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Tribunal de los Estados Unidos para China

El Tribunal de los Estados Unidos para China era un tribunal de distrito de los Estados Unidos que tenía jurisdicción extraterritorial sobre los ciudadanos estadounidenses en China . Existió desde 1906 hasta 1943 y tenía jurisdicción en asuntos civiles y penales, con apelaciones presentadas ante la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos en San Francisco .

Tribunales consulares antes del establecimiento del tribunal

La jurisdicción extraterritorial en China fue otorgada por primera vez a los Estados Unidos mediante el Tratado de Wanghia tras su ratificación en 1845, [1] seguido por el Tratado de Tientsin ratificado en 1860.

Según los tratados, los casos contra ciudadanos estadounidenses se juzgaban en tribunales consulares estadounidenses , mientras que los casos contra ciudadanos chinos se juzgaban en tribunales chinos. [2] Los cónsules tenían competencia en las siguientes materias:

  • casos penales donde la pena por el delito imputado no excedía una multa de $100 o 60 días de prisión, de los cuales no cabía apelación; [3]
  • casos penales en los que la pena por el delito imputado no superaba una multa de 500 dólares o 90 días de prisión, de los cuales podía apelarse ante el comisionado de los Estados Unidos en China; [4] y
  • Los casos civiles, en los que aquellos por daños que no excedían los 500 dólares generalmente no estaban sujetos a apelación. [5]

El comisionado tenía jurisdicción para conocer de todos los casos y podía prescribir reglas de procedimiento civil y penal que debían seguir los cónsules. [6]

Establecimiento del tribunal

Consulado General de Estados Unidos y Tribunal de Estados Unidos para China, Shanghai 1907

El tribunal fue establecido en 1906 mediante la Ley que crea un tribunal de los Estados Unidos para China. [7] El tribunal tenía una estructura similar a la Corte Suprema británica para China y Corea que se había establecido en Shanghai en 1865.

El tribunal tenía originalmente su sede en el edificio del Consulado General de Estados Unidos en Huangpu Road, en el Acuerdo Internacional de Shanghai , y se celebraban sesiones adicionales al menos anualmente en las ciudades chinas de Cantón , Tientsin y Hankow . El tribunal se mudó con el Consulado de los Estados Unidos cuando el consulado fue trasladado de sus instalaciones anteriores en los años 1911, 1930 y 1936.

El tribunal sólo tenía un juez de tiempo completo y los procesados ​​a veces tenían que esperar meses para iniciar el proceso. En la década de 1930, se enmendó la ley para permitir el nombramiento de jueces especiales, lo que permitía que los juicios se llevaran a cabo en ausencia del juez. Se permitieron apelaciones ante la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos . [8]

El Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de San Francisco escuchó las apelaciones del Tribunal de Estados Unidos para China.

Los tribunales consulares de Estados Unidos en China mantuvieron una jurisdicción limitada, incluidos casos civiles en los que los bienes involucrados en la controversia no excedían los 500 dólares y casos penales en los que el castigo no excedía los 100 dólares en multas o 60 días de prisión. [9] La Corte ejerció jurisdicción de apelación sobre ellos, así como, hasta 1910, cuando Japón anexó Corea, los Tribunales Consulares de Estados Unidos en Corea.

Jurisprudencia

La jurisdicción del tribunal recibió una interpretación amplia:

  • si bien el tratado cubría estrictamente sólo a los ciudadanos estadounidenses, el tribunal asumió jurisdicción sobre los nacionales no ciudadanos estadounidenses que se originaban en "posesiones" (es decir, colonias) como Filipinas [10] y Guam . [11]
  • Incluso cuando el Departamento de Estado discriminó a los chino-estadounidenses que vivían en el extranjero en China, el tribunal sostuvo que "un ciudadano estadounidense en China, ya sea que resida temporal o permanentemente, permanece tanto bajo la jurisdicción de su gobierno, sus leyes y sus instituciones como si residían en casa." [12]
  • impuso títulos de propiedad consulares en los que ciudadanos estadounidenses poseían tierras en fideicomiso para beneficiarios chinos. [13]
  • en los casos de divorcio y anulación, sólo el demandante tenía que ser un estadounidense residente en China: no había requisitos de residencia o nacionalidad para los demandados. [14]
El Consulado de Estados Unidos a orillas del río Huangpu. El tribunal estuvo en el edificio de la izquierda desde 1911 hasta 1930.

