Las provincias de Italia ( en italiano : provincia d'Italia ) son las divisiones administrativas de segundo nivel de la República Italiana , en un nivel intermedio entre un municipio ( comuna ) y una región ( regione ). Desde 2015, las provincias están clasificadas como "órganos institucionales de segundo nivel". [1]
Actualmente existen en Italia 107 organismos institucionales de segundo nivel, entre ellos 80 provincias ordinarias, 2 provincias autónomas, 4 entidades regionales de descentralización, 6 consorcios municipales libres y 14 ciudades metropolitanas , así como la región del Valle de Aosta (que también ejerce las competencias de una provincia).
Las provincias italianas (a excepción de las actuales provincias sardas) corresponden a las regiones NUTS 3 . [2]
Una provincia de la República Italiana se compone de muchos municipios ( comuna ). Generalmente varias provincias juntas forman una región; la región del Valle de Aosta es la única excepción: no está subdividida en provincias y las funciones provinciales las ejerce la región.
Las tres funciones principales atribuidas a las provincias son:
El número de provincias en Italia ha ido creciendo constantemente en los últimos años, a medida que muchas nuevas surgen de otras más antiguas. Normalmente, el nombre de la provincia es el mismo que el de su capital.
Según la reforma de 2014, cada provincia está encabezada por un Presidente (o Comisionado) asistido por un órgano legislativo, el Consejo Provincial, y un órgano ejecutivo, el Ejecutivo Provincial. El presidente (comisionado) y los miembros del consejo son elegidos conjuntamente por los alcaldes y concejales de cada municipio de la provincia. El Ejecutivo está presidido por el Presidente (Comisario) quien nombra a otros miembros, llamados asesores . Desde 2015, el presidente (comisionado) y otros miembros del consejo no recibirán salario. [3]
En cada provincia, también hay un Prefecto ( prefetto ), un representante del gobierno central que encabeza una agencia llamada prefettura-ufficio territoriale del gobernador . El Questor ( questore ) es el jefe de la Policía Estatal ( Polizia di Stato ) en la provincia y su oficina se llama questura . También existe una policía provincial que depende del gobierno local, llamada policía provincial ( polizia provinciale ).
Tirol del Sur y Trentino son provincias autónomas; a diferencia de todas las demás provincias, tienen los mismos poderes legislativos que regiones y no están subordinadas a Trentino-Alto Adigio/Südtirol , la región de la que forman parte.
Basado en la legislación más reciente, contenida en la ley del 7 de abril de 2014 n. 56, [4] el consejo y los presidentes de las provincias de las regiones con estatuto ordinario son elegidos por sufragio restringido por los alcaldes y concejales de los municipios de la provincia, mientras que en las ciudades metropolitanas , el equivalente del presidente de la provincia es el alcalde (electivo) de la capital, llamado "alcalde metropolitano".
Existen otros tipos de entidades similares a las provincias en las regiones con estatutos especiales: los consorcios municipales libres de Sicilia y las provincias de Cerdeña están gobernados por comisarios extraordinarios designados por las respectivas administraciones regionales, las provincias autónomas de Trentino-Alto Adigio eligen cada una de ellas a sus propio presidente, y finalmente, en el Valle de Aosta , las funciones de la provincia son realizadas por la administración regional (cuyo presidente es elegido por el consejo regional).
Nota: los datos están actualizados a 1 de enero de 2021.
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En 1861, en el nacimiento del Reino de Italia , había 59 provincias. Sin embargo, en aquella época el territorio nacional era más pequeño que el actual: las regiones del Véneto , Friuli-Venecia Julia , Trentino-Alto Adigio/Südtirol y Lacio no estaban incluidas en el reino.
En 1866, tras la Tercera Guerra de Independencia , se anexaron los territorios del Véneto, Friuli y Mantua . Había por tanto nueve provincias más: Belluno , Mantua , Padua , Rovigo , Treviso , Venecia , Verona , Vicenza y Udine , todas anteriormente parte del Imperio austríaco . Finalmente, en 1870, tras la unión de Roma y su provincia de los Estados Pontificios , el número de provincias aumentó a 69.
Después de la Primera Guerra Mundial , se anexaron nuevos territorios a Italia. La provincia de Trento fue creada en 1923. Las provincias de La Spezia y Trieste en 1923, mientras que Ionio en 1924. En 1924 se crearon las nuevas provincias de Fiume , Pola y Zara , aumentando el número total de provincias en Italia a 76.
