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La transición a la televisión digital en Estados Unidos

12 de junio de 2009: las últimas horas de transmisión analógica en WWL-TV brindaron información sobre sitios web y números de teléfono para obtener más información sobre la transición.

La transición a la televisión digital en los Estados Unidos fue el cambio de la transmisión analógica a la transmisión exclusivamente digital de la programación de televisión terrestre . Según la Ley de Transición Digital y Seguridad Pública de 2005 , la transmisión a máxima potencia de la televisión analógica en los Estados Unidos estaba inicialmente prevista para cesar después del 17 de febrero de 2009, pero esto se retrasó al 12 de junio de 2009 después de la aprobación de la Ley de Retraso de DTV el 4 de febrero de 2009. [1] [2] Esta fecha fue un retraso adicional a la fecha original del 31 de diciembre de 2006 , como se estipula en la Ley de Telecomunicaciones de 1996. [3] El retraso al 12 de junio fue para ayudar a los hogares en una lista de espera para obtener cupones para decodificadores digitales , cuya financiación fue proporcionada por la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 .

Aunque la transmisión a máxima potencia cesó el 12 de junio, 120 estaciones de máxima potencia mantendrían un servicio de "luz nocturna" (según las disposiciones de la Ley SAFER ) que generalmente mostraba un programa sobre la transición a la DTV, que finalizaba a más tardar el 12 de julio de 2009. [4] La transmisión de baja potencia continuaría durante algún tiempo: inicialmente programada para cerrar el 1 de septiembre de 2015, la fecha de conversión se retrasó al 13 de julio de 2021 antes de completarse finalmente el 10 de enero de 2022 debido a varios factores que afectaron la conversión de Alaska a la televisión digital. [5] [6] [7] [8] En 2007 se intentó extender los servicios analógicos por otros cinco años en áreas dentro de los 80 kilómetros (50 millas) de la frontera mexicana, pero no tuvo éxito. [9]

En preparación para el fin de los servicios analógicos, todos los nuevos dispositivos de televisión que reciben señales por aire, incluidos televisores portátiles de bolsillo, sintonizadores de tarjetas de captura de video de computadoras personales y grabadoras de DVD , debían incluir sintonizadores ATSC digitales desde el 1 de marzo de 2007. [10]

Tras el apagón analógico, la FCC reasignó los canales 52 a 69 (la banda de 700 MHz) para otro tráfico de comunicaciones, [11] completando la reasignación de los canales de transmisión 52-69 que comenzó a fines de la década de 1990. Estos canales se subastaron a principios de 2008, y los postores ganadores tomaron posesión de ellos en junio de 2009. Cuatro canales de esta parte del espectro de transmisión (60, 61, 68 y 69) se reservaron para reasignarlos a comunicaciones de seguridad pública (como policía, bomberos y rescate de emergencia). Algunas de las frecuencias liberadas restantes se utilizaron para servicios inalámbricos comerciales avanzados para consumidores, como el uso planificado por Qualcomm del antiguo canal UHF 55 para su servicio MediaFLO . [12] [13]

Según David Rehr, entonces presidente y director ejecutivo de la Asociación Nacional de Radiodifusores , esta transición representó "el avance más significativo de la tecnología de televisión desde que se introdujo la televisión en color". [14] El entonces nuevo presidente de la FCC, Julius Genachowski, dijo el 30 de junio de 2009 que la transición había "tenido un éxito mucho más allá de las expectativas", pero su predecesor Michael Copps dijo que la transición tuvo un "impacto significativo en los consumidores" y que "no era un libro cerrado".

Prueba de transición

Mercado de prueba de Wilmington, Carolina del Norte

Como parte de una prueba realizada por la FCC para resolver los problemas de transición y recepción antes del corte nacional, todas las principales estaciones de la red comercial en el mercado de Wilmington, Carolina del Norte , cesaron la transmisión de sus señales analógicas el 8 de septiembre de 2008, lo que lo convirtió en el primer mercado del país en pasar a la tecnología digital. Wilmington fue elegida como la ciudad de prueba en parte porque las posiciones de los canales digitales de la zona permanecerían sin cambios después de la transición. [15] Wilmington también era apropiada porque no tenía colinas que causaran problemas de recepción y todas las estaciones tendrían canales UHF. [16]

La filial de baja potencia de CBS, WILM-LD, incorporó su nueva señal digital a tiempo para la transición. La prueba excluyó a la estación WUNJ de UNC-TV / PBS , que mantuvo su señal analógica activa, ya que era el conducto oficial de información de emergencia en la zona. [17]

Los televidentes fueron notificados del cambio mediante anuncios de servicio público, reuniones municipales y cobertura de noticias locales durante meses. Sólo el 7% de los televidentes se vieron afectados por la pérdida de las transmisiones analógicas, el resto se suscribió a servicios de cable o satélite, pero esto produjo 1.800 llamadas a la FCC en busca de asistencia. Los funcionarios estaban preocupados por las implicaciones de esto para los mercados más grandes o aquellos donde la dependencia de las transmisiones por aire supera el 30%. [18]

Aunque muchas llamadas de los espectadores eran preguntas sencillas sobre la instalación de antenas y convertidores, o la necesidad de buscar canales antes de poder ver televisión digital, cientos más eran de espectadores que habían instalado convertidores y antenas UHF correctamente pero que aún así habían perdido los canales existentes. Los más afectados fueron las emisoras de máxima potencia que habían estado en canales de VHF bajos . WECT ( NBC 6 Wilmington ), una señal que en su forma analógica llegaba hasta el borde de Myrtle Beach , ya no podía ser recibida por muchos de los que habían visto la estación durante años, víctima de un cambio a UHF 44 en un sitio de transmisión diferente. El área de cobertura de WECT se había reducido sustancialmente; para muchos de los que estaban en los márgenes de la señal analógica NBC 6, WECT ya no existía. [19] Sin embargo, semanas antes, la nueva WMBF-TV solo digital , una nueva afiliada de NBC, salió al aire para servir a Myrtle Beach con una señal de calidad de ciudad; al igual que WECT, WMBF era propiedad de Raycom Media en ese momento. [ cita requerida ]

