La Estrategia para Asia Oriental (2009-2017) del presidente estadounidense Barack Obama , también conocida como Pivot to Asia , representó un cambio significativo en la política exterior de los Estados Unidos desde la década de 2010. Alejó el enfoque del país de la esfera de Medio Oriente y Europa y le permitió invertir fuertemente y construir relaciones en países del este y sudeste asiático , especialmente países que están cerca de la República Popular China (RPC), ya sea económica, geográfica o políticamente, para contrarrestar su ascenso como una superpotencia potencial rival . [1]
La estrategia regional "Pivot to East Asia" de la administración Obama de 2012 puso un mayor énfasis en la región [2], cuyas áreas clave de acción son: "fortalecer las alianzas bilaterales de seguridad; profundizar nuestras relaciones de trabajo con las potencias emergentes, incluida China; colaborar con las instituciones multilaterales regionales; expandir el comercio y la inversión; forjar una presencia militar de base amplia; y promover la democracia y los derechos humanos". [3] Un informe de la Brookings Institution afirma que las reacciones a la estrategia fueron variadas, ya que "los diferentes estados asiáticos respondieron al reequilibrio estadounidense de diferentes maneras". [2]
Desde 2017, Estados Unidos ha reajustado su política hacia China a través de la FOIP , reemplazando el concepto de “Pivote hacia Asia” o “Asia-Pacífico” por la “ estrategia Indo-Pacífica ”. [4] [5]
Anteriormente, bajo las administraciones de Bill Clinton y George W. Bush , se desplegaron sistemas de armas navales y aéreas en Guam y Japón, y se inició la cooperación con Singapur mediante la construcción de una instalación de portaaviones en la Base Naval de Changi . [6] "La administración Bush asignó un portaaviones adicional al teatro de operaciones del Pacífico y el Pentágono anunció en 2005 que desplegaría el 60 por ciento de los submarinos estadounidenses en Asia". [6] El gasto del Comando del Pacífico de los Estados Unidos (PACOM) se mantuvo alto durante las campañas contra la insurgencia en Irak y Afganistán.
Aunque otras áreas del mundo siguieron siendo importantes para la política exterior estadounidense, Obama persiguió un "pivote" hacia el este de Asia , centrando la diplomacia y el comercio de Estados Unidos en la región. [7] [8] El continuo surgimiento de China como una gran potencia fue un tema importante de la presidencia de Obama; mientras que los dos países trabajaron juntos en temas como el cambio climático, la relación entre China y Estados Unidos también experimentó tensiones con respecto a las reclamaciones territoriales en el Mar de China Meridional y el Mar de China Oriental . [9] En 2016, Estados Unidos organizó una cumbre con la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) por primera vez, lo que refleja la búsqueda de la administración Obama de relaciones más estrechas con la ASEAN y otros países asiáticos. [10] Después de ayudar a alentar elecciones abiertamente disputadas en Myanmar , Obama levantó muchas sanciones estadounidenses a Myanmar . [11] [12] Obama también aumentó los lazos militares estadounidenses con Vietnam , [13] Australia y Filipinas , aumentó la ayuda a Laos y contribuyó a un calentamiento de las relaciones entre Corea del Sur y Japón . [14] Obama diseñó el Acuerdo Transpacífico como el pilar económico clave del pivote asiático. [14] El presidente Donald Trump retiró la firma estadounidense del Acuerdo Transpacífico en enero de 2017. Como resultado, el acuerdo no pudo ser ratificado y no entró en vigor. Obama hizo pocos progresos en las relaciones con Corea del Norte , un adversario de larga data de los Estados Unidos , y Corea del Norte continuó desarrollando su programa de armas de destrucción masiva . [15]
