Una subasta de espectro es un proceso mediante el cual un gobierno utiliza un sistema de subasta para vender los derechos para transmitir señales en bandas específicas del espectro electromagnético y asignar recursos de espectro escasos. Dependiendo del formato de subasta específico utilizado, una subasta de espectro puede durar desde un solo día hasta varios meses desde la oferta inicial hasta la oferta ganadora final. Con una subasta bien diseñada, los recursos se asignan eficientemente a las partes que más los valoran, y el gobierno se asegura ingresos en el proceso. [1] Las subastas de espectro son un paso hacia la gestión del espectro basada en el mercado y la privatización de las ondas públicas, y son una forma para que los gobiernos asignen recursos escasos.
Las alternativas a las subastas incluyen licencias administrativas, [ se necesita aclaración ] como las audiencias comparativas realizadas históricamente (a veces denominadas "concursos de belleza" ), [ cita requerida ] o loterías.
En la última década, las telecomunicaciones se han convertido en una industria altamente competitiva donde las empresas compiten para comprar espectro valioso. Esta competencia ha sido provocada por los avances tecnológicos, la privatización y la liberalización . [2] Las comunicaciones móviles en particular han experimentado muchas transiciones desde el año 2000, la tecnología móvil ha pasado de la segunda generación (2G) , a la tercera generación (3G) , a la cuarta generación (4G) y ahora está en transición a la tecnología de quinta generación (5G) .
Con más proveedores en la industria móvil, la competencia durante las subastas de espectro ha aumentado debido a una mayor demanda de los consumidores. Cuando Estados Unidos hizo la transición en junio de 2009 de señales de televisión analógicas a digitales, [3] el valioso espectro de 700 MHz quedó disponible porque ya no era utilizado por señales de televisión analógica. En 2007, el gigante de las búsquedas Google anunció que entraría en el negocio de la telefonía móvil con su popular sistema operativo Android y planes para un sistema de banda ancha móvil. [4] Google dijo que planeaba ofertar por el bloque "C" de la subasta de espectro que corresponde a los canales 54, 55 y 59 del espectro inferior de 700 MHz y los canales 60, 61, 65 y 66 del espectro superior. 700 MHz que normalmente se utilizan para construir servicios de banda ancha a nivel nacional. Alrededor del momento del anuncio de Google, AT&T y Verizon también anunciaron planes de participar en la subasta de espectro para comprar espectro del bloque "C". [4]
Ventajas de las subastas: [5]
Como las telecomunicaciones son un área de jurisdicción federal, Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico de Canadá (ISED; anteriormente Industry Canada) realiza subastas de espectro a nivel nacional en nombre del gobierno federal canadiense. Según los marcos políticos y estatutos existentes, como la Ley de Competencia , las subastas están diseñadas para fomentar la competencia entre empresas de telecomunicaciones y no concentrar demasiado poder regional o económico en manos de una sola o de un puñado de empresas. [8] [9] Como tal, las subastas generalmente se organizan para favorecer a los proveedores de telecomunicaciones más pequeños, como reservar ciertas longitudes de onda por las que las empresas "Tres Grandes" ( Bell , Rogers y TELUS ) no pueden ofertar, o reservar ciertas áreas valiosas. longitudes de onda (por ejemplo, aquellas que pueden penetrar más fácilmente en ascensores o túneles) para pequeñas empresas. [10]
Canadá celebró su primera subasta de espectro en 1999, para el espectro de acceso inalámbrico de banda ancha (BWA) en las bandas de 24 GHz y 38 GHz. [11]
En mayo de 2008, ISED inició una subasta de 105 MHz de espectro con 40 MHz reservados para nuevos participantes. La subasta concluyó el 23 de julio de 2008, después de 331 rondas y recaudó 4.250 millones de dólares. [12]
En agosto de 2011, Canadá pasó de la televisión analógica a la digital, liberando espectro en la banda de 700 MHz para otros usos. En febrero de 2014, el país subastó espectro adicional en las bandas de 700 MHz y 2500 MHz a los cuatro principales actores de telecomunicaciones del país y recaudó más de 5.300 millones de dólares. [13] Christian Paradis , Ministro de Industria en ese momento, fue citado esperando que la subasta de estas dos bandas (a veces denominadas "ubicación privilegiada") ayudaría a fomentar una mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones, particularmente en el sector inalámbrico, donde Canadá apenas está comenzando a sentir los efectos de la competencia de las nuevas compañías inalámbricas a partir de la subasta de 2008. [14]
