El Tratado de Trípoli ( Tratado de Paz y Amistad entre los Estados Unidos de América y los Bey y Súbditos de Trípoli de Berbería ) fue firmado en 1796. [2] Fue el primer tratado entre Estados Unidos y Trípoli (hoy Libia ) para asegurar los derechos de envío comercial y proteger los barcos estadounidenses en el Mar Mediterráneo de los piratas locales de Berbería .
Fue escrito por Joel Barlow , un ferviente republicano jeffersoniano , y firmado en Trípoli el 4 de noviembre de 1796, y en Argel (para un tercer testigo) el 3 de enero de 1797. Fue ratificado por el Senado de los Estados Unidos por unanimidad sin debate. el 7 de junio de 1797, entrando en vigor el 10 de junio de 1797, con la firma del presidente John Adams . Sucediendo a Adams como presidente, Thomas Jefferson se negó a seguir pagando a Tripolitania los tributos estipulados por este tratado, lo que desembocó en parte en la Primera Guerra de Berbería . El 4 de junio de 1805 se firmó un tratado sustitutivo, el Tratado de Paz y Amistad. [3]
El Tratado se cita a menudo en debates sobre el papel de la religión en el gobierno de los Estados Unidos por una cláusula en el artículo 11 de la versión estadounidense en idioma inglés que establece que "el Gobierno de los Estados Unidos de América no está, en ningún sentido, fundado en la Religión cristiana." [4]
Durante tres siglos, hasta el momento del Tratado, las rutas del Mar Mediterráneo habían sido aprovechadas por los estados musulmanes norteafricanos de la costa de Berbería ( Trípoli , Argel , Marruecos y Túnez ) mediante el corso ( piratería sancionada por el gobierno ). Los rehenes capturados por los piratas de Berbería fueron rescatados o obligados a ser esclavos , lo que contribuyó al mayor comercio de esclavos otomano (del cual los estados de Berbería eran un segmento). La vida de los cautivos a menudo era dura, especialmente para los cautivos cristianos, y muchos morían a causa del trato que recibían.
Antes de la Revolución Americana (1775-1783), las colonias británicas en América del Norte estaban protegidas de los piratas de Berbería mediante buques de guerra británicos de la Royal Navy y tratados. Durante la Revolución, el Reino de Francia formó una alianza con las antiguas colonias británicas en 1778, ahora los proclamados Estados Unidos de América independientes, y asumió la responsabilidad de brindar protección a los buques mercantes estadounidenses en el Mediterráneo y el Océano Atlántico oriental contra los piratas de Berbería con la Armada francesa . [5] Después de que terminó la Guerra Revolucionaria y los nuevos Estados Unidos obtuvieron su independencia con la firma del Tratado de París (1783) , tuvo que enfrentarse solo a la amenaza de los piratas berberiscos. Dos barcos estadounidenses fueron capturados por piratas argelinos en julio de 1785 y los supervivientes fueron obligados a ser esclavos y su rescate se fijó en 60.000 dólares. Un rumor de que Benjamín Franklin , que se encontraba en camino de Francia a Filadelfia en ese momento, había sido capturado por piratas de Berbería, causó considerable malestar en los EE.UU. [6] Con la disolución de la antigua Armada Continental y la venta de su último buque de guerra por Tras el Congreso de la Confederación de 1785, ahora sin una armada permanente, y mucho menos una armada capaz de proyectar fuerza a través de un océano, Estados Unidos se vio obligado a pagar tributos en dinero y bienes a las naciones de Berbería por la seguridad de sus barcos y la libertad de sus capturados. los ciudadanos. Como informó el teniente y cónsul William Eaton al recién nombrado Secretario de Estado John Marshall en 1800: "Es una máxima de los estados de Berbería que 'los cristianos que quieran estar en buenos términos con ellos deben luchar bien o pagar bien'" [7 ]
Poco después de la formación de Estados Unidos, el corso en el Mar Mediterráneo y el Océano Atlántico oriental por parte de las naciones de la Costa de Berbería impulsó a Estados Unidos a iniciar una serie de los llamados tratados de paz , conocidos colectivamente como Tratados de Berbería . Se negociaron tratados individuales con Marruecos (1786), Argel (1795), Trípoli (1797) y Túnez (1797), todos ellos más de una vez. El cónsul general de Estados Unidos en los estados berberiscos de Argel, Trípoli y Túnez fue Joel Barlow , quien se ocupó del texto de varios tratados (incluido el Tratado de Trípoli) y apoyó los esfuerzos diplomáticos estadounidenses en la costa de Berbería. Al comisionado plenipotenciario (y ministro del Reino de España en Madrid ) de los Estados Unidos, David Humphreys , se le concedió el derecho de establecer un tratado con Trípoli y asignó a Joel Barlow y Joseph Donaldson para negociarlo. Fue Joel Barlow quien certificó las firmas del original árabe y de la copia en inglés que le entregaron. Posteriormente, el Capitán Richard O'Brien, USN estableció el transporte original de las mercancías negociadas junto con el Tratado, pero fue el Cónsul estadounidense James Leander Cathcart quien entregó los requisitos finales de pago del tratado.