También conocido como "Pivote hacia Asia", el "pivote" o "reequilibrio" militar y diplomático estadounidense hacia Asia se convirtió en una palabra de moda después de que Hillary Clinton escribiera "El siglo del Pacífico de Estados Unidos" en Foreign Policy . [7] El artículo de Clinton enfatiza la importancia de Asia-Pacífico, señalando que casi la mitad de la población mundial reside allí, lo que hace que su desarrollo sea vital para los intereses económicos y estratégicos estadounidenses. Ella afirma que "los mercados abiertos en Asia brindan a Estados Unidos oportunidades sin precedentes para la inversión, el comercio y el acceso a tecnología de vanguardia. Nuestra recuperación económica en el país dependerá de las exportaciones y la capacidad de las empresas estadounidenses para aprovechar la vasta y creciente base de consumidores de Asia. Estratégicamente, mantener la paz y la seguridad en Asia-Pacífico es cada vez más crucial para el progreso global, ya sea defendiendo la libertad de navegación en el Mar de China Meridional , contrarrestando los esfuerzos de proliferación nuclear de Corea del Norte o asegurando la transparencia en las actividades militares de los actores clave de la región". [7] La estrategia de "pivote", según Clinton, procederá a lo largo de seis cursos de acción: fortalecer las alianzas de seguridad bilaterales; profundizar las relaciones de Estados Unidos con las potencias en ascenso, incluida China; colaborar con instituciones multilaterales regionales; expandir el comercio y la inversión; forjar una presencia militar de base amplia; y promover la democracia y los derechos humanos. [7]
Kevin Rudd , entonces primer ministro australiano, creía que el "giro" o reequilibrio de Obama hacia la región de Asia y el Pacífico era adecuado. Dijo: "sin una medida de ese tipo, existía el peligro de que China, con su visión realista y de línea dura de las relaciones internacionales, concluyera que unos Estados Unidos económicamente agotados estaban perdiendo su capacidad de resistencia en el Pacífico". [16] Ahora que Estados Unidos está plenamente invertido en Asia, Rudd escribió que Washington y Pekín deben crear estrategias de cooperación a largo plazo que se adapten a los intereses de cada uno. Hacerlo reduciría significativamente los errores de cálculo y la probabilidad de conflicto. Rudd sostuvo que el reequilibrio de Estados Unidos no es puramente militar sino más bien "parte de una estrategia diplomática y económica regional más amplia que también incluye la decisión de convertirse en miembro de la Cumbre de Asia Oriental y planes para desarrollar la Asociación Transpacífica, profundizar la asociación estratégica de Estados Unidos con la India y abrir la puerta a Myanmar". [16] Puede que Pekín no acoja con agrado el cambio, pero Rudd cree que China, cuyas academias militares leen a Clausewitz y Morgenthau y respetan la fuerza estratégica, lo entiende.
Robert S. Ross, asociado del Centro John King Fairbank de Estudios Chinos de la Universidad de Harvard , sostuvo que el "pivote" hacia China está creando una profecía autocumplida, según la cual la política estadounidense "complica innecesariamente las inseguridades de Beijing y sólo alimentará la agresividad de China, socavará la estabilidad regional y reducirá la posibilidad de cooperación entre Beijing y Washington". [6] Estados Unidos está minimizando el compromiso diplomático a largo plazo e inflando la amenaza que plantea el poder chino cuando en realidad debería reconocer las debilidades inherentes de China y sus propias fortalezas. "Las políticas correctas hacia China aliviarían, no explotarían, las ansiedades de Beijing, al tiempo que protegerían los intereses estadounidenses en la región". [6]
Aaron L. Friedberg, profesor de política y asuntos internacionales en la Escuela Woodrow Wilson de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Princeton , cree que la estrategia estadounidense hacia China ha combinado la interacción con el equilibrio. "La mitad de la interacción de esta estrategia ha estado orientada a involucrar a China en el comercio global y las instituciones internacionales, disuadirla de desafiar el status quo y darle incentivos para convertirse en lo que la administración de George W. Bush llamó un 'participante responsable' en el sistema internacional existente". [17] La otra mitad intenta mantener el equilibrio de poder, disuadir la agresión y mitigar cualquier intento de coerción. Friedberg cree que se ha puesto más énfasis en lo primero y no en lo segundo. "El problema con el pivote es que hasta la fecha carece de sustancia seria. Las acciones que ha implicado han sido meramente simbólicas, como el despliegue pendiente de un pequeño número de marines estadounidenses en Australia, o han implicado simplemente la reasignación de activos aéreos y navales existentes de otros teatros de operaciones". [17]
