Una unión política es un tipo de entidad política que se compone de, o se crea a partir de, entidades políticas más pequeñas, o el proceso que lo logra. Estas entidades políticas más pequeñas generalmente se denominan estados federados y territorios federales en un gobierno federal ; y prefecturas , regiones o provincias en el caso de un gobierno centralizado . Esta forma de gobierno puede crearse a través de cesión voluntaria y mutua y sus miembros constituyentes y proponentes la describen como unionismo [a] . En otros casos, puede surgir de la unificación política , caracterizada por la coerción y la conquista . La unificación de estados separados que, en el pasado, juntos habían constituido una sola entidad se conoce como reunificación . [2] A diferencia de una unión personal o unión real , las entidades constituyentes individuales pueden tener devolución de poderes pero están subordinadas a un gobierno central o coordinadas en algún tipo de organización. En un sistema federalizado, las entidades constituyentes suelen tener autonomía interna , por ejemplo en la creación de departamentos de policía , y comparten el poder con el gobierno federal, al que suelen reservarse la soberanía externa , las fuerzas militares y los asuntos exteriores . La unión es reconocida internacionalmente como una entidad política única. Una unión política también puede denominarse unión legislativa o unión estatal. [3] Una unión puede realizarse de muchas formas, que a grandes rasgos se clasifican como:
En una unión incorporante se crea un nuevo estado, y los estados anteriores se disuelven completamente en el nuevo estado (aunque se pueden conservar algunos aspectos; véase más adelante).
Los sindicatos incorporados han estado presentes a lo largo de gran parte de la historia, como por ejemplo cuando:
Sin embargo, una unión que incorpore plenamente a los Estados puede preservar las leyes e instituciones de los antiguos, como ocurrió en la creación del Reino Unido. Esto puede ser simplemente una cuestión de práctica o para cumplir con una garantía dada en los términos de la unión. [5] Estas garantías pueden ser para asegurar el éxito de una unión propuesta (o al menos para evitar la resistencia continua), como ocurrió en la unión de Bretaña y Francia en 1532 ( Unión de Bretaña y Francia ) en la que se dio una garantía para la continuidad de las leyes y de los Estados de Bretaña (una garantía revocada en 1789 en la Revolución Francesa ). [6] La seguridad de que las instituciones se preservan en una unión de estados también puede ocurrir cuando los estados se dan cuenta de que, si bien existe un desequilibrio de poder (como entre las condiciones económicas de Escocia e Inglaterra antes de las Actas de Unión de 1707 ), no es tan grande como para impedir la capacidad de hacer concesiones. El Tratado de Unión para la creación del Reino unificado de Gran Bretaña en 1707 contenía una garantía de continuidad de las leyes civiles y de los tribunales existentes en Escocia [7] (una garantía continua), lo que era importante para ambas partes. Los escoceses, a pesar de los problemas económicos durante los siete años malos que precedieron a la unión, todavía tenían poder de negociación. [8]
Esto marca una delineación de los estados que pueden asegurar la preservación de los intereses: tiene que haber algún razonamiento mutuamente beneficioso detrás de la preservación formal o informal de los intereses. En la Unión que creó el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda en 1801, no se dio tal garantía para las leyes y los tribunales del Reino de Irlanda , aunque continuaron como una cuestión de práctica. [9] El reconocimiento informal de tales intereses representa las diferentes circunstancias de las dos Uniones, la pequeña base de poder institucional en Irlanda en ese momento (aquellos que eran los beneficiarios de la Ascendencia Protestante ) se había enfrentado a una revolución en la Rebelión Irlandesa de 1798 , y como resultado hubo un impulso institucional hacia la unificación, limitando el poder de negociación irlandés. [10] Sin embargo, se dieron garantías informales para evitar la posibilidad de más disturbios irlandeses en el período posterior a la Revolución Francesa de 1789 y la rebelión de 1798. Este tipo de acuerdos informales son más susceptibles a los cambios; Por ejemplo, al Tirol se le garantizó que sus compañías de Freischütz no serían enviadas a luchar fuera del Tirol sin su consentimiento, una garantía que luego fue revocada por el estado austríaco. Sin embargo, este caso puede contrastarse con la existencia continuada del Parlamento escocés y un cuerpo de leyes escocesas separado del derecho inglés . [11]
En una anexión incorporativa, un estado o estados se unen a un estado existente y se disuelven en él, cuya existencia jurídica continúa.