Las fuentes del derecho a las que se refirió el tribunal fueron bastante variadas:

  • Debido a que el tribunal tenía su sede fuera de los Estados Unidos, la Constitución de los Estados Unidos no se aplicaba; no había derecho a un juicio con jurado ni al debido proceso constitucional . [15]
  • También se dispuso que cuando "las leyes de los Estados Unidos... sean deficientes en las disposiciones necesarias para otorgar jurisdicción o para proporcionar remedios adecuados, el derecho consuetudinario y la ley establecida por las decisiones de los tribunales de los Estados Unidos se aplicarán se aplicado." [dieciséis]
  • También se reconocieron y se pusieron en vigor los reglamentos municipales del Acuerdo Internacional de Shanghai . [17]
  • En algunos casos, el tribunal aplicó la ley tradicional china , así como la " compradore " o "costumbre china" local. [17]

La cuestión de qué constituía el "derecho consuetudinario" generó graves dificultades, porque la ley federal estadounidense no cubría muchos delitos penales o asuntos civiles (que normalmente estaban previstos por la ley estatal estadounidense). El Noveno Circuito proporcionó una solución a este enigma en el caso Biddle v. Estados Unidos , [18] donde se sostuvo que las leyes del Territorio de Alaska o del Distrito de Columbia eran leyes federales y podían ser aplicadas por el tribunal. [nota 1] Como resultado, el juez Lobingier sostendría más tarde que "no puede haber una adopción a medias de esa doctrina; incluye todas esas leyes o ninguna. Lógicamente no puede restringirse a ninguna clase particular de actos. Es así como aplicable a las leyes civiles como a las penales; tan 'necesario' respecto a las corporaciones como a las procesales”. [20]

El antiguo hotel Kalee, el tribunal estuvo ubicado en el segundo piso de 1930 a 1936.

El tribunal prescribió sus propias reglas para los procedimientos a seguir. [21] Esto contrastaba con la situación en los estados, donde el procedimiento civil en acciones legales (es decir, la mayoría de las demandas por daños monetarios) en los tribunales federales de los EE. UU. normalmente estaba previsto por la ley estatal, en virtud de la Ley de Conformidad de 1872. , [22] hasta la promulgación de las Reglas Federales de Procedimiento Civil en 1938.

El Congreso de los Estados Unidos también aprobó varios estatutos que confieren poderes específicos al tribunal:

  • Ley para regular la práctica de la farmacia y la venta de venenos en los distritos consulares de los Estados Unidos en China , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 63–262, 38  Estad.  817, promulgada el 3 de marzo de 1915
  • Ley de Comercio de China de 1922 , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 67–312, 42  Estad.  849, promulgada el 19 de septiembre de 1922 , modificada por la Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 68–484, 43  Estad.  995, promulgada el 26 de febrero de 1925

Sello de la corte

Certificado del Secretario del Tribunal de los EE. UU. para China con el sello del tribunal

La ley que estableció el tribunal disponía: "El sello del Tribunal de los Estados Unidos para China serán las armas de los Estados Unidos, grabadas en una pieza circular de acero del tamaño de medio dólar, con estas palabras al margen 'El Sello del Tribunal de Estados Unidos para China'". El sello se utilizaría para sellar todas las órdenes, procesos y otros documentos emitidos por el tribunal.

Prisión

Penitenciaría de McNeil Island en 1937

Las personas que recibieron sentencias relativamente cortas por delitos penales fueron encarceladas en la cárcel consular del consulado o en la cárcel de Ward Road o de Amoy Road, ambas administradas por el Consejo Municipal de Shanghai . Aquellos que cumplían sentencias más largas fueron enviados a la prisión de Bilibid en Filipinas y, más tarde, a partir de la década de 1920, generalmente fueron enviados a la penitenciaría federal en la isla McNeil en el estado de Washington para cumplir su condena. [23]

Abolición

El edificio de desarrollo  [zh] en Fuzhou Road. El tribunal estuvo ubicado en el sexto piso de este edificio desde 1936 hasta 1941.

El Consulado y Tribunal de Estados Unidos en Shanghai fueron ocupados por los japoneses el 8 de diciembre de 1941, al inicio de la Guerra del Pacífico . El juez y el resto del personal estuvieron internados durante 6 meses antes de ser repatriados. [24]

Los estadounidenses continuaron disfrutando de derechos extraterritoriales en aquellas partes de China no ocupadas por los japoneses. El 11 de enero de 1943, Estados Unidos y China firmaron el Tratado para la Renuncia de Derechos Extraterritoriales en China , renunciando así a todos los derechos extraterritoriales de Estados Unidos. El tratado fue ratificado por el Senado de los Estados Unidos y entró en vigor el 20 de mayo de 1943. Como resultado, se abolieron tanto el Tribunal de los Estados Unidos para China como los Tribunales Consulares de los Estados Unidos en China. Sin embargo, sus sentencias continuaron sirviendo como cosa juzgada dentro de China.

