Julius Genachowski (nacido el 19 de agosto de 1962) es un abogado y empresario estadounidense. Se convirtió en presidente de la Comisión Federal de Comunicaciones el 29 de junio de 2009. [1] [2] El 22 de marzo de 2013, anunció que dejaría la FCC en las próximas semanas. El 6 de enero de 2014 se anunció que Genachowski se había unido a The Carlyle Group . [3]
Genachowski nació en Brookline, Massachusetts, y creció en Great Neck, Nueva York , hijo de Adele y Azriel Genachowski. [4] Asistió a la ieshivá y estudió en Israel . [5] Ingresó al Columbia College de la Universidad de Columbia como estudiante de pre-medicina , pero obtuvo una Licenciatura en Historia en 1985, magna cum laude . Fue editor del Columbia Daily Spectator . Después de trabajar en Washington, DC , para el ex congresista de Nueva York Chuck Schumer , ingresó a la Facultad de Derecho de Harvard y obtuvo un Juris Doctor (1991), también magna cum laude. Fue editor de notas en Harvard Law Review cuando su compañero Barack Obama era su presidente. Genachowski trabajó para el Honorable Abner J. Mikva en la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos para el Circuito de DC y luego para los jueces William J. Brennan y David Souter en la Corte Suprema de los Estados Unidos . [6] [7] [8] [9]
Genachowski formaba parte del personal del Comité Selecto que investigaba el asunto Irán-Contra y luego del representante estadounidense Chuck Schumer. [10] En 1994, el presidente de la FCC, Reed Hundt , lo contrató como asesor legal senior; fue abogado principal 1996-1997. [11]
Fue Jefe de Operaciones Comerciales y miembro de la Oficina del Presidente de Barry Diller en IAC/InterActiveCorp y ejecutivo responsable de la creación de Fox Broadcasting Company y USA Broadcasting . Ganó al menos 2,5 millones de dólares cuando Vivendi adquirió los activos de Universal en 2003. [12] Anteriormente había formado parte de las juntas directivas de Expedia , Hotels.com y Ticketmaster . [7]
Genachowski fue cofundador de LaunchBox Digital y Rock Creek Ventures; [8] Asesor especial de General Atlantic ; y miembro de las juntas directivas de The Motley Fool , Web.com , Mark Ecko Enterprises y Beliefnet . [8] En abril de 2006, fue nombrado miembro de la junta directiva de JackBe . [13]
Formó parte de la junta directiva de Common Sense Media , una organización líder que busca mejorar la vida mediática de niños y familias, y de la Junta Asesora de Emprendedores Ambientales (E2). También ayudó a fundar el New Resource Bank, el primer banco verde comercial del país . [7]
El 6 de enero de 2014 se anunció que Genachowski regresaba al mundo empresarial para ocupar un puesto en The Carlyle Group . Allí se concentrará, según se informa, en inversiones globales en tecnología, medios y telecomunicaciones. [3]
Para la campaña presidencial de 2008 del senador Barack Obama , Genachowski fue presidente del Grupo de Trabajo de Política de Tecnología, Medios y Telecomunicaciones , que creó el Plan de Innovación y Tecnología de Obama. [14] También asesoró y guió el uso innovador de la tecnología e Internet por parte de la Campaña para el compromiso y la participación de las bases .