La anexión puede ser voluntaria o, más frecuentemente, por conquista.
Las anexiones incorporativas han ocurrido en varios puntos de la historia, como cuando:
La anexión federal se produce cuando un Estado unitario se convierte en una unidad federada de otro Estado existente, y el primero continúa con su existencia jurídica. El nuevo Estado federado deja así de ser un Estado en el derecho internacional, pero conserva su existencia jurídica en el derecho interno, subsidiaria de la autoridad federal. [13]
Entre las anexiones federales históricas más destacadas se incluyen:
La unificación de Italia implicó una mezcla de uniones. El reino se consolidó en torno al Reino de Cerdeña , al que varios estados se unieron voluntariamente para formar el Reino de Italia . [14] Otras entidades políticas, como el Reino de las Dos Sicilias y los Estados Pontificios , fueron conquistadas y anexadas. Formalmente, la unión en cada territorio fue sancionada por un referéndum popular en el que se preguntó formalmente a la gente si estaba de acuerdo en tener como nuevo gobernante a Vittorio Emanuele II de Cerdeña y sus herederos legítimos. [15]
La unificación de Alemania comenzó en serio cuando el Reino de Prusia anexó numerosos pequeños estados en 1866. [16]
Además de los movimientos regionales, en la segunda mitad del siglo XX comenzaron a aparecer uniones supranacionales y continentales que promueven la integración progresiva entre sus miembros, primero por parte de la Unión Europea . Otros ejemplos de este tipo de uniones incluyen la ASEAN (Asociación de Naciones del Sudeste Asiático), [17] [18] el Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico [ 19] y el Foro de las Islas del Pacífico [20] .
A menudo se discute la posición política del Reino Unido , [21] [22] así como de antiguos estados como Serbia y Montenegro (2003-2006), la Unión Soviética (1922-1991) y la República Árabe Unida (1958-1961).
Lord Durham fue considerado ampliamente como uno de los pensadores más importantes en la historia de la evolución constitucional del Imperio Británico . Articuló la diferencia entre una unión legislativa plena y una federación . En su Informe de 1839 , al analizar la propuesta de unión del Alto y el Bajo Canadá , dice:
Se han propuesto dos tipos de unión: federal y legislativa. En la primera, la legislatura separada de cada provincia se mantendría en su forma actual y conservaría casi todos sus atributos actuales de legislación interna, y la legislatura federal no ejercería ningún poder salvo en aquellas materias que las provincias constituyentes le hubieran cedido expresamente. Una unión legislativa implicaría una incorporación completa de las provincias incluidas en ella bajo una legislatura, que ejercería autoridad legislativa universal y única sobre todas ellas exactamente de la misma manera que el Parlamento legisla solo para todas las Islas Británicas. [23]
Sin embargo, la unificación no es meramente voluntaria. Para cumplir con este requisito, es necesario que haya un equilibrio de poder entre los dos o más Estados, lo que puede crear un entorno monetario, económico, social y cultural igualitario. También debemos tener en cuenta que los Estados que reúnan los requisitos para la unificación deben aceptar una transición de la anarquía, en la que no hay soberanía por encima del nivel estatal, a la jerarquía.
Los Estados pueden decidir entrar en una unión voluntaria como solución a los problemas existentes y para hacer frente a posibles amenazas, como por ejemplo las ambientales. La tarea de desencadenar una crisis política y llamar la atención de los ciudadanos sobre la necesidad de la unificación está en manos de las élites. A pesar de ser bastante poco frecuente, en algunos casos funciona (véase la Antigua Confederación Suiza y la Confederación de los Estados Unidos ), mientras que en la mayoría de los casos resulta un fracaso o conduce a una unificación forzada (Italia, URSS), donde los estados unificados son profundamente desiguales.
Desde una perspectiva realista, los Estados pequeños pueden unificarse para hacer frente a los Estados fuertes o para conquistar a los débiles. Una de las razones para buscar la unificación con un Estado más fuerte, además de una amenaza común, puede ser una situación de negligencia o ignorancia por parte del Estado débil [24] que, para simplificarlo, se encuentra desesperado y casi abandonado.
Según un estudio de 1975 realizado por el politólogo William Riker de la Universidad de Rochester , los sindicatos estaban motivados por amenazas a la seguridad. [25]
Según Ryan Griffiths, todos los casos de unificación voluntaria a partir de 1816 se dieron entre estados que hablaban los mismos idiomas. [26] [ dudoso – discutir ]