La decadencia urbana (también conocida como podredumbre urbana , muerte urbana o deterioro urbano ) es el proceso sociológico por el cual una ciudad que antes funcionaba, o parte de una ciudad, cae en el desuso y la decrepitud. No existe un único proceso que conduzca a la decadencia urbana.
La decadencia urbana puede incluir los siguientes aspectos:
Desde los años 1970 y 1980, el deterioro urbano ha sido un fenómeno asociado con algunas ciudades occidentales, especialmente en América del Norte y partes de Europa . Las ciudades han experimentado migraciones de población a los suburbios y a las ciudades de cercanías , a menudo en forma de huida de los blancos . [1] Otra característica del deterioro urbano es el deterioro: los efectos visuales, psicológicos y físicos de vivir entre lotes vacíos, edificios y casas en ruinas.
La decadencia urbana es a menudo el resultado de cuestiones socioeconómicas interrelacionadas , incluidas las decisiones de planificación urbana , la privación económica de la población local, la construcción de autopistas y líneas ferroviarias que rodean o atraviesan el área, [2] la despoblación por suburbanización de tierras periféricas, la segregación residencial de los barrios por bienes raíces , [3] y las restricciones a la inmigración. [4]
Durante la Revolución Industrial , muchas personas se trasladaron de las zonas rurales a las ciudades para trabajar en la industria manufacturera, lo que provocó un auge de las poblaciones urbanas. El cambio económico posterior dejó a muchas ciudades económicamente vulnerables. Estudios como el Urban Task Force (DETR 1999), el Urban White Paper (DETR 2000) y un estudio de ciudades escocesas (2003) plantean la hipótesis de que las áreas que sufren un declive industrial, un alto desempleo, pobreza y un entorno físico en decadencia (que a veces incluye terrenos contaminados e infraestructura obsoleta) resultan "muy resistentes a la mejora". [5]
Los cambios en el transporte público a privado (específicamente el automóvil privado ) eliminaron algunas de las ventajas del servicio de transporte público de las ciudades, por ejemplo, los autobuses y trenes de ruta fija. En particular, al final de la Segunda Guerra Mundial , muchas decisiones políticas favorecieron el desarrollo suburbano y alentaron la suburbanización a través de incentivos financieros como los préstamos FHA respaldados por el gobierno y la ayuda hipotecaria del VA. Esto permitió que muchos veteranos de la Segunda Guerra Mundial y sus familias pudieran permitirse viviendas unifamiliares cómodas en los suburbios. [6] [7]
La industria manufacturera ha sido históricamente una base para la prosperidad de las grandes ciudades. Cuando estas industrias se trasladan a entornos más grandes y menos urbanos, algunas ciudades han experimentado una pérdida de población con la consiguiente decadencia urbana e incluso disturbios . Esto puede dar lugar a recortes en los servicios de policía y bomberos, mientras que puede aumentar la presión para que el gobierno financie viviendas. El aumento de los impuestos municipales alienta a los residentes a mudarse. [8] Los economistas libertarios sostienen que el control de los alquileres contribuye al deterioro urbano al reducir la construcción de nuevas viviendas y la inversión en ellas y desalentar el mantenimiento . [9]
Históricamente en los Estados Unidos, la clase media blanca abandonó gradualmente las ciudades hacia las áreas suburbanas debido a la migración afroamericana hacia el norte, en dirección a las ciudades, después de la Primera Guerra Mundial . [11]
Algunos historiadores diferencian entre la primera Gran Migración (1910-1930), en la que participaron alrededor de 1,6 millones de inmigrantes afroamericanos que abandonaron principalmente las zonas rurales del sur para migrar a las ciudades industriales del norte y del medio oeste, y, después de una pausa durante la Gran Depresión , una Segunda Gran Migración (1940-1970), en la que se mudaron 5 millones o más de afroamericanos, muchos de ellos a California y varias ciudades del oeste. [12]
Entre 1910 y 1970, los afroamericanos se trasladaron de los estados del sur, especialmente Alabama , Luisiana , Misisipi y Texas, a otras regiones de los Estados Unidos , muchos de ellos habitantes de ciudades con habilidades urbanas. [12] Al final de la Segunda Gran Migración, los afroamericanos se habían convertido en una población urbanizada, con más del 80% de los estadounidenses negros viviendo en ciudades. Una mayoría del 53 por ciento permaneció en el sur, mientras que el 40 por ciento vivió en el noreste y el medio oeste y el 7 por ciento en el oeste. [13]