El Ministerio de Defensa de la República Popular China ha citado el pivote como una consideración en su propio continuo aumento de la presencia militar. [18] China también ha citado el ejemplo estadounidense para otras acciones, como el establecimiento de su Zona de Identificación de Defensa Aérea . El ex consejero de Estado chino, Dai Bingguo , sugirió a Hillary Clinton : "¿Por qué no 'pivoteas para salir de aquí'?". [19] El ex presidente Hu Jintao declaró:
[Estados Unidos] ha reforzado sus despliegues militares en la región de Asia y el Pacífico, ha fortalecido la alianza militar entre Estados Unidos y Japón, ha reforzado la cooperación estratégica con la India, ha mejorado las relaciones con Vietnam, ha engatusado a Pakistán, ha establecido un gobierno pro-estadounidense en Afganistán, ha aumentado las ventas de armas a Taiwán, etcétera. Han ampliado sus puestos de avanzada y han colocado puntos de presión sobre nosotros desde el este, el sur y el oeste. [20]
El 4 de junio de 2013, el Grupo de Trabajo de Estrategia de Asia y el Pacífico del American Enterprise Institute (AEI) publicó Securing US Interests and Values in the Asia-Pacific (Cómo proteger los intereses y valores de Estados Unidos en Asia y el Pacífico) , un memorando dirigido al presidente Barack Obama y al Congreso de los Estados Unidos . [21] El presidente de los Estados Unidos puede lograr sus objetivos en Asia y el Pacífico, sostiene el memorando, trabajando con el Congreso para emplear una estrategia integral y de largo plazo que satisfaga las cuatro condiciones siguientes: promover la integración económica y la liberalización; fortalecer las alianzas y las asociaciones de seguridad; reforzar la postura militar estadounidense en Asia y el Pacífico; y aprovechar todo el poder diplomático y nacional de Estados Unidos. [21]
Prem Mahadevan, investigador principal del Centro de Estudios de Seguridad (CSS) de la ETH de Zúrich , sostuvo que dos circunstancias complementarias en Asia-Pacífico han precipitado el giro: "La dinámica de seguridad en Asia Oriental tiene dos capas: una capa consiste en actores regionales que persiguen sus propias agendas, mientras que la segunda consiste en influencias globales que están impulsando a China a una contienda geopolítica contra Estados Unidos. En un gran nivel estratégico, ambos conjuntos de dinámicas se retroalimentan mutuamente". [22] En consecuencia, se está dando prioridad a los buques recién comisionados y a los aviones de quinta generación para el teatro de operaciones militares del Pacífico de Estados Unidos a fin de mantener el equilibrio de poder. "Se espera que cuando se complete el 'reequilibrio' o 'pivote' de fuerzas del Atlántico al Pacífico, el 60 por ciento de la Armada de Estados Unidos esté basada en el Pacífico, un aumento del 10 por ciento con respecto a los niveles actuales. En efecto, el teatro ganaría un portaaviones estadounidense adicional, siete destructores, diez buques de combate litorales y dos submarinos, además de activos de reconocimiento como aviones espía EP3 ". [23]
A diferencia de las bases permanentes y otras infraestructuras de la Guerra Fría , el pivote utilizará despliegues rotativos para albergar instalaciones en las naciones. [24] [25] James F. Amos ha dicho que al evitar unas pocas bases grandes, las fuerzas estadounidenses serán un objetivo más difícil para los misiles balísticos. [26] El poder del pivote se verá impulsado por las ventas de armas estadounidenses a la región. [27]
El senador John McCain intentó bloquear la financiación para el realineamiento, citando la falta de un plan sólido. [28]
