En muchos países, un alcalde es el funcionario de mayor rango en un gobierno municipal como el de una ciudad o un pueblo . En todo el mundo, existe una gran variación en las leyes y costumbres locales con respecto a los poderes y responsabilidades de un alcalde, así como a los medios por los cuales un alcalde es elegido o designado. Dependiendo del sistema elegido, un alcalde puede ser el director ejecutivo del gobierno municipal, puede simplemente presidir un órgano de gobierno de varios miembros con poco o ningún poder independiente, o puede desempeñar un papel únicamente ceremonial. Los deberes y responsabilidades de un alcalde pueden ser nombrar y supervisar a los administradores y empleados municipales, brindar servicios gubernamentales básicos a los electores y ejecutar las leyes y ordenanzas aprobadas por un organismo de gobierno municipal (o ordenadas por un organismo de gobierno estatal, territorial o nacional). Las opciones para la selección de un alcalde incluyen la elección directa por parte del público o la selección por un consejo o junta de gobierno electo.
El término alcalde comparte un origen lingüístico con el rango militar de mayor , ambos derivados en última instancia del francés majeur .
En la Inglaterra y Gales modernas, el cargo de alcalde desciende del alguacil o reeve del señor feudal ( ver municipio ). El magistrado principal de Londres llevó el título de portreeve durante mucho más de un siglo después de la conquista normanda . Este funcionario fue elegido por elección popular, un privilegio obtenido del rey Juan . A principios del siglo XII, el título de portreeve dio paso al de alcalde como designación del oficial principal de Londres, seguido alrededor de 1190 por el de Winchester . Otros distritos adoptaron el título más tarde.
En el siglo XIX, la Ley de Corporaciones Municipales de 1882 , artículo 15, reguló la elección de alcaldes. El alcalde debía ser una persona idónea elegida anualmente el 9 de noviembre por el ayuntamiento del municipio entre los concejales o concejales o personas habilitadas para serlo. Su mandato fue de un año, pero podía ser reelegido. Podría nombrar un diputado para actuar durante la enfermedad o ausencia, y dicho diputado debe ser un concejal o un concejal. Un alcalde que estuvo ausente del municipio durante más de dos meses quedó descalificado y tuvo que dejar su cargo. Un alcalde era ex officio juez de paz del municipio durante su año de mandato y el año siguiente. Recibió la remuneración que el consejo consideró razonable. Estas disposiciones han sido ahora derogadas.
En el Gales medieval, las Leyes de Hywel Dda codificaron al alcalde ( latín : maior ; galés : maer ) como un puesto en las cortes reales encargado de administrar los siervos de las tierras del rey . Para mantener su dependencia y lealtad a la Corona, el cargo estaba prohibido a los líderes de los grupos de clanes. [1] Un alcalde independiente, conocido como "alcalde de estiércol de vaca" ( maer biswail ), fue encargado de supervisar el ganado real. [1] Había cargos similares en los tribunales escoceses e irlandeses. [ cita necesaria ]
El cargo de alcalde en la mayoría de los distritos y ciudades ingleses y galeses modernos no implicaba en el siglo XX ninguna tarea administrativa importante y, en general, se consideraba un honor conferido por distinción local, largo servicio en el consejo o por servicios pasados. Se esperaba que el alcalde dedicara gran parte de su tiempo a funciones cívicas, ceremoniales y representativas, y que presidiera reuniones para el avance del bienestar público. Las funciones administrativas de los alcaldes eran actuar como escrutadores en las elecciones parlamentarias y presidir las reuniones del consejo.
El alcalde de un ayuntamiento se conoce oficialmente como "alcalde de la ciudad" (aunque en el lenguaje popular, la palabra ciudad a menudo se omite). A la persona se le conoce como "alcalde" independientemente de su género; la compañera de un alcalde a veces se la conoce como "alcaldesa". Desde las reformas del gobierno local de 1974 , los alcaldes también son designados para los distritos del gobierno local inglés que tienen estatus de ciudad . Esto da como resultado alcaldes de distritos que incluyen ciudades que también tienen alcaldes separados. En los distritos que no tienen estatuto de municipio, el papel de líder cívico lo asume el presidente del consejo, que desempeña exactamente las mismas funciones que el alcalde de un distrito con estatuto de municipio.
Algunas ciudades de Inglaterra tienen un Lord Mayor .
En Escocia, los titulares de cargos se conocen como convocantes, prebostes o señores prebostes, según la autoridad local.
Desde las reformas introducidas en 2000, varias autoridades locales inglesas han elegido alcaldes directamente que combinan el papel de alcalde "cívico" con el de líder del consejo y tienen poderes significativamente mayores que ambos. [2]
Las áreas que ahora tienen alcaldes elegidos directamente incluyen ciudades, distritos de gobiernos locales que cubren varios pueblos y áreas rurales, y desde 2014 áreas de autoridad combinada que incluyen dos o más distritos de autoridades locales.
Los alcaldes o mayordomos francos originales eran, como los meiri galeses , señores que gobernaban las tierras del rey alrededor de las cortes merovingias en Austrasia , Borgoña y Neustria . La alcaldía de París finalmente se volvió hereditaria en los Pipinos , quienes más tarde establecieron la dinastía carolingia .