El primer presidente de los Estados Unidos, George Washington , nombró a su antiguo colega David Humphreys comisario plenipotenciario el 30 de marzo de 1795 para negociar un tratado con las potencias de Berbería. [8] El 10 de febrero de 1796, Humphreys nombró a Joel Barlow y Joseph Donaldson como "agentes jóvenes" para forjar un "Tratado de paz y amistad". [9] Bajo la autoridad de Humphreys, el tratado fue firmado en Trípoli el 4 de noviembre de 1796 y certificado en Argel el 3 de enero de 1797. Humphreys revisó el tratado y lo aprobó en Lisboa el 10 de febrero de 1797. [9]
El tratado oficial estaba en árabe , y Estados Unidos ratificó una versión traducida por el cónsul general Barlow el 10 de junio de 1797. Se decía que el artículo 11 del tratado no formaba parte de la versión árabe original del tratado; en su lugar hay una carta del Dey de Argel al Pasha de Trípoli . Sin embargo, es el texto inglés el que fue ratificado por el Congreso. Miller dice: "la traducción de Barlow es la que se presentó al Senado (American State Papers, Foreign Relations, II, 18-19) y que está impresa en los Statutes at Large y en las colecciones de tratados en general; es ese texto en inglés el que en los Estados Unidos siempre se ha considerado el texto del tratado." [11]
El Tratado había pasado siete meses viajando desde Trípoli a Argel, a Portugal y, finalmente, hacia el oeste, a través del Océano Atlántico Norte , hasta los Estados Unidos, y había sido firmado por funcionarios en cada parada a lo largo del camino. No hay constancia de discusión o debate sobre el Tratado de Trípoli en el momento en que fue ratificado. Sin embargo, hay una declaración hecha por el presidente John Adams en el documento que dice:
Ahora debe saberse que yo, John Adams, Presidente de los Estados Unidos de América, habiendo visto y considerado dicho Tratado, con el consejo y consentimiento del Senado, acepto, ratifico y confirmo el mismo, y cada cláusula. y artículo del mismo. Y con el fin de que dicho Tratado pueda ser observado y ejecutado de buena fe por parte de los Estados Unidos, he ordenado que las premisas se hagan públicas; Y por la presente ordeno y exijo a todas las personas que desempeñan cargos civiles o militares dentro de los Estados Unidos, y a todos los demás ciudadanos o habitantes de los mismos, que observen y cumplan fielmente dicho Tratado y cada cláusula y artículo del mismo.
