El Tratado de Sèvres ( en francés : Traité de Sèvres ) fue un tratado de 1920 firmado entre los Aliados de la Primera Guerra Mundial y el Imperio Otomano . El tratado cedió grandes partes del territorio otomano a Francia, el Reino Unido, Grecia e Italia, además de crear grandes zonas de ocupación dentro del Imperio Otomano. Fue uno de una serie de tratados [3] que las Potencias Centrales firmaron con las Potencias Aliadas después de su derrota en la Primera Guerra Mundial . Las hostilidades ya habían terminado con el Armisticio de Mudros .
El tratado se firmó el 10 de agosto de 1920 en una sala de exposiciones de la fábrica de porcelana Manufacture nationale de Sèvres [4] en Sèvres , Francia . [5]
El Tratado de Sèvres marcó el inicio de la partición del Imperio Otomano . Las estipulaciones del tratado incluían la renuncia a la mayor parte del territorio no habitado por el pueblo turco y su cesión a la administración aliada. [6]
La cesión de tierras del Mediterráneo oriental supuso la introducción de nuevas entidades políticas, entre ellas el Mandato británico para Palestina y el Mandato francés para Siria y el Líbano . [7]
Los términos provocaron hostilidad y nacionalismo turco . Los firmantes del tratado fueron despojados de su ciudadanía por la Gran Asamblea Nacional , encabezada por Mustafa Kemal Pasha , [8] lo que encendió la Guerra de Independencia de Turquía . Las hostilidades con Gran Bretaña por la zona neutral de los estrechos se evitaron por poco en la Crisis de Chanak de septiembre de 1922, cuando se concluyó el Armisticio de Mudanya el 11 de octubre, lo que llevó a los antiguos aliados de la Primera Guerra Mundial a volver a la mesa de negociaciones con los turcos en noviembre de 1922. El Tratado de Lausana de 1923 , que reemplazó al Tratado de Sèvres, puso fin al conflicto y vio el establecimiento de la República de Turquía .
George Dixon Grahame firmó por el Reino Unido, Alexandre Millerand por Francia y el conde Lelio Longare por Italia. Una potencia aliada, Grecia, no aceptó las fronteras tal como estaban trazadas, principalmente debido al cambio político después de las elecciones legislativas griegas de 1920 , por lo que nunca ratificó el tratado. [10] Hubo tres signatarios por el Imperio Otomano:
La República Socialista Federativa Soviética de Rusia no fue parte del tratado porque había negociado el Tratado de Brest-Litovsk con el Imperio Otomano en 1918.
El Tratado de Versalles se firmó con el Imperio alemán antes del Tratado de Sèvres y anuló las concesiones alemanas en la esfera otomana, incluidos los derechos económicos y las empresas.
Además, Francia, Gran Bretaña e Italia firmaron un Acuerdo Tripartito en la misma fecha. [11] [12] Confirmó las concesiones petroleras y comerciales de Gran Bretaña y entregó las antiguas empresas alemanas en el Imperio Otomano a una corporación tripartita.
Estados Unidos, tras haber rechazado en el Senado asumir un mandato de la Sociedad de Naciones sobre Armenia , decidió no participar en la partición del Imperio Otomano. [13] EE. UU. quería una paz permanente lo más rápido posible, con compensación financiera por su gasto militar. Sin embargo, después de que el Senado rechazara el mandato armenio, la única esperanza estadounidense era su inclusión en el tratado por el influyente primer ministro griego Eleftherios Venizelos . [14]
El tratado impuso una serie de pérdidas territoriales a Turquía y contenía una serie de disposiciones que se aplicaban al territorio reconocido como perteneciente a Turquía.
Los aliados debían controlar las finanzas del Imperio otomano, como la aprobación y supervisión del presupuesto nacional, la aplicación de leyes y reglamentos financieros y el control total del Banco Otomano . La Administración de la Deuda Pública Otomana , instituida en 1881, fue rediseñada para incluir solo a los tenedores de bonos británicos, franceses e italianos. El problema de la deuda otomana se remontaba a la época de la Guerra de Crimea (1854-1856), durante la cual el Imperio otomano había tomado dinero prestado del extranjero, principalmente de Francia. También se restauraron las capitulaciones del Imperio otomano , que habían sido abolidas en 1914 por Talaat Pasha .
El imperio debía conceder libertad de tránsito a las personas, mercancías, barcos, etc. que atravesaran su territorio, y las mercancías en tránsito debían estar exentas de todo derecho de aduana. Los cambios futuros en el sistema fiscal, el sistema aduanero, los préstamos internos y externos, los derechos de importación y exportación y las concesiones necesitarían el consentimiento de la comisión financiera de las potencias aliadas para ser implementados. Para impedir la repenetración económica de Alemania, Austria, Hungría o Bulgaria, el tratado exigía que el imperio liquidara las propiedades de los ciudadanos de esos países que vivían en sus territorios. La liquidación pública debía ser organizada por la Comisión de Reparaciones. Los derechos de propiedad del ferrocarril de Bagdad debían pasar del control alemán.