El 7 de noviembre de 2008, la FCC emitió una orden que permitía que las estaciones que de otro modo no podrían cubrir su cobertura analógica original con sus nuevos canales e instalaciones digitales construyeran sistemas de transmisión distribuida . [20] Si bien las emisoras ahora pueden solicitar instalaciones DTS, esta decisión se tomó demasiado tarde para permitir que los sitios de transmisión adicionales se construyeran y estuvieran en funcionamiento antes del cierre analógico original del 17 de febrero de 2009. [21]

Legislación

El 8 de febrero de 2006, el presidente Bush firmó el proyecto de ley de Reducción del Déficit de 2005 para poner fin a la televisión analógica antes del 17 de febrero de 2009. [22]

Impacto

La codificación de la televisión digital permite a las estaciones ofrecer video de mayor definición y mejor calidad de sonido que la analógica, además de permitir la opción de programar múltiples subcanales digitales (multidifusión). Sin embargo, proporciona estas ventajas a costa de una severa limitación del alcance de transmisión. [ cita requerida ]

Las señales digitales no tienen áreas de señal de "grado B" y están "perfectamente" o "no están en absoluto". Además, dado que la mayoría de las estaciones han preferido utilizar UHF en lugar de las antiguas asignaciones de canales VHF, su alcance de transmisión real es mucho menor que antes. Los espectadores de las principales áreas metropolitanas probablemente no notarán problemas; sin embargo, los usuarios de televisión rural generalmente han visto caer en el precipicio digital a la mayoría y, en algunos casos, a todas las estaciones que recibían anteriormente con señales aceptables pero no "perfectas" (donde las señales analógicas se degradan lentamente a lo largo de largas distancias en lugar de que las digitales se corten de repente cuando están fuera de alcance). [ cita requerida ]

Por último, a muchas emisoras de baja potencia se les ha permitido temporalmente transmitir en analógico durante varios años. [23]

Conciencia del consumidor

Aunque el Reino Unido gastó el equivalente a más de mil millones de dólares en educar a unos 60 millones de personas, la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información había recibido 5 millones de dólares al año antes de la fecha de transición original del 17 de febrero de 2009, y la FCC había recibido 2,5 millones de dólares y tenía previsto recibir 20 millones más a finales de año, para 300 millones de personas, lo que requería campañas de educación voluntarias. [24] También se observó que los estadounidenses de bajos ingresos , ancianos , discapacitados , del centro de la ciudad , inmigrantes y rurales eran los más afectados, porque estos grupos ven principalmente televisión de antena analógica más que cualquier otro grupo. [25]

Aunque las normas de la Comisión Federal de Comunicaciones obligaron a las emisoras a dedicar el equivalente a más de mil millones de dólares de tiempo de emisión a anuncios de servicio público relacionados con la transición digital, la cantidad de información transmitida en estos anuncios breves fue necesariamente limitada. Tanto los anuncios en el aire como las líneas telefónicas financiadas por el gobierno que recibían consultas de los espectadores dirigían a los consumidores a sitios de Internet para buscar información, [26] en un momento en que la mayoría de los afectados no estaban familiarizados con Internet. [ cita requerida ]

Equipo obsoleto

Después del cambio, los viejos televisores analógicos, videograbadoras, grabadoras de vídeo digitales y otros dispositivos que carecían de un sintonizador digital ya no recibían televisión por aire, aunque el contenido grabado previamente todavía se puede reproducir. [27] La ​​única solución real al problema fue comprar un sintonizador externo (llamado decodificador ) que recibe señales de DTV directamente y las convierte a analógicas para el televisor, la videograbadora u otro dispositivo analógico. [ cita requerida ]

Los usuarios de videograbadoras, grabadoras digitales de vídeo u otros dispositivos de grabación analógicos que carecían de un sintonizador digital tenían el problema particular de no poder grabar programas en varios canales. Para grabar varios canales de DTV, el espectador tenía que utilizar un sintonizador externo y configurar el dispositivo para que grabara la salida de ese sintonizador, normalmente L-1 para la entrada de línea. Algunos fabricantes vendían sintonizadores/conversores externos que cambiaban automáticamente los canales en horarios predeterminados. La videograbadora o grabadora digital analógica puede grabar en horarios predeterminados, pero seguirá grabando la entrada de línea L-1, que sería el mismo canal a menos que se cambie el canal manualmente. [ cita requerida ]

Como alternativa, el usuario puede comprar un nuevo televisor, DVR o grabador de DVD con un sintonizador digital incorporado. Sin embargo, estas tecnologías más nuevas tienen sus propias desventajas, como la imposibilidad de almacenar programas a largo plazo (DVR) o la limitación a solo 1 o 2 horas con el modo XP de alta calidad (DVD-R). [28]

Pérdida de servicio

Una de las principales preocupaciones es que la tecnología de transmisión utilizada para las señales ATSC, denominada 8VSB , tiene problemas para recibir señales dentro de edificios y en áreas urbanas, en gran medida debido a problemas de recepción por trayectos múltiples que causan imágenes superpuestas y desvanecimiento en las imágenes analógicas, pero también pueden provocar una señal intermitente o ninguna recepción en absoluto en los programas ATSC. [29] Las transmisiones de DTV presentan un efecto de acantilado digital , por el cual los espectadores recibirán una señal perfecta o ninguna señal en absoluto con poco o ningún término medio. Las transmisiones digitales contienen bits de datos adicionales para proporcionar corrección de errores para un número finito de errores de bits ; una vez que la calidad de la señal se degrada más allá de ese punto, la recuperación de la señal digital original se vuelve imposible y la imagen en la pantalla se congela o parpadea de un lado a otro hasta quedar totalmente en negro. [ cita requerida ]

La potencia máxima para las clases de transmisión DTV también es sustancialmente menor: una quinta parte de los límites legales para los antiguos servicios analógicos de máxima potencia. Esto se debe a que solo hay ocho estados diferentes en los que una señal 8VSB puede estar en un momento dado; por lo tanto, como todas las transmisiones digitales, se requiere muy poca señal en el receptor para decodificarla. No obstante, este límite suele ser demasiado bajo para que muchas estaciones lleguen a muchas áreas rurales, lo que fue un supuesto beneficio en la elección de la FCC de ATSC y 8VSB en lugar del estándar mundial DVB-T y su modulación COFDM . Además, sin la modulación jerárquica de DVB, la pérdida de señal es completa y no hay cambio a una resolución más baja antes de que esto ocurra. [ cita requerida ]

