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Relaciones exteriores de Suiza

Las relaciones exteriores de Suiza son responsabilidad principal del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE). Algunas de las relaciones internacionales de Suiza son gestionadas por otros departamentos de la administración federal de Suiza .

Historia

La Primera Convención de Ginebra (1864). Ginebra es la ciudad que acoge el mayor número de organizaciones internacionales del mundo. [1]

El artículo 54 de la Constitución suiza de 1999 declara que la salvaguardia de la independencia y el bienestar de Suiza es el principal objetivo de la política exterior suiza. Además de este objetivo general, la Constitución especifica los siguientes objetivos de política exterior:

Estos objetivos reflejan la obligación moral de Suiza de emprender actividades sociales, económicas y humanitarias que contribuyan a la paz y la prosperidad mundiales . Esto se manifiesta en la actividad diplomática bilateral y multilateral de Suiza, la asistencia a los países en desarrollo y el apoyo a la difusión del derecho internacional , en particular del derecho humanitario .

Tradicionalmente, Suiza ha evitado las alianzas que pudieran implicar una acción militar, política o económica directa. Sólo en los últimos años los suizos han ampliado el alcance de las actividades en las que se sienten capaces de participar sin comprometer su neutralidad . Suiza no es miembro de la Unión Europea y se unió a las Naciones Unidas muy tarde en comparación con sus vecinos europeos.

Suiza mantiene relaciones diplomáticas con casi todos los países y, a lo largo de la historia, ha actuado como intermediario neutral y anfitrión de importantes conferencias internacionales sobre tratados. El país no tiene grandes disputas en sus relaciones bilaterales.

Suiza (principalmente Ginebra ) es sede de numerosas organizaciones internacionales gubernamentales y no gubernamentales, entre ellas el Comité Olímpico Internacional , el Comité Internacional de la Cruz Roja y la Unión Europea de Radiodifusión . Una de las primeras organizaciones internacionales, la Unión Postal Universal , tiene su sede en Berna .

Naciones Unidas

Sesión en el Palacio de las Naciones en Ginebra

Tras la creación de las Naciones Unidas en 1945, Suiza no se unió a la organización durante algún tiempo, por temor a que su condición de país neutral se viera perjudicada. [2] El 10 de septiembre de 2002, Suiza se convirtió en miembro de pleno derecho de las Naciones Unidas, tras un referéndum en apoyo de la membresía plena que había ganado en una votación reñida seis meses antes; los votantes suizos habían rechazado la membresía por un margen de 3 a 1 en 1986. La votación de 2002 convirtió a Suiza en el primer y único país en unirse en base a una votación popular. [3] Por el contrario, el 17 de mayo de 1992, los votantes suizos aprobaron por un margen saludable (55 por ciento a favor) la decisión de unirse al FMI y al Banco Mundial. Menos de dos semanas después, pero dos años completos después de la solicitud inicial, Suiza finalmente se convirtió en miembro del FMI el 29 de mayo de ese mismo año.

Antes de su adhesión formal a las Naciones Unidas , Suiza había mantenido un papel de observador en la Asamblea General de la ONU y su Consejo Económico y Social . Antes de su membresía plena, no tenía derecho a un asiento como uno de los miembros electos del Consejo de Seguridad de la ONU . Suiza fue elegida como miembro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para el período 2023-2024 el 9 de junio de 2022. Suiza dice que tiene la intención de desempeñar su papel de "constructor de puentes". [4] Otras prioridades declaradas son la consolidación de la paz, el apoyo a las mujeres en el proceso político, los derechos de las minorías y los derechos humanos y una mayor transparencia del Consejo de Seguridad. [5]

Suiza ha participado plenamente en muchas de las instituciones especializadas de las Naciones Unidas, entre ellas la Comisión Económica para Europa , el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente , el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados , la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura , la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo , la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y la Unión Postal Universal . Suiza también ha proporcionado observadores militares y equipos médicos a varias operaciones de las Naciones Unidas. [ ¿Cuáles? ]

Suiza es parte del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia .

Apoyo a las sanciones de la ONU

El 25 de junio de 2003, el gobierno suizo suavizó la mayoría de las sanciones contra la República del Iraq, de conformidad con la Resolución 1483 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El gobierno levantó el embargo comercial , las restricciones de vuelo y las sanciones financieras vigentes desde agosto de 1990. El embargo de armas y la congelación de activos, cuyo alcance se amplió, siguen en vigor, y se impusieron nuevas restricciones al comercio de bienes culturales iraquíes. Aunque no era miembro en ese momento, Suiza se había sumado a las sanciones de las Naciones Unidas contra Iraq después de la invasión de Kuwait .

