Paul Edgar Philippe Martin PC CC KC (nacido el 28 de agosto de 1938), también conocido como Paul Martin Jr. , es un abogado y político canadiense que se desempeñó como el 21º primer ministro de Canadá y líder del Partido Liberal de Canadá de 2003 a 2006.
Hijo del ex senador y secretario de Estado de Asuntos Exteriores Paul Martin Sr. , Martin era abogado de Ontario antes de convertirse en presidente y director ejecutivo de Canada Steamship Lines en 1973. Ocupó ese puesto hasta su elección como miembro del Parlamento por el distrito de LaSalle—Émard de Montreal en 1988. Martin se postuló para líder del Partido Liberal en 1990 , perdiendo ante Jean Chrétien . Martin se convertiría en el rival de Chrétien durante mucho tiempo por el liderazgo del partido, aunque fue nombrado su ministro de finanzas después de la victoria liberal en las elecciones federales de 1993. Martin supervisó muchos cambios en la estructura financiera del gobierno canadiense, y sus políticas tuvieron un efecto directo en la eliminación del déficit fiscal crónico del país al recortar drásticamente el gasto y reformar varios programas, incluidos los servicios sociales.
En 2002, Martin dimitió como ministro de finanzas cuando la tensión con Chrétien alcanzó su punto álgido. Martin inicialmente se preparó para desafiar el liderazgo de Chrétien, aunque Chrétien anunció su intención de retirarse, lo que desencadenó las elecciones de liderazgo de noviembre de 2003. Martin ganó fácilmente el liderazgo y en el mes siguiente, se convirtió en primer ministro. En las elecciones federales de 2004 , el Partido Liberal retuvo el poder, aunque solo como gobierno minoritario debido al escándalo de patrocinio del Partido Liberal que comenzó a fines de la década de 1990. El gobierno de Martin firmó el Acuerdo de Kelowna para mejorar las condiciones de vida de los pueblos indígenas , llegó a un acuerdo con las provincias sobre el aumento de la financiación para la atención médica y legalizó el matrimonio entre personas del mismo sexo . En 2005, los partidos de la oposición en la Cámara de los Comunes aprobaron una moción de censura que sostenía que el gobierno de Martin era corrupto después de que la Comisión Gomery publicara nuevos detalles sobre el escándalo de patrocinio; Esto desencadenó las elecciones federales de 2006 , en las que los liberales fueron derrotados por el recién unificado Partido Conservador liderado por Stephen Harper , poniendo fin a más de 12 años de gobierno liberal.
Poco después de la derrota, Martin renunció como líder liberal y se negó a buscar la reelección en 2008. Las evaluaciones de la gestión de Martin como primer ministro han sido mixtas, mientras que su mandato como ministro de finanzas es visto más favorablemente. Ahora visto como un diplomático global, Martin continúa contribuyendo en el ámbito internacional a través de una variedad de iniciativas como Incentives for Global Health, la organización sin fines de lucro detrás del Health Impact Fund , donde se desempeña como miembro del consejo asesor. También es asesor de la Comisión Ecofiscal de Canadá .
Martin nació en el Hôtel-Dieu del Hospital St. Joseph en Windsor, Ontario , [1] y creció en Windsor y Ottawa. Su padre, Paul Martin Sr. , un franco-ontariano de ascendencia irlandesa y francesa , sirvió 33 años como miembro de la Cámara de los Comunes de Canadá , y fue ministro del gabinete en los gobiernos liberales de los primeros ministros W. L. Mackenzie King , Louis St. Laurent , Lester B. Pearson y Pierre E. Trudeau . Su madre, Eleanor "Nell" Alice (de soltera Adams), era de ascendencia escocesa e irlandesa . [2] Tenía una hermana, Mary-Anne Bellamy, a quien se le diagnosticó la enfermedad de Crohn a una edad temprana. [3] Ella murió el 20 de julio de 2011. [4] Martin contrajo polio en 1946 a la edad de ocho años (al igual que su padre, quien contrajo la enfermedad en 1907). [5] Para darle la oportunidad de mejorar su francés, sus padres lo inscribieron en una escuela secundaria privada de lengua francesa , École Garneau, en Ottawa.
