que tomaron el poder durante la Revolución de Octubre , la fase final de la Revolución Rusa , fueron el primer partido comunista en tomar el poder e intentar aplicar la variante leninista del marxismo de manera práctica. Aunque crecieron muy rápidamente durante la Revolución de 24.000 a 100.000 miembros y obtuvieron el 25% de los votos para la Asamblea Constituyente en noviembre de 1917, los bolcheviques eran un partido minoritario cuando tomaron el poder por la fuerza en Petrogrado y Moscú. Sus ventajas eran la disciplina y una plataforma que apoyaba el movimiento de trabajadores , campesinos , soldados y marineros que habían tomado fábricas, organizado soviets , se habían apropiado de las tierras de la aristocracia y otros grandes terratenientes, desertaron del ejército y se amotinaron contra la marina durante la Revolución.
Karl Marx no hizo propuestas detalladas para la estructura de un gobierno y una sociedad socialistas o comunistas más que el reemplazo del capitalismo por el socialismo y eventualmente el comunismo por parte de la clase trabajadora victoriosa . Vladimir Lenin , el líder de los bolcheviques, había desarrollado la teoría de que un partido comunista debería servir como vanguardia del proletariado y gobernar en su nombre e interés, pero al igual que Marx no había desarrollado un programa económico o político detallado. El nuevo gobierno comunista de la Unión Soviética enfrentó problemas alarmantes, como extender el control práctico más allá de las principales ciudades, combatir la contrarrevolución y los partidos políticos de oposición, hacer frente a la guerra en curso y establecer un nuevo sistema económico y político.
A pesar de su relativa disciplina, los bolcheviques no compartían una misma opinión, siendo el partido una coalición de revolucionarios comprometidos, pero con puntos de vista algo diferentes sobre lo que era práctico y apropiado. Estas tendencias divergentes dieron lugar a debates dentro del partido durante la siguiente década, seguidos de un período de consolidación del partido a medida que se adoptaban programas definidos.
El Congreso de los Sóviets era el órgano supremo del poder de conformidad con el artículo 8 de la Constitución soviética de 1924 . [1] El Congreso fue reemplazado en la Constitución soviética de 1936 por el Sóviet Supremo de la Unión Soviética . De conformidad con el artículo 30, [2] funcionó como la máxima autoridad estatal [3] y el único poder legislativo de la Unión Soviética. [4] Según el artículo 108 de la Constitución soviética de 1977 , el Sóviet Supremo estaba facultado para ocuparse de todos los asuntos dentro de la jurisdicción de la Unión Soviética. La admisión de nuevas repúblicas; creación de nuevas repúblicas autónomas y regiones autónomas; aprobación del plan quinquenal de desarrollo social y económico; y la creación del presupuesto estatal y la institución de órganos ante los cuales la Unión Soviética era responsable eran prerrogativa exclusiva del Sóviet Supremo de la Unión Soviética. La ley de la Unión Soviética era promulgada por el Sóviet Supremo o mediante referéndum . [5]
El Sóviet Supremo constaba de dos cámaras , el Sóviet de la Unión y el Sóviet de las Nacionalidades , que tenían iguales derechos [6] e igual número de diputados. El Sóviet de la Unión fue elegido por circunscripciones con igual población, mientras que el Sóviet de Nacionalidades fue elegido sobre la base de la siguiente representación: 32 diputados de cada República de la Unión , 11 diputados de cada república autónoma, cinco diputados de cada región autónoma y un diputado. de cada área autónoma. El Sóviet de la Unión y el Sóviet de Nacionalidades (previa presentación de las comisiones de credenciales electas) tenían el poder de decidir la validez de las credenciales de los diputados electos y (en los casos en que se hubiera violado la ley electoral) declararían la elección nula y sin efecto. . [7] Ambas cámaras eligieron un presidente y cuatro diputados. Los Presidentes del Sóviet de la Unión y del Sóviet de las Nacionalidades presidían las sesiones de sus respectivas cámaras y dirigían sus asuntos. Las sesiones conjuntas de las cámaras estaban presididas (alternativamente) por el Presidente del Sóviet de la Unión y el Presidente del Sóviet de las Nacionalidades. [8]