Después de las elecciones de noviembre , codirigió el Grupo de Tecnología, Innovación y Reforma Gubernamental para el equipo de transición del presidente electo Obama . [15] El 12 de enero de 2009, varios medios de comunicación informaron que Genachowski sería la elección del presidente electo Obama para encabezar la FCC . Así lo confirmó un comunicado de prensa del 3 de marzo de 2009. [16]
El 25 de junio de 2009, el Senado de Estados Unidos confirmó por unanimidad a Julius Genachowski como presidente de la FCC. [17] Wired nombró a "Una nueva FCC" una de las "7 principales disrupciones del año" después de que Genachowski anunciara planes para crear el primer plan nacional de banda ancha del país y reasignar espectro de emisoras de televisión por aire para satisfacer la demanda de uso inalámbrico. y aplicar normas para preservar la libertad y apertura de Internet . [18]
Según un artículo de opinión de Genachowski, los proveedores de servicios inalámbricos aumentaron la inversión en infraestructura inalámbrica más de un 60% entre 2009 y 2013 y Estados Unidos lideró el mundo en el despliegue y adopción de banda ancha móvil 4G/LTE. [19] Un estudio del ITIF hizo afirmaciones similares. [20] Sin embargo, numerosos medios de prensa cuestionaron posteriormente los hallazgos. [21] [22] Businessweek llamó a Estados Unidos un "remanso inalámbrico" antes de 2008, mientras que Genachowski elogió a la industria móvil por el "liderazgo de Estados Unidos en telefonía móvil" en 2009. [23] [24]
En términos de banda ancha por cable, la FCC de Genachowski informó que redes con capacidad de 100 megabits por segundo pasaron por menos del 20% de los hogares estadounidenses en 2009 y más del 80% en 2012, colocando a Estados Unidos cerca de la cima del mundo en despliegue de infraestructura de banda ancha. [25] Esto siguió a los anuncios de planes de actualización por parte de los operadores de cable en 2008. [26] Según un artículo de opinión de Genachowski, las empresas estadounidenses instalaron más cables de fibra óptica para banda ancha de alta velocidad en 2011 y 2012 que las de cualquier nación excepto China. , y más que todas las naciones europeas juntas. [20]
Genachowski anunció su dimisión el 22 de marzo de 2013. [27] Se incorporará al Instituto Aspen como miembro senior . [28] Además, anunció en enero de 2014 que, al dejar la FCC, comenzaría a trabajar para el Grupo Carlyle. [3]
El 16 de marzo de 2010, Genachowski publicó un Plan Nacional de Banda Ancha , titulado "Conectando América: El Plan Nacional de Banda Ancha". [29] El plan establece una visión para una ventaja estratégica de Estados Unidos en banda ancha. Incluye más de 200 recomendaciones, incluidas propuestas para reasignar ondas de radio para banda ancha móvil y modernizar el Fondo de Servicio Universal de $ 9 mil millones por año de la FCC de un programa que respalda el servicio telefónico a un programa que respalda eficientemente la banda ancha. [30] Los defensores habían argumentado que la falta de un plan nacional colocaba a los Estados Unidos en una desventaja competitiva en comparación con las naciones con planes de banda ancha desarrollados. [31]
El plan fue publicado con críticas generalmente positivas por parte de líderes empresariales y de interés público. [32] Algunos defensores del interés público expresaron su preocupación porque el plan no proponía fomentar una mayor competencia en un mercado de banda ancha. [33] Por ejemplo, el plan de banda ancha encontró que había "razones para preocuparse por la competencia de banda ancha por cable en los Estados Unidos". [34]
El presidente Obama elogió el plan y la administración Obama respaldó el objetivo del espectro en un discurso del director del Consejo Económico Nacional, Lawrence Summers . [35] Al final del mandato de Genachowski, se había aplicado el 87 por ciento de la agenda de acción. Nunca se proporcionaron puntos adicionales de la agenda. [36]
Bajo Genachowski, la FCC reformó el Fondo de Servicio Universal (USF) de 9 mil millones de dólares al año para convertirlo en un programa que apoya el servicio universal de banda ancha en lugar del servicio telefónico. El nuevo Fondo Connect America fue aprobado por unanimidad por la FCC en octubre de 2011 y lanzado en abril de 2012, y mantiene el mismo presupuesto anual que el USF. [37]