Para maximizar la compatibilidad y evitar interferencias transfronterizas, la FCC de Estados Unidos (el regulador de transmisiones de Estados Unidos) y el ISED acordaron el 14 de agosto de 2015 coordinar sus frecuencias en su zona fronteriza. [15] [16]
Desde 2000 hasta 2007–31 y 2000-08-18, el gobierno alemán llevó a cabo una subasta de 12 bloques de frecuencia para el nuevo estándar de telefonía móvil UMTS . El total de las ofertas superó las expectativas al alcanzar la asombrosa cantidad de 98,8 mil millones de marcos alemanes (50,8 mil millones de euros ). (Ver de:Versteigerung der UMTS-Lizenzen en Deutschland)
En 2010, la oferta más alta en la subasta de espectro alemana fue de 1.213 millones de euros por dos bloques en la banda de 800 MHz [17]
La India fue uno de los primeros en adoptar las subastas de espectro, que comenzaron en 1991. A pesar del inicio temprano de las subastas, los servicios han tardado en implementarse debido a problemas imprevistos con el diseño y las reglas de la subasta. [18] Los posibles proveedores de servicios debían buscar socios extranjeros, ya que el Departamento de Telecomunicaciones (DoT) consideraba que ninguna empresa india tenía por sí sola los medios financieros para entrar en la industria. La licitación de todas las licencias requirió un proceso de selección de dos etapas. Después de que el nuevo gobierno asumió el poder, simplificó el proceso de subasta. Quiere una asignación efectiva de frecuencia para que se realicen programas como la India digital , la ciudad inteligente, etc. Durante las subastas de marzo de 2015, el gobierno obtuvo unos ingresos de 82.000 millones de rupias (11.000 millones de dólares) por la asignación de espectro.
El 15 de noviembre de 2012, la Comisión de Regulación de las Comunicaciones (ComReg) anunció los resultados de su subasta de espectro multibanda (principalmente para 4G (LTE)). [19] Esta subasta adjudicó derechos de uso del espectro en las bandas de 800 MHz, 900 MHz y 1800 MHz en Irlanda de 2013 a 2030. Los ganadores del espectro fueron 3 , Meteor , O 2 Ireland y Vodafone . Todos los postores ganadores de la subasta han indicado que tienen la intención de actuar rápidamente para implementar servicios avanzados. [20]
Las licencias se expidieron con respecto a dos intervalos de tiempo: el primero finalizó simultáneamente con la expiración de la última licencia existente en la banda de 900 MHz y cerca de la expiración de las licencias existentes en la banda de 1800 MHz.
La subasta consistió en: [21]
Las licencias existentes en las bandas de 900 MHz y 1800 MHz estaban restringidas al uso GSM únicamente. Como las licencias que se concederán en la subasta son licencias liberalizadas que permiten el uso del espectro para UMTS , 4G y otras tecnologías, a los licenciatarios existentes se les permitió presentar ofertas para obtener sus participaciones de espectro existentes sobre una base liberalizada y se debe pagar un reembolso al respecto. del valor residual de las licencias existentes cuando esto se hizo.
La Ley de Radiocomunicaciones de Nueva Zelanda de 1989 autorizó a Radio Spectrum Management (RSM) a crear derechos de propiedad privada para el espectro y a utilizar mecanismos de asignación impulsados por el mercado para la concesión de estas licencias recién creadas. Inicialmente, las licencias de espectro se vendían mediante un sistema de licitación, pero la primera subasta de espectro en Nueva Zelanda se llevó a cabo en 1996, "lo que convirtió a Nueva Zelanda en el primer país en vender derechos para utilizar el espectro de esta manera". [23] Para la segunda subasta, celebrada en 1998, se desarrolló un sistema informático basado en Internet. [24]
Durante el año 2013, la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones de la República Eslovaca concluyó una subasta electrónica de la CCA para licencias de espectro en las bandas de frecuencia de 800 MHz, 1800 MHz y 2600 MHz. [25] Estas frecuencias están reservadas para el funcionamiento de redes 4G (especialmente la tecnología LTE ). La subasta estuvo acompañada de un estricto embargo de información. Ni el público ni los subastadores sabían quiénes son los subastadores ni cuántos subastadores participan en la subasta. Durante las primeras rondas de reloj, los subastadores sólo conocían una demanda agregada limitada al final del día de la subasta.