Martin asistió brevemente a la Universidad de Ottawa antes de transferirse y graduarse del St. Michael's College de la Universidad de Toronto con una licenciatura en historia y filosofía en 1961. [6] [7] Fue miembro de los Jóvenes Liberales de la U de T [8] durante su estancia en la Universidad de Toronto. Después asistió a la Facultad de Derecho de la Universidad de Toronto , donde recibió una licenciatura en derecho en 1964. Fue convocado al Colegio de Abogados de Ontario en 1966. [1]
El 11 de septiembre de 1965, Martin se casó con Sheila Ann Cowan , [9] con quien tiene tres hijos: Paul, Jamie y David.
En 1969, Power Corporation adquirió una participación mayoritaria en Canada Steamship Lines . El 2 de diciembre de 1970, Paul Martin, de 32 años, asistente ejecutivo [8] del director ejecutivo (CEO) de Power Corporation , Maurice Strong , fue nombrado miembro de la junta directiva de CSL. En 1971, los accionistas minoritarios de CSL vendieron las acciones en circulación a Power Corporation, convirtiendo a CSL en una subsidiaria de Power Corporation.
CSL sufrió pérdidas en 1972 cuando se vio obligada a cubrir sobrecostos inesperados en la construcción de tres petroleros oceánicos de 80.000 toneladas en Davie Shipbuilding. El 22 de noviembre de 1973, Martin fue nombrado presidente y director ejecutivo del Grupo CSL. En 1974, las ganancias de CSL se vieron aún más afectadas por una huelga de ocho semanas en los Grandes Lagos.
En 1976, Power Corporation cambió de estrategia y se hizo cargo de la cartera de inversiones que había sido vendida a CSL cinco años antes. CSL volvió a convertirse en una división operativa de Power Corporation.
En 1988, Martin fue elegido diputado por el distrito de LaSalle-Émard , en el suroeste de Montreal . Fue reelegido sin mayores dificultades en todas las elecciones hasta que se retiró de la política.
En 1984, el Partido Liberal fue derrotado bajo el liderazgo de John Turner , quedando con sólo 40 escaños. Un grupo de jóvenes liberales se acercó a Martin como posible candidato para reemplazar a Turner, y si bien no participó en un intento de derrocar a Turner, se preparó para sucederlo en el liderazgo si el puesto se abría.
Martin fue candidato a la elección de líder del Partido Liberal de Canadá en 1990 , perdiendo ante Jean Chrétien en una carrera amarga que resultó en una animosidad duradera entre los dos hombres y sus partidarios. Un momento clave en esa carrera tuvo lugar en un debate de todos los candidatos en Montreal, donde la discusión rápidamente giró hacia el Acuerdo del Lago Meech . Martin, que favorecía a Meech, intentó obligar a Chrétien a abandonar su posición matizada sobre el acuerdo y declararse a favor o en contra del mismo. Cuando Chrétien se negó a respaldar el acuerdo, los jóvenes delegados liberales que llenaban la sala comenzaron a corear "vendu" ("vendido" en francés) y "Judas" a Chrétien. Chrétien se molestó por la respuesta del pleno y otro arrebato similar de los partidarios de Martin en la convención cuando Chrétien aceptó el liderazgo del partido. Jean Lapierre y sus partidarios, que apoyaron a Martin, usaron brazaletes negros en la convención para protestar por la victoria de Chrétien. El acuerdo del lago Meech fue derrotado oficialmente justo un día antes de que se decidiera quién sería el líder del Partido Liberal. En la Cámara de los Comunes, Lapierre pasó entonces al recién formado Bloc Québécois . [10]
Después de la convención de líderes, Martin fue coautor de la plataforma electoral Creating Opportunity (Creando oportunidades) , conocida coloquialmente como el Libro Rojo . El Partido Liberal obtuvo un gobierno de mayoría aplastante en las elecciones de 1993 .