En la Francia moderna , desde la Revolución , un alcalde ( maire ) y varios adjuntos del alcalde ( adjoints au maire ) son seleccionados por el consejo municipal entre ellos. La mayor parte del trabajo administrativo queda en sus manos, y el consejo en pleno se reúne con relativa poca frecuencia. El modelo fue copiado en toda Europa por los alcaldes de Gran Bretaña, los sindacos de Italia , los burgomaestres de la mayoría de los estados alemanes y los presidentes de las cámaras municipales de Portugal .
En la Italia medieval , las ciudades-estado que no se consideraban principados o ducados independientes (particularmente los de la facción imperial gibelina ) estaban dirigidas por podestàs .
El equivalente griego de un alcalde es la demarca ( griego : δήμαρχος , iluminado. ' arconte del deme ').
En Dinamarca todos los municipios están dirigidos por un funcionario político llamado borgmester , 'alcalde'. Sin embargo, al alcalde de Copenhague se le llama overborgmester "lord alcalde". En esa ciudad otros alcaldes, borgmestre (plural), están subordinados al señor alcalde con diferentes cometidos, como ministros de un primer ministro. En otros municipios de Dinamarca solo hay un alcalde.
En Noruega y Suecia se ha abolido el título de alcalde borgermester / borgmästare . Noruega lo abolió en 1937 como título de alto directivo apolítico de los municipios (urbanos) y lo reemplazó por el título rådmann (' concejal ' o ' magistrado '), que todavía se utiliza para referirse a los altos directivos de las municipios de Noruega . El máximo funcionario electo de los municipios de Noruega, por el contrario, tiene el título de ordfører , que en realidad significa "portador de la palabra", es decir, "presidente" o "presidente", equivalente a la palabra sueca ordförande .
En Suecia, borgmästare era un título del juez superior de los tribunales de las ciudades, tribunales que se llamaban rådhusrätt , literalmente 'tribunal del ayuntamiento', una especie de equivalente a un tribunal de magistrados inglés . Estos tribunales fueron abolidos en 1971. Hasta 1965, estos jueces alcaldes, por motivos históricos, también desempeñaban algunas funciones administrativas en la junta de magistrados, conocida colectivamente en sueco como magistrat . Hasta 1965 también hubo alcaldes municipales ( kommunalborgmästare ), que desempeñaban estas funciones administrativas apolíticas en ciudades más pequeñas sin tribunal de primera instancia o magistrado . Esta oficina fue una invención del siglo XX, ya que las ciudades más pequeñas de Suecia durante la primera mitad del siglo XX perdieron posteriormente sus propios tribunales y magistrados.
En Suecia, en el siglo XVI, el rey Gustav Vasa centralizó considerablemente el gobierno y nombró directamente a los alcaldes. En 1693, el rey Carlos XI aceptó un compromiso después de repetidas peticiones del Estado de los Burgueses durante décadas contra los nombramientos de alcaldes reales. El compromiso fue que los burgueses de una ciudad normalmente podrían nombrar a un alcalde bajo la supervisión del gobernador local. El candidato debía entonces ser presentado al rey y nombrado por él, pero el rey podía nombrar alcaldes directamente en casos excepcionales. Esto fue codificado en el Instrumento de Gobierno de 1720 y el 8 de julio del mismo año Riksrådet ("el Consejo del Reino") decidió, tras una petición de dicho Estado, que sólo la ciudad podía presentar candidatos, no el rey ni nadie. demás. Así, la supervisión del gobernador local y de los alcaldes nombrados directamente por el rey cesó después de 1720 (la llamada Era de la Libertad ). El 16 de octubre de 1723, tras una petición, se decidió que la ciudad debía presentar tres candidatos, de los cuales el rey (o el Consejo del Reino) nombraba a uno. [3] Esto se mantuvo como regla a partir de entonces en todas las regulaciones posteriores [3] y también se mantuvo como tradición en el Instrumento de Gobierno de 1809 (§ 31) hasta 1965.
En Finlandia , hay dos alcaldes, en Tampere y Pirkkala . Por lo general, en Finlandia el máximo funcionario ejecutivo no se elige democráticamente, sino que el ayuntamiento lo nombra para un cargo público y se le denomina simplemente kaupunginjohtaja 'administrador municipal' o kunnanjohtaja 'administrador municipal', dependiendo de si el municipio se define a sí mismo como ciudad. . El término pormestari 'alcalde', del sueco borgmästare , de manera confusa por motivos históricos, se ha referido al funcionario más alto en la oficina de registro y en los tribunales municipales (abolido en 1993), como en Suecia, no al administrador de la ciudad. Además, pormestari también es un título honorífico que se puede otorgar por servicios distinguidos en el puesto de administrador de la ciudad. El administrador de la ciudad de Helsinki se llama ylipormestari , que se traduce como "alcalde principal", por razones históricas. Además, el término administrador de la ciudad puede verse traducido como alcalde .
