Presupuesto federal de los Estados Unidos para 2011

El presupuesto federal de los Estados Unidos de 2011 fue el presupuesto federal de los Estados Unidos para financiar las operaciones del gobierno para el año fiscal 2011. El presupuesto fue objeto de una solicitud de gasto por parte del presidente Barack Obama . ^{[7] [8]} Las asignaciones reales para el año fiscal 2011 tuvieron que ser autorizadas por el pleno del Congreso antes de que pudieran entrar en vigor, de acuerdo con el proceso presupuestario de los EE. UU .

No se aprobó ningún presupuesto antes de la fecha límite del 30 de septiembre, y el gobierno fue financiado por una serie de siete resoluciones continuas que mantenían la financiación en o cerca de los niveles de 2010. Las negociaciones presupuestarias culminaron a principios de abril de 2011, con un tenso impasse legislativo que llevó a especular que la nación enfrentaría su primer cierre gubernamental desde 1995. Sin embargo, un acuerdo que contenía $38.5 mil millones en recortes de los niveles de financiación de 2010 se alcanzó a pocas horas de la fecha límite. El presupuesto de 2011 se promulgó el 15 de abril de 2011, como la Ley Pública 112-10, la Ley de Asignaciones Continuas del Departamento de Defensa y de Año Completo de 2011. [ ^9]

Propuestas de presupuesto

El presidente Barack Obama propuso su presupuesto para 2011 en febrero de 2010. Ha indicado que los empleos, la atención sanitaria, la energía limpia, la educación y la infraestructura serán prioridades. El gasto total solicitado es de 3,83 billones de dólares y se prevé que el déficit federal sea de 1,56 billones de dólares en 2010 y 1,27 billones de dólares en 2011. Se prevé que la deuda total aumente de 11,9 billones de dólares en el ejercicio fiscal 2009 a 13,8 billones de dólares en el ejercicio fiscal 2010 y 15,1 billones de dólares en el ejercicio fiscal 2011. ^{[10] [11]}

Financiación de la investigación y el desarrollo

Hubo un debate considerable sobre los niveles de financiación para la investigación científica por parte del gobierno federal. La política de la administración Obama ha sido apoyar aumentos en los niveles de financiación de la investigación, incluyendo duplicar los presupuestos de la Fundación Nacional de Ciencias (NSF), la Oficina de Ciencia del Departamento de Energía (DOE SC) y el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología (NIST) de sus niveles de 2006 para 2017, ^[12] y el presidente Obama destacó fuertemente la innovación como un medio para revitalizar la economía de los Estados Unidos en su discurso sobre el Estado de la Unión de 2011. [ ^13] La solicitud de presupuesto para el año fiscal 2013 de la administración Obama incluyó aumentos del presupuesto del año fiscal 2011 por $ 232 millones para los Institutos Nacionales de Salud (NIH), $ 340 millones para la NSF, $ 1.8 mil millones para gastos discrecionales del DOE y $ 104 millones para el NIST. Aunque ha habido una disminución del presupuesto para la Administración Nacional de Aeronáutica y del Espacio (NASA) de $ 192 millones (1.1%) desde 2011. ^[14]

Sin embargo, la mayoría republicana en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos ha declarado un enfoque en los principios de reducción del déficit y conservadurismo fiscal , sobre los cuales hicieron campaña en las elecciones de 2010 donde lograron grandes avances en representación en el Congreso. ^[15] Los republicanos de la Cámara promueven su plan como la mayor reducción en el gasto discrecional en la historia del Congreso, diciendo que han "eliminado el gasto excesivo, innecesario y derrochador, tomando decisiones difíciles para priorizar programas basados ​​en su efectividad y beneficio para el pueblo estadounidense" con el objetivo de "devolver a nuestra nación a un camino financiero sostenible". ^[16] Por lo tanto, han propuesto recortes profundos a los presupuestos de investigación científica, incluidos recortes en el año fiscal 2011 de $ 1.6 mil millones del NIH, $ 400 millones de la NSF y $ 900 millones del DOE SC. ^[17]

El acuerdo alcanzado a principios de abril de 2011 sobre el presupuesto de 2011 dio lugar a modestos recortes en los programas científicos, mucho menores que las propuestas anteriores de los republicanos de la Cámara de Representantes. La financiación de los NIH se redujo en unos 310 millones de dólares, la de la NSF en unos 68 millones y la del DOE SC en 35 millones. ^[18]

Legislación

A partir de septiembre de 2010, el Congreso aprobó una serie de resoluciones continuas para financiar al gobierno. ^[19]