Después de que los liberales formaran gobierno, Martin fue elegido ministro de finanzas por el primer ministro Chrétien. En ese momento, Canadá tenía uno de los déficits presupuestarios más altos de los países del G7 . Standard & Poor's había bajado su calificación de la deuda gubernamental denominada en moneda extranjera de Canadá de AAA a AA+ en 1992, y en 1994, Moody's bajó su calificación de la deuda en moneda extranjera de Canadá de Aaa a Aa1, en parte debido a la creciente deuda pública de Canadá. [11] En su debut como ministro de finanzas, Martin realizó enormes recortes presupuestarios que casi paralizaron el crecimiento económico, reduciendo el gobierno a los niveles de 1951. En 1994-96, cuando se realizaron estos recortes, el crecimiento económico disminuyó en 3,5 puntos porcentuales, según un estudio de CIBC-Wood Gundy. La pérdida resultante en ingresos fiscales casi eliminó los ahorros logrados con los recortes y alejó la economía del sector público hacia el sector privado. Los recortes pusieron en peligro la capacidad de las provincias para financiar programas sociales, atención sanitaria e infraestructura pública. En respuesta, el Banco de Canadá redujo las tasas de interés para evitar contribuir a una recesión creciente, lo que provocó un enorme aumento del crecimiento económico y el consiguiente aumento de los ingresos del gobierno. [12] En 1998, Martin introdujo un presupuesto equilibrado, un acontecimiento que había ocurrido sólo dos veces en 36 años antes de 1997. [13] En 2002, Moody's y Standard and Poor's restablecieron la calificación de la deuda en moneda nacional y extranjera de Canadá a AAA. [11]
Durante su mandato como ministro de Finanzas, Martin fue responsable de reducir la relación deuda/PIB de Canadá desde un pico del 70 por ciento a alrededor del 50 por ciento a mediados de la década de 1990. En diciembre de 2001, fue nombrado miembro del "gabinete de ensueño" del Foro Económico Mundial . [14] El organismo empresarial y financiero mundial incluyó a Martin junto con el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell , y el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan , como los principales líderes mundiales.
Durante su mandato como Ministro de Finanzas, Martin coordinó una serie de reuniones entre los Ministros de Finanzas de todas las provincias para discutir la crisis pendiente en el Plan de Pensiones de Canadá (CPP). En consecuencia, Martin supervisó la creación de un proceso de consulta pública general en febrero de 1996 que finalmente condujo a una importante reforma estructural del CPP. Los resultados de este proceso de consulta pública fueron recopilados y analizados por el Departamento de Finanzas. Finalmente, condujeron a una propuesta para revisar el CPP, que se presentó al Parlamento y fue aprobada poco después, evitando una crisis de las pensiones. [14] [15]
Aunque el historial de Martin como ministro de finanzas fue elogiado en los círculos empresariales y financieros, hubo costos innegables. Algunos de ellos tomaron la forma de servicios gubernamentales reducidos, lo que afectó las operaciones y el logro del mandato de los departamentos federales y provinciales. Esto fue probablemente más notorio en la atención médica , ya que las importantes reducciones en la financiación federal a las provincias significaron recortes significativos en la prestación de servicios. Las tácticas de Martin, incluidas las de utilizar fondos de los contribuyentes de la RCMP, los planes de pensiones del servicio militar y civil y el seguro de empleo , crearon más controversia. El economista de CAW Jim Stanford dijo que una combinación de una congelación del gasto a los niveles de 1994 y tasas de interés más bajas habría eliminado el déficit en dos años solo a través del crecimiento económico, sin la reducción de los servicios. [12]
Chrétien y Martin chocaron con frecuencia durante su mandato. Se informó que Chrétien a menudo condenaba en privado a Martin en términos amargos y nunca le había perdonado que se presentara contra él en la convención de liderazgo liberal de 1990. Durante esa amarga contienda, Martin había obligado a Chrétien a declarar su oposición al Acuerdo del Lago Meech y, como resultado, Chrétien fue generalmente impopular en su provincia natal durante la década siguiente. [16]
Incluso antes de la segunda victoria electoral de los liberales en las elecciones de 1997 , hubo mucha especulación en los medios de comunicación y en Ottawa sobre que Martin quería quedarse con el puesto de Chrétien y obligarlo a retirarse. Cuando los liberales surgieron con un gobierno de mayoría reducida después de las elecciones de 1997, parecía improbable que cualquier partido de oposición pudiera plantear un desafío serio, pero Martin comenzó a ganar apoyo de aquellos que comenzaron a estar en desacuerdo con Chrétien. Sin embargo, Chrétien decidió quedarse después de que los liberales fueran reelegidos en 2000, habiendo recuperado gran parte del terreno perdido en 1997. Para entonces, Martin había obtenido el control de gran parte de la maquinaria del partido.