El cargo de Alcalde evolucionó durante la Reconquista a medida que los reinos en expansión de León y Castilla colonizaron nuevas tierras . A medida que los asentamientos fortificados en la zona entre los ríos Duero y Tajo se convirtieron en verdaderos centros urbanos, obtuvieron, de sus señores feudales o de los reyes de León y Castilla, el derecho a tener consejos. Entre los derechos que tenían estos concejos estaba el de elegir un juez municipal ( iudex en latín y juez en español). Estos jueces eran auxiliados en sus funciones por varios jueces auxiliares, llamados alcaldes , cuyo número dependía del número de parroquias que tenía el pueblo. [4] El título alcalde fue tomado del árabe al-qaḍi ( قاضي ), que significa "el juez". [5]
La palabra alcalde originalmente se usaba para simples jueces, como en árabe andaluz . Sólo más tarde se aplicó al magistrado municipal presidente. [6] Este uso temprano continuó reflejándose en sus otros usos, como alcaldes del crimen , los jueces de las audiencias ; Alcaldes de la Casa y Corte de Su Majestad , que formaron el máximo tribunal de Castilla y también dirigieron la corte real; alcaldes mayores , sinónimo de corregidor ; y alcaldes de barrio , que eran aproximadamente el equivalente a los agentes parroquiales británicos . Debido a esto, al alcalde municipal a menudo se le llamaba alcalde ordinario .
Los alcaldes de Armenia son los jefes del poder ejecutivo del gobierno municipal . Los alcaldes suelen ser elegidos por el concejo municipal respectivo y sirven por un período de cinco años. El alcalde dirige la administración comunitaria, nombra a miembros de la administración para diversos puestos y supervisa el presupuesto municipal. [7]
En los consejos australianos, el alcalde es generalmente el miembro del consejo que actúa como testaferro ceremonial en las funciones oficiales, además de ejercer la autoridad del consejo entre reuniones. Las decisiones del alcalde tomadas entre reuniones están sujetas al consejo y pueden ser confirmadas o derogadas si es necesario. Los alcaldes de Australia pueden ser elegidos directamente mediante votación para el cargo de alcalde en una elección del gobierno local o, alternativamente, pueden ser elegidos dentro del consejo en una reunión.
Los atributos cívicos y las insignias del gobierno local básicamente han permanecido inalterados durante siglos. Para ocasiones ceremoniales, un alcalde puede usar túnicas, una cadena de alcalde y una maza . Los alcaldes tienen el título de Su Adoración mientras ocupan el cargo.
En los consejos donde se eligen concejales que representan a partidos políticos, el alcalde suele ser el líder del partido que recibe la mayor cantidad de escaños en el consejo. En Queensland , el alcalde y los alcaldes son elegidos por voto popular en las elecciones del consejo general.
Los alcaldes de Bangladesh se eligen cada cinco años. Son muy poderosos en el gobierno municipal. El alcalde es el funcionario de más alto rango en los gobiernos municipales de Bangladesh.
Cada municipio de Brasil elige un alcalde (portugués: prefeito/prefeita ) y un vicealcalde (portugués: vice-prefeito/vice-prefeita ) por un período de cuatro años, actuando como funcionario ejecutivo del ayuntamiento (portugués: Câmara Municipal ) funcionando con facultades legislativas. El alcalde puede ser reelegido y administrar la ciudad por dos mandatos consecutivos. [8]
Las elecciones a la alcaldía en Brasil ocurren de dos maneras diferentes: en los municipios con más de 200.000 habitantes, la votación se realiza en un sistema de dos vueltas , como las elecciones presidenciales y para gobernador . En los municipios de menos de 200.000 habitantes, la votación se realiza por sistema de mayoría relativa (con una sola vuelta). [8] [9] [10] [11]
El sistema brasileño funciona de manera similar al gobierno de alcalde-concejo de Estados Unidos.
Los jefes ejecutivos de los distritos ( distritos ) de Quebec se denominan alcaldes ( maires/mairesses en francés). El alcalde de un municipio actúa simultáneamente como jefe del consejo municipal y como concejal titular del ayuntamiento principal. La programación de las elecciones municipales en Canadá varía según la jurisdicción, ya que cada provincia y territorio tiene sus propias leyes sobre gobernanza municipal.
Como es práctica en la mayoría de los países de la Commonwealth, en Canadá se dirige a un alcalde como Su Adoración mientras ocupa el cargo.
En algunos municipios y municipios de Ontario , el reeve es el jefe electo del municipio y el segundo al mando se conoce como el reeve adjunto . Históricamente, en algunos municipios pequeños , se utilizaba el título "reeve" en lugar de alcalde. En algunos otros municipios, "alcalde" y "reeve" eran dos cargos separados, y el alcalde conservaba poderes de liderazgo, mientras que el reeve equivalía a lo que otros municipios llamaban un " concejal general ". Hoy en día, la mayoría de los municipios de la provincia designan a sus jefes de gobierno municipal electos como alcaldes, pero un pequeño puñado conserva el cargo. Este sigue siendo el caso en los siguientes municipios y corregimientos :
El reeve es también el principal funcionario electo en la mayoría de los distritos municipales de Alberta .