En 1927, tras una carta real , [Nota 1] se produjo un reordenamiento general de la provincia. Se crearon 17 nuevas provincias: Aosta , Vercelli , Varese , Savona , Bolzano , Gorizia , Pistoia , Pescara , Rieti , Terni , Viterbo , Frosinone , Brindisi , Matera , Ragusa , Castrogiovanni , Nuoro . Ese mismo año, la provincia de Caserta se disolvió, Girgenti pasó a llamarse Agrigento y se abolió la institución de circondari , distritos subprovinciales creados antes de la unificación .
En 1930 Spezia se convirtió en La Spezia , mientras que en 1931 Bari delle Puglie se convirtió en Bari . La Provincia de Littoria (Latina) fue creada en 1934 y la Provincia de Asti en 1935. En 1939 la provincia de Aquila degli Abruzzi se convirtió en la Provincia de L'Aquila , y en 1940 la provincia de Friuli pasó a llamarse Provincia de Udine .
Tras la anexión de una parte de Yugoslavia en 1941, durante la Segunda Guerra Mundial , la provincia de Zara fue ampliada y se unió a la Gobernación de Dalmacia (que comprende la provincia de Zara , y las nuevas provincias de Spalato , y Cattaro ), mientras que en la En la parte central ocupada de la actual Eslovenia se creó la nueva provincia de Ljubljana . Esto duró sólo hasta 1945, cuando Yugoslavia recuperó los territorios perdidos tras el final de la Segunda Guerra Mundial.
En 1945, tras el final de la Segunda Guerra Mundial, la provincia de Aosta cambió su nombre a Valle de Aosta y Littoria a Latina ; Se recreó la nueva provincia de Caserta .
Con los Tratados de paz de París , firmados el 10 de febrero de 1947, Italia perdió las provincias de Fiume , Pola y Zara , y parte de las provincias de Trieste y Gorizia .
Además, la provincia de Trieste fue ocupada por fuerzas estadounidenses y británicas . Por tanto, la República Italiana tenía 91 provincias en su nacimiento. La provincia de Ionio pasó a llamarse Taranto en 1951 y en 1954 la provincia de Trieste fue devuelta a Italia.
La provincia de Pordenone fue creada en 1968, la provincia de Isernia en 1970 y la provincia de Oristano en 1974. En una reorganización en 1992 se crearon ocho provincias: Verbano-Cusio-Ossola , Biella , Lecco , Lodi , Rimini , Prato , Crotone y Vibo Valentia , mientras que Forlì pasó a llamarse Forlì-Cesena .
En 2001 se crearon en Cerdeña cuatro nuevas provincias, con efectos a partir de 2005: Olbia-Tempio , Ogliastra , Medio Campidano y Carbonia-Iglesias . En 2004 se crearon tres provincias más: Monza y Brianza , Fermo y Barletta-Andria-Trani , totalizando 110 provincias.
En mayo de 2012, un referéndum abolió las ocho provincias de Cerdeña, y esta supresión entraría en vigor el 1 de marzo de 2013. El 6 de julio de 2012, se publicaron nuevos planes para reducir el número de provincias a aproximadamente la mitad. [14] En enero de 2014, el Tribunal Administrativo Regional de Cerdeña declaró "inconstitucional" la abolición de las provincias de Cerdeña, que se produjo en 2013.
En 2014, la Ley Delrio [15] transformó las provincias de Italia en un número reducido de entidades administrativas más amplias. [dieciséis]
En 2014, Friuli-Venezia Giulia de Debora Serracchiani fue la primera región italiana que aprobó una ley para abolir sus provincias, al tiempo que implementaba la reforma nacional en el nivel administrativo local. [16] La región de Friuli se ha multiplicado por cuatro provincias en 18 uniones de la unidad administrativa italiana denominada Comune . [17] Después del rechazo del referéndum constitucional italiano de 2016 , las provincias de Italia aún se mantuvieron vivas según las disposiciones de la Ley Constitucional de Delrio para fusionarse en un número menor de unión de provincias. [18]
Las provincias a menudo se consideran inútiles y en los últimos años se han hecho muchas propuestas para eliminarlas. [20] [21] [22] Sin embargo, la dificultad de cambiar la constitución y la oposición de grupos de políticos y ciudadanos detuvieron cualquier propuesta de reforma. [23] [24]
En 2013, durante su discurso ante la Cámara de Diputados, el recién nombrado Primer Ministro Enrico Letta anunció que era necesaria una revisión de la segunda parte de la Constitución para cambiar el sistema parlamentario bicameral y abolir las provincias. La propuesta, presentada durante el mandato de Renzi , fue rechazada en el referéndum constitucional celebrado en diciembre de 2016.
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