Las empresas del sector público (PSU) o las empresas del sector público (PSE) en la India son empresas de propiedad gubernamental en las que el 51 por ciento o más del capital social está en manos del gobierno de la India o de los gobiernos estatales o de empresas conjuntas entre varias empresas del sector público . Dependiendo del nivel de propiedad gubernamental, pueden clasificarse en términos generales como UPM centrales o UPM estatales. [1] Estas entidades incluyen empresas gubernamentales, corporaciones estatutarias , instituciones bancarias y empresas administradas por departamentos. [2] [3] Las PSU se clasifican oficialmente en tres categorías, que son Empresas del Sector Público Central (CPSE) y Bancos del Sector Público (PSB) propiedad del gobierno central u otras CPSE/PSB, y Empresas Públicas de Nivel Estatal (SLPE) propiedad por los gobiernos estatales u otras SLPE. CPSE se clasifica además en Sector Estratégico y Sector No Estratégico. Dependiendo de su desempeño y progreso financiero, a las CPSE se les otorga el estatus de Maharatna , Navaratna y Miniratna (Categorías I y II). [1]
Tras la independencia de la India en 1947, las limitadas industrias preexistentes eran insuficientes para un crecimiento económico sostenible . La Resolución de Política Industrial de 1956 , adoptada durante el Segundo Plan Quinquenal , sentó el marco para las UPM. Inicialmente, el gobierno dio prioridad a sectores estratégicos, como las comunicaciones, el riego, los productos químicos y las industrias pesadas , seguido de la nacionalización de bancos y corporaciones internacionales . Posteriormente, las PSU se expandieron a áreas de producción de bienes de consumo y servicios como contratación, consultoría y transporte. Sus objetivos incluyen aumentar las exportaciones, reducir las importaciones, fomentar el desarrollo de infraestructura, impulsar el crecimiento económico y generar oportunidades de empleo. Cada PSU tiene sus propias reglas de contratación y el empleo en PSU es muy buscado en la India debido a su seguridad laboral , y la mayoría prefiere candidatos con una puntuación GATE . [1]
En 1951, había cinco PSU propiedad del gobierno. En marzo de 2021, el número de dichas entidades gubernamentales había aumentado a 365. [4] Estas entidades gubernamentales representaban una inversión total de aproximadamente ₹ 16,41 lakh crore al 31 de marzo de 2019. Su capital desembolsado total al 31 de marzo de 2019 era de alrededor de ₹ 200,76 lakh crore. Los CPSE obtuvieron unos ingresos de aproximadamente ₹ 24,43 lakh crore + 1 lakh crore durante el año financiero 2018-19. [4]
Cuando la India logró su independencia en 1947, era principalmente una entidad agraria, con una base industrial débil. Sólo había dieciocho fábricas de artillería indias de propiedad estatal , establecidas previamente para reducir la dependencia del ejército indio británico de las armas importadas. [5]
El Raj británico había elegido anteriormente dejar la producción agrícola al sector privado, siendo las empresas procesadoras de té, las fábricas de yute (como Acland Mill ), los ferrocarriles , las empresas de electricidad, los bancos, las minas de carbón y las acerías solo algunas de las entidades económicas. propiedad en gran parte de particulares como el industrial Jamsetji Tata . Otras entidades cotizaban en la Bolsa de Valores de Bombay . [6]
Los críticos de la propiedad privada de las entidades agrícolas e industriales de la India, en particular el movimiento independentista de Mahatma Gandhi, abogaron por una existencia comunitaria autosuficiente, en gran medida agraria, basada en aldeas para la India en la primera mitad del siglo XX. [7] [8] Otras críticas contemporáneas al sector público de la India se dirigieron a la falta de escuelas, bibliotecas públicas, universidades, hospitales y facultades de medicina e ingeniería bien financiadas; una carencia que se considera un obstáculo para una réplica india de la propia industrialización británica en el siglo anterior. [9] [10] [11] [12] [13]
Después de la independencia, el consenso nacional se volvió a favor de una rápida industrialización de la economía, un proceso visto como la clave para el desarrollo económico, la mejora de los niveles de vida y la soberanía económica. [14] Partiendo del Plan Bombay , que señalaba la necesidad de intervención y regulación gubernamental de la economía, la primera Resolución de Política Industrial anunciada en 1948 establecía a grandes rasgos dicha estrategia de desarrollo industrial. Posteriormente, la Comisión de Planificación se formó mediante una resolución del gabinete en marzo de 1950 y la Ley Industrial (Desarrollo y Regulación) se promulgó en 1951 con el objetivo de facultar al gobierno para tomar las medidas necesarias para regular la industria. [15]