Los jefes electos de los municipios rurales (RM) de las provincias de Manitoba y Saskatchewan también se conocen como reeve.
El alcalde de un municipio de la República Dominicana se llama indistintamente alcalde o síndico . Se prefiere este último nombre para evitar confundir el título con el alcaide que suena similar (literalmente, ' guardián de prisión '). Dicha persona es el gobernador del municipio cuyo municipio lo eligió mediante voto directo por un período de cuatro años. Las funciones diarias de la alcaldía se restringen a la gobernanza local y, como tal, es responsable de la coordinación de la recolección de residuos , el mantenimiento de los espacios públicos (por ejemplo, parques, parcelas urbanas no urbanizadas, calles), el control de los semáforos, el alcantarillado y la mayoría de los servicios públicos. En la práctica, la mayoría de sus funciones se centran en reparaciones menores de calles (los proyectos viales nuevos o grandes, como pasos elevados, puentes, pasos de peatones, etc., están a cargo del Ministerio de Obras Públicas (en español: Ministerio de Obras Públicas ), bajo la dirección directa El control del gobierno central también está controlado por la oficina del alcalde. La coordinación del agua, el suministro eléctrico y el transporte público está a cargo de varias oficinas del gobierno central y, como tal, no están bajo el control del alcalde.
Los alcaldes ( maires ) son elegidos por un período de seis años por el consejo municipal, cuyos miembros son elegidos por sufragio universal directo en elecciones locales que se celebran cada seis años.
En Alemania, el gobierno local está regulado por estatutos estatales . Hoy en día, sólo los alcaldes de las tres ciudades-estado (Berlín, Hamburgo y Bremen ) siguen siendo elegidos por los respectivos parlamentos de las ciudades-estado. En todos los demás estados los alcaldes son elegidos directamente por los ciudadanos de la UE que viven en esa zona. Puede decirse que el cargo de alcalde es profesional, ya que el alcalde es el jefe del gobierno local y requiere, para ser elegible, capacitación en administración. En las grandes ciudades (los detalles están regulados por los estatutos estatales) el título oficial es Oberbürgermeister (alcalde). En estas ciudades, un "simple" alcalde es simplemente un diputado responsable de una tarea distinta (por ejemplo, asistencia social u obras de construcción). Las grandes ciudades suelen ser kreisfrei ('distritos libres'). Esto significa que el ayuntamiento también tiene los poderes y deberes de un consejo de distrito rural. El líder de un consejo de distrito rural se llama Landrat ('consejero de tierras'). En ese caso, el alcalde principal también tiene los deberes y poderes de un Landrat .
También hay algunos estados alemanes que permiten que las ciudades más pequeñas también tengan un Oberbürgermeister . En Sarre , por ejemplo, cada ciudad con más de 35.000 habitantes tiene una, y en Sajonia-Anhalt cada ciudad con una población superior a 25.000 tiene una. El término Oberbürgermeister no se utiliza en las tres ciudades-estado, donde los alcaldes son simultáneamente jefes de gobierno estatal , sino Regierender Bürgermeister ( alcalde gobernante de Berlín ), Erster Bürgermeister ( primer alcalde de la ciudad-estado de Hamburgo ) y Präsident des Senats. Se utilizan und Bürgermeister ( presidente del Senado y alcalde de Bremen ). Sin embargo, el término Oberbürgermeister se utilizó para designar al jefe del gobierno estatal de Berlín Occidental hasta 1951 y también se utilizó en Berlín Oriental desde 1948 hasta enero de 1991.
Los alcaldes ( δήμαρχοι , dēmarchoi , sing. δήμαρχος , dēmarchos ) en Grecia eran elegidos anteriormente cada cuatro años en elecciones locales y son los jefes de varios gobiernos municipales en los que se divide el estado. A partir de 2014, los alcaldes son elegidos por un período de cinco años. A partir de ahora, las elecciones de administración local para los nuevos municipios consolidados y las periferias se celebrarán junto con las elecciones al Parlamento Europeo .
La administración local en Grecia recientemente experimentó una extensa reforma en dos fases: la primera fase, implementada en 1997 y comúnmente llamada Plan Kapodistrias , consolidó los numerosos municipios y comunidades del país hasta aproximadamente 1000. La segunda fase, inicialmente llamada Kapodistrias II pero finalmente llamada El Plan Kallikratis , se implementó en 2010, consolidó aún más los municipios hasta 370 y fusionó las 54 prefecturas del país, que se disolvieron en favor de las 13 regiones más grandes. Los municipios de Kallikratian fueron diseñados de acuerdo con varias pautas; por ejemplo, cada isla (excepto Creta ) se incorporó a un solo municipio, mientras que la mayoría de los pueblos pequeños se consolidaron hasta tener una población municipal promedio de 25.000 habitantes.
En la India , el alcalde es el primer ciudadano de una ciudad y el jefe de la corporación municipal , que es el gobierno local de ciudades con una población de más de un millón. Tienen una serie de funciones, tanto ceremoniales como funcionales. En la mayoría de los estados indios, los alcaldes son elegidos indirectamente entre los corporadores (que son elegidos directamente por la gente de sus respectivos distritos ) de la corporación municipal, excepto en nueve estados: Bihar , Chhattisgarh , Haryana , Jharkhand , Madhya Pradesh , Odisha , Uttar Pradesh , Telangana y Uttarakhand , donde los alcaldes son elegidos directamente por el público.
