El Comandante Supremo de las Potencias Aliadas (連合国軍最高司令官, Rengōkokugun saikōshireikan , SCAP ) fue el título que ostentó el general Douglas MacArthur durante la ocupación aliada de Japón liderada por Estados Unidos después de la Segunda Guerra Mundial . Emitió Directivas SCAP (alias SCAPIN, Número de índice SCAP) al gobierno japonés, con el objetivo de reprimir su "nacionalismo militarista". [1] El puesto fue creado al inicio de la ocupación de Japón el 14 de agosto de 1945. Originalmente fue denominado Comandante Supremo de las Potencias Aliadas . [2]
En Japón, el puesto se denominaba generalmente GHQ ( Cuartel General ), ya que SCAP también se refería a las oficinas de ocupación (que el propio SCAP se refería oficialmente como Cuartel General, Comandante Supremo de las Potencias Aliadas (連合国軍最高司令官).総司令部, Rengōkokugun saikōshireikan sōshireibu , abreviado como GHQ–SCAP ) , que incluye una plantilla de varios cientos de funcionarios públicos estadounidenses , así como personal militar . Parte de este personal redactó efectivamente un primer borrador de la Constitución japonesa , que luego la Dieta Nacional ratificó después de algunas enmiendas. Las fuerzas de Australia , el Imperio Británico y Nueva Zelanda bajo SCAP se organizaron en un subcomando conocido como Fuerza de Ocupación de la Commonwealth Británica .
Estas acciones llevaron a MacArthur a ser visto como la nueva fuerza imperial en Japón por muchas figuras políticas y civiles japonesas, siendo considerado incluso como el renacimiento del gobierno de estilo shōgun [3] : 341 bajo el cual Japón estuvo gobernado hasta el inicio del Restauración Meiji . El biógrafo estadounidense William Manchester sostiene que sin el liderazgo de MacArthur, Japón no habría podido pasar de un estado imperial y totalitario a una democracia. En su nombramiento, MacArthur anunció que buscaba "restablecer la seguridad, la dignidad y el respeto por sí mismo" del pueblo japonés. [4]
MacArthur también estuvo a cargo del sur de Corea de 1945 a 1948 debido a la falta de órdenes o iniciativas claras de Washington, DC. No hubo ningún plan o directriz dada a MacArthur por parte del Estado Mayor Conjunto o del Departamento de Estado sobre cómo gobernar Corea. lo que resultó en una tumultuosa ocupación militar de tres años que condujo a la creación de la República de Corea , amiga de Estados Unidos, en 1948. Ordenó al teniente general John R. Hodge , quien aceptó la rendición de las fuerzas japonesas en el sur de Corea en septiembre de 1945, que gobernara esa zona en nombre de SCAP y le informará en Tokio. [5] [6]
SCAP es a menudo sinónimo de su líder designado en la posguerra, el general estadounidense Douglas MacArthur. MacArthur gobernó Japón con una actitud bastante indulgente.
Como Comandante Supremo de las Potencias Aliadas, MacArthur decidió no procesar a Shiro Ishii y a todos los miembros de las unidades de investigación bacteriológica a cambio de datos de guerra bacteriológica basados en experimentación humana . El 6 de mayo de 1947, escribió a Washington que "se pueden obtener datos adicionales, posiblemente algunas declaraciones de Ishii, informando a los japoneses involucrados que la información se conservará en los canales de inteligencia y no se empleará como evidencia de" crímenes de guerra "". [7] El acuerdo se concluyó en 1948. [8]
Según el historiador Herbert Bix en Hirohito and the Making of Modern Japan , "las medidas verdaderamente extraordinarias de MacArthur para salvar al Emperador de un juicio como criminal de guerra tuvieron un impacto duradero y profundamente distorsionador en la comprensión japonesa de la guerra perdida". [9] El razonamiento de MacArthur fue que si el emperador fuera ejecutado o sentenciado a cadena perpetua, habría una reacción violenta y una revolución por parte de los japoneses de todas las clases sociales, y esto interferiría con su objetivo principal de cambiar a Japón de una sociedad militarista y feudal. a una democracia moderna pro-occidental. En un cable enviado al general Dwight Eisenhower en febrero de 1946, MacArthur afirmó que ejecutar o encarcelar al emperador requeriría el uso de un millón de soldados de ocupación para mantener la paz. [10]
La relación entre los dirigentes japoneses y el SCAP era tensa, ya que el SCAP dominaba al primero en el camino hacia la reconstrucción de posguerra. MacArthur estaba concentrado en la tarea que tenía entre manos, como lo demuestra su negativa a dirigirse directamente a los líderes japoneses o al público en general, prefiriendo ir directamente a y desde su oficina todos los días, sin paradas. [11]