Antes de la subasta, la República Eslovaca ejecutó el proceso de liberación de la banda de frecuencia 790-862 MHz (por ejemplo, transición a la televisión digital ), definida como un dividendo digital para las redes de banda ancha para proporcionar servicios de telecomunicaciones electrónicas. El proceso de liberación formó un rango libre de 2 x 30 MHz, que después de dividirse en 6 bloques (cada uno de tamaño 2 x 5 MHz) fue el objeto de la subasta. El espectro de frecuencias máximo que podía asignarse a una empresa en la banda de 800 MHz era de 2 x 10 MHz. El precio de reserva para cada bloque se fijó en 19 millones de euros .
La mayoría de las frecuencias de la banda de 1800 MHz ya se han utilizado para prestar servicios públicos de comunicaciones electrónicas en la República Eslovaca. Antes de la subasta, tres operadores móviles nacionales existentes habían alquilado 2 x 15,2 MHz cada uno. El objeto de la subasta fueron los fragmentos restantes de frecuencias con un tamaño total de 2 x 20,4 MHz. Estos fragmentos oscilaban entre 2 x 0,4 MHz y 2 x 10,6 MHz. La Autoridad creó un total de 8 bloques en 7 categorías, siendo los bloques más grandes de 2 x 5 MHz. El precio de reserva osciló entre 200.000 y 2.200.000 euros por bloque. El espectro de frecuencia máximo que podía asignarse a una empresa en la banda de 1.800 MHz era de 2 x 20 MHz, por lo que los operadores móviles existentes sólo podían ganar 2 x 4,8 MHz cada uno.
Según la decisión de la ECC, la banda de 2600 MHz se dividió en dos categorías: FDD con 14 bloques de 2 x 5 MHz y TDD con 10 bloques de 1 x 5 MHz cada uno. El precio de reserva se fijó en 1,1 millones de euros por bloque FDD y 400.000 euros por bloque TDD. En la gama de frecuencias de 2.600 MHz ningún operador había arrendado el espectro antes de la subasta. El espectro de frecuencias máximo que podía asignarse a una empresa en la banda de 2600 MHz no estaba limitado.
La mayoría de las frecuencias se vendieron a los tres proveedores nacionales existentes (Orange, Slovak Telekom y Telefónica Eslovaquia). [26] La subasta también atrajo a un nuevo operador de telefonía móvil, la empresa Swan. Los ingresos totales de la subasta ascendieron a 163,9 millones de euros , un 15% más que la suma de los precios de reserva. Se vendieron todos los bloques subastados. Las licencias vendidas son válidas hasta 2028. Los subastadores seleccionados se comprometieron a celebrar un contrato con todas las partes interesadas en la itinerancia nacional o en la oferta mayorista.
El 8 de mayo de 2008, la Autoridad Sueca de Correos y Telecomunicaciones (PTS) concluyó una subasta electrónica ascendente de múltiples rondas simultáneas durante 16 días para nueve licencias 4G de 15 años; para un ancho de banda total de 190 MHz en la banda de 2,6 GHz. Las ofertas mínimas totales requeridas fueron de 50 millones de coronas suecas, pero las ofertas ganadoras totales fueron de 2.099.450.000 coronas suecas (aproximadamente 38,60 dólares estadounidenses por habitante). [27]
En 2000, la Agencia de Radiocomunicaciones del gobierno del Reino Unido (ahora Ofcom ) recaudó £22,5 mil millones ( EUR 36,9 mil millones (2000)) de una subasta de cinco licencias de espectro radioeléctrico para soportar el estándar de telefonía móvil 3G . [28] [29] La subasta se llevó a cabo en una subasta ascendente simultánea, similar al formato estadounidense con una ligera desviación. En la versión del Reino Unido de la subasta individual simultánea, a cada postor con la mejor oferta solo se le permite ganar una de las cinco subastas, mientras que en EE.UU., muchas regiones tienen múltiples licencias que varios postores pueden ganar. [30] Después de la subasta en el Reino Unido, se observó una grave recesión en la industria de desarrollo de las telecomunicaciones. [ cita necesaria ]
La subasta 4G tuvo lugar en 2013. [31] Los resultados fueron:
MLL Telecom Ltd HKT (UK) Company Ltd no resultó ganador.