En Indonesia , alcalde ( indonesio : wali kota , antes llamado walikotamadya y walikota ) es un jefe regional de una ciudad o pueblo. Un alcalde tiene el mismo nivel que un regente ( bupati ), jefe de una regencia ( kabupaten ). Básicamente, un alcalde tiene el deber y la autoridad de liderar la implementación de las políticas establecidas por la región junto con el ayuntamiento ( Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota , DPRD Kota; anteriormente llamado Nivel 2-DPRD ( DPRD Tingkat II )). Un alcalde se elige junto con un vicealcalde mediante elecciones directas y es un cargo político. Una excepción es la Región Capital Especial de Yakarta , donde la alcaldía es un puesto de carrera de funcionario público con autoridad limitada y es designado por el gobernador . Sus regiones se llaman ciudades administrativas ( kota administrasi ).
Antes de 1999, había ciudades administrativas ( kota administratif , [id]) encabezadas por alcaldes administrativos.
En Irán , el alcalde es el director ejecutivo de una ciudad y es elegido por el Ayuntamiento islámico. El alcalde es elegido por un mandato de cuatro años.
En la República de Irlanda , el jefe de una corporación municipal fue llamado "alcalde" desde la Ley de Corporaciones Municipales (Irlanda) de 1840 hasta que los distritos fueron abolidos por la Ley de Reforma del Gobierno Local de 2014 . Los presidentes del consejo municipal son el "alcalde" (o "lord alcalde" en los casos de Dublín y Cork ). La Ley de gobierno local de 2001 permitió a los consejos de condado denominar a su presidente "alcalde" y algunos lo hacen. Desde 2000 ha habido propuestas para un alcalde elegido directamente del área metropolitana de Dublín . Las elecciones locales de 2019 incluyeron plebiscitos en tres áreas sobre alcaldes elegidos directamente, de los cuales se aprobó el de alcalde de Limerick , y la primera elección directa se realizará como parte de las elecciones locales de 2024 . [12]
En Italia, el alcalde se llama sindaco , o informalmente primo cittadino ('primer ciudadano'). Cada municipio ( italiano : comuna ) tiene un alcalde que representa al gobierno local. El alcalde es elegido directamente cada cinco años por los habitantes de la comuna ; el alcalde no puede ejercer su cargo por más de dos mandatos consecutivos, excepto en los municipios de hasta 5.000 habitantes, teniendo éstos un límite de tres mandatos consecutivos. [13]
El alcalde es miembro del Ayuntamiento, el órgano legislativo que controla las directrices políticas del alcalde y puede hacer cumplir su dimisión mediante una moción de censura , y tiene derecho a nombrar y destituir a los miembros del órgano ejecutivo ( italiano : giunta ).
La Ley de Autonomía Local de Japón de 1947 define la estructura de los gobiernos locales japoneses, que se fortalecieron después de la Segunda Guerra Mundial. Otorga un fuerte poder ejecutivo al alcalde en la política local, al igual que los alcaldes fuertes en las grandes ciudades de los Estados Unidos de América. Los títulos que los gobiernos traducen como alcalde son los de jefes de ciudades shichō (市長) , pueblos chōchō (町長) , aldeas sonchō (村長) y distritos especiales de Tokio kuchō (区長) (El jefe de la prefectura de Tokio es el gobernador (知事, Chiji ) ).
Un alcalde es elegido cada cuatro años mediante votación popular directa celebrada por separado de la asamblea. Un alcalde puede ser revocado por iniciativa popular, pero los gobiernos prefectural y nacional no pueden destituirlo de su cargo. Frente a la asamblea, el alcalde prepara presupuestos, propone leyes locales y puede vetar las leyes locales aprobadas por la asamblea, que pueden ser anuladas con el apoyo de dos tercios de la asamblea. Un alcalde puede disolver la asamblea si la asamblea aprueba una moción de censura o si el alcalde cree que la asamblea no tiene confianza en los hechos.
En Kazajstán, el alcalde se llama akim , y es el jefe de un akimat , un gobierno municipal, de distrito o provincial ( alcalde ), y actúa como representante presidencial. Los Akim de provincias y ciudades son nombrados para el cargo por el presidente siguiendo el consejo del primer ministro. Mientras tanto, los akim de otras unidades administrativas y territoriales son nombrados o elegidos para el cargo en un orden definido por el presidente. El presidente también puede destituir a los akim de sus cargos. Los poderes de los akims terminan con la toma de posesión del nuevo presidente electo de la república. Por tanto, los akim siguen cumpliendo sus funciones hasta el nombramiento del akim correspondiente por el Presidente de Kazajstán.
El alcalde actúa como jefe del gobierno local de las ciudades de Malasia. A la fecha, existen 14 ciudades oficialmente reconocidas en el país .