Suiza también se ha sumado a las sanciones económicas impuestas por las Naciones Unidas a Libia , Sierra Leona , UNITA ( Angola ), Liberia y Serbia / Montenegro . El 15 de octubre de 2003, el Consejo Federal puso fin a las restricciones a la importación de diamantes en bruto procedentes de Sierra Leona y levantó las sanciones contra Libia.

En octubre de 2000, Suiza implementó una ordenanza para hacer cumplir las sanciones de la ONU contra los talibanes ( RCSNU 1267 ), que posteriormente modificó en abril de 2001 de acuerdo con las regulaciones más estrictas de la ONU ( RCSNU 1333 ). El 2 de mayo de 2002, el gobierno suizo flexibilizó el régimen de sanciones de acuerdo con las RCSNU 1388 y 1390 , levantando la prohibición de la venta de ácido acético (utilizado en la producción de drogas), las aerolíneas afganas y las representaciones diplomáticas afganas. El embargo de armas, las restricciones de viaje y las sanciones financieras siguen vigentes.

En noviembre de 2001, el Gobierno suizo promulgó una ordenanza que declaraba ilegal la organización terrorista Al Qaeda, así como las posibles organizaciones que la sucedieran o apoyaran. Más de 200 personas o empresas vinculadas al terrorismo internacional han sido incluidas en la lista negra y sus activos congelados. Hasta el momento, las autoridades suizas han bloqueado alrededor de 72 cuentas por un valor total de 22,6 millones de dólares.

UE y otras organizaciones internacionales

Suiza y Dinamarca firmaron un tratado de amistad en 1875.

Suiza es miembro de numerosas organizaciones internacionales, entre ellas la Organización Mundial del Comercio , la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos , la Asociación Europea de Libre Comercio , el Consejo de Europa , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , el Organismo Internacional de Energía Atómica y la Organización Internacional de Telecomunicaciones por Satélite . Su banco central es miembro del Banco de Pagos Internacionales , con sede en Basilea .

Suiza es un participante activo en la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa , y su Ministro de Asuntos Exteriores actúa como Presidente en ejercicio en 1996. Suiza también es un participante activo en los principales regímenes de no proliferación y control de las exportaciones.

Aunque está rodeada de países miembros, Suiza no es miembro de la Unión Europea . En 1992, los votantes suizos aprobaron la membresía en el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial , pero más tarde ese año rechazaron el acuerdo del Espacio Económico Europeo , que el gobierno consideró como un primer paso hacia la membresía en la Unión Europea. En cambio, los suizos participan en el mercado único europeo y Schengen a través de tratados bilaterales .

Listado más completo de membresías:

ACCT , AfDB , AsDB , Grupo Australia , BIS , CE , CERN , CGPM , EAPC , EBRD , ECE , EFTA , ESA , FAO , G-10 , BID , OIEA , IBRD (Banco Mundial) , OACI , ICC , ICC , ICDO , CIOSL , ICMM , ICRM , IDA , IEA , FIDA , IFC , IFCS, IFRCS , IGC , OIT , FMI , OMI , Inmarsat , Intelsat , Interpol , COI , OIM , ISO , UIT , CBI , LAADI (observador), NAM (invitado), NEA , NSG , OEA (observador), OCDE , OIE , OPAQ , OSCE , OTIF , PCA , PFP , UNCTAD , UNESCO , ACNUR , ONUDI , UNITAR , UNMIBH , UNMIK , MONUP , UNOMIG , ONUVT , UNU , UPU , WCL , OMA , OMS , OMPI , OMM , OMC , WTrO , ZC .

Participación en el mantenimiento de la paz

Si bien el electorado suizo rechazó en 1994 una propuesta del gobierno para desplegar directamente tropas suizas como fuerzas de paz de las Naciones Unidas (los Cascos Azules ), un total de 23 efectivos suizos, incluidos policías y observadores militares (los Boinas Azules ), han servido o están sirviendo para las Naciones Unidas . Estas disposiciones son imparciales, están claramente definidas y abarcan una serie de proyectos de las Naciones Unidas en todo el mundo. [6]

En 1996, Suiza se unió a la Asociación para la Paz de la OTAN y, en 1997, al Consejo de Asociación Euroatlántico , y desplegó a los Boinas Amarillas para apoyar a la OSCE en Bosnia . En junio de 2001, los votantes suizos aprobaron una nueva legislación que prevé el despliegue de tropas armadas suizas en misiones internacionales de mantenimiento de la paz bajo los auspicios de las Naciones Unidas o la OSCE, así como una cooperación internacional más estrecha en materia de entrenamiento militar.