Desde la década de 1930 hasta 1977, los afroamericanos que buscaban capital prestado para viviendas y negocios fueron discriminados a través de las prácticas crediticias discriminatorias legisladas por el gobierno federal para la Administración Federal de Vivienda (FHA) a través de la segregación crediticia . [14] [15] En 1977, el Congreso de los EE. UU. aprobó la Ley de Reinversión Comunitaria , diseñada para alentar a los bancos comerciales y las asociaciones de ahorro a ayudar a satisfacer las necesidades de los prestatarios en todos los segmentos de sus comunidades, incluidos los vecindarios de ingresos bajos y moderados. [16] [17] [18]
Los centros urbanos posteriores se vaciaron aún más con la llegada de la propiedad masiva de automóviles, la comercialización de los suburbios como un lugar al que mudarse y la construcción del Sistema de Autopistas Interestatales . En América del Norte, este cambio se manifestó en centros comerciales , centros minoristas y de empleo suburbanos y urbanizaciones de baja densidad. Grandes áreas de muchas ciudades del norte de los Estados Unidos experimentaron disminuciones de población y una degradación de las áreas urbanas. [19]
Los valores de las propiedades en los centros urbanos se redujeron y las poblaciones económicamente desfavorecidas se mudaron a ellos. En Estados Unidos, los nuevos pobres de los centros urbanos eran a menudo afroamericanos que emigraron del Sur en los decenios de 1920 y 1930. A medida que se mudaban a barrios tradicionalmente blancos, las fricciones étnicas sirvieron para acelerar la huida a los suburbios. [20]
Al igual que muchas naciones industriales antes de la Segunda Guerra Mundial, el Reino Unido llevó a cabo amplias desalojos de barrios marginales. [21] Estos esfuerzos continuaron después de la guerra, sin embargo, en muchos de estos barrios marginales, la despoblación se convirtió en algo común, lo que produjo una decadencia agravada. El Reino Unido se diferencia de gran parte de Europa en que tiene una alta densidad de población general, pero una baja densidad de población urbana fuera de Londres. [21] En Londres, muchos antiguos barrios marginales como Islington se volvieron "muy apreciados", [21] sin embargo, esta fue la excepción a la regla, y gran parte del norte de Inglaterra sigue siendo pobre.
La Fundación Joseph Rowntree en los años 1980 y 1990 emprendió estudios exhaustivos que culminaron con un informe de 1991 que analizaba los 20 barrios de viviendas sociales más difíciles. Muchos de los barrios más impopulares estaban en East London , Newcastle upon Tyne , Greater Manchester , [21] Glasgow , los valles del sur de Gales y Liverpool, su impopularidad impulsada por una variedad de causas, desde la pérdida de industrias clave, el declive de la población y la contraurbanización . [21]
En particular, se observó que la disminución de la población era más rápida en las áreas del centro de la ciudad que en las de las afueras, aunque se observó una disminución a lo largo de la década de 1970 y durante la década de 1990, tanto en las áreas del centro como en las de las afueras de la ciudad. [21] Los puestos de trabajo disminuyeron entre 1984 y 1991 (una disminución observada particularmente entre los hombres), mientras que las áreas exteriores vieron un crecimiento del empleo (particularmente entre las mujeres). [21] El Reino Unido también vio que las áreas urbanas se volvían más diversas étnicamente, sin embargo, el declive urbano no se limitó a las áreas que vieron cambios de población. En 1991, Manchester tenía una población no blanca un 7,5% más alta que el promedio nacional, pero Newcastle tenía una población no blanca un 1% menor.
Las características de la decadencia urbana británica analizadas por la Fundación incluían casas vacías, demoliciones generalizadas, valores de propiedad en descenso y una baja demanda de todo tipo de propiedades, vecindarios y tenencias. [21]
La Fundación ha descubierto que la decadencia urbana es "más extrema y, por lo tanto, más visible" en el norte del Reino Unido. Esta tendencia de decadencia en el norte se ha observado no sólo en el Reino Unido, sino también en gran parte de Europa. [21] Algunas ciudades balnearias también han experimentado decadencia urbana hacia finales del siglo XX. El período de decadencia urbana del Reino Unido quedó ejemplificado por canciones populares, como el sencillo de 1981 de The Specials " Ghost Town " y el sencillo de 1979 de The Jam " Down in the Tube Station at Midnight ".