In cities which lie within the jurisdiction of any one of the 13 Malaysian states, the mayor is appointed by the state government.[14] Kuala Lumpur, the country's capital, is a notable exception, as it forms part of the Federal Territories which come under the purview of the Malaysian federal government, via the Ministry of Federal Territories. Thus, the mayor of Kuala Lumpur is selected by, and subordinate to, the Minister of Federal Territories.[15]
Following the 2018 general election, which saw the country undergoing its first ever regime change, there have been calls to revive local government elections, which had been the practice in certain cities such as Kuala Lumpur, George Town, Ipoh and Melaka until their abolishment in 1965.[14][16][17] The reinstatement of local government elections would lead to the mayoral position being elected, instead of being appointed as per the current system.
In Malta, the mayor (Maltese: sindku) is the leader of the majority party in the local council. The members of the local councils are directly elected and collectively serve as a basic form of local government.
The mayor of the municipality in Moldova is elected for four years. In Chișinău, the last mayoral elections[when?] had to be repeated three times because of the low rate of participation.[citation needed]
Mayors in Nepal are elected every five years in the local elections. They are very powerful in municipal government. The mayor is the highest-ranking official in a municipal government in Nepal.
In the Netherlands, the mayor (Dutch: burgemeester) is the leader of the college of mayor and aldermen (College van Burgemeester en Wethouders), the municipal executive. In the Netherlands, burgemeesters are de facto appointed by the national cabinet, de jure by the monarch. Appointment is generally preceded by a selection procedure and nomination by the municipal council and king's commissioner (head of the provincial executive), and a nomination is only very rarely not followed by an appointment. Mayors preside over both the municipal executive and the legislative (gemeenteraad), although they can vote in the former and not in the latter. The title is sometimes translated as burgomaster, to emphasise the appointed, rather than elected, nature of the office. The appointment procedure was brought for discussion in the early 2000s (decade), as some of the political parties represented in parliament regarded the procedure as undemocratic. Generally, mayors in the Netherlands are selected from the established political parties, although since the late 2010s mayors without political affiliation have become more common.[18] Alternatives proposed were direct election of the mayor by the people or official appointment by the municipal council (gemeenteraad). A constitutional change to allow for this failed to pass the Senate in March 2005, but succeeded in 2018.
Mayors in New Zealand are elected every three years in the local body elections.
In Pakistan, a city is headed by the district nazim (the word means 'administrator' in Urdu, but is sometimes translated as 'mayor') and assisted by the naib nazim, who is also speaker of the district council. The district nazim is elected by the nazims of union councils, union councillors and by tehsil nazims, who themselves are elected directly by the votes of the local public. Council elections are held every four years.
In the Philippines, mayors (Tagalog: Punong Bayan / Punong Lungsod / Alkalde) are the head of a municipality or a city, with the vice mayor as the second-highest position in the city. They are elected every three years during the midterm and national elections, and they can serve up to three consecutive terms of office. As of September 2012[update], there are 1,635 mayors in the Philippines.[19]
As of 30 April 2022, there are altogether 2477 municipalities (gmina) in Poland, including 1513 rural gminas, while the remaining 968 ones contain cities and towns. Among them, 666 towns are part of an urban-rural gmina while 302 cities and towns are standalone as an urban gmina. The latter group includes 107 cities (governed by a prezydent miasta), including 66 cities with powiat rights. 37 cities among the latter group are over 100,000, including 18 cities serving as a seat for voivode or voivodeship sejmik, informally called voivodeship cities.
All municipalities in Poland including cities and towns are governed under the mandatory mayor–council government system. Executive power is vested in an official called one of the following:
They are elected by a two-round direct election for a five-year term concurrently with the five-year term of the municipal council and cannot serve in the latter or in any higher-level deliberative bodies: a county council, a voivodeship sejmik, the Parliament of Poland or the European Parliament. Citizens with a criminal record cannot run for mayor, but only if sentenced for intentional criminal offence prosecuted ex officio. The municipal/town/city council is the legislative, budget-making and oversight body. Mayor is obliged to appoint his deputy. A town or city mayor may be scrutinized or denied funding for his/her projects by the council, but is not politically responsible to it and does not require its confidence to remain in office; therefore, cohabitation is not uncommon. A recall referendum may however be triggered through a petition supported by at least 1/10 of eligible voters, but the turnout in the recall referendum must be at least 3/5 of the number of people voting in the original election in order for the referendum to be valid and binding. A town/city mayor can also be dismissed by the prime minister in case of persistent transgression of the law.
Town/city mayors manage the municipal estate, issue administrative decisions and minor regulations, and incur liabilities within limits set by the municipal council. They prepare and present the planned budget to the municipal council, subject to its acceptation and amendments. After the municipal council votes to accept the budget, the town/city mayor is responsible for its realization. Town/city mayors are heads of the town/city hall (office), the register office (the town/city mayor may appoint deputies for these specific tasks), as well as the parent authority for all public kindergartens and elementary schools in the municipality. They are also personally responsible for the emergency management and civil defense in a municipality. A municipality itself is responsible among others for public transport, water supply and treatment, and waste management. A town/city mayor has the legal capacity to act as employer for all the officials of a town/city hall. Town/city mayors in Poland have wide administrative and staffing authority: the only municipal executive official that the town/city mayor cannot appoint or dismiss is a city treasurer, who is appointed by the town/city council. Although they do not have in Poland power to veto city council resolutions, their position is relatively strong and should be classified as a mayor-council government.In a city with powiat rights, the city mayor also has the powers and duties of a powiat executive board and a starosta.