El pivote se vio afectado por el cierre del gobierno federal de los Estados Unidos en 2013, ya que Obama se vio obligado a permanecer en Washington y no pudo asistir a la APEC Indonesia 2013. [ 29] El comandante de las Fuerzas Aéreas del Pacífico, Herbert J. Carlisle, ha reconocido que no se han comprometido recursos para el pivote debido a otros compromisos estadounidenses y al secuestro del presupuesto en 2013. [ 30] Katrina McFarland, secretaria adjunta de defensa para adquisiciones, dijo que el pivote estaba siendo reconsiderado a la luz de las presiones presupuestarias. [31]
Los think tanks como el Foro de Singapur han insistido en la “ naturaleza geoeconómica ” del giro hacia Asia y en la interacción dinámica con las ambiciones globales de China. Nicolas Firzli ha sostenido que la creación del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura constituye en gran medida una respuesta económica a una “estrategia de cerco” geopolítica destinada a contener a China: “Para contener a China, Estados Unidos buscó nuevas alianzas comerciales y de defensa en toda Asia, desde Bakú hasta Borneo, con un éxito limitado. A pesar de los insistentes empujoncitos de Washington, Tokio y Seúl se han mostrado reacios a fortalecer sus vínculos militares y económicos bilaterales. Pero, mientras los “halcones liberales” de Washington DC desplegaban torpemente esta estrategia de cerco, los dirigentes chinos no se quedaron de brazos cruzados. Y una de sus réplicas fue en el ámbito de las finanzas internacionales” [32], observando que “el establecimiento de una nueva institución financiera supranacional con sede en Pekín no tiene por qué desencadenar rivalidades geopolíticas vanas. China y Occidente pueden trabajar juntos con éxito para construir un orden económico más próspero y equitativo en toda la región de Asia y el Pacífico”. [33]
En un discurso pronunciado el 13 de febrero de 2009, la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton, dijo que "algunos creen que el ascenso de China es, por definición, un adversario", pero "por el contrario, creemos que Estados Unidos y China pueden beneficiarse de los éxitos de cada uno y contribuir a ellos. Nos conviene trabajar más arduamente para desarrollar áreas de interés común y oportunidades compartidas". [34] Clinton partió en su primera gira de política exterior (a Asia) el 15 de febrero de 2009, incluidas paradas programadas en Japón, China, Corea del Sur e Indonesia. La acompañó en este viaje el Enviado Especial para el Cambio Climático, Todd Stern . [34]
Los funcionarios y los medios de comunicación estadounidenses habían informado anteriormente de que el vicepresidente Joe Biden podría surgir como la figura que encabezaría las relaciones entre Estados Unidos y China. Se informó de que Clinton había luchado arduamente para obtener el expediente de China y liderar el diálogo integral con China. [35] [36] [37] El Financial Times señaló una rivalidad interinstitucional entre el Departamento de Estado y el Departamento del Tesoro por la gestión de la relación entre Estados Unidos y China. [38]
Antes de partir en su gira por Asia, Clinton comentó: "Consideramos que la relación económica con China es esencial para nuestro propio país, por lo que vamos a consultar y trabajar de una manera que sea mutuamente beneficiosa". [39] Sin embargo, Clinton atrajo críticas cuando sugirió que no se debería permitir que las críticas de Estados Unidos al historial de derechos humanos de China "interfirieran" en la cooperación con Pekín para resolver las crisis económicas , ambientales y de seguridad globales . [40] Menos de una semana después, el Departamento de Estado de Estados Unidos publicó un informe firmado por Clinton criticando a la República Popular China por sus violaciones de derechos humanos en 2008. [ 41 ] En respuesta, Pekín emitió un informe acusando a Washington de utilizar las preocupaciones sobre derechos humanos en China para obtener ganancias políticas y sugiriendo que los estadounidenses estaban haciendo la "vista gorda" ante sus propias violaciones de derechos humanos. [42]
El 1 de abril de 2009, Obama y Hu Jintao anunciaron el establecimiento del Diálogo Estratégico y Económico de alto nivel entre Estados Unidos y China, copresidido por Hillary Clinton y Timothy Geithner del lado estadounidense y Dai Bingguo y Wang Qishan del lado chino.