Las grandes ciudades francesas suelen estar rodeadas de zonas de decadencia urbana. Si bien los centros urbanos suelen estar ocupados principalmente por residentes de clase alta , las ciudades suelen estar rodeadas de complejos de viviendas públicas , con muchos inquilinos de origen norteafricano (de Marruecos , Argelia y Túnez ) e inmigrantes recientes .
Entre los años 1950 y 1970, los proyectos de vivienda financiados con fondos públicos dieron lugar a grandes áreas de edificios de mediana y gran altura. Estos modernos "grandes conjuntos" fueron bien recibidos en su momento, ya que reemplazaron a los barrios de chabolas y elevaron el nivel de vida, pero estas áreas se vieron gravemente afectadas por la depresión económica de los años 1980.
Las banlieues de las grandes ciudades como Lyon , especialmente las del norte de París, son criticadas por la administración de planificación territorial del país. Han sido condenadas al ostracismo desde el gobierno de la Comuna francesa de 1871, consideradas como "sin ley" o "fuera de la ley", incluso "fuera de la República", en contraposición a la "Francia profunda" o "auténtica", que se asocia con el campo. [22]
En noviembre de 2005, los suburbios franceses fueron escenario de disturbios provocados por la electrocución accidental de dos adolescentes en los suburbios del norte de París, y alimentados en parte por las precarias condiciones de vida en esas zonas. Muchos suburbios pobres de las ciudades francesas fueron escenario de enfrentamientos entre jóvenes y policías, con violencia y numerosos incendios de automóviles que tuvieron repercusión en los medios de comunicación.
Hoy en día, la situación sigue siendo en general la misma, pero hay cierta disparidad: en algunas zonas se está produciendo un aumento del tráfico de drogas, mientras que en algunos suburbios del norte de París y en zonas como Vaulx-en-Velin se están llevando a cabo reformas y reurbanizaciones.
Algunas ciudades francesas que antes eran monoindustriales están sufriendo un aumento de la delincuencia, la decadencia y la disminución de la población. La cuestión sigue siendo un tema polémico en la política pública francesa.
En Italia, un caso bien conocido de decadencia urbana es el de Vele di Scampia , un gran complejo de viviendas públicas construido entre 1962 y 1975 en el barrio de Scampia en Nápoles . La idea detrás del proyecto era proporcionar un conjunto de viviendas urbanas, donde cientos de familias pudieran socializar y crear una comunidad. El diseño incluía una estación de tren de transporte público y una zona de parque entre los dos edificios. Los planificadores querían crear un modelo de ciudad pequeña con parques, campos de juego y otras instalaciones.
Sin embargo, varios acontecimientos, empezando por el terremoto de 1980 en Irpinia , provocaron la decadencia urbana dentro de este proyecto y en las áreas circundantes. Muchas familias que se quedaron sin hogar por el terremoto se instalaron en el interior del Vele . [23] La falta de presencia policial provocó un aumento del tráfico de drogas de la Camorra , así como de otras actividades ilegales y de pandillas.
En Sudáfrica, el caso más destacado de decadencia urbana es Hillbrow , un barrio del centro de Johannesburgo [24] que antes era una zona acomodada. Al final del apartheid en 1994, muchos residentes blancos de clase media se marcharon y fueron reemplazados principalmente por trabajadores de bajos ingresos y personas desempleadas, incluidos muchos refugiados e inmigrantes indocumentados de países vecinos. Muchos negocios que operaban en la zona siguieron a sus clientes a los suburbios, y algunos edificios de apartamentos fueron "secuestrados" por bandas que cobraban alquileres a los residentes pero no pagaban las facturas de los servicios públicos, lo que llevó a la terminación de los servicios municipales y a la negativa de los propietarios legales a invertir en mantenimiento o limpieza. [25] Ocupados hoy por residentes de bajos ingresos e inmigrantes y superpoblados, la proliferación del crimen, las drogas, los negocios ilegales y la decadencia de las propiedades se han vuelto frecuentes. [26]
Muchas ciudades de Alemania del Este, como Hoyerswerda, enfrentan o están enfrentando una pérdida de población y una contracción urbana desde la reunificación de Alemania en 1990. La población de Hoyerswerda ha caído alrededor del 40% desde su pico y hay una falta significativa de adolescentes y personas de entre veinte y cuarenta años debido a la disminución de las tasas de natalidad durante la incertidumbre de la reunificación. [27] Parte de la ruina en Alemania del Este se debe a las prácticas de construcción y conservación del gobierno socialista bajo la República Democrática Alemana (RDA). Para satisfacer las necesidades de vivienda, la RDA construyó rápidamente muchos edificios de apartamentos prefabricados. Además, la conservación histórica de los edificios de antes de la guerra varió; en algunos casos, los escombros de los edificios destruidos por la guerra simplemente se dejaron allí, mientras que en otros casos se eliminaron los escombros y quedó un lote vacío. Otras estructuras históricas en pie se dejaron decaer en los primeros tiempos de la RDA, ya que no representaban los ideales socialistas del país. [28]
Las principales respuestas a la decadencia urbana han sido la intervención y las políticas públicas positivas, a través de una plétora de iniciativas, fuentes de financiación y agencias, que han aplicado los principios del Nuevo Urbanismo (o del Renacimiento Urbano , su equivalente en el Reino Unido y Europa). La gentrificación también ha tenido un efecto significativo y sigue siendo el principal remedio natural.