In addition, an office of quarter mayor (burmistrz dzielnicy) exists in the auxiliary units of the city of Warsaw, called quarters. In spite of remaining an integral part of the city as an entity, the quarters have a degree of autonomy legally guaranteed through a form of an own local self-government exercising some powers devolved by law from the city. Each of the 18 city quarters has an own council (rada dzielnicy) which elects an executive board (zarząd dzielnicy) headed by a quarter mayor (burmistrz dzielnicy), the latter elected by the council among several candidates nominated by the city mayor of Warsaw among the council's members, as opposed to a town or a city mayor, both elected under direct suffrage.
In Portugal and many other Portuguese-speaking countries the mayor of a municipality is called the Presidente da Câmara Municipal ('President of the Municipal Chamber').
In Romania, the mayor of a commune, town or city is called primar. The primar is elected for a period of four years. In carrying out their responsibilities they are assisted by an elected local council (consiliu local). Bucharest has a general mayor (primar general) and six sector mayors (primar de sector), one for each sector. The responsibilities of the mayor and of the local council are defined by Law 215/2001 of the Romanian Parliament.[20]
In Russia, the Мэр, from French maire (transliteration: mer – not to be confused with the NATO OF-3 rank Майор – English: major), is one of the possible titles of the head of the administration of a city or municipality. This title is equivalent to that of the head of a Russian rural district. Exceptionally, the mer of Moscow, Saint-Petersburg and Sevastopol are equivalent to governors in Russia, since these three federal cities are Russian federal subjects.
Except for the aforementioned three large cities, the governance system of a Russian municipality (city, county, district or town) is subordinate to the representative council of the federation in which it is located. The mer is either directly elected in municipal elections (citywide referendum) or is elected by the members of the municipality's representative council. Election by council members is now more widespread because it better integrates with the Russian federal three-level vertical governance structure:
The typical term of office of a mer in Russia is four years. The mer's office administers all municipal services, public property, police and fire protection, and most public agencies, and enforces all local and state laws within a city or town.
According to Medialogy,[21] the mer of Novosibirsk, Anatoly Lokot', is mentioned in the media more than any other Russian mayor. The mer of Kazan, Il'sur Metshin, is the most popular in Russia, scoring 76 out of 100, according to the Russian People's Rating of Mers.[22]
The status of the post in Sevastopol is not legally recognized outside of the Russian Federation.
In Serbia, the mayor is the head of the city or a town. The mayor acts on behalf of the city, and performs an executive function. The position of the mayor of Belgrade is important as the capital city is the most important hub of economics, culture and science in Serbia. Furthermore, the post of the mayor of Belgrade is the third most important position in the government after the prime minister and president. The Local Administration Act of 2007 establishes a mayor-council system for all municipalities, except city municipalities that are part of a city. The title of the mayor varies: the formal title of municipality heads is the President of Municipality (Serbian: председник општине) while cities are headed by mayors (Serbian: градоначелник); both are, however, called gradonačelnik in everyday parlance. The mayor is elected indirectly by the city council for a term of 4 years, without a term limit; previously, from 1990 to 2006 mayors were elected directly by voters in local elections alongside the municipal council.
Alcalde is the most common Spanish term for the mayor of a town or city. It is derived from the Arabic: al-qaḍi (قاضي), i.e., 'the (Sharia) judge', who often had administrative, as well as judicial, functions. Although the Castilian alcalde and the Andalusian qaḍi had slightly different attributes (the qaḍi oversaw an entire province, the alcalde only a municipality; the former was appointed by the ruler of the state but the latter was elected by the municipal council), the adoption of this term reflects how much Muslim society in the Iberian Peninsula influenced the Christian one in the early phases of the Reconquista. As Spanish Christians took over an increasing part of the Peninsula, they adapted the Muslim systems and terminology for their own use.
Today, it refers to the executive head of a municipal or local government, who usually does not have judicial functions. The word intendente is used in Argentina and Paraguay for the office that is analogous to a mayor.
In municipios and larger cities in Mexico, the chief executive is known as both alcalde or as presidente municipal ('municipal president'), with the latter being more widely used.
The Swedish title borgmästare (burgomaster) was abolished in the court reform of 1971 when also the towns of Sweden were officially abolished.
The function and title for mayor vary from one canton to another. Generally, the mayor presides over an executive council of several members governing a municipality.
The title is:
In the Republic of China in Taiwan the mayor is the head of the city's government and its city's council, which is in charge of legislative affairs. The mayor and city council are elected separately by the city's residents.