Por lo tanto, una estación analógica de cien kW en los canales de TV 2 a 6 se enfrentaría a la elección de reducir su potencia en un 80% (al límite de veinte kilovatios de la DTV de baja VHF ) o abandonar una frecuencia que ocupaba desde la década de 1950 para transmitir más potencia (hasta 1000 kW) en la banda de TV UHF menos concurrida . Sin embargo, estas estaciones pueden mantener el mismo número de canal gracias a los canales virtuales ATSC . Las frecuencias más altas se ven desafiadas en áreas donde las señales deben viajar grandes distancias o encuentran obstáculos terrestres significativos. La mayoría de las estaciones en la baja VHF (canales 2-6) no regresaron a estas frecuencias después de la transición. Alrededor de 40 estaciones permanecieron en la baja VHF después de la transición, la mayoría en mercados más pequeños (con algunas excepciones notables). [30] La FCC ha desalentado durante mucho tiempo la asignación digital en canales de baja VHF por varias razones: mayor ruido ambiental, interferencia con la radio FM (el canal 6 limita con FM a 88 MHz) y mayor tamaño de antena requerido para estos canales. [31] [32] Después de la transición, muchos espectadores que utilizan antenas de "alta definición" han informado de problemas al recibir estaciones que transmiten en canales VHF. [33] Esto se debe a que algunas de las nuevas antenas comercializadas como "antenas HDTV" de fabricantes como Channel Master solo fueron diseñadas para los canales 7 a 51 y son más compactas que sus contrapartes de los canales 2 a 69. Estos fabricantes no anticiparon el uso generalizado continuo de los canales VHF bajos con longitudes de onda relativamente más largas . [ cita requerida ]

Las estaciones que transmiten en analógico en el canal 6 han tenido el beneficio adicional de tener su señal de audio transmitida en 87,7 MHz, que está en el extremo inferior del dial de la radio FM . Como tal, muchas estaciones que utilizan el canal 6 han aprovechado esto y promueven directamente esta función, especialmente durante los noticieros en horario de conducción , y como un conducto crítico de información en mercados donde el clima severo (como los huracanes ) permitía a una estación la ventaja de transmitir su audio a través de la radio FM sin tener que contratar a otra operación de FM para hacerlo. WDSU en Nueva Orleans, WTVJ de Miami y WECT en Wilmington, Carolina del Norte, estaban entre las emisoras del Canal 6 más conocidas que usaban este enfoque para proporcionar información de emergencia durante los huracanes. [ cita requerida ]

Sin embargo, la televisión digital no tiene esta característica y, después de la transición, este método adicional de recepción ya no está disponible. WRGB , canal 6 en Albany, Nueva York , utilizó un transmisor separado en 87.7 que transmitía una señal de audio analógica polarizada verticalmente , lo que teóricamente evitaría la interferencia con la señal de TV digital polarizada horizontalmente. Esto permitiría a la estación mantener su audio en 87.7 FM después de la transición a digital. [34] WRGB utilizó este transmisor durante aproximadamente 6 semanas de manera experimental, solo para descubrir que la señal de 87.7 MHz polarizada verticalmente interfería con el video digital, mientras que la transmisión de señales analógicas en 87.9 MHz se encontró con objeciones de la FCC. WITI en Milwaukee adoptó un enfoque más directo, aunque todavía experimental, para restaurar el audio de su TV, restableciéndolo en agosto de 2009 en un subcanal HD Radio de WMIL-FM a través de un acuerdo de contenido con el propietario de WMIL, Clear Channel Communications . Es necesario adquirir un equipo de HD Radio o tener un estéreo de automóvil equipado con un receptor de HD Radio para escuchar esta transmisión.

Al planificar la recepción de DTV se asumió la utilización de una antena exterior de alta ganancia.

La planificación de la recepción de la televisión digital supuso "una antena de alta ganancia y orientada adecuadamente, montada a 30 pies en el aire en el exterior". [35] La Asociación de Electrónica de Consumo creó un sitio web llamado AntennaWeb para identificar los medios para proporcionar la recepción de señal correcta a los espectadores de la televisión abierta. Otro sitio web, TVFool, proporciona mapas geográficos y datos de señal para permitir a los espectadores estimar la cantidad de canales que se ganarán o perderán como resultado de la transición digital; si bien estimó que los espectadores ganarían ligeramente más estaciones de las que perderían, esto varió ampliamente, ya que los espectadores de señales analógicas de baja frecuencia VHF en áreas periféricas distantes se encontraban entre los más afectados. Se estima que 1,8 millones de personas perderían por completo la capacidad de acceder a la televisión abierta como resultado de la transición digital. [ cita requerida ]

Los espectadores en regiones rurales y montañosas eran particularmente propensos a perder toda recepción después de la transición digital. [36]

Problemas

Los mercados estadounidenses que han presentado problemas únicos para la transición digital incluyen:

Existen 80 mercados de medios en los que más de 100.000 hogares reciben señales de televisión mediante transmisiones por aire. [18]

Reasignación de frecuencia

Los canales recuperados se utilizarían para una variedad de servicios móviles, incluidos los teléfonos móviles, el ahora extinto MediaFLO (55) y la seguridad pública ( base 63/64 , móvil 68/69). La mayor parte de este espectro móvil se ha vendido a los proveedores actuales, siendo AT&T Mobility y Verizon los mayores postores (véase la subasta de espectro inalámbrico de Estados Unidos de 2008 ). [ cita requerida ]