El 16 de mayo de 2009, Obama anunció su intención de nominar a Jon Huntsman Jr. , entonces gobernador republicano de Utah, para ocupar el puesto de embajador en China . Huntsman fue el único embajador de la Administración que fue anunciado personalmente por el presidente. El Senado de los Estados Unidos necesitaba confirmar el nombramiento. [43] Huntsman dijo que él y el presidente Barack Obama creen que la relación de los Estados Unidos con China es la más importante del mundo. [44] La nominación de Huntsman había obtenido reacciones positivas tanto de China como del Senado de los Estados Unidos. [45]
El secretario del Tesoro, Timothy Geithner, visitó China del 31 de mayo al 2 de junio de 2009 y mantuvo conversaciones con los principales líderes políticos y económicos chinos. [ cita requerida ] Tuvo la oportunidad de reunirse con Hu Jintao, el primer ministro Wen Jiabao y el viceprimer ministro Wang Qishan, y pronunció un discurso en la Universidad de Pekín , donde estudió. [46]
El Secretario de Comercio, Gary Locke, y el Secretario de Energía, Steven Chu, viajaron a China del 14 al 17 de julio de 2009. [47]
Durante la administración Obama, Estados Unidos firmó más acuerdos bilaterales con China que durante cualquier otra administración estadounidense, con especial atención a los esfuerzos bilaterales para abordar el cambio climático. [48] : 2
Japón fue un área importante de compromiso para la política exterior de Asia Oriental de la Administración Obama. En su gira inaugural por Asia Oriental, la Secretaria de Estado de los EE. UU., Hillary Clinton, aseguró a los funcionarios japoneses la centralidad de Japón en la red de alianzas estadounidenses. [39] En respuesta al terremoto y tsunami de Tōhoku de 2011 , Estados Unidos inició la Operación Tomodachi para apoyar el socorro de Japón tras el desastre natural [49] ganándose la gratitud del Ministro de Defensa de Japón, Toshimi Kitazawa , quien durante su visita al USS Ronald Reagan , agradeció a su tripulación por su ayuda como parte de la Operación Tomodachi diciendo: "Nunca me he sentido más alentado y orgulloso del hecho de que Estados Unidos sea nuestro aliado". [50]
Poco después de que Obama asumiera el cargo de Presidente de los Estados Unidos el 20 de enero de 2009, Corea del Norte se abrió paso a codazos de nuevo en el escenario internacional después de un período de relativa quietud durante los últimos meses de la administración Bush . [51] Pero a pesar de una promesa, hecha durante las últimas semanas de George W. Bush como presidente, de desnuclearizarse, [52] Corea del Norte recibió acusaciones de estar planeando una nueva prueba de misil balístico intercontinental de largo alcance semanas después de que Obama fuera juramentado. [53] [54] Las acusaciones, que vinieron principalmente de Japón, la República de Corea y los Estados Unidos, fueron contrarrestadas por la insistencia de Pyongyang de que la supuesta preparación del lanzamiento del cohete identificada por la observación del satélite espía estadounidense era en realidad el trabajo preliminar para el lanzamiento de un satélite norcoreano . [55]
Obama, en solidaridad con el primer ministro japonés Taro Aso , advirtió a Corea del Norte contra gestos "provocadores" como el lanzamiento de un cohete. [56] La Armada de los Estados Unidos ha declarado su disposición a utilizar sistemas de defensa antimisiles para derribar un misil norcoreano si se lanza uno, ya sea ofensivamente o como prueba, y el almirante Timothy Keating dijo que la flota esperaba la orden del presidente. [ cita requerida ] Sin embargo, Corea del Norte advirtió el 9 de marzo de 2009 que tal derribo "significaría precisamente una guerra". [57]