Los registros oficiales muestran que después de que el presidente John Adams enviara el tratado al Senado de los Estados Unidos para su ratificación en mayo de 1797, el tratado completo se leyó en voz alta en el pleno del Senado y se imprimieron copias para cada senador. Un comité consideró el tratado y recomendó su ratificación. Veintitrés de los treinta y dos senadores en ejercicio estuvieron presentes en la votación del 7 de junio que aprobó por unanimidad la recomendación de ratificación. [12]
Sin embargo, antes de que nadie en Estados Unidos viera el Tratado, ya se habían realizado en parte los pagos requeridos, en forma de bienes y dinero. Como declaró Barlow: "El presente escrito escrito por nuestra mano y entregado al capitán americano O'Brien hace saber que nos ha entregado cuarenta mil dólares españoles, trece relojes de oro, plata y pinsbach, cinco anillos, de los cuales tres de diamantes, uno de zafiro y otro con un reloj, ciento cuarenta piques de tela y cuatro caftanes de brocado, y estos a causa de la paz concluida con los americanos. [1] Sin embargo, se trataba de una cantidad incompleta de bienes estipulados en el tratado (según el Pasha de Trípoli) y el cónsul estadounidense James Leander Cathcart tuvo que pagar 18.000 dólares adicionales a su llegada el 10 de abril de 1799. [13 ]
No fue hasta que se entregaron estos bienes finales que el Pasha de Trípoli reconoció el Tratado como oficial. En Tratados y otras leyes internacionales de los Estados Unidos de América de David Hunter Miller , que se considera una colección autorizada de acuerdos internacionales de los Estados Unidos entre 1776 y 1937, [14] Hunter Miller describe: "Si bien la ratificación original permaneció en en manos de Cathcart... es posible que se entregara una copia del mismo en el acuerdo del 10 de abril de 1799, y además es posible que hubiera algo parecido a un intercambio de ratificaciones del tratado alrededor del 10 de abril. 1799, día del acuerdo acordado." [13] Es entonces cuando el Pasha declara en una carta a John Adams el 15 de abril de 1799: "Por la cual hemos consumado la Paz que, por nuestra parte, será inviolable, siempre que estés dispuesto a tratarnos como lo haces con los demás". Regencias, sin que se haga ninguna diferencia entre Nosotros. Que es todo lo que tenemos ahora que decirte, deseándote al mismo tiempo la prosperidad más ilimitada." [13]
El artículo 11 ha sido y es un punto de discordia en las disputas de la cultura popular sobre la doctrina de la separación de la Iglesia y el Estado en su aplicación a los principios fundacionales de los Estados Unidos. Algunos portavoces religiosos afirman que, a pesar de la ratificación unánime por parte del Senado de los Estados Unidos del texto en inglés que contenía el artículo 11 , la página que contiene el artículo 11 falta en la versión árabe del tratado. [13] El propósito contemporáneo del Artículo 11 era dejar claro que Estados Unidos era un estado secular [15] y asegurar a los musulmanes que el acuerdo no era con una extensión de las naciones cristianas anteriores que participaron en las Cruzadas . [dieciséis]
El artículo 11 dice:
Arte. 11. Como el Gobierno de los Estados Unidos de América no está, en ningún sentido, fundado en la religión cristiana; ya que no tiene en sí mismo ningún carácter de enemistad contra las leyes, la religión o la tranquilidad de los musulmanes (musulmanes); y como dichos Estados nunca entraron en guerra o acto de hostilidad contra ninguna nación mahometana ( mahometana ), las partes declaran que ningún pretexto surgido de opiniones religiosas producirá jamás una interrupción de la armonía existente entre los dos países.
Según Frank Lambert , profesor de Historia en la Universidad Purdue , las garantías del artículo 11 tenían "la intención de disipar los temores del Estado musulmán al insistir en que la religión no gobernaría la forma en que se interpretaría y aplicaría el tratado. John Adams y el Senado dejaron en claro que el pacto fue entre dos estados soberanos, no entre dos potencias religiosas." Lambert escribe,
Con sus acciones, los Padres Fundadores dejaron claro que su principal preocupación era la libertad religiosa, no el avance de una religión estatal. Los individuos, no el gobierno, definirían la fe y la práctica religiosa en los Estados Unidos. Así, los Fundadores se aseguraron de que en ningún sentido oficial Estados Unidos sería una República Cristiana. Diez años después de que la Convención Constitucional terminara su trabajo, el país aseguró al mundo que Estados Unidos era un estado laico y que sus negociaciones se adherirían al estado de derecho, no a los dictados de la fe cristiana. Las garantías estaban contenidas en el Tratado de Trípoli de 1797 y tenían como objetivo disipar los temores del Estado musulmán al insistir en que la religión no gobernaría la forma en que se interpretara y aplicara el tratado. John Adams y el Senado dejaron claro que el pacto era entre dos estados soberanos, no entre dos potencias religiosas. [17]