La FCC proyecta que el Fondo Connect America ayudará a conectar a más de 19 millones de estadounidenses a la banda ancha, principalmente en áreas rurales. En julio de 2012, la FCC anunció la primera fase del programa que, durante tres años, combina 115 millones de dólares en fondos públicos con inversión privada para llevar Internet de alta velocidad a 400.000 residentes y empresas que carecen de acceso. [38] [39]
Como parte de las reformas, la FCC identificó por primera vez la banda ancha móvil como un objetivo del Servicio Universal. El Fondo Connect America incluye un Fondo de Movilidad específicamente para llevar banda ancha inalámbrica 3G y 4G a áreas sin servicio. [40]
Genachowski ha advertido sobre una "crisis de espectro" de las ondas públicas, en la que la demanda de servicios de banda ancha móvil supera la disponibilidad de espectro. [41] Numerosos expertos han cuestionado las afirmaciones de que existe una "crisis del espectro". [42]
Genachowski y su equipo han impulsado subastas de incentivos para el espectro de televisión abierta, una propuesta en el Plan Nacional de Banda Ancha para permitir a los titulares de licencias de espectro suministrar espectro para subasta y recibir una parte de las ganancias. [43] El plan recibió críticas de algunas emisoras de televisión, quienes dijeron que favorecía los objetivos de implementación de banda ancha móvil sobre su industria. [44] Las subastas obtuvieron el apoyo bipartidista de los legisladores estadounidenses y elogios de las empresas inalámbricas y de tecnología como una forma de promover la inversión en redes inalámbricas e impulsar una mayor innovación. [45] [46] [47]
Las subastas de incentivos fueron aprobadas por el Congreso de Estados Unidos y adoptadas como ley como parte del acuerdo para ampliar el recorte del impuesto sobre la nómina . [48] Genachowski anunció que el proceso sería asesorado por un equipo de expertos en economía de subastas, dirigido por el economista Paul Milgrom . [49]
Genachowski ha presionado para que se comparta el espectro entre el gobierno actual y los usuarios inalámbricos comerciales para mejorar la capacidad de la red. [50] También ha abogado por la preservación y el uso de bandas de espectro sin licencia como plataformas para la innovación, citando el éxito de Wi-Fi , que utiliza espectro sin licencia. La FCC ha reservado espectro para uso sin licencia. [51]
En febrero de 2013, la FCC votó por unanimidad sobre una propuesta de Genachowski para liberar espectro inalámbrico que aumentará las velocidades de Wi-Fi y aliviará la congestión de la red en los hogares y en los principales centros, como conferencias, aeropuertos, hoteles, etc. Es el bloque más grande de redes sin licencia. espectro disponible para Wi-Fi en más de una década y agrega 195 MHz adicionales de espectro en la banda de 5 GHz. Marketplace de NPR calificó la votación como un "raro momento de unanimidad en Washington". [52]
Bajo Genachowski, la FCC aprobó la fusión de Comcast NBC en enero de 2011. La FCC y el Departamento de Justicia aplicaron una serie de condiciones de interés público para promover la competencia en línea en el mercado de vídeos. [53] Lamentablemente, según la FCC, el precio del vídeo multicanal ha seguido aumentando. [54] En junio de 2012, Comcast acordó pagar un acuerdo de 800.000 dólares por supuestamente violar su acuerdo con la FCC para comercializar un acuerdo de banda ancha independiente y asequible que no estaba vinculado a planes de televisión por cable. [55]
En noviembre de 2011, tras un anuncio del Departamento de Justicia en agosto de 2011 de que se opondría a la fusión, la FCC actuó para bloquear la oferta propuesta por AT&T de 39.000 millones de dólares por su rival T-Mobile. La fusión habría combinado el segundo y el cuarto mayor operador de telefonía móvil del país, lo que habría dado lugar a la mayor concentración en el mercado inalámbrico estadounidense de la historia.[47] AT&T retiró su solicitud días después. [56] [57] Los competidores de AT&T han tratado de mejorar su posición en el mercado con una propuesta de fusión entre T-Mobile/MetroPCS y una importante inversión en Sprint Nextel por parte de Softbank de Japón. [58]