Desde 1999, el ejército suizo participa a través de SWISSCOY en la misión de mantenimiento de la paz de la Fuerza de Kosovo (KFOR) basada en la resolución 1244 de la ONU , con presencia prolongada hasta 2014, tras la aprobación por la Asamblea Federal Suiza en la primavera de 2011. Las principales tareas incluyen la supervisión de los esfuerzos de reconstrucción civil, el monitoreo y la protección de sitios patrimoniales, la policía militar y la asistencia médica. [7]

Representación de entidades extranjeras y en disputas extranjeras

Los ministros de Asuntos Exteriores de Alemania, Reino Unido, China, Estados Unidos, Francia, Rusia, la Unión Europea e Irán reunidos en Ginebra para el acuerdo provisional sobre el programa nuclear iraní (2013).

En virtud de una serie de tratados concluidos después de la Primera Guerra Mundial, Suiza asumió la responsabilidad de la representación diplomática y consular de Liechtenstein , la protección de sus fronteras y la regulación de sus aduanas.

Debido a su neutralidad de larga data, Suiza ha servido como potencia protectora para muchos países que no tenían relaciones diplomáticas entre sí. Esto alcanzó su punto máximo durante la Segunda Guerra Mundial, cuando Suiza asumió formalmente 219 mandatos para 35 estados y representó a otros ocho estados de manera no oficial. [8] Después de la Segunda Guerra Mundial, Suiza cumplió 67 mandatos adicionales para varios países, incluidos los entre Cuba y otras naciones del hemisferio occidental después de la Revolución cubana de 1959 , entre naciones de Oriente Medio tras el estallido de la Guerra de Yom Kippur en 1973, y entre India y Pakistán antes de la formalización de las relaciones en 1976.

Suiza también representó a Cuba en Estados Unidos entre 1991 y 2015. [9] [ comprobar sintaxis de cita ] Hoy, Suiza tiene siete mandatos de potencia protectora:

Suiza desempeñó un papel clave en la negociación de un acuerdo de tregua entre el Gobierno sudanés y el Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán para la región de las Montañas Nuba , firmado después de una semana de negociaciones que tuvieron lugar cerca de Lucerna en enero de 2002. Suiza también ha enviado servicios a las tropas aliadas en la guerra en Afganistán . [11]

Suiza también desempeña un papel importante en la política palestina, intentando actuar como mediadora entre Fatah y Hamás en lo que respecta a la integración de los empleados en Gaza. Las gestiones diplomáticas suizas condujeron a un acuerdo denominado "Documento Suizo", que inicialmente fue aprobado por ambas partes palestinas. [12]

Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , Suiza decidió adoptar todas las sanciones de la UE contra Rusia . Según el presidente suizo Ignazio Cassis, las medidas eran "sin precedentes pero coherentes con la neutralidad suiza". La administración también confirmó que Suiza seguiría ofreciendo sus servicios para encontrar una solución pacífica al conflicto. Suiza solo participa en misiones humanitarias y proporciona suministros de socorro a la población ucraniana y a los países vecinos. [13] En agosto de 2022, Rusia rechazó una propuesta de mandato suizo para representar los intereses ucranianos en Rusia, considerando que Suiza había perdido su estatus neutral. [14]

El 18 de abril de 2023, el consejero federal Alain Berset realizó una visita oficial a Berlín (Alemania) por invitación del canciller Olaf Scholz . En el centro de las discusiones estuvo la negativa de Suiza a permitir la reexportación de municiones y armas a la región en crisis de Ucrania. Si bien las conversaciones se desarrollaron en un ambiente amistoso, Alain Berset insistió en la aplicación tradicional de la neutralidad suiza con respecto a la venta de material militar a Alemania para su uso en ese conflicto. Una serie de esfuerzos parlamentarios de los legisladores suizos para permitir tales ventas ya fueron rechazados anteriormente. [15]

El 1 de mayo de 2023, el ministro saudí de Industria y Recursos Minerales, Bandar Al-Khorayef, realizó una visita oficial a la Confederación Suiza , donde se reunió con la secretaria de Estado suiza de Asuntos Económicos , Helene Budliger Artieda , y la presidenta del consejo de administración de Swiss Export Risk Insurance (SERV), Barbara Hayoz. Las conversaciones abordaron principalmente la cooperación en materia de exportación entre las dos naciones, y el ministro saudí también mantuvo una charla en la reunión del Foro Económico Mundial en enero de 2023. Suiza también representó los intereses saudíes en Irán antes de que se restablecieran las relaciones diplomáticas en abril de 2023. [16] [17]

Representaciones diplomáticas

Relaciones diplomáticas

Lista de países con los que Suiza mantiene relaciones diplomáticas:

Multilateral

Relaciones bilaterales

África

Américas

Asia

Europa

Oceania

See also

References

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