El 13 de abril de 2018, el regulador de telecomunicaciones del Reino Unido, Ofcom , anunció los resultados de una subasta de espectro de la banda de 2,3 GHz (para mejorar la capacidad 4G ) y la banda de 3,4 GHz para futuros servicios móviles 5G . Los resultados son:
El total de £1.369.879.000 se pagará a HM Treasury . [32]
En Estados Unidos , la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) realiza subastas de licencias para el espectro electromagnético. La FCC ha estado realizando subastas competitivas desde 1994 en lugar de asignar espectros mediante audiencias comparativas en las que se litigan los méritos específicos de cada solicitante, o mediante loterías . [33] [34] Desde julio de 1994, la FCC ha llevado a cabo 87 subastas de espectro, que recaudaron más de 60 mil millones de dólares para el Tesoro de los Estados Unidos (no se ha recaudado todo). Al planificar y diseñar inicialmente la subasta de espectro, las principales compañías telefónicas y el gobierno federal se basaron en las aportaciones de varios teóricos, incluidos Paul Milgrom, Charles Plott, Barry Nalebuff, Preston McAfee y John McMillan, entre otros. [35] Las subastas asignaron miles de licencias a cientos de licenciatarios. El enfoque de subasta es ampliamente emulado en todo el mundo. Para ser considerado un [postor] calificado por la comisión, las empresas o individuos deben presentar una solicitud y un pago inicial por adelantado. Las subastas de la FCC se llevan a cabo electrónicamente y se puede acceder a ellas a través de Internet. [36] Los postores pueden seguir el progreso de una subasta y ver los resultados de cada ronda. [33]
Las subastas de la FCC han utilizado una subasta simultánea de rondas múltiples (SMRA, también conocida como subasta ascendente simultánea) en la que grupos de licencias relacionadas se subastan simultáneamente en muchas rondas de licitación. Al inicio de cada ronda, los postores presentan simultáneamente ofertas en sobre cerrado para cualquier licencia que les interese. Cuando la licitación de la ronda ha concluido, se publican los resultados de la ronda, que incluyen las identidades de las nuevas ofertas y postores junto con la oferta más alta y el postor correspondiente. La oferta alta inicial al inicio de una subasta es cero ($0) y el postor correspondiente es el subastador. A medida que avanza la subasta, la oferta más alta cambia a la nueva oferta más alta y el postor correspondiente es la persona que realiza dicha oferta. Además de publicar los resultados de la ronda, también se publican las ofertas mínimas para la siguiente ronda. Una oferta mínima se calcula tomando la oferta alta estándar y agregando un incremento de oferta predeterminado, como 5% o 10%. [37] Para que una subasta llegue a su fin existen varias opciones diferentes. McAfee, sugirió que las subastas deberían finalizar después de un número predeterminado de rondas, en las que la licencia no reciba nuevas ofertas. [37] Wilson y Paul Milgrom de la Universidad de Stanford propusieron que todas las subastas deberían finalizar simultáneamente, cuando no haya ninguna nueva oferta sobre una licencia. Hasta la fecha, este último se utiliza en las subastas de espectro. [37]
El Congreso de los EE. UU. fijó múltiples objetivos para la FCC cuando se lanzó por primera vez la subasta de espectro: "Al diseñar subastas para licencias de espectro, la ley exige que la FCC cumpla múltiples objetivos y no se centre simplemente en maximizar los ingresos. Esos objetivos incluyen garantizar el uso eficiente del espectro. , promoviendo las oportunidades económicas y la competencia, evitando la concentración excesiva de licencias, impidiendo el enriquecimiento injusto de cualquiera de las partes, y fomentando el rápido despliegue de nuevos servicios, así como recuperando para el público una parte del valor del espectro." [38]