Mayors (Turkish: belediye başkanı) in Turkey are elected by popular vote for five years alongside the municipal council. As a rule, there are municipalities in all province centers and district centers as well as towns (Turkish: belde) which are actually villages with a population in excess of 2000. However, beginning by 1983, a new level of municipality was introduced in the Turkish administrative system. In big cities, metropolitan municipalities (Turkish: Büyükşehir belediyesi) are established. (See metropolitan municipalities in Turkey) In a metropolitan municipality there may be several district municipalities (hence mayors). Mayors are elected in local elections.
In Ukraine the title "head of the city" (misky holova; unofficially the foreign adaptation mer also is present) was introduced in 1999. Since then, the post is elected by all residents of the city. Before that date, the post was elected by members of the city council only and was known as head of the city council, which ex officio also serves as the head of the executive committee. For the cities that carry special status such as Kyiv and Sevastopol, the head of the city was a matter of long debate and the post is regulated by special laws.
Since 2015 a post of starosta ('elder') has been implemented at the lower level of the administrative-territorial pyramid. Candidates to the post are also elected by members of the territorial community (hromada). The post is historical and existed in the territory of Ukraine during the times of the Polish–Lithuanian Commonwealth.
The mayor is the municipal head of government, the maximum civil authority at the municipal level, in most United States municipalities (such as cities, townships, etc.). In the United States, there are several distinct types of mayors, depending on whether the system of local government is council-manager government or mayor-council government.
Under the council-manager government system, the mayor is a first among equals on the city council, which acts as a legislative body while executive functions are performed by the appointed manager. The mayor may chair the city council, but lacks any special legislative powers. The mayor and city council serve part-time, with day-to-day administration in the hands of a professional city manager. The system is most common among medium-sized cities from around 25,000 to several hundred thousand, usually rural and suburban municipalities.
Under the mayor-council system, the mayoralty and city council are separate offices. This system may be of two types, either a strong mayor system or a weak mayor system. Under the strong mayor system, the mayor acts as an elected executive with the city council exercising legislative powers. They may select a chief administrative officer to oversee the different departments. This is the system used in most of the United States' large cities, primarily because mayors serve full-time and have a wide range of services that they oversee. In a weak mayor or ceremonial mayor system, the mayor has appointing power for department heads but is subject to checks by the city council, sharing both executive and legislative duties with the council. This is common for smaller cities, especially in New England. Charlotte, North Carolina, and Minneapolis, Minnesota, are two notable large cities with a ceremonial mayor.
Many American mayors are styled "His Honor" or "Her Honor" while in office.
A 2014 analysis found no difference in performance between male and female mayors in the United States, and no evidence of a positive role model effect from female mayors inspiring future candidates.[23] In 2016 author Mirya R. Holman wrote that female mayors "emphasize nurturer parent frames more frequently whereas male mayors emphasize strict father frames, but they discuss economic development at very similar levels".[24]
In several countries, where there is no local autonomy, mayors are often appointed by some branch of the national or regional government. In some cities, subdivisions such as boroughs may have their own mayors; this is the case, for example, with the arrondissements of Paris, Montreal, and Mexico City. In Belgium, Brussels is administratively one of the federation's three regions, and is subdivided, without the other regions' provincial level, into 19 rather small municipalities, with one, the City of Brussels, being the kingdom's capital, which each have an elected—formally appointed—burgomaster (i.e., mayor, responsible to his/her elected council); while Antwerp, the other major metropolitan area, has one large city (where the boroughs, former municipalities merged into it, elect a lower level, albeit with very limited competence) and several smaller surrounding municipalities, each under a normal burgomaster as in Brussels.
In the People's Republic of China, the mayor (市长) may be the administrative head of any municipality, provincial, prefecture-level, or county-level. The mayor is usually the most recognized official in cities, although the position is the second-highest-ranking official in charge after the local Communist Party secretary. In principle, the mayor (who also serves as the deputy Communist Party secretary of the city) is responsible for managing the city administration while the Communist Party secretary is responsible for general policy and managing the party bureaucracy, but in practice the roles blur, frequently causing conflict.
Acting mayor is a temporary office created by the charter of some municipal governments.
In many cities and towns, the charter or some similar fundamental document provides that in the event of the death, illness, resignation, or removal from office of the incumbent mayor, another official will lead the municipality for a temporary period, which, depending on the jurisdiction, may be for a stated period of days or months until a special election can be held, or until the original end of the term to which the vacating mayor was elected.
Some cities may also provide for a deputy mayor to be temporarily designated as "acting mayor" in the event that the incumbent mayor is temporarily unavailable, such as for health reasons or out-of-town travel, but still continues to hold the position and is expected to return to the duties of the office. In this latter capacity, the acting mayor's role is to ensure that city government business can continue in the regular mayor's absence, and the acting mayor is not deemed to have actually held the office of mayor. In some jurisdictions, however, when a mayor resigns or dies in office, the mayor's successor is not considered to be an acting mayor but rather fully mayor in their own right.
The position of acting mayor is usually of considerably more importance in a mayor-council form of municipal government, where the mayor performs functions of day-to-day leadership, than it is in a council-manager or committee system forms of government, where the city manager or the local council's committees respectively provide day-to-day leadership and the position of mayor is either a largely or entirely ceremonial one.