La Secretaria de Estado Hillary Clinton generó controversia el 19 de febrero de 2009, cuando admitió que la administración Obama estaba preocupada por una posible crisis de sucesión en Corea del Norte, en referencia a la reciente aparente enfermedad del líder solitario Kim Jong-il . [58] Durante una gira por el este de Asia durante los días siguientes, Clinton expresó el deseo de la administración Obama de entablar negociaciones con el gobierno de Corea del Norte para buscar el desarme nuclear para el estado socialista. [59]
El 20 de febrero de 2009, el Departamento de Estado de Estados Unidos, dirigido por Clinton, nombró a Stephen Bosworth Representante Especial para la Política sobre Corea del Norte. [60] Bosworth se embarcó en una misión al este de Asia a principios de marzo de 2009 y, según se informa, se reunió con funcionarios chinos, rusos, japoneses y surcoreanos para analizar la situación nuclear de Corea del Norte. [61]
Tras las pruebas no anunciadas de una ojiva nuclear y de un misil por parte de Corea del Norte a finales de mayo de 2009, el Departamento de Estado de Obama expresó su desaprobación, calificando las acciones de violación de una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 2006. [62] Después de que Pyongyang anunciara su intención de poner fin al armisticio de 1953 que puso fin a las hostilidades en la Guerra de Corea el 28 de mayo, el Comando de Fuerzas Combinadas de Corea del Sur y Estados Unidos pasó a Watchcon II , el segundo nivel de alerta más alto posible. [63]
En 2010, dos incidentes más importantes con Corea del Norte ocurrirían bajo la Administración Obama: el hundimiento de un buque de la Armada de Corea del Sur que activó nuevas rondas de ejercicios militares con Corea del Sur como respuesta militar directa al hundimiento [64] y el bombardeo de Yeonpyeong que impulsó al portaaviones de la Armada de los EE. UU. USS George Washington a partir para ejercicios conjuntos en el Mar Amarillo con la Armada de la República de Corea , en parte para disuadir más acciones militares norcoreanas. [65] [66] A la luz de los acontecimientos geopolíticos con Corea del Norte, la Administración Obama ha calificado la alianza entre Estados Unidos y Corea del Sur como una "piedra angular de la seguridad de Estados Unidos en la región del Pacífico". [63]
Estados Unidos ha aumentado su presencia militar en el continente asiático. El presidente Bush retiró el 40 por ciento de las tropas estadounidenses de Corea del Sur después de "reconocer que las fuerzas surcoreanas necesitaban menos asistencia de Estados Unidos para manejar la amenaza de Corea del Norte ..." [6] . La administración Obama ha revertido esta tendencia. En los últimos tres años [ ¿cuándo? ], Estados Unidos ha supervisado su mayor ejercicio militar con Corea del Sur desde la Guerra de Corea, junto con una mayor presencia de tropas para reforzar el Paralelo 38. [6]
Como parte del viaje de la Secretaria Clinton a Asia Oriental en julio de 2012, visitó Vientiane el 11 de julio . John Foster Dulles había sido el último Secretario de Estado en visitar Laos, 57 años antes. Durante la última visita, los dos países discutieron asuntos bilaterales y regionales, incluida la Iniciativa del Bajo Mekong y la integración de la ASEAN. [67] La cuestión de las municiones sin explotar que datan de la Guerra de Vietnam también fue un tema de discusión durante la visita. [68]
La administración Obama inicialmente mantuvo la reticencia estadounidense de larga data a tratar con la Unión de Myanmar después de asumir el poder en enero de 2009, prefiriendo priorizar amenazas de seguridad más amplias como Afganistán, Irán, Corea del Norte y Pakistán. [ cita requerida ] Susan E. Rice , embajadora de los Estados Unidos ante las Naciones Unidas , calificó el control del gobierno de la junta sobre Myanmar, antigua Birmania, como "uno de los desafíos más insolubles para la comunidad global". La secretaria de Estado Hillary Clinton afirmó que la administración Obama estaba "analizando qué medidas podríamos tomar que pudieran influir en el actual gobierno de Myanmar y... buscando formas en las que pudiéramos ayudar más eficazmente al pueblo de Myanmar", aunque se hizo eco del pesimismo de Rice al señalar el aislacionismo histórico de la junta y su desprecio por las sanciones económicas . [69]