El ejército otomano se limitaría a 50.700 hombres y la marina otomana sólo podría mantener siete balandras y seis torpederos . Se prohibía al Imperio otomano crear una fuerza aérea. El tratado incluía una comisión interaliada de control y organización para supervisar la ejecución de las cláusulas militares.
El tratado exigía que se determinara quiénes eran los responsables del genocidio armenio . El artículo 230 del Tratado de Sèvres exigía al Imperio otomano que "entregara a las potencias aliadas las personas cuya rendición pudiera ser requerida por éstas como responsables de las masacres cometidas durante la continuación del estado de guerra en el territorio que formaba parte del Imperio otomano el 1 de agosto de 1914". Sin embargo, el intento del tribunal interaliado de enjuiciar a los criminales de guerra como exigía el Tratado de Sèvres fue finalmente suspendido, y los hombres que orquestaron el genocidio escaparon al procesamiento y viajaron con relativa libertad por Europa y Asia Central . [15]
Dentro del territorio retenido por Turquía bajo el tratado, Francia recibió Siria y partes vecinas del sureste de Anatolia , incluyendo Antep , Urfa y Mardin . Cilicia , incluyendo Adana , Diyarbakır y grandes porciones del centro-este de Anatolia hasta el norte de Sivas y Tokat , fueron declaradas zona de influencia francesa en el Acuerdo Sykes-Picot .
El gobierno griego administró la ocupación de Esmirna desde el 21 de mayo de 1919. Se estableció un protectorado el 30 de julio de 1922. El tratado transfirió "el ejercicio de sus derechos de soberanía a un parlamento local", pero dejó la región dentro del Imperio Otomano. El tratado disponía que Esmirna sería administrada por un parlamento local, con un plebiscito supervisado por la Sociedad de Naciones después de cinco años para decidir si los ciudadanos de Esmirna deseaban unirse a Grecia o permanecer en el Imperio Otomano. El tratado aceptó la administración griega del enclave de Esmirna, pero la zona permaneció bajo soberanía turca. Para proteger a la población cristiana de los ataques de los irregulares turcos, el ejército griego amplió su jurisdicción también a las ciudades cercanas creando la llamada "Zona de Esmirna".
Italia recibió formalmente la posesión de las islas del Dodecaneso , que habían estado bajo ocupación italiana desde la guerra ítalo-turca de 1911-1912 a pesar del Tratado de Ouchy según el cual Italia debería haber devuelto las islas al Imperio otomano. Grandes porciones del sur y centro-oeste de Anatolia , incluida la ciudad portuaria de Antalya y la histórica capital selyúcida de Konya , fueron declaradas zona de influencia italiana en el Acuerdo de Saint-Jean-de-Maurienne . La provincia de Antalya había sido prometida por la Triple Entente a Italia en el Tratado de Londres , [16] y las autoridades coloniales italianas deseaban que la zona se convirtiera en una colonia italiana bajo el nombre de Licia . [17]
Se propuso una zona de los estrechos que incluiría el Bósforo , los Dardanelos y el mar de Mármara . La navegación en los Dardanelos estaría abierta tanto en tiempos de paz como de guerra a todos los buques comerciales y de guerra, independientemente de su pabellón. Esto conduciría efectivamente a la internacionalización de las aguas, que no estarían sujetas a bloqueo y no se podría cometer allí ningún acto de guerra excepto para hacer cumplir las decisiones de la Sociedad de Naciones.
Se declararon algunos puertos de importancia internacional. La Sociedad de Naciones exigió la completa libertad y la absoluta igualdad de trato en dichos puertos, en particular en lo que se refiere a tarifas e instalaciones, para garantizar que se llevaran a cabo las operaciones económicas en lugares comercialmente estratégicos. Las regiones se denominarían "zonas francas". Los puertos eran Constantinopla desde San Stefano hasta Dolmabahçe , Haidar-Pasha , Esmirna , Alexandretta , Haifa , Basora , Trabzon y Batum .
La Tracia oriental (hasta la línea de Chatalja ), las islas de Imbros y Tenedos y las islas del mar de Mármara fueron cedidas a Grecia. Las aguas que rodean las islas fueron declaradas territorio internacional y quedaron bajo la administración de la "Zona de los Estrechos".
Estaba previsto que la región del Kurdistán , incluida la provincia de Mosul , celebrara un referéndum para decidir su destino.