La eliminación de los canales UHF, en lugar de los canales VHF como en el resto del mundo, impide el uso de la banda III (VHF alta) para la transmisión de audio digital como se usa en algunos otros países. También dificulta la reasignación de los canales 5 y 6 (76 a 88 MHz) para expandir la banda de transmisión de radio FM. [46] Tampoco hay canales reservados para transmisiones analógicas del Sistema de alerta de emergencia , lo que hace que la mayoría de los televisores de emergencia portátiles sean inútiles. Si bien ha comenzado a aparecer una pequeña cantidad de equipos ATSC portátiles, estos son costosos. [47] Un decodificador portátil (como el RCDT09A de Winegard) requeriría una batería externa voluminosa y el ATSC móvil aún no está disponible. Otra opción para las personas sería obtener una tarjeta sintonizadora de TV basada en USB para su computadora portátil , que además de sus bajos costos se convirtió en una opción popular después de que Microsoft lanzó Windows 7 cuatro meses después de que terminara la transición a DTV. [ cita requerida ]

Un programa patrocinado por Google llamado Free the Airwaves buscó utilizar el espacio en blanco "vacío" dentro del televisor restante para usos sin licencia, como por ejemplo para Wi-Fi . [48]

En marzo de 2008, la FCC solicitó comentarios públicos sobre la posibilidad de transferir el ancho de banda que actualmente ocupan los canales de televisión analógica 5 y 6 (76–88 MHz) para extender la banda de transmisión FM cuando se completara la transición a la televisión digital en febrero de 2009 (que finalmente se retrasó hasta junio de 2009). [49] Esta asignación propuesta asignaría efectivamente frecuencias correspondientes al servicio de radio FM japonés existente (que comienza en 76 MHz) para su uso como una extensión de la banda de transmisión FM norteamericana existente. [ cita requerida ]

El 22 de agosto de 2011, la Comisión Federal de Comunicaciones de los Estados Unidos anunció una congelación de todas las futuras solicitudes de estaciones de radiodifusión que solicitaran utilizar el canal 51, [50] para evitar la interferencia de canal adyacente (ACI) al bloque A de la banda de 700 MHz. Más tarde ese año (el 16 de diciembre de 2011), Industry Canada y el CRTC siguieron su ejemplo al colocar una moratoria sobre las futuras estaciones de televisión que utilizaran el canal 51 para uso de radiodifusión, para evitar la ACI al bloque A de la banda de 700 MHz. [51]

Convertidores de digital a analógico

Ahora que se ha completado el cambio de las transmisiones analógicas a las digitales, los televisores analógicos no pueden recibir transmisiones por aire sin la adición de un decodificador. En consecuencia, se debe utilizar un conversor digital a analógico, un dispositivo electrónico que se conecta a un televisor analógico , para permitir que el televisor reciba transmisiones digitales . [52] El decodificador también puede denominarse conversor "decodificador", "adaptador de TV digital" (DTA) o "decodificador digital" (DSTB). [53]

Programa de cupones

Un ejemplo del cupón de subsidio de $40 para el conversor de la FCC, que tiene la forma de una tarjeta bancaria que no se puede usar para nada excepto para la compra de un conversor. [27]

Para ayudar a los consumidores en la conversión, el Departamento de Comercio , a través de su división de la Administración Nacional de Telecomunicaciones e Información (NTIA), manejó las solicitudes de los hogares para recibir hasta dos cupones de $40 para decodificadores de señal digital a analógica [54] a partir del 1 de enero de 2008 a través de un número gratuito o un sitio web. [55] [56] El programa se pagó con una pequeña parte de los $20 mil millones obtenidos de la subasta del espectro de DTV. Sin embargo, estos cupones del gobierno se limitaron a una suma inicial de $890 millones (22.250.000 cupones) con la opción de crecer a $1.34 mil millones (33.500.000 cupones), [57] que está muy por debajo de los 112 millones de hogares estimados (224 millones de cupones canjeables) en los Estados Unidos. [58] Sin embargo, no todos los hogares aprovecharon la oferta, ya que los informes indican que la mitad de todos los hogares ya tenían al menos un televisor digital. [59] En enero de 2009, la NTIA comenzó a colocar las solicitudes de cupones en una lista de espera después de que el programa alcanzara su financiación máxima permitida. Las nuevas solicitudes de cupones se atendían sólo después de que vencieran los cupones no canjeados. [60]

Estos cupones se podían canjear para comprar un convertidor de digital a analógico en tiendas físicas , en línea y por teléfono que hubieran completado el proceso de certificación de la NTIA. [61] Los precios de venta al público de los decodificadores oscilaban entre 40 y 70 dólares (más impuestos y/o gastos de envío); después de aplicar los cupones, el precio al consumidor sería de entre 5 y 40 dólares por decodificador. Como en realidad se utilizaba como pago , a pesar del nombre " cupón ", los consumidores pagaban impuestos estatales y locales sobre las ventas sobre el importe del cupón, lo que en efecto reducía su valor en unos 3 dólares (sobre la base de un impuesto del 7,5%). [62]

Hay pruebas de que la existencia del programa de cupones del gobierno ha inflado los precios de los decodificadores entre 21 y 34 dólares por encima de lo que serían de otro modo. [63] Estos decodificadores requieren el pago de regalías para obtener la licencia de las patentes MPEG-2 y ATSC, lo que puede contribuir (por ejemplo, las regalías para ATSC fueron de 5 dólares por receptor). [64]

Prórroga del período de transición hasta el 12 de junio

Ley de retraso de la DTV

El 21 de enero de 2009, el senador Jay Rockefeller presentó un proyecto de ley en el Senado titulado DTV Delay Act porque millones de estadounidenses no estarían listos para el corte el 17 de febrero debido a la escasez de cupones para decodificadores, y planeaba que la fecha de transición se trasladara al 12 de junio. [65] Rockefeller, presidente del Comité de Comercio, Ciencia y Transporte , y la senadora Kay Bailey Hutchison , trabajaron juntos en el proyecto de ley. Hutchison apoyó la idea porque Rockefeller no tenía la intención de pedir otro aplazamiento. El 22 de enero, The Nielsen Company dijo que 6,5 millones de estadounidenses no se habían preparado para el cambio. Los opositores señalaron que las estaciones de televisión se enfrentarían a gastos operativos adicionales, y quienes pagaron para usar el espectro que se pondría a disposición tendrían que esperar.