A instancias de Aung San Suu Kyi y de los socios de Estados Unidos en el este de Asia, este país celebró las primeras reuniones formales con la junta a finales de 2009. [ cita requerida ]
En noviembre de 2011, Obama habló por teléfono con Aung San Suu Kyi y acordaron que la Secretaria de Estado Clinton visitara Myanmar. Se espera que Obama se reúna con el Presidente de Myanmar, Thein Sein, en la Sexta Cumbre de Asia Oriental . [70] Clinton realizó una visita de dos días a partir del 1 de diciembre de 2011. [71] Barack Obama visitó Myanmar el 18 de noviembre de 2012, convirtiéndose en el primer presidente estadounidense en funciones en hacerlo. Obama también visitó a Aung San Suu Kyi en su casa. [72]
En enero de 2011 , el subsecretario de Estado estadounidense para Asuntos de Asia Oriental y el Pacífico , Kurt M. Campbell, dijo que Estados Unidos ayudaría a aumentar la capacidad de Filipinas para patrullar sus propias aguas, incluidas las islas Spratly . [73]
El tratado de defensa mutua de 1951 fue reafirmado con la Declaración de Manila de noviembre de 2011. [74] [75] El Jefe de Operaciones Navales de los Estados Unidos, Almirante Jonathan Greenert, sugirió que se podrían desplegar LCS o aviones de vigilancia en Filipinas. [76] Y Filipinas está considerando la propuesta. [77] Estos "despliegues rotativos" ayudarán a reemplazar parte de la presencia estadounidense en el área que se abandonó cuando se cerraron las bases estadounidenses permanentes en Filipinas bajo el Presidente Bush. [78]
En 2012, Filipinas y Estados Unidos realizaron ejercicios militares conjuntos. [79] A partir de 2012 [update], un contingente militar estadounidense de 600, incluidos Navy Seals y Seabees, están estacionados "indefinidamente" en el sur de Filipinas, en un papel declarado de no combatiente para ayudar a las Fuerzas Armadas de Filipinas en operaciones contra el grupo terrorista Abu Sayyaf vinculado a Al Qaeda, principalmente en la isla de Basilan en Mindanao occidental y las islas Sulu , en particular Jolo , un bastión de Abu Sayyaf durante mucho tiempo. [80] Durante la visita del presidente Benigno Aquino III a Washington DC, el 7 de julio de 2012, se lanzó la Sociedad Estados Unidos-Filipinas. Es una organización independiente sin fines de lucro encargada de generar conciencia sobre Filipinas en los EE. UU. La última reunión de la junta directiva fue realizada por la sociedad el 24 de enero de 2013. [81]
El enfrentamiento con China por el Banco Scarborough y la disputa en curso por las islas Spratly han hecho que Filipinas considere la posibilidad de establecer vínculos militares más fuertes con los Estados Unidos. En 2012, un alto funcionario de defensa filipino dijo que, siempre que tuvieran la autorización previa del gobierno filipino, las tropas, buques de guerra y aeronaves estadounidenses podrían volver a utilizar sus antiguas instalaciones navales y aéreas de la Base Naval de la Bahía de Súbic y la Base Aérea de Clark . [82] En 2013, el Secretario de Relaciones Exteriores, Albert del Rosario, aclaró que, debido a restricciones constitucionales, el establecimiento de una instalación militar estadounidense solo podría permitirse si estuviera bajo el control del ejército filipino. [83] Según se informa, el acuerdo incluirá el acceso compartido a las instalaciones militares de Filipinas, pero no a las civiles. [84]
Durante una visita a Filipinas en 2013 , el Secretario de Defensa Ashton Carter dijo que los principales temas de seguridad en los que Estados Unidos estaba trabajando con Filipinas eran:
En abril de 2014, se firmó un pacto de diez años (EDCA – Enhanced Defence Co-operation Agreement) [86] entre el presidente estadounidense, Barack Obama, y el presidente filipino, Benigno Aquino III , que permite a Estados Unidos aumentar su presencia militar en Filipinas . [87] [88] [89] [90]
Después de que el presidente Rodrigo Duterte asumiera formalmente el cargo el 30 de junio de 2016, las relaciones entre Estados Unidos y Filipinas comenzaron a deteriorarse. La deriva entre Duterte y Obama comenzó cuando el presidente estadounidense expresó su preocupación por las cuestiones de derechos humanos en la " guerra contra la delincuencia y las drogas " del presidente Duterte. [91] Esta intervención y la elección de palabras del presidente Duterte al hablar sobre el presidente Obama durante una conferencia de prensa, donde lo llamó infamemente "hijo de puta", dieron como resultado la cancelación de una reunión entre los dos líderes durante la cumbre de la ASEAN de 2016 celebrada en Laos. [92]
Unas semanas después, Duterte sugirió a las fuerzas especiales estadounidenses que cesaran sus operaciones y abandonaran Mindanao. Citó los asesinatos de musulmanes filipinos durante una campaña de pacificación estadounidense a principios del siglo XX, que, según él, estaban en la raíz de la prolongada intranquilidad de la minoría musulmana en el sur de la nación mayoritariamente católica. [93] Fue solo durante su visita oficial a Vietnam el pasado 28 de septiembre de 2016 cuando expresó explícitamente que desea poner fin a los ejercicios militares conjuntos de Filipinas con Estados Unidos, diciendo que los próximos juegos de guerra programados serán los últimos bajo su mandato, al tiempo que añadió que seguirá defendiendo los tratados de Filipinas con Estados Unidos. [94]
Una multitud de musulmanes asistía a un discurso de Duterte en el que acusó a Estados Unidos de traer el terrorismo a su país, diciendo que el terrorismo no es el resultado de Oriente Medio. [95] Se quejó de las acciones llevadas a cabo en Oriente Medio por los EE. UU. [96] Duterte culpó de la guerra en Mindanao al cristianismo colonialista traído a Filipinas en 1521 por Fernando de Magallanes, diciendo que había paz antes de eso, y que los cristianos los obligaron a luchar contra su "hermano malayo". [97]
El 13 de abril de 2009, el Departamento de Estado de los Estados Unidos condenó la violencia de los manifestantes y pidió a éstos que utilizaran su libertad de reunión de manera pacífica. [98]
Estados Unidos ha aumentado su presencia militar en Indochina. En la década de 1990, Washington rechazó las solicitudes de Vietnam de fortalecer sus vínculos en materia de defensa. Esto cambió en 2010, cuando la Secretaria de Estado Hillary Clinton , por primera vez desde la Guerra de Vietnam, pidió una asociación estratégica entre Estados Unidos y Vietnam. "Desde entonces, la Armada de Estados Unidos ha realizado ejercicios anuales con la Armada vietnamita y, en 2011, los dos países firmaron un memorando de entendimiento sobre cooperación en materia de defensa". [6]
La administración Obama ha intentado sacar provecho de las relaciones entre Estados Unidos y Vietnam, que han evolucionado mucho desde el fin de la guerra de Vietnam . La normalización formal de las relaciones se produjo en 1995, y posteriormente se ampliaron bajo las administraciones Clinton y Bush con diálogos y acuerdos sobre derechos humanos, aviación civil y libre comercio. En agosto de 2010, el Departamento de Defensa de Estados Unidos y el Ministerio de Defensa de Vietnam celebraron la primera ronda de conversaciones de alto nivel sobre defensa, conocida como el Diálogo sobre Política de Defensa. [99] La Secretaria de Estado ha visitado el país tres veces durante su mandato, discutiendo temas como la integración regional, Corea del Norte, Birmania, la seguridad cibernética y los derechos marítimos en el Mar de China Meridional. [100]