MacArthur y SCAP insistieron en que se protegiera especialmente al Emperador de la responsabilidad de la guerra. MacArthur permitió que el Emperador emitiera declaraciones que permitieron replantear la política SCAP de posguerra como una restauración continua de Meiji , permitiendo al Emperador aferrarse a su legitimidad. Estas opiniones se reflejarían en los primeros ocho artículos de la Constitución de Japón . [12]
Se llevó a cabo una importante reforma agraria , dirigida por Wolf Ladejinsky, del personal del SCAP de MacArthur; sin embargo, el propio Ladejinsky afirmó que el verdadero arquitecto de la reforma agraria fue Hiroo Wada , entonces Ministro de Agricultura y Pesca del Partido Socialista de Japón . [13] Entre 1947 y 1949, aproximadamente 4.700.000 acres (1.900.000 ha), o el 38% de la tierra cultivada de Japón, fueron comprados a los terratenientes bajo el programa de reforma del gobierno, y 4.600.000 acres (1.860.000 ha) fueron revendidos a los agricultores que los trabajaban. . En 1950, el 89% de toda la tierra agrícola estaba en manos de sus propietarios y sólo el 11% estaba en manos de inquilinos. [14] Los esfuerzos de MacArthur para fomentar la afiliación sindical tuvieron un éxito fenomenal y, en 1947, el 48% de la fuerza laboral no agrícola estaba sindicalizada. Algunas de las reformas de MacArthur fueron rescindidas en 1948 cuando su control unilateral de Japón terminó con la mayor participación del Departamento de Estado. [15] Durante la ocupación, SCAP abolió con éxito, si no por completo, muchas de las coaliciones financieras conocidas como Zaibatsu , que anteriormente habían monopolizado la industria. [16] Con el tiempo, evolucionaron agrupaciones industriales más flexibles conocidas como Keiretsu . Las reformas alarmaron a muchos en los Departamentos de Defensa y de Estado de Estados Unidos, quienes creían que entraban en conflicto con la perspectiva de Japón y su capacidad industrial como baluarte contra la expansión del comunismo en Asia. [17]
La nobleza hereditaria de Japón, llamada kazoku , que duró más de un milenio en formas diferentes pero esencialmente similares, fue abolida por la nueva constitución japonesa que estuvo fuertemente influenciada por MacArthur. Esto era similar al sistema de nobleza europeo que involucraba a príncipes, barones y condes que no formaban parte de la familia real. Asimismo, la familia real extendida, llamada ōke y shinnōke , fue abolida y despojada de todos los derechos y privilegios, transformándose en plebeyos de inmediato. Los únicos japoneses a los que se les permitió llamarse parte de la realeza o la nobleza después de la ocupación estadounidense fueron el emperador y unos 20 de sus familiares directos . Esta acción de MacArthur y los redactores de la constitución ayudó a transformar Japón drásticamente al abolir toda la antigua clase de la familia real extendida y la clase noble. [18]
Uno de los programas SCAP más importantes fue el de Salud Pública y Bienestar, encabezado por el coronel del ejército estadounidense Crawford F. Sams. Trabajando con el personal de SCAP de 150 personas, Sams dirigió el trabajo de bienestar de los médicos estadounidenses y organizó sistemas de bienestar médico japoneses completamente nuevos siguiendo las líneas estadounidenses. La población japonesa estaba en mal estado: la mayoría de la gente estaba muy agotada, los médicos y las medicinas eran muy escasos y los sistemas sanitarios habían sido bombardeados en las ciudades más grandes. Sus primeras prioridades fueron la distribución de suministros de alimentos desde Estados Unidos. Millones de refugiados del extinto imperio de ultramar estaban llegando, a menudo en malas condiciones físicas, con un alto riesgo de introducir viruela , tifus y cólera . Los brotes que se produjeron fueron localizados, ya que la inmunización de emergencia, la cuarentena, el saneamiento y la despioje impidieron epidemias masivas. Sams, que fue ascendido a general de brigada en 1948, trabajó con funcionarios japoneses para establecer laboratorios de vacunas, reorganizar hospitales siguiendo el modelo estadounidense, mejorar las escuelas de medicina y enfermería y reunir equipos japoneses, internacionales y estadounidenses que se ocupaban de desastres, cuidado infantil, y seguro médico. Creó un Instituto de Salud Pública para educar a los trabajadores de la salud pública y un Instituto Nacional de Salud para la investigación, y creó divisiones estadísticas y sistemas de recopilación de datos. [19]