A pesar del aparente éxito de las subastas de espectro, importantes desventajas que limitan la eficiencia y los ingresos son la reducción de la demanda y las ofertas colusorias. La información y la flexibilidad en el proceso de subasta pueden utilizarse para reducir los precios de subasta mediante una colusión tácita. Cuando la competencia entre los postores es débil y un postor tiene una ventaja aparente para ganar la subasta de licencias específicas, otros postores a menudo optarán por no ofertar por precios más altos, reduciendo así los ingresos finales generados por la subasta. [ cita necesaria ] En este caso, es mejor considerar la subasta como una negociación entre los postores, quienes acuerdan quién debería ganar la subasta para cada bit discreto de espectro. [ cita necesaria ] No obstante lo anterior, debido a la complicada estructura de las subastas de espectro, no es fácil identificar las ofertas colusorias de las no colusorias, aunque análisis simples del comportamiento de las ofertas pueden proporcionar una base importante para los cambios recomendados en las reglas y la estructura de las subastas. [39]
En ciertos casos, la FCC ha impuesto condiciones a la subasta de bloques específicos de espectro. En la subasta de 700 MHz de 2007, la FCC exigió que el postor ganador del Bloque C cumpliera con las condiciones de la plataforma abierta, "permitiendo a los clientes, fabricantes de dispositivos, desarrolladores de aplicaciones de terceros y otros utilizar o desarrollar los dispositivos y aplicaciones". de su elección, sujeto a ciertas condiciones." [40]
La FCC celebró la subasta de espectro de la banda de 700 MHz el 19 de julio de 2011. La subasta, titulada "subasta 92", incluyó 16 licencias que quedaron de la subasta 73, como no vendidas o no pagadas. [41] Las licencias disponibles eran del bloque A y B del espectro e incluían:
A mediados de 2015, la FCC inició la subasta de incentivos de 600 MHz . Este espectro es "valioso" debido a las "ondas inalámbricas de alta calidad que penetran las paredes" y funcionan mejor a larga distancia que los espectros de frecuencias más altas. La FCC dijo que una parte se reservará para operadores más pequeños. [42] AT&T y Verizon controlan la mayor parte del espectro de alta calidad de menos de 1 Gigahertz, mientras que Sprint y T-Mobile controlan mucho menos.
Las emisoras y las compañías de telefonía móvil acordaron reasignar 84 MHz del espectro de transmisión de televisión UHF, que es todo lo que está por encima del canal 37 de UHF. [43] Como se muestra en la imagen de la derecha, la banda UHF se reasignará a los teléfonos celulares usando 5 -Bloques de enlace ascendente y descendente de ancho MHz, con bandas de guarda de ancho variable (3 MHz entre UHF 37 y el bloque A de enlace ascendente y 11 MHz entre el bloque G de enlace ascendente y el bloque A de enlace descendente) para proteger contra la interferencia de canales adyacentes . Al concluir la subasta, las estaciones de televisión que opten por no aceptar una oferta monetaria para salir del aire permanentemente (es decir, permanecer en el aire) tendrán 39 meses para migrar a una nueva frecuencia más baja (ya sea en la banda UHF , o las bandas VHF-Alta o VHF-Baja). Si hay retrasos en la preparación de sus torres de transmisión para la nueva frecuencia del canal, las estaciones son elegibles para una extensión única de 180 días (seis meses) (similar a Silent STA ), pero tendrán que suspender las transmisiones en su canal de subasta hasta ellos mueven. [44] [45]
Para maximizar la compatibilidad y evitar interferencias transfronterizas, la FCC e Industry Canada (el regulador de transmisiones de Canadá) acordaron el 14 de agosto de 2015 coordinar sus frecuencias en su zona fronteriza. [15] [16]
El 13 de abril de 2017, la FCC publicó los resultados de la subasta de incentivos de 600 MHz. T-Mobile US fue el mayor postor y obtuvo licencias de espectro de banda baja a nivel nacional por primera vez en su historia, y Dish Network , Comcast y AT&T también obtuvieron licencias en algunas partes del país. Verizon, que participó en la subasta, finalmente no compró ninguna licencia. [46] Lawrence Chu, asesor de la FCC durante el proceso de licitación, consideró la subasta un éxito y admitió que "habrá algunas personas decepcionadas por parte de la emisora". [47]