El tratado se imprimió en el Philadelphia Gazette y en dos periódicos de Nueva York, con escasa disidencia pública, sobre todo de William Cobbett . [18]
Un miembro destacado del gabinete de Adams, el Secretario de Guerra James McHenry , afirmó que protestó por el lenguaje del Artículo 11 antes de su ratificación. Le escribió al Secretario del Tesoro, Oliver Wolcott Jr. , el 26 de septiembre de 1800: "El Senado, mi buen amigo, y lo dije en ese momento , nunca debería haber ratificado el tratado aludido, con la declaración de que 'el gobierno de los Estados Unidos, no está, en ningún sentido , fundada en la religión cristiana. ¿En qué más se basa? Este acto siempre me pareció como pisotear la cruz . No recuerdo que Barlow fuera siquiera reprendido por este ultraje al gobierno y la religión". [19]
Se ha cuestionado la traducción del Tratado de Trípoli hecha por Barlow, y se ha cuestionado si el artículo 11 en la versión inglesa del tratado ratificado por el Senado de Estados Unidos corresponde a algo del mismo significado en la versión árabe. [20]
En 1931, Hunter Miller completó un encargo del gobierno de los Estados Unidos para analizar los tratados de los Estados Unidos y explicar cómo funcionan y qué significan para la posición jurídica de los Estados Unidos en relación con el resto del mundo. [21] Según las notas de Hunter Miller, "la traducción de Barlow es, en el mejor de los casos, un pobre intento de paráfrasis o resumen del sentido del árabe" y "el artículo 11... no existe en absoluto". [13]
Después de comparar la versión estadounidense de Barlow con la versión árabe y la italiana, Miller continúa afirmando que:
El texto árabe que se encuentra entre los artículos 10 y 12 tiene la forma de una carta, tosca y extravagante y, además, sin importancia, del Dey de Argel al Pasha de Trípoli. Cómo llegó a escribirse ese guión y a ser considerado, como en la traducción de Barlow, como el Artículo 11 del tratado tal como está escrito allí, es un misterio y aparentemente debe seguir siéndolo. Nada en la correspondencia diplomática de la época arroja luz alguna sobre este punto. [13]
A partir de esto, Miller concluye: "Un misterio adicional, quizás igual, es el hecho de que desde 1797 la traducción de Barlow ha sido aceptada confiable y universalmente como el equivalente justo del árabe... sin embargo, se han encontrado pruebas del carácter erróneo de la traducción de Barlow. en los archivos del Departamento de Estado desde quizás 1800 aproximadamente..." [13] Sin embargo, como señaló Miller:
Debe recordarse que la traducción de Barlow es la que se presentó al Senado (American State Papers, Foreign Relations, II, 18-19) y que está impresa en los Statutes at Large y en las colecciones de tratados en general; es ese texto inglés el que en los Estados Unidos siempre se ha considerado el texto del tratado. [13]
Aunque los textos en árabe e inglés difieren, la traducción de Barlow (artículo 11 incluido) fue el texto presentado por el presidente y ratificado por unanimidad en 1797 por el Senado de los Estados Unidos siguiendo estrictos procedimientos constitucionales. Según el jurista estadounidense Francis Wharton, el documento original fue elaborado por un ex predicador congregacional. [22]
El tratado fue roto en 1801 por Yusuf Karamanli , el Pasha de Trípoli , debido a la negativa del presidente Thomas Jefferson a someterse a las demandas del Pasha de mayores pagos. [23]
A través de batallas posteriores, Trípoli finalmente acordó términos de paz con Estados Unidos. Tobias Lear negoció un segundo "Tratado de Paz y Amistad" con el Pasha Yusuf el 4 de junio de 1805. [24] Para consternación de muchos estadounidenses, el nuevo acuerdo incluía un rescate de 60.000 dólares (equivalente a 1.172.533 dólares hoy) pagado por la liberación. de prisioneros del USS Philadelphia y de varios buques mercantes estadounidenses. En 1807, Argel había vuelto a tomar como rehenes a barcos y marineros estadounidenses. Distraídos por los preludios de la guerra de 1812 y la guerra misma, Estados Unidos no pudo responder a las provocaciones hasta 1815, con la Segunda Guerra de Berbería , concluyendo así la Primera y la Segunda Guerra de Berbería (1800-1815).
Diez años después de que la Convención Constitucional terminara su trabajo, el país aseguró al mundo que Estados Unidos era un estado laico y que sus negociaciones se adherirían al estado de derecho, no a los dictados de la fe cristiana. Las garantías estaban contenidas en el Tratado de Trípoli de 1797 y tenían como objetivo disipar los temores del Estado musulmán al insistir en que la religión no gobernaría la forma en que se interpretara o aplicara el tratado. John Adams y el Senado dejaron claro que el pacto era entre dos estados soberanos, no entre dos potencias religiosas.
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