Una de las acciones más importantes del SCAP durante la ocupación fue la redacción de una nueva constitución japonesa. Una de las principales prioridades de MacArthur era una revisión de la actual constitución Meiji , para alinear al país con su nuevo gobierno democrático. Encomendó la tarea de redactar la constitución a sus oficiales, frustrados por la lentitud de los legisladores. Terminarían la tarea en una semana y presentarían la nueva constitución como una enmienda total a la Constitución Meiji . Proporcionó protección al Emperador, colocándolo a la cabeza del estado. Fue ratificada en noviembre de 1946 y entró en vigor el 3 de mayo de 1947. Sigue siendo la constitución sin enmiendas más antigua del mundo. [20]
El aspecto más polarizador de la constitución japonesa, una parte que todavía es objeto de debate hasta el día de hoy, es la presencia del Artículo 9 , una cláusula que cubre el estatus del ejército japonés. La cláusula prohíbe la beligerancia y el establecimiento de fuerzas armadas organizadas por parte del gobierno. A pesar de esto, Japón mantiene una " fuerza de autodefensa " (un ejército defensivo de facto) de alrededor de 250.000 efectivos activos. El Artículo 9 y la JSDF son temas de debate acalorados en la política japonesa moderna, ya que los pacifistas ven la JSDF y la participación militar en países extranjeros como inconstitucionales, mientras que los nacionalistas buscan la eliminación del Artículo 9 y un rearme más amplio de Japón.
SCAP arrestó a 28 presuntos criminales de guerra por crímenes contra la paz, pero no llevó a cabo los Juicios de Tokio; En cambio, el responsable fue el Tribunal Militar Internacional para el Lejano Oriente . [21] [22] El presidente Harry Truman había negociado la rendición japonesa con la condición de que el Emperador no fuera ejecutado ni juzgado. SCAP llevó a cabo esa política. [23]
El 26 de noviembre de 1945, MacArthur confirmó al almirante Mitsumasa Yonai que la abdicación del emperador no sería necesaria. [3] : 323 Antes de que se convocaran los juicios por crímenes de guerra, SCAP, el IPS y funcionarios del gobierno Shōwa de Hirohito trabajaron entre bastidores no sólo para evitar que se acusara a la familia imperial, sino también para sesgar el testimonio de los acusados para garantizar que nadie implicara al Emperador. Altos funcionarios de los círculos judiciales y del gobierno de Shōwa colaboraron con el Cuartel General Aliado en la compilación de listas de posibles criminales de guerra , mientras que los individuos arrestados como sospechosos de Clase A y encarcelados en la prisión de Sugamo prometieron solemnemente proteger a su soberano contra cualquier posible mancha de responsabilidad de guerra. [3] : 325
Como Comandante Supremo de las Potencias Aliadas, MacArthur también decidió no procesar a Shiro Ishii y a todos los miembros de las unidades de investigación bacteriológica a cambio de datos de guerra bacteriológica basados en experimentación humana . El 6 de mayo de 1947, escribió a Washington que "se pueden obtener datos adicionales, posiblemente algunas declaraciones de Ishii, informando a los japoneses involucrados que la información se conservará en los canales de inteligencia y no se empleará como evidencia de" crímenes de guerra "". [24] El acuerdo se concluyó en 1948. [25]
Según el historiador Herbert Bix en Hirohito and the Making of Modern Japan , "las medidas verdaderamente extraordinarias de MacArthur para salvar al Emperador de un juicio como criminal de guerra tuvieron un impacto duradero y profundamente distorsionador en la comprensión japonesa de la guerra perdida". [26] El razonamiento de MacArthur era que si el emperador fuera ejecutado o sentenciado a cadena perpetua, habría una violenta reacción y una revolución por parte de los japoneses de todas las clases sociales y esto interferiría con su objetivo principal de cambiar a Japón de una sociedad militarista y feudal a una democracia moderna pro-occidental. En un cable enviado al general Dwight Eisenhower en febrero de 1946, MacArthur dijo que ejecutar o encarcelar al emperador requeriría el uso de un millón de soldados de ocupación para mantener la paz. [27]
Además del control político y económico que tuvo el SCAP durante los siete años posteriores a la rendición de Japón, el SCAP también tuvo un control estricto sobre todos los medios japoneses, bajo la formación del Destacamento de Censura Civil (CCD) del SCAP. La CCD finalmente prohibió un total de 31 temas en todos los medios de comunicación. [3] : 341 Estos temas incluyeron:
Aunque algunas de las leyes de censura de la CCD se relajaron considerablemente hacia el final del SCAP, algunos temas, como los bombardeos atómicos de Hiroshima y Nagasaki, fueron tabú hasta 1952, al final de la ocupación.