En virtud de enmiendas posteriores, las estaciones podrían optar por terminar con las transmisiones analógicas antes del 12 de junio incluso si se aprobaba el proyecto de ley, y las frecuencias liberadas por dicha acción podrían ser utilizadas por los departamentos de bomberos y policía y otros servicios de emergencia . Aquellos cuyos cupones de decodificadores hubieran expirado podrían solicitar nuevos cupones. La Cámara pospuso un proyecto de ley similar (del presidente del Comité de Energía y Comercio de la Cámara, Henry Waxman ), hasta que la versión del Senado estuviera completa. [66] [67]

El Senado votó por unanimidad el 26 de enero de 2009 a favor de retrasar la transición a la televisión digital hasta el 12 de junio de 2009. [68] Sin embargo, la Cámara de Representantes votó y rechazó una medida similar el 28 de enero. [67] El representante Joe Barton lideró el movimiento en la Cámara para rechazar la medida, diciendo que "la transición a la televisión digital no está estancada ni rota", y que cualquier problema con la transición a la televisión digital se puede solucionar. [69] Barton también dijo: "Les garantizo que, sin importar cuándo fijen la fecha (17 de febrero, 12 de junio, 4 de julio, día de San Valentín), habrá algunas personas que no estén listas". [70] [71]

El 29 de enero, el Senado aprobó la Ley de Retraso de la DTV. [72] [73] El 4 de febrero, la Cámara también aprobó esta medida. [74] [75] [76]

El proyecto de ley fue presentado al presidente Obama el 4 de febrero, quien no lo firmó inmediatamente para convertirlo en ley. El 9 de febrero, el presidente Obama publicó el proyecto de ley en whitehouse.gov , dando al público cinco días para opinar al respecto. Bajo una fecha límite del 10 de febrero a medianoche impuesta por la FCC, las emisoras revelaron si todavía dejarían de transmitir señales analógicas en la fecha original del 17 de febrero, o si lo retrasarían hasta el 12 de junio, en caso de que la Ley de Retraso de DTV se convirtiera en ley. [77] El 10 de febrero, la FCC publicó la lista. 491 estaciones declararon que tenían la intención de hacer la transición el 17 de febrero. La FCC se reservó la última palabra sobre qué estaciones podrían hacer la transición el 17 de febrero y cuáles estarían obligadas a continuar con las transmisiones analógicas, dependiendo de cuántos espectadores en cada mercado se haya determinado que no están listos para la transición. [2] [75] [78] [79] La mayoría de las estaciones O&O de seis redes principales ( ABC , CBS , Fox , NBC , Univision y Telemundo , además de The CW , MyNetworkTV , TeleFutura y estaciones independientes ), así como los grupos de estaciones de Gannett , Hearst-Argyle y Meredith , se comprometieron a mantener todas o la mayoría de sus señales analógicas activas hasta la nueva fecha de corte del 12 de junio. [80] [81] El 11 de febrero de 2009, el presidente Obama firmó el proyecto de ley, moviendo oficialmente la fecha de corte al 12 de junio de 2009. [1] En total, 191 estaciones ya habían apagado sus transmisores analógicos para siempre. [78]

El 20 de febrero de 2009, la FCC emitió una orden que establece que las estaciones que deseen pasar a la tecnología digital antes de la fecha final del 12 de junio de 2009 deben informar a la FCC sobre esa decisión antes del 17 de marzo de 2009. [82] [83]

Aunque 93 estaciones de televisión propiedad de grandes ciudades (controladas por CBS , ABC , NBC , Fox y Univision ) continuaron transmitiendo en formato analógico hasta el 12 de junio, [84] muchas emisoras de mercados pequeños no pudieron justificar el costo adicional, y las estaciones no comerciales e independientes se vieron muy afectadas. No se proporcionó financiación para reembolsar a las emisoras que incurrieron en costos adicionales debido a la Ley de Retraso de la DTV. [ cita requerida ]

La directora ejecutiva del Servicio Público de Radiodifusión, Paula Kerger, había estimado un costo de 22 millones de dólares para las estaciones miembro de PBS del país para extender la transmisión simultánea hasta el 12 de junio; [85] más de cien estaciones de PBS finalmente optaron por ceñirse a la fecha límite original. [86] Algunos grupos de estaciones comerciales individuales, en particular Sinclair Broadcast Group y Gray Television , apagaron la gran mayoría de sus señales analógicas en la fecha límite original. Otros dejaron la cuestión en manos de sus estaciones locales individuales. Muchos mercados locales, que van desde Burlington, Vermont y Sioux City, Iowa [87] hasta San Diego, [88] perdieron las señales analógicas de la mayoría o todas las principales estaciones estadounidenses. Algunas estaciones en regiones costeras como Fort Myers, Florida, habían optado por no esperar hasta el 12 de junio para garantizar que la transición se complete antes de la temporada de huracanes . [89]

En algunos casos, la Comisión Federal de Comunicaciones obligó a las estaciones a continuar con la transmisión analógica a plena potencia de al menos un noticiero local e información sobre la transición digital durante sesenta días adicionales, una medida costosa para las emisoras individuales afectadas. De 491 estaciones que habían indicado su intención de pasar a ser exclusivamente digitales en febrero de 2009, [90] 123 filiales de cuatro importantes redes comerciales estadounidenses ( ABC , CBS , Fox , NBC ) fueron objeto de la oposición de la Comisión Federal de Comunicaciones , impidiendo o aplicando restricciones adicionales al cierre de sus señales analógicas [91] en mercados donde el único servicio analógico restante después del cierre del 17 de febrero habría sido una emisora ​​independiente o educativa, una estación de mercado adyacente o una estación de baja potencia. [92] [93] De aproximadamente 1800 estaciones de televisión de servicio completo de los EE. UU., 190 adicionales ya eran exclusivamente digitales antes de febrero de 2009; Entre ellas se encontraban Hawaii (digital desde enero de 2009), Zanesville, Ohio (digital desde julio de 2008) y Wilmington, Carolina del Norte (mercado de prueba digital de la FCC de 2008), así como algunas estaciones nuevas y algunas emisoras obligadas a cerrar su transmisión analógica antes de tiempo debido a problemas técnicos. [ cita requerida ]

El 12 de abril, Nielsen estimó que 3,6 millones de hogares seguían sin estar preparados; [94] los mercados problemáticos clave (según la FCC y la NTIA) incluían Albuquerque , Baltimore , Cleveland , Dallas–Fort Worth , Denver , Fresno , Houston , Brownsville , Indianápolis , Los Ángeles, Minneapolis–St. Paul , Phoenix , Portland, Oregón , Tulsa , Sacramento , St. Louis , el área de la bahía de San Francisco , Salt Lake City y Seattle .