Mediante una enmienda constitucional realizada por Mijaíl Gorbachov , el Sóviet Supremo se convirtió en un parlamento permanente que era elegido por el Congreso de los Diputados del Pueblo . En las elecciones legislativas soviéticas de 1989 , el pueblo soviético eligió por primera vez candidatos democráticamente. La nueva enmienda pedía que el Congreso de Diputados del Pueblo, de 2.250 miembros, eligiera un órgano de trabajo más pequeño (más tarde conocido como el Sóviet Supremo). Un tercio de los escaños del Congreso de los Diputados del Pueblo estaba reservado al Partido Comunista y otras organizaciones públicas. La enmienda establecía claramente que múltiples candidatos podían participar en las elecciones [9] y los votantes soviéticos sorprendieron a las autoridades al votar por candidatos reformadores y no pertenecientes al PCUS . Sin embargo, se estima que los reformadores genuinos obtuvieron sólo unos 300 escaños. [10] Tras el fallido intento de golpe de Estado de agosto , el Consejo de Estado se convirtió en el máximo órgano del poder estatal "en el período de transición". [11]
Según la Constitución soviética de 1924 , el poder ejecutivo estaba encabezado por el Consejo de Comisarios del Pueblo . [12] En la Constitución soviética de 1977 , el Consejo de Ministros era el jefe del poder ejecutivo. [13] El Consejo de Ministros se formó en una reunión conjunta del Sóviet de la Unión y el Sóviet de las Nacionalidades . El Consejo estaba formado por el Presidente , los primeros diputados , los diputados , los ministros , los presidentes de los comités estatales y los presidentes del Consejo de Ministros de las Repúblicas Soviéticas . El Presidente del Consejo de Ministros podría recomendar al Soviético Supremo a otros jefes de organizaciones de la Unión Soviética como miembros del consejo. El Consejo de Ministros entregó sus poderes antes de la primera sesión del recién elegido Sóviet Supremo. [14]
El Consejo de Ministros era responsable y debía rendir cuentas ante el Sóviet Supremo, y en el período entre sesiones del Sóviet Supremo era responsable ante el Presidium del Sóviet Supremo . El Consejo de Ministros informaba periódicamente al Consejo Supremo sobre su labor. [15] Tenía la tarea de resolver todas las tareas administrativas estatales dentro de la jurisdicción de la Unión Soviética, en la medida en que no fueran competencia del Soviet Supremo o del Presidium. Dentro de sus límites, el Consejo de Ministros tenía autoridad para realizar las siguientes tareas: [16]
El Consejo de Ministros también tenía la facultad de dictar decretos y resoluciones y verificar posteriormente su ejecución. Todas las organizaciones estaban obligadas a seguir los decretos y resoluciones emitidos por el Consejo de Ministros de toda la Unión. [17] El Consejo de toda la Unión también tenía el poder de suspender todas las cuestiones y decretos hechos por él mismo o por organizaciones subordinadas a él. [18] Coordinó y dirigió el trabajo de las repúblicas y sus ministerios, comités estatales y otros órganos subordinados al Consejo de toda la Unión. [19] Finalmente, la competencia del Consejo de Ministros y su Presidium en sus procedimientos y actividades (y su relación con los órganos subordinados) estaba definida en la constitución soviética por la ley sobre el Consejo de Ministros de la Unión Soviética. [20]
En 1990, Mijaíl Gorbachov creó el cargo de Presidente de la Unión Soviética , jefe del poder ejecutivo . [21] Mientras tanto, el Consejo de Ministros fue disuelto y reemplazado por el Gabinete de Ministros de la Unión Soviética . El nuevo gabinete estuvo encabezado por el Primer Ministro . [22] La elección de Gorbachov como presidente marcó la tercera vez en un año que fue elegido para un cargo equivalente al de jefe de estado soviético. Fue elegido por el Congreso de los Diputados del Pueblo en las tres ocasiones. [10]
El Tribunal Supremo era el máximo órgano judicial del país, ya que supervisaba la administración de justicia por los tribunales de la Unión Soviética y sus repúblicas soviéticas dentro de los límites de la ley establecida. La dirección del Tribunal Supremo fue elegida por el Sóviet Supremo. Las excepciones fueron los presidentes de los Tribunales Supremos de las Repúblicas Soviéticas, que eran miembros ex officio . La organización y los procedimientos del Tribunal Supremo estaban definidos por ley. [23] Como está escrito en el artículo 157 de la Constitución de Brezhnev , "[l]a justicia se administra en la URSS sobre el principio de la igualdad de los ciudadanos ante la ley y los tribunales". [24] En los artículos siguientes, se dejó claro que todas las personas (sin importar sus circunstancias) tenían derecho a asistencia jurídica . [25] Todos los procedimientos judiciales en la Unión Soviética se llevaron a cabo en el idioma de la república soviética, "República Autónoma, Región Autónoma o Área Autónoma, o en el idioma hablado por la mayoría de la población de la localidad". Las personas que participaban en los procedimientos judiciales sin conocimiento del idioma tenían derecho a conocer plenamente los materiales del caso, derecho a un intérprete durante el procedimiento y derecho a dirigirse al tribunal en su propio idioma. [26]