El conflicto entre ambos alcanzó su punto álgido en 2002. Martin abandonó el gabinete y fue sustituido por John Manley como ministro de Finanzas. Hay algunas dudas sobre si Martin dimitió o si Chrétien hizo que lo despidieran. Es probable que el hecho de que Martin no formara parte del gabinete fuera un impulso para la campaña de Martin, ya que ya no estaba obligado a revelar quiénes eran sus donantes. Poco después, Martin declaró su intención de presentarse como candidato a líder del Partido Liberal en la siguiente convención del partido. Durante el verano de 2002, Martin recorrió el país haciendo campaña para suceder a Chrétien mientras sus organizadores liberales se preparaban para desafiar el liderazgo de Chrétien durante una votación de revisión en enero de 2003. Durante el otoño, Chrétien anunció que dimitiría en la primavera de 2004 después de que menos de la mitad de los miembros del grupo parlamentario aceptaran firmar un compromiso de apoyo a su figura. El Partido Liberal convocó una convención de líderes para el otoño de 2003, que se celebraría en Toronto.
Otros candidatos potenciales al liderazgo, como Brian Tobin y Allan Rock , se negaron a participar en la contienda. Los ataques de John Manley a la negativa de Martin a revelar quiénes eran sus contribuyentes a la campaña no hicieron mucho por mermar la ventaja de este último y Manley acabó admitiendo su derrota. Esto dejó sin ningún candidato fuerte al que los partidarios de Chrétien pudieran unirse, y algunos de ellos votaron a regañadientes por Martin.
El 21 de septiembre de 2003, Martin derrotó fácilmente a su única oponente restante, la ex viceprimera ministra Sheila Copps , y obtuvo el 93 por ciento de los delegados del partido. El 14 de noviembre de 2003, fue declarado ganador en la convención de liderazgo liberal, obteniendo 3.242 de los 3.455 votos. Había ganado el liderazgo casi sin oposición, debido a su control sobre la maquinaria del partido y porque los partidarios de Chrétien no se unieron en torno a ninguno de los oponentes al liderazgo.
Doug McArthur, profesor de la Universidad Simon Fraser, ha señalado que la campaña de Martin para el liderazgo utilizó tácticas agresivas en la convención de 2003, en un intento de terminar la contienda antes de que pudiera comenzar, dando la impresión de que su candidatura era demasiado fuerte. McArthur culpó a las tácticas de Martin por el continuo declive de la suerte liberal, ya que desanimaron a los activistas que no estaban de su lado. [17]
El 12 de diciembre de 2003, Martin fue nombrado por la entonces gobernadora general Adrienne Clarkson como el 21.º primer ministro de Canadá. Cuando juró como primer ministro, Martin sostuvo la bandera que ondeó en Parliament Hill cuando murió el mayor de los Martin. Tanto el padre como el hijo habían servido como ministros del gabinete y se habían opuesto al liderazgo liberal en múltiples ocasiones; sus intentos de 1948 a 1990 no tuvieron éxito. La elección de Martin como líder y convertirse en primer ministro fue descrita como el cumplimiento de un sueño familiar. Ambos también ganaron el prefijo honorífico The Right Honorable . Una diferencia entre ellos fue que Paul Sr. era uno de los miembros más izquierdistas del partido, mientras que Paul Jr. es considerado de derecha. [18]
Cuando Martin juró su cargo, el nuevo gabinete de Martin sólo conservó a la mitad de los ministros del gobierno de Chrétien, una notable ruptura con la tradición de casos anteriores en los que un primer ministro saliente cedió el poder a su sucesor como líder del partido. Martin y sus partidarios ejercieron el control sobre el proceso de nominación de los diputados y ex ministros que querían presentarse a la reelección, rompiendo con el precedente de firmar automáticamente los documentos de nominación de los diputados rasos y ex ministros que querían presentarse a la reelección. Si bien estos fueron signos de luchas internas abiertas en el partido, tuvieron poco impacto en la popularidad récord de Martin, y varios expertos sugirieron que el cambio de gabinete tenía como objetivo presentar un nuevo gobierno diferente del mandato de diez años de Chrétien.
