Presupuesto federal de los Estados Unidos 2011

El presupuesto federal de los Estados Unidos de 2011 fue el presupuesto federal de los Estados Unidos para financiar las operaciones gubernamentales para el año fiscal 2011. El presupuesto fue objeto de una solicitud de gasto por parte del presidente Barack Obama . ^{[7] [8]} Las asignaciones reales para el año fiscal 2011 tuvieron que ser autorizadas por el Congreso en pleno antes de que pudieran entrar en vigor, según el proceso presupuestario de EE. UU .

No se aprobó ningún presupuesto antes de la fecha límite del 30 de septiembre, y el gobierno fue financiado mediante una serie de siete resoluciones continuas que mantuvieron la financiación en los niveles de 2010 o cerca de ellos. Las negociaciones presupuestarias culminaron a principios de abril de 2011, con un tenso enfrentamiento legislativo que llevó a la especulación de que la nación enfrentaría su primer cierre del gobierno desde 1995. Sin embargo, se llegó a un acuerdo que contenía $38.5 mil millones en recortes con respecto a los niveles de financiamiento de 2010 cuando solo quedaban unas horas antes de que fecha límite. El presupuesto de 2011 fue promulgado el 15 de abril de 2011, como Ley Pública 112-10, Ley del Departamento de Defensa y de Asignaciones Continuas para todo el año de 2011 . ^[9]

Propuestas de presupuesto

El presidente Barack Obama propuso su presupuesto para 2011 en febrero de 2010. Ha indicado que el empleo, la atención médica, la energía limpia, la educación y la infraestructura serán prioridades. El gasto total solicitado es de $3,83 billones y se pronostica que el déficit federal será de $1,56 billones en 2010 y $1,27 billones en 2011. Se presupuesta que la deuda total aumentará de $11,9 billones en el año fiscal 2009 a $13,8 billones en el año fiscal 2010 y $15,1 billones en el año fiscal 2011. ^{[10] [11]}

Financiación de investigación y desarrollo.

Hubo un debate considerable sobre los niveles de financiación de la investigación científica por parte del gobierno federal. La política de la administración Obama ha sido apoyar aumentos en los niveles de financiación de la investigación, incluida la duplicación de los presupuestos de la Fundación Nacional de Ciencias (NSF), la Oficina de Ciencias del Departamento de Energía (DOE SC) y el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST). desde sus niveles de 2006 para 2017, ^[12] y el presidente Obama destacó fuertemente la innovación como un medio para revitalizar la economía de los Estados Unidos en su discurso sobre el estado de la Unión de 2011 . ^{[13] La solicitud de presupuesto} del año fiscal 2013 de la administración Obama incluía aumentos del presupuesto del año fiscal 2011 de 232 millones de dólares para los Institutos Nacionales de Salud (NIH), 340 millones de dólares para el NSF, 1.800 millones de dólares para gastos discrecionales del DOE y 104 millones de dólares para el NIST. Aunque ha habido una disminución del presupuesto para la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) de 192 millones de dólares (1,1%) desde 2011. ^[14]

Sin embargo, la mayoría republicana en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos se ha centrado en los principios de reducción del déficit y conservadurismo fiscal , sobre los cuales hicieron campaña en las elecciones de 2010 , donde lograron grandes avances en representación en el Congreso. ^[15] Los republicanos de la Cámara de Representantes promueven su plan como la mayor reducción del gasto discrecional en la historia del Congreso, diciendo que han "eliminado el gasto excesivo, innecesario y despilfarrador, tomando decisiones difíciles para priorizar los programas basándose en su efectividad y beneficio para el pueblo estadounidense" con el objetivo de "devolver a nuestra nación a una senda financiera sostenible". ^[16] Por lo tanto, han propuesto profundos recortes a los presupuestos de investigación científica, incluidos recortes en el año fiscal 2011 de 1.600 millones de dólares del NIH, 400 millones de dólares de la NSF y 900 millones de dólares del DOE SC. ^[17]

El acuerdo alcanzado sobre el presupuesto de 2011 a principios de abril de 2011 dio lugar a modestos recortes en los programas científicos, mucho menos que las propuestas anteriores de los republicanos de la Cámara de Representantes. La financiación de los NIH se redujo en unos 310 millones de dólares, la NSF en unos 68 millones de dólares y el DOE SC en 35 millones de dólares. ^[18]

Legislación

A partir de septiembre de 2010, el Congreso aprobó una serie de resoluciones continuas para financiar al gobierno. ^[19]