El 14 de noviembre de 2018, la Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) comenzó a subastar espectro para servicios 5G por primera vez. Se abrió una licitación para el espectro en la banda de 28 GHz, con un total de poco más de 3.000 licencias nacionales en juego, y será seguida por una subasta de espectro en la banda de 24 GHz. [48] En total, la FCC espera subastar alrededor de 6.000 licencias. [48] El presidente de la FCC, Ajit Pai , dijo que la subasta constituía "más espectro del que utilizan actualmente todos los proveedores de servicios inalámbricos combinados para banda ancha móvil terrestre". [49] La subasta cubrió aproximadamente una cuarta parte de las ondas de radio de EE. UU. [50] Cox Communications fue el único operador de cable importante de EE. UU. que participó en la primera subasta de espectro dedicado a servicios 5G de próxima generación de la FCC, con Comcast, Charter Communications y Altice. EE.UU. no se presenta a las subastas. Junto con Cox Communications, Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream y otras empresas de telecomunicaciones pujan por licencias en la subasta de 24 GHz. Dish Network, AT&T, Verizon, T-Mobile, Windstream y Frontier Communications estuvo entre las empresas que ofertaron por licencias de 28 GHz en la llamada subasta de “ondas milimétricas” de la FCC [50] .
Cada subasta de espectro ha establecido reglas y regulaciones, según lo descrito por la FCC. Por ejemplo, la FCC publicó un Aviso público estableciendo procedimientos para sus primeras subastas de espectro 5G en 2018. [51]
En una subasta simultánea ascendente de rondas múltiples (SMR), todas las licencias están disponibles para licitar al mismo tiempo durante toda la subasta, de ahí el término "simultánea". A diferencia de la mayoría de las subastas en las que la oferta es continua, las subastas SMR tienen rondas sucesivas y discretas, y la comisión anuncia de antemano la duración de cada ronda.
Los participantes pueden ofertar por varias licencias a la vez. Una vez cerrada cada ronda, los resultados de la ronda se procesan y se hacen públicos. Sólo entonces los postores se enteran de las ofertas realizadas por otros postores. Esto proporciona información sobre el valor de las licencias a todos los postores y aumenta la probabilidad de que las licencias se asignen a los postores que más las valoren. El período entre rondas de subasta también permite a los postores evaluar y tal vez ajustar sus estrategias de oferta.
En una subasta SMR, no hay un número preestablecido de rondas. Todas las licencias seguirán a la venta hasta que no quede ninguna o no haya compradores. En otras palabras, la puja continúa ronda tras ronda, hasta que ocurre una ronda en la que cesa toda actividad de los postores. Esa ronda se convierte en la ronda de cierre de la subasta. [52]
Puede encontrar información sobre ofertas anónimas en la sección "Procedimientos de información durante el proceso de subasta" dentro del Aviso público de la FCC para cualquier subasta en particular. Por ejemplo, los procedimientos establecidos para la Subasta 101 de Espectro 5G de 2018 de la FCC establecen que la información que se hará pública después de cada ronda de licitación incluirá, para cada licencia, el número de postores que hicieron una oferta por la licencia, el monto de cada oferta presentada, si se retiró una oferta, el monto mínimo de oferta aceptable para la siguiente ronda y si la licencia tiene una oferta ganadora provisional. [53]
La cantidad de información disponible sobre los participantes en las subastas es limitada hasta que la subasta finalice oficialmente. Esto significa que la cantidad de dinero que una empresa ha ofertado (o retirado) por una licencia no estará disponible para el público hasta que se cierre la subasta. También están protegidos los nombres de las empresas participantes y las licencias que buscaban cuando completaron sus solicitudes. [ cita necesaria ] Esta regla también establece que los postores no pueden cooperar entre sí, ni compartir estrategias de licitación, ni tener discusiones sobre las ofertas y lo que harían con ellas en el mercado.