El último caso ante el tribunal se conoció en Kunming a partir del 14 de enero de 1943. Boatner Carney de los Flying Tigers fue procesado por homicidio involuntario ante el juez especial Bertrand E. Johnson. Carney fue declarado culpable de homicidio ilegítimo y sentenciado a dos años de prisión. [25] Fue indultado 6 meses después por el presidente Franklin D. Roosevelt .

jueces

Nombramientos sustantivos

Jueces Especiales

También se designaron dos jueces especiales de la Corte para juzgar casos cuando el juez no estaba disponible. Ellos eran:

Comisionados

  1. 1918-1920: Nelson Erroll Lurton (1883-1956)
  2. 1920–1923: Ferno J. Schul (1889-??)
  3. 1923–1928: Nelson Erroll Lurton (1883–1956)
  4. 1928–1933: Alejandro Krisel (1890–1983)
  5. 1934-1937: William T. Collins (ex officio como secretario del tribunal )
  6. 1937–1941: Nelson Errol Lurton (1883–1956)

Abogados notables

Fueron admitidos para ejercer ante el tribunal los siguientes abogados destacados:

Ver también

Notas

  1. ^ El juez Charles S. Lobingier presentó pruebas detalladas sobre el funcionamiento y la aplicación de la ley por parte del tribunal y la extraterritorialidad en China ante el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes en 1917. [19]

Referencias

  1. ^ implementado en Una ley para poner en vigor ciertas disposiciones de los tratados entre los Estados Unidos y China y la Puerta Otomana, otorgando ciertos poderes judiciales a los ministros y cónsules de los Estados Unidos en esos países , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 30–150, 9  estadísticas.  276, promulgada el 11 de agosto de 1848
  2. ^ Ruskola 2008, pag. 220.
  3. ^ Ley de 1848, art. 8
  4. ^ Ley de 1848, art. 9
  5. ^ Ley de 1848, art. 11
  6. ^ Ley de 1848, art. 5
  7. ^ Una ley que crea un tribunal de los Estados Unidos para China y prescribe su jurisdicción , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 59–403, 34  Estatutos.  814, promulgada el 30 de junio de 1906
  8. ^ Ley de 1906, art. 3
  9. ^ Ley de 1906, art. 2
  10. ^ Estados Unidos contra Scogin , I Casos extraterritoriales 376 (USC-C 1914).
  11. ^ Estados Unidos contra Osman , I Casos extraterritoriales 540 (USC-C 1916).
  12. ^ In re Robert Lee's Will , I Casos extraterritoriales 699, 710 (USC-C 1918).
  13. ^ Este último, AM (1903). "El gobierno de los extranjeros en China". Revisión trimestral de leyes . 19 : 316., en 322
  14. ^ Richards contra Richards , I Casos extraterritoriales 480 (USC-C 1915).
  15. ^ Casement contra Squier , 138 F.2d 909 (9th Cir. 1943), citando In re Ross , 140 U.S. 453 (1891)
  16. ^ Ley de 1906, artículo 4
  17. ^ ab Ruskola 2008, pag. 233.
  18. ^ Biddle contra Estados Unidos , 156 F. 759 (9th Cir. 1907)., revocando (por otros motivos) Estados Unidos contra CA Biddle , I Casos extraterritoriales 84, 87 (USC-C 1907).
  19. ^ Audiencias ante el Comité de Asuntos Exteriores, Cámara de Representantes, 65º Congreso, 27 y 28 de septiembre y 1 de octubre de 1917.
  20. ^ Estados Unidos ex rel. Raven contra McRae , I Casos extraterritoriales 655, 664 (USC-C 1917).
  21. ^ Ley de 1906, art. 5
  22. ^ Una ley para promover la administración de justicia , Pub. l.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 42–255, 17  Estad.  196, promulgada el 1 de junio de 1872
  23. ^ Allman 1943, pag. 99.
  24. ^ New York Times, "Funcionarios estadounidenses retenidos en el hotel, 9 de diciembre de 1941 y" Gripsholm trae 1.500 de Oriente ", 26 de agosto de 1942.
  25. ^ The Daily Herald (Biloxi y Gulfport), 18 de enero de 1943.
  26. ^ "El juez RH Thayer muere de apoplejía" (PDF) . New York Times . 13 de julio de 1917.
  27. ^ Barker, Heather (2006) [2002]. "Addie Viola Smith (1893-1975)". Diccionario australiano de biografía . Canberra: Centro Nacional de Biografía, Universidad Nacional de Australia . Archivado desde el original el 22 de febrero de 2024 . Consultado el 14 de abril de 2024 .

Otras lecturas

enlaces externos

Legislación

Investigaciones

Archivos del Archivo Nacional de EE. UU.