• Ley de Asignaciones Continuas de 2011 , financiación desde el 1 de octubre de 2010 hasta el 3 de diciembre de 2010, aprobada el 29 de septiembre de 2010 (Pub.L. 111-242).
• Resolución conjunta que establece asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2011 y, para otros fines , financiación hasta el 18 de diciembre de 2010, aprobada el 2 de diciembre de 2010. ( Pub. L.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 111–290 (texto) (PDF)) ^[20]
• Resolución conjunta que establece asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2011 y, para otros fines , financiación hasta el 21 de diciembre de 2010, aprobada el 17 de diciembre de 2010. ( Pub. L.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 111–317 (texto) (PDF))
• Ley de Asignaciones Continuas y Extensiones de Transporte de Superficie de 2011 , financiación hasta el 4 de marzo de 2011, aprobada el 21 de diciembre de 2010. ( Pub. L.Información sobre herramientas sobre derecho público (Estados Unidos) 111–322 (texto) (PDF)) ^[21]
• Nuevas enmiendas a las asignaciones continuas, 2011 , financiamiento hasta el 18 de marzo de 2011, aprobadas el 2 de marzo de 2011. (Pub.L. 112-4) Esta resolución recortó $4 mil millones de los niveles de gasto de 2010. ^[22]
• Enmiendas adicionales de asignaciones continuas, 2011 , financiamiento hasta el 8 de abril de 2011, aprobadas el 16 de marzo de 2011. (Pub.L. 112-6) Esta resolución recortó $6 mil millones adicionales de los niveles de gasto de 2010. ^[23]
• Otras enmiendas adicionales a las asignaciones continuas, 2011 , financiación hasta el 15 de abril de 2011, aprobadas el 9 de abril de 2011. (Pub.L. 112-8) Esta resolución continua siguió a un acuerdo sobre el presupuesto anual completo que se hizo con solo unas horas restantes antes un cierre del gobierno. ^[24] En sí mismo contiene 2.000 millones de dólares adicionales en recortes. ^[25] Los demócratas habían rechazado previamente una resolución respaldada por los republicanos aprobada por la Cámara antes del acuerdo, que habría financiado al gobierno durante otra semana y habría recortado $12 mil millones adicionales con respecto a los niveles de 2010. ^[26]

Se anticipó ampliamente que era posible un cierre del gobierno el 8 de abril de 2011 si no se aprobaba una resolución presupuestaria o una séptima resolución continua antes de la expiración de la sexta resolución continua el 8 de abril de 2011, ^[27] lo que habría causado la suspensión temporal de 800.000 de los 2 millones de empleados federales civiles. ^{[28] [29]} Sin embargo, se llegó a un acuerdo cuando faltaban pocas horas para la fecha límite, evitando el cierre. El acuerdo incluía 38.500 millones de dólares en recortes de lo que se había presupuestado para 2010, además de otros 10.000 millones de dólares en recortes que se habían impuesto en algunas de las resoluciones continuas. ^{[24] [25]} Sin embargo, la estimación de la Oficina de Presupuesto del Congreso del 13 de abril mostró que, en comparación con las tasas de gasto vigentes en ese momento, el proyecto de ley de gastos reduciría los desembolsos federales de cuentas no relacionadas con la guerra en sólo $352 millones hasta el 30 de septiembre. Alrededor de $8 mil millones Los recortes inmediatos a los programas internos y la ayuda exterior fueron compensados ​​por aumentos casi iguales en el gasto de defensa. ^[30]

Principales iniciativas

Las siguientes iniciativas fueron promulgadas en la legislación presupuestaria final:

• Estaba previsto que los recortes de impuestos de Bush en 2001 y 2003 expiraran si no se tomaban medidas. La administración Obama había propuesto que se permitiera que los recortes de impuestos expiraran sólo para las personas que ganan más de 200.000 dólares y las familias que ganan más de 250.000 dólares. Sin embargo, en diciembre de 2010, el Congreso junto con el presidente Obama llegaron a un acuerdo, la Ley de Alivio Fiscal, Reautorización del Seguro de Desempleo y Creación de Empleo de 2010 , para extender dichos recortes de impuestos de Bush por otros dos años hasta el año fiscal 2012. Las tasas impositivas actuales se mantendrían como están para todos en general, pero los impuestos sobre la nómina se reducirían y el impuesto a la seguridad social se reduciría en dos puntos porcentuales.
• El presupuesto permite a la NASA poner fin al programa Constellation , un cambio que ya había sido anunciado por la administración Obama y autorizado por el Congreso . La aprobación del presupuesto libera a la NASA para comenzar a trabajar en nuevas iniciativas, sin realizar recortes importantes a la financiación general de la NASA. ^[31]
• Una cláusula insertada en la legislación presupuestaria por el representante Frank Wolf prohíbe a la NASA y a la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca cualquier actividad científica conjunta con China durante el resto del año fiscal 2011. ^[32] Esta prohibición tuvo como resultado que a los periodistas chinos se les negara el acceso al lanzamiento del transbordador espacial Endeavour en la misión STS-134 . ^[33]

Se propusieron los siguientes cambios importantes a los programas federales, pero no necesariamente se promulgaron:

• El presupuesto propuesto contiene 4 mil millones de dólares para la creación de un banco nacional de infraestructura llamado "Fondo Nacional de Innovación y Finanzas de Infraestructura". ^[34] Esta propuesta es similar a la iniciativa del Banco Nacional de Reinversión en Infraestructura propuesta previamente por el Congreso .
• El presupuesto recortaría 40.000 millones de dólares en subsidios fiscales para las empresas de petróleo, gas y carbón durante la próxima década. ^[35]
• Los bancos enfrentarían un impuesto de 90 mil millones de dólares en total durante 10 años. ^{[ cita necesaria ]}
• El crédito fiscal para investigación y experimentación se haría permanente. ^[36]
• Asigna 36.000 millones de dólares al Departamento de Energía para distribuirlos en garantías de préstamos para la construcción de nuevas centrales y reactores nucleares. Como parte de la Ley de Política Energética de 2005, esta asignación pretende proporcionar financiación para el 80% del coste total de construcción en instalaciones nucleares aprobadas en los próximos años www.world-nuclear.org. ^[37]

Ingresos y gastos totales

Ingresos totales (en miles de millones de dólares) :

Ingresos reales de 2011 por fuente

  Impuesto sobre la renta de las personas físicas (44,0%)

  Seguridad Social /otros impuestos sobre la nómina (37,1%)

  Impuesto sobre Sociedades (9,1%)

  Depósitos de ganancias y Sistema de la Reserva Federal (3,7%)

  Impuesto especial (3,4%)

   Derechos de aduana (1,3%)

  Impuestos sobre sucesiones y donaciones (0,6%)

  Otros ingresos diversos (0,9%)

En la solicitud de gasto inicial de la administración Obama, el presupuesto federal para 2011 se proyectó originalmente en 3,83 billones de dólares en gasto total. ^[41]

El producto interno bruto proyectado para 2011 asciende a 13,519 billones de dólares (en dólares de 2005). ^[42]

En enero de 2011, la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) proyectó que si las leyes actuales permanecen sin cambios, el presupuesto federal mostrará un déficit cercano a 1,5 billones de dólares, o el 9,8 por ciento del PIB. La CBO proyecta ingresos totales de 2,228 billones de dólares y desembolsos totales de 3,708 billones de dólares para un déficit de 1,48 billones de dólares para 2011. Los déficits en las proyecciones de referencia de la CBO caen marcadamente en los próximos años como porcentaje de la producción y promedian el 3,1 por ciento del PIB de 2014 a 2021. Sin embargo, esas proyecciones se basan en el supuesto de que las políticas tributarias y de gasto se desarrollan según lo especificado en la ley vigente. En consecuencia, subestiman los déficits presupuestarios que se producirían si muchas de las políticas actualmente vigentes continuaran, en lugar de permitir que expiraran según lo previsto por la ley actual. ^[43]

El 14 de febrero de 2011, el presidente Obama publicó su solicitud de presupuesto federal para 2012 . El informe actualizó el déficit proyectado para 2011 a 1,590 billones de dólares. Esto se basa en unos ingresos estimados de 2,228 billones de dólares y unos desembolsos de 3,818 billones de dólares. ^[44]

El presupuesto aprobado para 2011 pedía 2,314 billones de dólares en ingresos y 3,630 billones de dólares en desembolsos, según la revisión de mitad de sesión del 1 de septiembre de 2011. ^[45]

El Informe Financiero de 2011 del Gobierno de los Estados Unidos se publicó el 23 de diciembre de 2011 y muestra un costo operativo neto y un déficit presupuestario basado en efectivo para el año de 1,3 billones de dólares. ^[46] Según la Oficina de Responsabilidad Gubernamental , el " déficit devengado proporciona más información sobre las implicaciones a largo plazo de las operaciones anuales del gobierno". ^[47] Los costos brutos cayeron de 4.472 mil millones de dólares en 2010 a 3.998 mil millones de dólares, en gran parte debido a la liberación de provisiones contables (estimaciones de pasivos futuros), mientras que los impuestos totales y otros ingresos aumentaron de 2.217 mil millones de dólares a 2.364 mil millones de dólares. ^[48] ​​La GAO no pudo proporcionar una opinión de auditoría sobre los estados financieros de 2011 debido a " debilidades materiales generalizadas de control interno, incertidumbres significativas y otras limitaciones". ^[49] Al igual que en 2010, la GAO citó como principal obstáculo para emitir una opinión de auditoría "graves problemas de gestión financiera en el Departamento de Defensa que hicieron que sus estados financieros no fueran auditables", destacando también problemas recurrentes en el Departamento de Seguridad Nacional . ^{[49] [50]}

Referencias

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enlaces externos

• Estado de la legislación de apropiaciones para el año fiscal 2011
• Página del Presupuesto 2011 de la Imprenta Oficial del Gobierno
• Oficina de Presupuesto del Congreso
• Charlie Rose-Discusión sobre el presupuesto 2011 con Bayh, Gregg y Altman