Para cada subasta, la FCC generalmente publica el cronograma inicial de las rondas de ofertas en el Aviso público que enumera los postores calificados antes de que comience la oferta en la subasta. Una subasta simultánea de rondas múltiples ofrece todas las licencias para ofertar al mismo tiempo y consta de rondas de ofertas sucesivas en las que los postores calificados pueden presentar ofertas por licencias individuales. A menos que se anuncie lo contrario, se aceptarán ofertas para todas las licencias en cada ronda de la subasta hasta que cesen las ofertas para cada licencia. Cada ronda de rondas de licitación secuenciales es seguida por la publicación de los resultados de esa ronda. Se podrán realizar múltiples rondas de licitación cada día. [53]
Los resultados de la ronda se publican aproximadamente 15 minutos después del cierre de cada ronda. Están disponibles para su descarga, tanto para los postores como para el público en general. Las partes interesadas pueden realizar un análisis detallado cargando estos archivos de datos en un programa de hoja de cálculo o en la herramienta de seguimiento de subastas, que proporciona la FCC para la mayoría de las subastas. [36]
Esta norma se promulgó para finalizar la licitación en un momento razonable. Cuando la FCC emplea un enfoque de regla de detención simultánea para una subasta, como lo hizo en la Subasta 101 de sus Subastas de Espectro 5G de 2018, esto significa que todas las licencias permanecen disponibles para licitar hasta que se detenga la licitación en cada licencia. Específicamente, la licitación se cerrará para todas las licencias después de la primera ronda en la que ningún postor presente nuevas ofertas, aplique una exención proactiva o retire ninguna oferta ganadora provisional. La licitación permanecerá abierta para todas las licencias hasta que se detenga la licitación en cada licencia. [53] Además, en la primera ronda, si los participantes no hacen una oferta, la subasta se cerrará. [36]
El Aviso público de la FCC para cualquier subasta en particular incluye una sección titulada “Retraso, suspensión o cancelación de la subasta” que describe los casos en los que una subasta puede retrasarse, suspenderse o cancelarse. Por ejemplo, los procedimientos establecidos para la Subasta 101 de Espectro 5G de 2018 de la FCC establecen que en cualquier momento antes o durante el proceso de licitación, la Oficina puede retrasar, suspender o cancelar la licitación en la subasta en caso de un desastre natural, obstáculo técnico, interrupción de la red, necesidad administrativa o climática, evidencia de una violación de seguridad de la subasta o actividad de licitación ilegal, o por cualquier otra razón que afecte la conducta justa y eficiente de la licitación competitiva. [53] La Oficina notificará a los participantes sobre cualquier retraso, suspensión o cancelación mediante aviso público y/o a través de la función de anuncio del sistema de subastas y ofertas de la FCC. Si la licitación se retrasa o suspende, la Oficina podrá, a su entera discreción, optar por reanudar la subasta a partir del inicio de la ronda actual o de alguna ronda anterior, o cancelar la subasta en su totalidad. [53]
Para evitar la congestión de la red, el presidente de la FCC, Julius Genachowski, buscó empresas que entregaran voluntariamente su espectro no utilizado a cambio de una parte del dinero obtenido de la subasta del espectro. [54] Con la creciente demanda de servicios inalámbricos, la Administración Obama aprobó un plan, llamado Plan Nacional de Banda Ancha, para poner a disposición 500 MHz de espectro, por debajo de 3 GHz, durante los próximos 10 años. La mayor parte del espectro que examinan la FCC y la NTIA son bandas de propiedad federal o compartidas a nivel federal. Los reguladores y operadores también han estado considerando bloques del espectro de 300 MHz que normalmente se utiliza para las emisoras de televisión. [55] Si una empresa acepta ofrecer voluntariamente su espectro, la FCC solicitará 120 MHz del mismo. Además, la FCC ha estado pensando en compartir el espectro, lo que permitiría a los ISP inalámbricos comprar licencias de DTV.
En enero de 2011, Clearwire acordó vender su espectro no utilizado con el fin de recaudar dinero para el espectro de la empresa y aparentemente permitir que otras empresas se hicieran cargo de parte del espacio no utilizado. [56]
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