MacArthur legalizó el Partido Comunista Japonés a pesar de las reservas del gobierno de Estados Unidos por el deseo de que Japón fuera verdaderamente democrático y los invitó a participar en las elecciones de 1946 , que también fueron las primeras elecciones que permitieron votar a las mujeres. Ordenó la liberación de todos los prisioneros políticos de la era imperial japonesa, incluidos los prisioneros comunistas. MacArthur aprobó el primer desfile del Primero de Mayo en 11 años en 1946. El día antes de las celebraciones del Primero de Mayo, en las que participarían 300.000 comunistas japoneses manifestándose con banderas rojas y cánticos promarxistas frente al Palacio Imperial de Tokio y el Edificio Dai-Ichi. , un grupo de aspirantes a asesinos liderado por Hideo Tokayama que planeaba asesinar a MacArthur con granadas de mano y pistolas el Primero de Mayo fue detenido y algunos de sus miembros arrestados. A pesar de este complot, las manifestaciones del Primero de Mayo continuaron. MacArthur impidió que el Partido Comunista ganara popularidad en Japón liberando a sus miembros de prisión, llevando a cabo una reforma agraria histórica que hizo a MacArthur más popular que el comunismo para los agricultores y campesinos rurales japoneses y permitiendo a los comunistas participar libremente en las elecciones. En las elecciones de 1946 sólo obtuvieron 6 escaños. [28] [29] [30] Junto con su aversión estadounidense al comunismo, el general MacArthur tenía motivaciones religiosas en su subyugación del Japón de la posguerra. A diferencia de sus aliados occidentales en Alemania, los japoneses tenían una reputación pagana y exótica; Vio la ocupación como una misión cristiana para pacificar a un "pueblo oriental" y alinearlo con Occidente. [31]
MacArthur entregó el poder al gobierno japonés en 1949, pero permaneció en Japón hasta que fue relevado por el presidente Harry S. Truman el 11 de abril de 1951. El Tratado de Paz de San Francisco , firmado el 8 de septiembre de 1951, marcó el fin de la ocupación aliada, y cuando entró en vigor el 28 de abril de 1952, Japón volvió a ser un estado independiente. Sin embargo, Estados Unidos continuó administrando algunas islas japonesas después de eso, por ejemplo, Okinawa estuvo continuamente bajo administración estadounidense hasta 1972. [32] Cuando MacArthur fue relevado por el presidente Harry S. Truman durante la Guerra de Corea el 11 de abril de 1951, El general Matthew Ridgway lo sucedió como SCAP . Ridgway permaneció como SCAP hasta el final de la ocupación de Japón, ocurrido el 28 de abril de 1952, cuando entró en vigor el Tratado de San Francisco .
Todas las ramas de las fuerzas militares de los Estados Unidos todavía están presentes en Japón hoy. Funcionan principalmente en una función de apoyo, brindando defensa a Japón y la región circundante, según los acuerdos del Tratado de Seguridad Mutua entre Estados Unidos y Japón. Las Fuerzas de Estados Unidos en Japón están formadas por alrededor de 50.000 miembros del servicio desplegados en todo Japón para proteger los intereses japoneses y estadounidenses por igual. Esto ha provocado tensiones en ocasiones entre ciudadanos japoneses y militares estadounidenses, y con frecuencia se producen incidentes entre locales y militares. [33] Actualmente hay planes para reubicar bases militares en Okinawa , concretamente la Estación Aérea del Cuerpo de Marines Futenma , ya que tres cuartas partes de todas las instalaciones del USFJ están ubicadas en la prefectura, a pesar de su pequeño tamaño.