• Ley de Asignaciones Continuas de 2011 , financiación desde el 1 de octubre de 2010 hasta el 3 de diciembre de 2010, aprobada el 29 de septiembre de 2010. (Pub.L. 111-242)
• Resolución conjunta que establece asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2011 y para otros fines , financiación hasta el 18 de diciembre de 2010, aprobada el 2 de diciembre de 2010. ( Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 111–290 (texto) (PDF)) ^[20]
• Resolución conjunta que establece asignaciones continuas adicionales para el año fiscal 2011 y para otros fines , financiación hasta el 21 de diciembre de 2010, aprobada el 17 de diciembre de 2010. ( Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 111–317 (texto) (PDF))
• Ley de Asignaciones Continuas y Extensiones de Transporte de Superficie de 2011 , financiación hasta el 4 de marzo de 2011, aprobada el 21 de diciembre de 2010. ( Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 111–322 (texto) (PDF)) ^[21]
• Enmiendas a las asignaciones adicionales continuas de 2011 , financiación hasta el 18 de marzo de 2011, aprobadas el 2 de marzo de 2011. (Pub.L. 112-4) Esta resolución recortó $4 mil millones de los niveles de gasto de 2010. ^[22]
• Enmiendas a las asignaciones adicionales continuas de 2011 , financiación hasta el 8 de abril de 2011, aprobadas el 16 de marzo de 2011. (Pub.L. 112-6) Esta resolución recortó $6 mil millones adicionales de los niveles de gasto de 2010. ^[23]
• Enmiendas adicionales a las asignaciones continuas de fondos, 2011 , financiación hasta el 15 de abril de 2011, aprobadas el 9 de abril de 2011. (Pub.L. 112-8) Esta resolución continua siguió a un acuerdo sobre el presupuesto anual completo que se hizo a pocas horas de que se produjera un cierre del gobierno. ^[24] En sí misma contiene $2 mil millones adicionales en recortes. ^[25] Los demócratas habían rechazado previamente una resolución respaldada por los republicanos aprobada por la Cámara antes del acuerdo, que habría financiado al gobierno durante otra semana y recortado $12 mil millones adicionales de los niveles de 2010. ^[26]

Se esperaba ampliamente que un cierre del gobierno el 8 de abril de 2011 fuera posible si no se aprobaba una resolución presupuestaria o una séptima resolución continua antes de la expiración de la sexta resolución continua el 8 de abril de 2011, ^[27] lo que habría causado la suspensión de 800.000 de los 2 millones de empleados federales civiles. ^{[28] [29]} Sin embargo, se llegó a un acuerdo a pocas horas de la fecha límite, lo que evitó el cierre. El acuerdo incluía $38.5 mil millones en recortes de lo que se había presupuestado para 2010, además de otros $10 mil millones en recortes que se habían impuesto en algunas de las resoluciones continuas. ^{[24] [25]} Sin embargo, la estimación de la Oficina de Presupuesto del Congreso del 13 de abril mostró que, en comparación con las tasas de gasto vigentes en ese momento, el proyecto de ley de gastos reduciría los desembolsos federales de las cuentas no relacionadas con la guerra en sólo 352 millones de dólares hasta el 30 de septiembre. Alrededor de 8.000 millones de dólares en recortes inmediatos a los programas nacionales y a la ayuda exterior se vieron compensados ​​por aumentos casi iguales en el gasto de defensa. ^[30]

Iniciativas importantes

En la legislación presupuestaria final se promulgaron las siguientes iniciativas:

• Los recortes de impuestos de Bush en 2001 y 2003 estaban programados para expirar si no se tomaba ninguna medida. La administración Obama había propuesto que los recortes de impuestos se permitieran expirar sólo para las personas que ganaran más de $200,000 y las familias que ganaran más de $250,000. Sin embargo, en diciembre de 2010, el Congreso junto con el presidente Obama llegaron a un acuerdo, la Ley de Alivio Fiscal, Reautorización del Seguro de Desempleo y Creación de Empleo de 2010 , para extender dichos recortes de impuestos de Bush por otros dos años hasta el año fiscal 2012. Las tasas impositivas actuales permanecerían como están para todos en general, pero los impuestos sobre la nómina se reducirían y el impuesto a la seguridad social se reduciría en dos puntos porcentuales.
• El presupuesto permite a la NASA poner fin al programa Constellation , un cambio que ya había sido anunciado por la administración Obama y autorizado por el Congreso . La aprobación del presupuesto libera a la NASA para comenzar a trabajar en las nuevas iniciativas, sin realizar grandes recortes en la financiación general de la NASA. ^[31]
• Una cláusula insertada en la legislación presupuestaria por el representante Frank Wolf prohíbe a la NASA y a la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca cualquier actividad científica conjunta con China durante el resto del año fiscal 2011. ^[32] Esta prohibición dio como resultado que a los periodistas chinos se les negara el acceso al lanzamiento del transbordador espacial Endeavour en la misión STS-134 . ^[33]

Se propusieron los siguientes cambios importantes a los programas federales, pero no necesariamente se implementaron:

• El presupuesto propuesto contiene 4.000 millones de dólares para la creación de un banco nacional de infraestructura llamado "Fondo Nacional de Innovación y Financiamiento de Infraestructura". ^[34] Esta propuesta es similar a la iniciativa del Banco Nacional de Reinversión en Infraestructura propuesta anteriormente por el Congreso .
• El presupuesto recortaría 40.000 millones de dólares en subsidios fiscales para las compañías de petróleo, gas y carbón durante la próxima década. ^[35]
• Los bancos se enfrentarían a un impuesto de 90 mil millones de dólares en total durante 10 años. ^{[ cita requerida ]}
• El crédito fiscal para investigación y experimentación se haría permanente. ^[36]
• Asigna 36.000 millones de dólares al Departamento de Energía para distribuirlos en garantías de préstamos para la construcción de nuevas plantas y reactores nucleares. Como parte de la Ley de Política Energética de 2005, esta asignación tiene por objeto financiar el 80% del costo total de la construcción en los emplazamientos nucleares aprobados en los próximos años www.world-nuclear.org. ^[37]

Ingresos y gastos totales

Ingresos totales (en miles de millones de dólares) :

Ingresos reales de 2011 por fuente

  Impuesto sobre la renta de las personas físicas (44,0%)

  Seguridad social /otros impuestos sobre la nómina (37,1%)

  Impuesto sobre la renta de sociedades (9,1%)

  Depósitos de utilidades y Sistema de Reserva Federal (3,7%)

  Impuesto especial sobre el consumo (3,4%)

   Derechos de aduana (1,3%)

  Impuestos sobre sucesiones y donaciones (0,6%)

  Otros ingresos varios (0,9%)

En la solicitud inicial de gasto de la administración Obama, el presupuesto federal para 2011 se proyectó originalmente en un gasto total de 3,83 billones de dólares. ^[41]

El producto interno bruto proyectado para 2011 se estima en 13,519 billones de dólares (en dólares de 2005). ^[42]

En enero de 2011, la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) proyectó que, si las leyes actuales no se modificaban, el presupuesto federal mostraría un déficit cercano a los 1,5 billones de dólares, o el 9,8 por ciento del PIB. La CBO proyecta unos ingresos totales de 2,228 billones de dólares y unos desembolsos totales de 3,708 billones de dólares, lo que supondría un déficit de 1,48 billones de dólares en 2011. Los déficits de las proyecciones de referencia de la CBO se reducen notablemente en los próximos años como porcentaje de la producción y promedian el 3,1 por ciento del PIB entre 2014 y 2021. Sin embargo, esas proyecciones se basan en el supuesto de que las políticas fiscales y de gasto se desarrollen como se especifica en la legislación actual. En consecuencia, subestiman los déficits presupuestarios que se producirían si se mantuvieran muchas políticas actualmente en vigor, en lugar de dejarlas expirar como está previsto por la legislación actual. ^[43]

El 14 de febrero de 2011, el presidente Obama publicó su solicitud de presupuesto federal para 2012. El informe actualizó el déficit proyectado para 2011 a 1,59 billones de dólares. Esto se basa en unos ingresos estimados de 2,228 billones de dólares y unos gastos de 3,818 billones de dólares. ^[44]

El presupuesto aprobado para 2011 preveía 2,314 billones de dólares en ingresos y 3,630 billones de dólares en gastos, según la Revisión de Mitad de Sesión del 1 de septiembre de 2011. ^[45]

El Informe Financiero 2011 del Gobierno de los Estados Unidos fue publicado el 23 de diciembre de 2011, mostrando un costo operativo neto y un déficit presupuestario basado en efectivo para el año de $1.3 billones. ^[46] Según la Oficina de Responsabilidad Gubernamental , el " déficit de acumulación proporciona más información sobre las implicaciones a largo plazo de las operaciones anuales del gobierno". ^[47] Los costos brutos cayeron de $4,472 mil millones en 2010 a $3,998 mil millones, en gran parte debido a la liberación de provisiones contables (estimaciones de pasivos futuros), mientras que los impuestos totales y otros ingresos aumentaron de $2,217 mil millones a $2,364 mil millones. ^[48] La GAO no pudo proporcionar una opinión de auditoría sobre los estados financieros de 2011 debido a "debilidades generalizadas de control interno material , incertidumbres significativas y otras limitaciones". ^[49] Al igual que en 2010, la GAO citó como principal obstáculo para emitir una opinión de auditoría 'los graves problemas de gestión financiera en el Departamento de Defensa que hicieron que sus estados financieros no fueran auditables', destacando también los problemas recurrentes en el Departamento de Seguridad Nacional . ^{[49] [50]}

Referencias

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Enlaces externos

• Estado de la legislación sobre asignaciones presupuestarias para el año fiscal 2011
• Página oficial del presupuesto 2011 de la Imprenta del Gobierno
• Oficina de Presupuesto del Congreso
• Charla sobre el presupuesto de 2011 con Bayh, Gregg y Altman