Según el artículo 165, el Procurador General era nombrado para el cargo por el Soviet Supremo. El Procurador General era responsable y rindía cuentas ante el Sóviet Supremo, o entre sesiones del Sóviet Supremo ante el Presidium del Sóviet Supremo . [27] El Procurador General supervisó la mayoría de las actividades de las agencias soviéticas, como ministerios, comités estatales y fiscales generales locales. [28] Las agencias subordinadas del Procurador General ejercieron sus funciones independientemente de la intromisión del estado soviético y estaban subordinadas únicamente a la oficina del Fiscal General. La organización y los procedimientos de estos subordinados estaban definidos en la ley de la Fiscalía General de la Unión Soviética. [29]
Según el artículo 6 de la Constitución soviética , la "fuerza dirigente y orientadora de la sociedad soviética y el núcleo de su sistema político, de todas las organizaciones estatales y públicas, es el Partido Comunista de la Unión Soviética . El PCUS existe para el pueblo y sirve al pueblo". El Partido Comunista era oficialmente un partido comunista marxista-leninista que determinó el desarrollo general de la sociedad soviética tanto en política interior como exterior. También dirigió la "gran obra" de construir el comunismo a través de la planificación central de la economía y la lucha por la victoria del comunismo . Todas las organizaciones del Partido Comunista debían seguir el marco establecido por la Constitución soviética de 1977. [30] Después de la creciente presión contra él por parte de los reformadores, Mikhail Gorbachev eliminó la frase "la fuerza líder y orientadora" y la reemplazó por "el Partido Comunista de la Unión Soviética y otros partidos políticos". [31]
La nomenklatura era el grupo gobernante de la Unión Soviética y siguió siendo una de las principales razones por las que la Unión Soviética existió durante tanto tiempo. Los miembros de la nomenklatura eran elegidos por el Partido Comunista para todos los puestos importantes de la sociedad soviética que pudieran significar un cargo de importancia local o nacional. Junto con el monopolio del poder por parte del Partido Comunista, esto condujo a la gradual degeneración física e intelectual de la Unión Soviética como Estado. Mientras el Secretario General del Partido Comunista contara con la lealtad del Politburó , permanecería más o menos sin oposición y con toda probabilidad se convertiría en el líder del país. [32]
El Partido Comunista controlaba el aparato gubernamental y tomaba decisiones que afectaban a la economía y la sociedad. El Partido Comunista siguió la ideología del marxismo-leninismo y funcionó según el principio del centralismo democrático . Los órganos primarios del partido eran el Politburó , el máximo órgano de toma de decisiones; el Secretariado , el controlador de la burocracia del partido; y el Comité Central , el foro político del partido. La afiliación al partido llegó a más de 19 millones (9,7 por ciento de la población adulta) en 1987 y estaba dominada por profesionales masculinos rusos. Los miembros del partido ocuparon puestos de autoridad en todas las instituciones oficialmente reconocidas en todo el país.
Gobierno de partido único combinado con centralismo democrático , que en la práctica consistía en una estructura jerárquica que, con la ayuda de una organización de policía secreta, hacía cumplir las decisiones tomadas por el partido gobernante, así como sobre el personal de todas las instituciones gubernamentales, incluidos los tribunales, la prensa, las instituciones culturales. y organizaciones económicas y sindicatos. Muchos consideran que la Unión Soviética fue un estado totalitario durante gran parte de su existencia. Los críticos incluyen autores occidentales como Robert Conquest y críticos rusos como Alexander Yakovlev .
La educación y el discurso político partieron del supuesto de que era posible moldear a las personas utilizando formas institucionales colectivistas hasta convertirlas en un hombre o una mujer soviéticos ideales (ver Nuevo hombre soviético ). La validez de las ideas, el discurso público y la forma institucional se evaluaron en términos de la ideología oficial del marxismo-leninismo tal como la interpreta el Partido Comunista.
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