Iluminación nocturna (Luz nocturna DTV)

El 11 de febrero de 2009, la FCC anunció que permitiría a 368 de las 491 estaciones que habían solicitado la transición a la tecnología digital en la fecha original del 17 de febrero, 100 de las cuales podrán utilizar su señal analógica para informar a los espectadores desprevenidos sobre la nueva fecha de transición o en situaciones de emergencia, como por ejemplo condiciones meteorológicas adversas (denominadas "nightlighting"). La FCC concluyó que las otras 123 estaciones que habían solicitado la transición a la tecnología digital presentan un "riesgo significativo de daño público sustancial" si pasan a la tecnología digital el 17 de febrero. La FCC declaró: "Consideramos que la presencia de las principales cadenas y sus filiales es fundamental para garantizar que los espectadores tengan acceso a las noticias locales y los asuntos públicos disponibles en el aire, porque las principales cadenas afiliadas son la fuente principal de las noticias locales transmitidas y la programación de asuntos públicos". La FCC no permitiría que las 123 estaciones en mercados "en riesgo" procedieran a menos que certifiquen ante la agencia antes de las 6 p. m., hora del Este, del 13 de febrero que cumplen con ocho requisitos adicionales, incluyendo asegurar que al menos una estación que actualmente esté brindando servicio analógico a un área dentro del DMA brinde información de transición y de emergencia a la DTV, así como programación de noticias locales y asuntos públicos (servicio "nightlight mejorado") durante al menos 60 días después del 17 de febrero. [79] [95] [96] [97]

El 13 de febrero, la FCC dijo que 53 de las 106 estaciones en riesgo que habían solicitado la aprobación habían calificado para pasar a ser totalmente digitales el 17 de febrero. Las otras 43 calificaron para el servicio de luz nocturna; otras 10 no pudieron cumplir con la cláusula de luz nocturna. El número total de estaciones que pasaron a ser totalmente digitales el 17 de febrero fue de 421. [98] [99]

Disposiciones de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009

El republicano de la Cámara de Representantes Joe Barton de Texas, que se opuso firmemente a la Ley de Retraso de DTV (ver la sección anterior para más detalles), presentó un proyecto de ley que insertaría $650 millones en asistencia para la transición a DTV en la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 para ser utilizados para hacer disponibles más cupones para decodificadores y para la educación sobre DTV, que fue fuertemente apoyada por la administración Obama . [67] [100] La Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 fue aprobada con esta revisión en la Cámara con una votación de 244-188 el 28 de enero de 2009, [101] [102] y el Senado aprobó el proyecto de ley el 10 de febrero con una votación de 61-37. [103]

El 11 de febrero de 2009, los negociadores del Congreso anunciaron que habían llegado a un acuerdo sobre un proyecto de ley de estímulo económico de 789 mil millones de dólares. [104] El presidente Obama convirtió la versión final de 787 mil millones de dólares en ley el 17 de febrero de 2009, en Denver, Colorado. [105] La versión final incluía las disposiciones de DTV. [106]

Si bien el proyecto de ley de estímulo económico permitió fondos adicionales para cupones, también existía el riesgo de que el stock minorista disponible de los propios decodificadores resultara insuficiente. La Asociación de Electrónica de Consumo había estimado que a principios de febrero de 2009 quedaban en stock entre tres y seis millones de decodificadores; Nielsen Media Research informó que cinco millones de hogares estaban "completamente incapaces" de realizar la transición digital en ese mismo período. El hogar medio estadounidense utiliza tres pantallas de televisión. [107] Sin embargo, el programa de cupones para decodificadores sólo permite dos cupones por hogar.

La Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 también asignó fondos para servicios de instalación expertos para quienes cambien a la televisión digital. [108]

La FCC adjudicó el contrato a varias empresas para que prestaran servicios de instalación especializados. [109]

Problemas con la transición final

Problemas iniciales

El 1 de mayo de 2009, Nielsen Media Research informó que el 3,1% de los estadounidenses todavía no estaban preparados para la transición. [110] El 11 de junio de 2009, un día antes del apagón analógico, la Asociación Nacional de Radiodifusores informó que 1,75 millones de estadounidenses todavía no estaban preparados. [111]

El 12 de junio, 971 estaciones de televisión hicieron el cambio definitivo a digital. Se creía que Albuquerque , Santa Fe , Austin y Dallas serían los mercados menos preparados, pero resultó que no fue así, ya que la mayoría de las dificultades se dieron en el noreste, principalmente con estaciones que cambiaron sus frecuencias digitales de UHF a VHF. [ cita requerida ]

El 13 de junio de 2009, la FCC dijo que su línea de ayuda, con cerca de 4.000 teléfonos que respondían, recibió 317.450 llamadas el 12 de junio. Alrededor de un tercio de los que llamaban todavía necesitaban decodificadores y una quinta parte tenía problemas de recepción. El presidente interino de la FCC, Michael Copps, dijo: "Nuestra tarea está lejos de terminar. Esta transición no es un asunto de un día". [112]

En la ciudad de Nueva York, unas 11.000 personas llamaron a la FCC para solicitar asistencia, la mayor cantidad de cualquier mercado. Las otras áreas desde las que se realizaron más llamadas a la FCC fueron Chicago (6.526), ​​Los Ángeles (5.473), Dallas–Fort Worth (5.473) y Filadelfia (3.749). En total, se recibieron alrededor de 900.000 llamadas. [ cita requerida ]

La Asociación Nacional de Radiodifusores dijo que 278 estaciones de televisión recibieron 35.500 llamadas, pero la mayoría de las personas que llamaron simplemente tuvieron que volver a escanear. [ cita requerida ]

El Departamento de Comercio afirmó que el 11 de junio se solicitaron 319.900 cupones para convertidores, casi cuatro veces el promedio del mes anterior. [113]