No hubo un acuerdo general entre los kurdos sobre cuáles deberían ser las fronteras del Kurdistán debido a la disparidad entre las áreas de asentamiento kurdo y los límites políticos y administrativos de la región. [18] Los contornos del Kurdistán como entidad habían sido propuestos en 1919 por Şerif Pasha , quien representó a la Sociedad para la Elevación del Kurdistán ( Kürdistan Teali Cemiyeti ) en la Conferencia de Paz de París . Definió los límites de la región de la siguiente manera:
Las fronteras del Kurdistán turco, desde un punto de vista etnográfico, comienzan en el norte en Ziven , en la frontera del Cáucaso, y continúan hacia el oeste hasta Erzurum , Erzincan , Kemah , Arapgir , Besni y Divick ( ¿Divrik ?); en el sur siguen la línea desde Harran , las montañas de Sinjar , Tel Asfar, Erbil , Süleymaniye , Akk-el-man, Sinne ; en el este, Ravandiz, Başkale , Vezirkale, es decir, la frontera de Persia hasta el monte Ararat . [19]
Esto causó controversia entre otros nacionalistas kurdos, ya que excluía la región de Van (posiblemente como una concesión a las reclamaciones armenias sobre esa región). Emin Ali Bedir Khan propuso un mapa alternativo que incluía Van y una salida al mar a través de lo que ahora es la provincia turca de Hatay . [20] En medio de una declaración conjunta de las delegaciones kurdas y armenias, se abandonaron las reclamaciones kurdas sobre el vilayato de Erzurum y Sassoun ( Sason ), pero se mantuvieron los argumentos sobre la soberanía sobre Ağrı y Muş. [21]
Ninguna de las propuestas fue respaldada por el tratado de Sèvres, que delineaba un Kurdistán truncado en lo que ahora es territorio turco (excluyendo a los kurdos de Irán, Irak controlado por los británicos y Siria controlada por Francia ). [22] La actual frontera entre Irak y Turquía se acordó en julio de 1926.
El artículo 63 otorgaba explícitamente plena salvaguardia y protección a la minoría asirio-caldea , pero esa disposición fue eliminada en el Tratado de Lausana.
Armenia fue reconocida como un Estado "libre e independiente" en la Sección VI "Armenia", Artículos 88 a 93. En el Artículo 89, "Turquía y Armenia, así como las otras Altas Partes Contratantes, convienen en someter al arbitraje del Presidente de los Estados Unidos de América la cuestión de la frontera que se fijará entre Turquía y Armenia en los vilayatos de Erzerum, Trebisonda, Van y Bitlis, y en aceptar su decisión al respecto, así como las estipulaciones que éste pueda prescribir en cuanto al acceso de Armenia al mar y a la desmilitarización de cualquier porción del territorio turco adyacente a dicha frontera".
El tratado especificaba que las fronteras entre Armenia, Azerbaiyán y Georgia se determinarían mediante negociación directa entre esos Estados y que las principales potencias aliadas tomarían la decisión si esos Estados no llegaban a un acuerdo. [23]
Los detalles del tratado relativos al Mandato británico sobre Irak se completaron el 25 de abril de 1920 en la Conferencia de San Remo . La concesión petrolera en la región fue otorgada a la Compañía Turca de Petróleo (TPC), controlada por los británicos, que había tenido derechos de concesión en la provincia de Mosul . Los negociadores británicos e iraquíes mantuvieron acaloradas discusiones sobre la nueva concesión petrolera. La Sociedad de Naciones votó sobre la disposición de Mosul, y los iraquíes temieron que sin el apoyo británico, Irak perdería la zona. En marzo de 1925, la TPC pasó a llamarse " Iraq Petroleum Company " (IPC) y se le otorgó una concesión total y completa por 75 años.
Los tres principios de la Declaración Balfour británica respecto de Palestina fueron adoptados en el Tratado de Sèvres:
El Mandato francés se estableció en la Conferencia de San Remo: comprendía la región entre la cuenca del río Éufrates y el desierto sirio al este y el mar Mediterráneo al oeste, y se extendía desde los montes Nur en el norte hasta Egipto en el sur. Esto representaba un área de aproximadamente 60.000 millas cuadradas (160.000 km² ) con una población de aproximadamente 3.000.000, incluyendo Líbano y una Siria ampliada , ambas reasignadas posteriormente bajo un Mandato de la Sociedad de Naciones . La región se dividió bajo los franceses en cinco gobiernos de la siguiente manera: Alepo , desde la región del Éufrates hasta el Mediterráneo, que incluía el Sanjak autónomo de Alexandretta (la actual Hatay ); Damasco , que incluía Damasco, Hama, Homs y Hauran ; Gran Líbano , que se extendía desde Trípoli hasta Palestina; El Estado alauita , que comprende la costa entre el Sanjak de Alexandretta y el Gran Líbano, y el Estado druso de Jabal , alrededor de la ciudad de As-Suwayda. Faisal ibn Husayn , que había sido proclamado rey de Siria por un Congreso Nacional Sirio en Damasco en marzo de 1920, fue expulsado por los franceses en julio del mismo año. Al año siguiente, se convirtió en rey de Irak.