Genachowski anunció el lanzamiento de Connect2Compete en 2011, una iniciativa para ayudar a cerrar la brecha digital ampliando el acceso a banda ancha y computadoras a hogares de bajos ingresos. Connect2Compete ofrece acceso a banda ancha por menos de $10 al mes y computadoras portátiles por menos de $150 a hogares con un niño inscrito en el programa nacional de almuerzos escolares . [59] Es una asociación con proveedores de servicios de Internet , empresas de tecnología y organizaciones sin fines de lucro, administrada fuera del gobierno y financiada mediante compromisos en especie. [60] En mayo de 2012, Connect2Compete lanzó un programa piloto para ampliar el acceso en San Diego . Informa miles de millones de dólares en compromisos y planes de lanzamiento en los 50 estados. [61]
En enero de 2013, Genachowski lanzó un "Desafío de Ciudad Gigabit" para colaborar con proveedores de banda ancha y líderes estatales y locales para garantizar que Internet gigabit ultrarrápido esté disponible en al menos una comunidad en los cincuenta estados para 2015. Como parte de la iniciativa, Genachowski anunció planes realizar talleres y crear recursos de mejores prácticas para ayudar a alcanzar la meta. [62]
En 2011, la FCC y los proveedores de servicios inalámbricos llegaron a un acuerdo para combatir el impacto en las facturas cuando los consumidores reciben cargos por exceso inesperados. Los usuarios de datos inalámbricos de teléfonos inteligentes y tabletas ahora reciben alertas cuando se acercan a un cargo excedente. [63]
Genachowski lanzó un esfuerzo con el secretario de Educación de Estados Unidos, Arne Duncan , para fomentar la difusión de libros de texto digitales y crear un plan sobre cómo aprovechar la tecnología para la reforma educativa. En 2012, la FCC y el Departamento de Educación se unieron a líderes en tecnología y educación para formar la Comisión Liderando la Educación mediante el Avance Digital (LEAD) para analizar tendencias y presentar recomendaciones de políticas y financiamiento. LEAD está copresidido por el presidente de la Universidad de Columbia , Lee Bollinger , el cofundador de TPG Capital, James Coulter , la exsecretaria de Educación Margaret Spellings y el fundador y director ejecutivo de Common Sense Media, Jim Steyer . [64] [65] [66]
Genachowski lideró un esfuerzo exitoso para aprobar reglas de roaming de datos para que los consumidores tengan acceso a Internet inalámbrico incluso en áreas que su proveedor no cubre. Las reglas fueron aprobadas por 3 a 2 en abril de 2011. Las reglas requieren que Verizon y AT&T celebren acuerdos de roaming con operadores más pequeños para preservar la competencia de la industria. [67]
Genachowski lanzó un Fondo Healthcare Connect en 2012 para ampliar el acceso a la banda ancha para la atención médica. El fondo tiene un límite de 400 millones de dólares y ayudará a llevar tecnología de telesalud moderna y económica a hospitales y clínicas rurales. [68] Genachowski también lideró un esfuerzo para proporcionar espectro para tecnología médica inalámbrica, llamada Medical Area Body Networks (mBAN), que monitorea los signos vitales de los pacientes para mejorar los resultados y reducir los costos. [69]
La FCC también aprobó una norma que exige que las estaciones de televisión locales coloquen sus archivos públicos en línea. La regla modernizó la regla existente de la agencia que requiere que los archivos públicos estén disponibles en las estaciones de televisión en archivadores físicos. La regla fue propuesta en un informe de la FCC "Las necesidades de información de las comunidades", encargado por Genachowski y escrito por Steve Waldman en 2011. Desde 1938, las emisoras deben poner a disposición del público un archivo que contenga información sobre la publicidad de las estaciones y otros temas. . La nueva regla se aprobó en abril de 2012, e inicialmente las estaciones ABC, NBC, Fox y CBS en los 50 principales mercados tendrán que poner sus archivos en línea; en 2014, todas las estaciones de televisión deberán cumplir. [70] [71] [72] Las emisoras se resistieron al requisito y alegaron que los costos administrativos serían altos. [73] Grupos de interés público y juntas editoriales como Bloomberg News respaldaron la norma. [74]
En enero de 2012, la FCC publicó un informe y una orden sobre la implementación de la Ley de Accesibilidad a las Comunicaciones y Vídeos del Siglo XXI (CVAA), que actualiza la ley federal para aumentar el acceso de las personas con discapacidades a las comunicaciones modernas. Entre las reformas se encontraba una norma que trasladaba los vídeos de Internet que antes se mostraban en televisión a subtítulos . [75] [76]