El primer primer ministro de la India, Jawaharlal Nehru , impulsó una política económica basada en la industrialización por sustitución de importaciones y abogó por una economía mixta . [16] Creía que el establecimiento de una industria básica y pesada era fundamental para el desarrollo y la modernización de la economía india. El segundo plan quinquenal de la India (1956-1960) y la Resolución de Política Industrial de 1956 enfatizaron el desarrollo de empresas del sector público para cumplir con la política nacional de industrialización de Nehru . Su visión fue llevada adelante por V. Krishnamurthy , una figura conocida como el "padre de las empresas del sector público en la India". El estadístico indio Prasanta Chandra Mahalanobis contribuyó decisivamente a su formulación, que más tarde se denominó modelo Feldman-Mahalanobis . [17] [18]
En 1969, el gobierno de Indira Gandhi nacionalizó catorce de los bancos privados más grandes de la India, y seis más en 1980. Esta política industrial dirigida por el gobierno, con las correspondientes restricciones a la empresa privada, fue el patrón dominante del desarrollo económico indio hasta la crisis económica india de 1991. crisis . [15] Después de la crisis, el gobierno comenzó a desinvertir su propiedad en varias PSU para recaudar capital y privatizar empresas que enfrentaban un desempeño financiero deficiente y una baja eficiencia. [19] [20]
Las empresas del sector público están encabezadas por el jefe de la junta directiva, también conocido como presidente, director general y director ejecutivo , y un vicepresidente, director general adjunto y codirector ejecutivo, junto con los miembros de la junta directiva, también conocido como Director ejecutivo y funcionario de nivel C que son funcionarios registrados en el Grupo 'A' designados por el Presidente de la India en el caso de empresas del sector público central, sus subsidiarias y sus divisiones y designados por el Gobernador de los estados de la India en el caso de empresas del sector público estatal. , sus subsidiarias y sus divisiones. Los funcionarios y empleados que trabajan para empresas del sector público, filiales de empresas del sector público y divisiones de empresas del sector público también se clasifican como funcionarios registrados y empleados gubernamentales de pleno derecho .
Se ha concedido a todas las empresas del sector público una autonomía financiera adicional. Las empresas del sector público son establecimientos gubernamentales que tienen ventajas comparativas", lo que les otorga mayor autonomía para competir en el mercado global a fin de "apoyarlos en su intento de convertirse en gigantes globales". [21] La autonomía financiera se otorgó inicialmente a nueve UPM como estado Navratna en 1997. [22] Originalmente, el término Navaratna significaba un talismán compuesto por nueve gemas preciosas. Más tarde, este término fue adoptado en las cortes del emperador Gupta Vikramaditya y el emperador mogol Akbar , como el nombre colectivo de nueve cortesanos extraordinarios. en sus respectivos tribunales.
En 2010, el gobierno central estableció la categoría superior Maharatna , que eleva el límite de inversión de una unidad del sector público de 1.000 millones de rupias a 5.000 millones de rupias. [23] Las unidades del sector público de Maharatna ahora pueden decidir sobre inversiones de hasta el 15 por ciento de su patrimonio neto en un proyecto, mientras que las empresas de Navaratna podrían invertir hasta 1.000 millones de rupias sin la aprobación explícita del gobierno. Dos categorías de Miniratnas ofrecen una autonomía financiera menos amplia.
Las pautas para otorgar el estatus de Ratna [24] son las siguientes:
Las PSU en la India también se clasifican según sus objetivos no financieros especiales y están registradas según la Sección 8 de la Ley de Sociedades de 2013 (antes Sección 25 de la Ley de Sociedades de 1956).
Las empresas del sector público (PSU) pueden clasificarse como empresas del sector público central (CPSE), bancos del sector público (PSB) o empresas públicas de nivel estatal (SLPE). Las CPSE son administradas por el Ministerio de Industrias Pesadas y Empresas Públicas . El Departamento de Empresas Públicas (DPE) del Ministerio de Finanzas es el departamento nodal de todas las Empresas del Sector Público Central (CPSE).
En octubre de 2021, hay 13 Maharatnas, 14 Navratnas y 72 Miniratnas (divididos en Categoría 1 y Categoría 2). [27] [28]
Actualmente hay 12 bancos nacionalizados en la India (el poder accionario del gobierno se indica en %, al 30 de octubre de 2022):
Actualmente hay 43 bancos rurales regionales en la India, al 1 de abril de 2020: [36]
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Actualmente hay 7 compañías de seguros nacionalizadas (poder accionario del gobierno expresado en %, al 1 de abril de 2020):
Actualmente hay 7 Bolsas de Mercados Financieros Nacionalizadas en la India: [39]