El Reino de Hiyaz , en la península arábiga , recibió reconocimiento internacional y tenía una superficie estimada de 260.000 km² y una población de unos 750.000 habitantes. Las ciudades principales eran los Santos Lugares de La Meca, con una población de 80.000 habitantes, y Medina, con una población de 40.000 habitantes. Bajo los otomanos, había sido el vilayato de Hiyaz , pero durante la guerra se convirtió en un reino independiente bajo la influencia británica.
El Tratado de Sèvres impuso condiciones al Imperio otomano que eran mucho más severas que las impuestas al Imperio alemán por el Tratado de Versalles. [24] [25] Francia, Italia y Gran Bretaña habían comenzado a planificar en secreto la partición del Imperio otomano ya en 1915. Las negociaciones abiertas abarcaron un período de más de 15 meses, comenzaron en la Conferencia de Paz de París de 1919 , continuaron en la Conferencia de Londres de febrero de 1920 y tomaron forma definitiva solo después de la Conferencia de San Remo en abril de 1920. El retraso se produjo porque las potencias no pudieron llegar a un acuerdo, que, a su vez, dependía del resultado del Movimiento Nacional Turco . El Tratado de Sèvres nunca fue ratificado, y después de la Guerra de Independencia Turca, la mayoría de los firmantes del Tratado de Sèvres firmaron y ratificaron el Tratado de Lausana en 1923 y 1924.
Mientras el Tratado de Sèvres todavía estaba en discusión, el movimiento nacional turco liderado por Mustafa Kemal Pasha se separó de la monarquía, con sede en Constantinopla , [26] y estableció una Gran Asamblea Nacional Turca en Ankara en abril de 1920. Exigió que los turcos lucharan contra los griegos, que estaban tratando de tomar la tierra que había estado en poder del Imperio Otomano y que se había entregado a Grecia en el tratado. Eso dio inicio a la Guerra greco-turca (1919-1922) , que resultó en una victoria turca.
El 18 de octubre, el gobierno de Damat Ferid Pasha fue reemplazado por uno provisional bajo el mando de Ahmed Tevfik Pasha como Gran Visir , quien anunció su intención de convocar al Senado para ratificar el Tratado de Sèvres si se lograba la unidad nacional. Para ello fue necesario buscar la cooperación de Mustafa Kemal, quien expresó su desdén por el tratado e inició un asalto militar. Como resultado, el gobierno turco envió una nota a la Entente en la que afirmaba que la ratificación del tratado era imposible en ese momento. [27]
Finalmente, Mustafa Kemal triunfó en su Guerra de Independencia y obligó a la mayoría de los antiguos aliados de la guerra a volver a la mesa de negociaciones.
Aparte de la oposición armada de Mustafa Kemal al tratado en Anatolia, los árabes de Siria no estaban dispuestos a aceptar el dominio francés, los turcos en los alrededores de Mosul atacaron a los británicos y los árabes se rebelaron contra el dominio británico en Bagdad. También hubo desorden en Egipto.
Durante la Guerra de Independencia de Turquía , el ejército turco luchó con éxito contra las fuerzas griegas , armenias y francesas y consiguió la independencia de un territorio similar al de la actual Turquía, tal y como pretendía el Misak-ı Milli .
El movimiento nacional turco desarrolló sus propias relaciones internacionales con el Tratado de Moscú con la Rusia Soviética del 16 de marzo de 1921, el Acuerdo de Ankara con Francia que puso fin a la guerra franco-turca , el Tratado de Alexandropol con los armenios y el Tratado de Kars para fijar las fronteras orientales.
Las hostilidades con Gran Bretaña por la zona neutral de los estrechos se evitaron por poco en la Crisis de Chanak de septiembre de 1922, cuando se concluyó el Armisticio de Mudanya el 11 de octubre, lo que llevó a los antiguos aliados de la Primera Guerra Mundial a volver a la mesa de negociaciones con los turcos en noviembre de 1922. Esto culminó en 1923 con el Tratado de Lausana, que sustituyó al Tratado de Sèvres y devolvió un gran territorio en Anatolia y Tracia a los turcos. En virtud del Tratado de Lausana, Francia e Italia solo tenían áreas de interacción económica, en lugar de zonas de influencia. Constantinopla no se convirtió en una ciudad internacional y se estableció una zona desmilitarizada entre Turquía y Bulgaria. [28]
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