Mientras era asesor principal en tecnología del presidente electo Obama, Genachowski fue un firme defensor del principio de neutralidad de la red . [77] Los principios de neutralidad de la red fueron articulados por primera vez en la FCC por los presidentes republicanos Michael Powell y Kevin Martin, y fueron respaldados en una declaración política unánime de la FCC en 2005. [78] [79] [80] El apoyo a la codificación de la neutralidad de la red provino del público grupos de interés, capitalistas de riesgo, proveedores de servicios inalámbricos como Sprint y Clearwire, y una coalición que incluye a Google, Amazon, Twitter y otros. [81] [82] [83] El apoyo al principio de neutralidad de la red también fue una promesa de campaña de Barack Obama. [84] La oposición provino en gran medida de los proveedores de servicios de Internet dominantes. [85]
En mayo de 2010, la FCC propuso una Orden de Internet Abierta con reglas de neutralidad de la red que requería que los proveedores de servicios de Internet por cable no bloquearan sitios web ni impusieran ciertos límites a los usuarios; A los proveedores de servicios inalámbricos se les dio mayor libertad para interferir con el acceso a Internet de los consumidores. [86] [87] En diciembre de 2010, la FCC aprobó una versión final con una votación de 3 a 2. [88]
El presidente Obama emitió una declaración de apoyo y luego amenazó con vetar cualquier legislación de la Cámara para derogar las reglas. [89] El apoyo también provino de varios líderes empresariales y tecnológicos y de grupos de interés público. [90] El director ejecutivo de AT&T, Randall Stephenson, respaldó las reglas como una forma de eliminar la incertidumbre regulatoria. [91] Las reglas recibieron críticas de Verizon, que argumentó que exceden la autoridad de la FCC, y de algunos grupos de interés público como Free Press, que argumentaron que las reglas eran demasiado estrechas y deberían ampliarse. Verizon Wireless y Free Press demandaron a la FCC, aunque Free Press desestimó su demanda. [92]
En 2012, Genachowski nombró al profesor de derecho de Harvard Jonathan Zittrain para presidir un Comité Asesor de Internet Abierto de la FCC creado para evaluar la efectividad de las reglas de neutralidad. El grupo está formado por representantes de Mozilla, Netflix, el Centro para la Democracia y la Tecnología, AT&T, Internet Society, Comcast, Disney y otros. [93] [94] Hasta abril de 2013, no se ha proporcionado ninguna evaluación al público. [95]
En julio de 2012, durante la revisión de la FCC de la compra de espectro en manos de operadores de cable por parte de Verizon Wireless, la FCC resolvió una investigación sobre Verizon Wireless por violación de las reglas de Internet abierta en su espectro de 700 MHz. [96] La FCC descubrió que Verizon había pedido a Google que eliminara aplicaciones del mercado de Android que permiten la "conexión" para convertir los teléfonos inteligentes en puntos de acceso Wi-Fi. Verizon normalmente había cobrado una "tarifa de conexión" de $20 por su servicio. Como parte del acuerdo, Verizon acordó pagar 1,25 millones de dólares al Tesoro de Estados Unidos. [97]
Genachowski ha promovido un modelo internacional de gobernanza de Internet de múltiples partes interesadas para proteger la libertad en Internet y advirtió contra las nuevas regulaciones propuestas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones, un brazo de la ONU, que podrían resultar en un modelo de gobernanza de Internet más orientado al gobierno y de arriba hacia abajo. [98]
En noviembre de 2012, Genachowski y Héctor Olavarría Tapia, Secretario de Comunicaciones y Transportes de México, firmaron una iniciativa para combatir el robo de dispositivos móviles y su venta a través de la frontera. Según el programa, los proveedores de servicios inalámbricos crearán y mantendrán una base de datos internacional para evitar que los dispositivos robados se reactiven en México o Estados Unidos. [99] A principios de año, los principales operadores estadounidenses firmaron un acuerdo con la FCC para comenzar a desactivar dispositivos robados dentro de los Estados Unidos. [100]