SmithGeiger LLC dijo que 2,2 millones de hogares no estaban listos, mientras que Nielsen dijo que la cifra era de 2,8 millones. Esto incluía hogares que habían solicitado cupones. [114] El 14 de junio, Nielsen dijo que la cifra era de 2,5 millones, o el 2,2 por ciento de los hogares. Esa cifra se redujo a 2,1 millones, o el 1,8 por ciento, el 21 de junio, [115] y a 1,7 millones, o el 1,5 por ciento, una semana después. [116] Un mes después de la transición, la cifra era de 1,5 millones, el 1,3 por ciento, [117] y después de casi 2 meses, la cifra se redujo a poco más de un millón, o el 1,1 por ciento. [118] Al 30 de agosto de 2009, la cifra era de 710.000, ya que 572.000 se habían actualizado en agosto y 1,8 millones desde el 12 de junio. [119]

En algunos casos en que se movieron las frecuencias digitales, se les ha recomendado a las personas no sólo volver a escanear sino hacer un "doble escaneo" para borrar información obsoleta de la memoria del televisor digital o del conversor. [113]

Las llamadas a la FCC disminuyeron de 43.000 diarias en la semana que terminó el 15 de junio a 21.000 la semana siguiente. Los problemas de recepción, que representaban casi un tercio de las llamadas al principio, se redujeron a una quinta parte. [120]

El 15 de junio de 2009, el representante estadounidense Peter DeFazio , demócrata de Oregón , presentó la versión de la Cámara de Representantes de la Ley de Equidad en la Transición a la Televisión Digital , que el senador Bernie Sanders presentó en diciembre de 2008. Requeriría que los proveedores de servicios de video ofrecieran un paquete básico de $10 a cualquiera que perdiera al menos un canal debido a la conversión a la televisión digital (y las emisoras renunciarían a las tarifas), pagaran las antenas exteriores (incluida la instalación) y extendieran el programa de decodificadores más allá del 31 de julio. [121] [122] No fue aprobada. [ cita requerida ]

Frecuencias VHF y televisión digital

Uno de los problemas más comunes fue el regreso a las frecuencias VHF por parte de las estaciones que las habían usado cuando eran analógicas. Más de 480 estaciones transmitían digitalmente en el espectro VHF después de la transición, en comparación con solo 216 en las frecuencias anteriores. Muchas antenas comercializadas para televisión digital están diseñadas para UHF , que la mayoría de las estaciones digitales usan. Las señales analógicas VHF viajan más lejos que las señales UHF, pero las señales digitales VHF observables parecen tener un alcance más limitado que UHF con la menor potencia que se les asigna, y no penetran edificios tan bien, especialmente en ciudades más grandes. [123] [124] Mike Doback, vicepresidente de ingeniería de Scripps Television , dijo: "Es solo ahora que descubrimos que los factores de planificación probablemente estaban equivocados en términos de cuánta potencia se necesita para replicar el servicio analógico". [125] Según el consultor de televisión Peter Putman, el problema con la recepción VHF es que las antenas VHF deben ser grandes para ser efectivas, y las antenas de interior no funcionan lo suficientemente bien. Además, los canales 2 a 6 son más susceptibles a muchos tipos de interferencias. [16] Richard Mertz de Cavell, Mertz & Associates dice que la interferencia por trayectos múltiples dentro de la casa también es un factor. Algunos receptores pueden lidiar con este problema mejor que otros, pero no existen estándares. Y con antenas o amplificadores amplificados, es posible sobrecargar un decodificador. Los amplificadores también pueden causar ruido que se interpreta como datos. [35] Dave Folsom, director de tecnología de Raycom Media , dijo: "No hay nada inherentemente malo con VHF. Es simplemente más fácil tener interferencias, porque llegan más lejos". [125]

La FCC envió personal adicional a Chicago, Filadelfia y Nueva York para lidiar con las dificultades en esas ciudades. WLS-TV había recibido 1.735 llamadas sólo al final del día del 12 de junio, y un estimado de 5.000 llamadas en total para el 16 de junio. WLS-TV es sólo una estación que puede resolver sus problemas aumentando la potencia de su señal, pero para ello es necesario asegurarse de que no se vean afectadas otras estaciones. [126] Una estación analógica de baja potencia, que no estaba obligada a cerrar después de 30 días como otras estaciones nocturnas, transmitió noticieros que no pudieron ser vistos por varias personas después de la transición, mientras las estaciones intentaban resolver los problemas. [127]

En Filadelfia, la mayoría de los problemas se dieron con WPVI-TV , que tenía el programa de noticias líder de la zona, y la estación pública WHYY-TV . Muchas personas que tenían problemas con esas estaciones podían captar estaciones de Reading y Atlantic City . [128] A diferencia de WLS, WPVI tenía preocupaciones sobre el aumento de su señal debido a la posible interferencia con otras estaciones y con la radio FM .

En la ciudad de Nueva York, muchos llamaron a la FCC porque vivían en edificios de apartamentos con una sola antena en el techo que no era adecuada para la recepción digital. La ciudad informó de escasez de antenas y de numerosas solicitudes de servicio de cable. [113]

A fines de junio, cuatro estaciones habían recibido permiso para aumentar la potencia. Otras diez estaciones también solicitaron aumentos de potencia, pero no estaban en las principales ciudades; en cambio, los mercados estaban en áreas rurales o montañosas como Montana , Virginia y Alabama . [129] KNMD-TV en Santa Fe probó un canal VHF alternativo. [130]

La FCC tenía dos preocupaciones sobre las solicitudes de mayor potencia: algunas estaciones simplemente querían una ventaja competitiva y en realidad no estaban experimentando dificultades. Otras estaciones querían frecuencias UHF en su lugar porque la UHF funcionaba mejor con la televisión digital móvil . Sin embargo, algunas estaciones con problemas legítimos han pedido volver a sus frecuencias UHF. [129]

Dos meses después de la transición, "dos o tres docenas" de estaciones seguían teniendo problemas. [131] Tres meses después de la transición, alrededor de 50 estaciones habían solicitado un aumento de potencia. [16]

A finales de octubre, "aproximadamente media docena de estaciones" todavía estaban decidiendo qué hacer. [132] En algunos de los casos en que las estaciones volvieron a UHF, la interferencia con las estaciones cercanas impidió un aumento de potencia. [ cita requerida ]