En los Estados Unidos, las primeras políticas gubernamentales incluyeron la " renovación urbana " y la construcción de grandes proyectos de vivienda para los pobres. La renovación urbana demolió barrios enteros en muchas ciudades del centro y fue tanto una causa de decadencia urbana como un remedio. [4] [29] Muchos piensan ahora que estos esfuerzos gubernamentales fueron desafortunados. [4] [30]
Por diversas razones, incluida la mayor demanda de servicios urbanos, algunas ciudades se han recuperado de estos errores de política. Mientras tanto, algunos de los suburbios interiores construidos en los años 1950 y 1960 están comenzando un proceso de decadencia, ya que quienes viven en el centro de la ciudad se ven expulsados debido a la gentrificación . [31]
En Europa occidental, donde el suelo no urbanizado es escaso y las zonas urbanas son generalmente reconocidas como los motores de las nuevas economías de la información y los servicios , la renovación urbana se ha convertido en una industria en sí misma, con cientos de agencias y organizaciones benéficas creadas para abordar el problema. Las ciudades europeas se benefician de patrones históricos de desarrollo orgánico que ya coinciden con el modelo del Nuevo Urbanismo y, aunque están abandonadas, la mayoría de las ciudades tienen barrios históricos atractivos y edificios listos para ser reurbanizados.
En los barrios residenciales del centro de la ciudad y en las ciudades suburbanas, la solución suele ser más drástica: los proyectos de vivienda estatales de los años 1960 y 1970 se derriban y se reconstruyen en un estilo urbano europeo más tradicional, con una mezcla de tipos de vivienda, tamaños, precios y tenencias, así como una mezcla de otros usos, como el comercio minorista o comercial. Uno de los mejores ejemplos de esto es Hulme , Manchester, que fue desalojado de viviendas del siglo XIX en la década de 1950 para dar paso a un gran complejo de pisos de gran altura. Durante la década de 1990, fue desalojado nuevamente para dar paso a un nuevo desarrollo construido siguiendo nuevas líneas urbanísticas.
General:
Específico:
Notas
La construcción de la Gowanus Parkway , colocando una losa de hormigón sobre la animada y bulliciosa Tercera Avenida, enterró la avenida en sombras, y cuando se completó la Gowanus Parkway, la avenida quedó sumida para siempre en la oscuridad y la penumbra, y su bullicio y vida desaparecieron para siempre.
1965 puso fin a un período prolongado y destructivo (al menos para las ciudades) de inmigración fuertemente restringida, un período nacido del nacionalismo y la xenofobia de la década de 1920", pág. 140
Las restricciones recomendadas deben incluir disposiciones para lo siguiente... Prohibición de la ocupación de propiedades excepto por la raza para la cual están destinadas ... Las escuelas deben ser apropiadas a las necesidades de la nueva comunidad y no deben ser concurridas en grandes cantidades por grupos raciales inarmónicos . Administración Federal de Vivienda , Manual de suscripción: Procedimiento de suscripción y valoración según el Título II de la Ley Nacional de Vivienda con revisiones hasta febrero de 1938 (Washington, DC), Parte II, Sección 9, Clasificación de la ubicación.
El noventa y cinco por ciento de las ciudades con poblaciones superiores a 100.000 habitantes en Estados Unidos perdieron población entre 1970 y 1975.
{{cite book}}: Falta o está vacío |title=( ayuda )"(En Chicago) aunque entre los desarraigados en Hyde Park y en los lados norte y oeste había blancos, la renovación urbana en este contexto con demasiada frecuencia significaba, como señalaron los contemporáneos, "desarraigo". Sólo entre 1948 y 1963, unas 50.000 familias (con un promedio de 3,3 miembros) y 18.000 personas fueron desplazadas."