Genachowski y el alcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg, dieron a conocer el primer sistema integral de notificación de emergencias para teléfonos celulares del país en la Zona Cero en mayo de 2011. La Red de Alerta Personal Localizada (PLAN, por sus siglas en inglés) es un servicio gratuito para enviar alertas de emergencia por texto a los ciudadanos en un área con "inminente emergencia". amenazas a la seguridad." Es una asociación entre la FCC, FEMA, la ciudad de Nueva York y proveedores de servicios inalámbricos. [101] Genachowski también ha anunciado un plan para crear un sistema de respuesta de emergencia de "próxima generación 911" que permitirá enviar mensajes de texto, video y fotografías e información automática de ubicación al 911. [102]
En respuesta al aumento a nivel nacional del robo de teléfonos inteligentes y agresiones relacionadas, Genachowski, los jefes de policía de las principales ciudades y los proveedores de servicios inalámbricos lanzaron una base de datos nacional para rastrear los teléfonos inteligentes robados. La iniciativa permitirá a los usuarios desactivar el uso de su dispositivo una vez denunciado el robo, reduciendo el valor del mercado negro. Desde mediados de 2011 hasta mediados de 2012, aproximadamente uno de cada tres robos en todo el país implicó el robo de un teléfono celular, según la FCC. Se espera que los cuatro mayores proveedores de servicios inalámbricos establezcan bases de datos para 2013 y completen una base de datos fusionada en 2014. [103]
Genachowski ha hecho campaña contra la "conducción distraída", o el uso de dispositivos móviles o aplicaciones de mensajes de texto mientras se conduce. En 2009, Genachowski y el secretario de Transporte, Ray LaHood, lanzaron una campaña para reformar las leyes y cambiar las normas sociales. Ha abogado en los medios de comunicación y testificado ante el Senado, y ha impulsado campañas de concientización como la iniciativa "No puede esperar" de AT&T. Según el Consejo Nacional de Seguridad , más de 100.000 accidentes automovilísticos cada año involucran mensajes de texto . [104] [105]
Sus padres son judíos de Europa del Este que sobrevivieron al Holocausto . [106] Su primo, Menachem Genack , es un rabino ortodoxo y director ejecutivo de la División Kosher de la Unión Ortodoxa . [107] Anteriormente estuvo casado con Rachel Goslins [108] [109] y con la periodista Martha Raddatz .
Genachowski fue nombrado por el presidente Barack Obama para encabezar la delegación de Estados Unidos para la conmemoración del 65 aniversario de la liberación de Auschwitz . [110]
Asistió a la ieshivá (escuela religiosa judía) hasta la escuela secundaria y estudió en Israel antes de inscribirse en Columbia College, Universidad de Columbia, como estudiante de pre-medicina, pero luego pasó a la historia, con la vista puesta en la facultad de derecho después de graduarse.
Mientras estuvo en Columbia, Genachowski se desempeñó como editor de la revista Spectator y lideró la iniciativa para recuperar Acta Columbiana, un periódico universitario que no se había publicado en cien años.
Después de recibir su licenciatura en historia, magna cum laude, en 1985, Genachowski decidió posponer la facultad de derecho y empezar a trabajar para el entonces congresista Charles Schumer (demócrata por Nueva York).
Su estancia en el Capitolio también incluyó trabajo en el personal del comité especial del Congreso que investiga el asunto Irán-Contra.
Luego se matriculó en la Facultad de Derecho de Harvard, donde se desempeñó como editor de notas en Harvard Law Review, junto con su compañero de estudios Barack Obama.
"Éramos dos tipos con nombres divertidos", recuerda Genachowski.
Recibió su doctorado en derecho en 1991, magna cum laude.
Ese mismo año, se casó con la periodista de Boston Martha Raddatz (quien anteriormente estuvo casada con Ben Bradlee III, hijo del veterano editor
del Washington Post
, Ben Bradlee).
Más tarde se divorciaron.
...Señor.
Diller transfirió parte de su participación del 1,5 por ciento en VUE a tres funcionarios ejecutivos de InterActive... Julius Genachowski, el abogado general de la compañía... cada uno recibió participaciones por un valor mínimo de 2,5 millones de dólares.
mi maravillosa esposa Rachel Goslins y mis increíbles hijos: Jake, Lilah y Aaron.
Estoy muy feliz de que mis padres estén aquí, Adele y Azriel Genachowski, y mis dos hermanos, Joey y Alan Genachowski.