Irónicamente, KUAC-TV en Fairbanks, Alaska , pasó del canal 24 al canal 9 en septiembre de 2009. La zona nunca había tenido UHF antes de la DTV, por lo que la mayoría de la gente tenía antenas VHF, mientras que poca gente vivía en edificios de apartamentos. La mayor potencia necesaria para UHF costaba demasiado y el canal 24 tenía problemas de señal, por lo que la estación pidió volver a mudarse. [ cita requerida ]

De 79 estaciones que pedían un nuevo canal, 22 querían pasar de VHF a UHF y 10 querían pasar de UHF a VHF. [125]

Evaluando la transición

El 30 de junio de 2009, su primer día completo como presidente de la FCC, Julius Genachowski dijo en un discurso que la transición "fue un éxito mucho mayor de lo esperado. Lo lograron trabajando en colaboración con los demás en toda la agencia, y con el Departamento de Comercio y otras partes del gobierno, y pensando creativamente para aprovechar todos los recursos disponibles". [133]

Aun así, la FCC planeó un informe sobre qué tan bien fue la transición, y Genachowski admitió que era necesario más trabajo. [120]

El predecesor de Genachowski, Michael Copps, calificó el proceso como

Una transición enorme con un impacto significativo en los consumidores que no se había planificado ni coordinado adecuadamente hasta el último momento. [Fue] una transición que condujo a problemas que eran en gran medida predecibles y que avanzamos de manera mensurable entre enero y junio para beneficio de muchos consumidores. Pero no es un libro cerrado. Está en curso. Todavía hay problemas, lecciones que aprender y un documento que escribir. [134]

Estaciones de baja potencia

En septiembre de 2010, la FCC anunció una propuesta para fijar una fecha límite estricta de 2012 para que las estaciones de baja potencia transmitan en formato digital, aunque esta fecha límite no fue adoptada. [ cita requerida ]

El 15 de julio de 2011, la Comisión Federal de Comunicaciones emitió una resolución final con respecto a las estaciones de traducción de transmisión (TX) , de baja potencia (LP) y de baja potencia de clase A (-CA) , que exige que los transmisores analógicos se apaguen antes del 1 de septiembre de 2015. [135] Los transmisores en los canales 52 a 69 debían desocupar sus canales antes del 31 de diciembre de 2011, pero pueden permanecer en analógico en otro canal hasta la fecha límite del 1 de septiembre de 2015. Como parte de las reglas que se impusieron, las estaciones VHF de baja potencia en los canales 2 a 6 pueden transmitir con un ERP máximo de 3 kW en lugar del máximo permitido anteriormente de 0,3 kW. [ cita requerida ]

El 13 de agosto de 2009, la Asociación de Radiodifusores Comunitarios (CBA) anunció en una declaración que cerraría después de 20 años de representar a las estaciones de LPTV. Una de las razones esgrimidas fue el costo requerido para luchar contra "regulaciones restrictivas que impidieron que la industria de la Clase A y LPTV alcanzara su potencial", incluida la campaña para exigir el paso analógico , una función de la caja convertidora que permite ver televisión digital y analógica en televisores más antiguos. Amy Brown, ex directora ejecutiva de la CBA, dijo que "alrededor del 40% de los operadores de estaciones de Clase A y LPTV creen que tendrán que cerrar el próximo año si no se les ayuda en la transición digital". [136] El 24 de abril de 2015, se suspendió el requisito de que las estaciones de traductor de transmisión (TX) y de baja potencia (-LP) se convirtieran antes del 1 de septiembre de ese año, a la espera de la subasta de espectro que se avecinaba. [137] Después de la finalización de la subasta en 2017, el 17 de mayo de ese año la FCC anunció el 13 de julio de 2021 como la nueva fecha de apagado analógico de bajo consumo. [138] El 21 de junio de 2021, la FCC otorgó al estado de Alaska una extensión debido a factores novedosos que impidieron la finalización de las instalaciones digitales de las estaciones, estableciendo una nueva fecha de apagado analógico de bajo consumo para el 10 de enero de 2022. [8]

Reasignación del espectro

La subasta de espectro inalámbrico de Estados Unidos de 2008 eliminó efectivamente los canales 52 a 69 de UHF de 700 MHz a partir de la transición digital de junio de 2009. Después de esto, el estudio de cómo aumentar aún más el espectro para la banda ancha inalámbrica comenzó en 2009. Algunos planes exigían eliminar por completo la televisión abierta, pero los oponentes de tal plan dijeron que los esfuerzos realizados durante la transición a la DTV serían inútiles. Para 2010, se planearon esfuerzos voluntarios. La compartición de canales, posibilitada por la primera transición, se aprobó en 2012. Otra subasta de espectro planeada para 2014 (y retrasada hasta 2016) creó una segunda transición digital, en la que las estaciones UHF que operaban en los canales 38 a 51 en la banda de 600 MHz se trasladaron a los canales VHF 2 a 13 o a los canales UHF 14 a 36. Esto se hizo en diez fases desde 2017 hasta 2020. [ cita requerida ]

ATC 3.0

ATSC 3.0 (también conocido con el nombre de NextGen TV) es un nuevo estándar de transmisión de televisión digital que no es compatible con ATSC 1.0, el estándar empleado en la transición digital de 2009. La transición a ATSC 3.0 es voluntaria en ambos extremos: los fabricantes de televisores no están obligados a proporcionar sintonizadores compatibles con ATSC 3.0 en los televisores. Además, las estaciones de televisión digital pueden optar por transmitir en ATSC 3.0 en cualquier momento, con la salvedad de que deben transmitir simultáneamente señales ATSC 1.0 durante hasta cinco años después de comenzar las transmisiones en ATSC 3.0. [139]

Si las estaciones de televisión digital dejan de transmitir ATSC 1.0, los consumidores que deseen ver las transmisiones más nuevas deberán comprar televisores que puedan recibir ATSC 3.0, instalar una actualización de software (para los equipos que tengan la capacidad de actualizarse de esa manera) o comprar sintonizadores ATSC 3.0 para sus televisores digitales más antiguos. [139]

Véase también

Referencias y notas

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