Martin y los liberales se vieron afectados negativamente por un informe de la Auditora General Sheila Fraser del 9 de febrero de 2004, que indicaba que los contratos de patrocinio diseñados para aumentar el estatus del gobierno federal en Quebec dieron como resultado poco o ningún trabajo realizado. Muchas de las agencias tenían vínculos liberales, y aproximadamente 100 millones de dólares de los 250 millones de dólares en gastos del programa desaparecieron. El escándalo dañó la popularidad de Martin, especialmente en Quebec, donde el líder del Bloc Québécois, Gilles Duceppe, incluso acusó a Martin de planear ampliar la vía marítima del San Lorenzo para beneficiar a su propia Canada Steamship Lines . El escándalo también arrojó escepticismo sobre las recomendaciones de Martin para los nombramientos del Gabinete, lo que provocó especulaciones de que Martin simplemente estaba librando al gobierno de los partidarios de Chrétien para distanciar a los liberales del escándalo. Martin reconoció que había una dirección política, pero negó la participación en los contratos de patrocinio o el conocimiento de los mismos. Hizo que se convocara una investigación judicial para investigar lo que llegó a conocerse como el Escándalo del Patrocinio , y nombró a John Gomery para dirigirla.
Durante su mandato, Martin apareció como él mismo en un contexto cómico ficticio en varios programas, incluido un episodio de la comedia de CTV Corner Gas en 2006, y también en la serie de falso documental de CBC Jimmy MacDonald's Canada en 2005.
Los liberales se enfrentaban a un nuevo Partido Conservador unido , dirigido por Stephen Harper , mientras que el Bloc Québécois y el NDP también se vieron afectados por el escándalo de los patrocinios. Martin aconsejó a la gobernadora general Adrienne Clarkson que convocara elecciones para el 28 de junio de 2004.
Los liberales también se vieron obstaculizados por su incapacidad para recaudar fondos de campaña de manera competitiva después de que Chrétien aprobara una ley en 2003 que prohibía las donaciones corporativas, a pesar de que los liberales habían disfrutado de la mayor parte de esta financiación gracias a los partidos de oposición, que entonces estaban divididos. Se ha sugerido que Chrétien, que no había hecho nada sobre la financiación electoral durante sus 10 años en el cargo, podría ser visto como el idealista al retirarse, mientras que su rival y sucesor Martin tendría la carga de tener que competir en una elección bajo las nuevas y estrictas reglas. [19] [20]
Un presupuesto provincial impopular del primer ministro liberal Dalton McGuinty , que rompió su promesa de no aumentar los impuestos, dañó las cifras del partido federal en Ontario, [21] al igual que un débil desempeño de Martin en los debates de los líderes. Los conservadores pronto tomaron la delantera, lo que provocó algunas predicciones de un inminente gobierno de Harper. Los liberales lograron reducir la brecha y finalmente recuperar el impulso. [22] Martin tuvo éxito en ganar una pluralidad de escaños para continuar como gobierno, aunque ahora estaban en una situación de minoría, la primera desde el mandato de Joe Clark en 1979-80.
El gobierno de Martin se enfrentó a desafíos combinados del separatismo quebequense y la hostilidad general derivada del escándalo de los patrocinadores. La primera prueba para la minoría liberal llegó tras el discurso del trono del 5 de octubre de 2004. Los conservadores anunciaron planes para presentar una enmienda al discurso. En esto recibieron el apoyo del separatista Bloc Québécois y del Nuevo Partido Democrático . La caída del gobierno se evitó sólo después de que se llegara a un acuerdo sobre una versión diluida de la enmienda.
Martin realizó grandes inversiones en Quebec, por ejemplo con el proyecto de la serie C de Bombardier Inc. [23] , que más tarde fue asumido por Airbus cuando el propietario tuvo dificultades financieras y lo llamó Airbus A220 . [24] En junio de 2005, Martin le dio a la Federación de Municipios Canadienses un reembolso del GST y estaba a punto de proporcionarles una parte del impuesto federal a la gasolina ; [23] [25] el programa se llamó "Nuevo Trato para Ciudades y Comunidades". [26] Esto fue un remanente de su tiempo como Ministro de Finanzas, [27] [28] estimulado por las continuas críticas de los académicos, [29] [30] algunos de los cuales no dudaron en señalar en 2004 que "[a] diferencia de los gobiernos federal y provincial, los municipios no pueden endeudarse para fines operativos; solo pueden hacerlo para gastos de capital". [31]
En la reunión de primeros ministros del 13 al 15 de septiembre de 2004, Martin y los primeros ministros provinciales llegaron a un acuerdo sobre el aumento de la financiación de la atención sanitaria. [32] Este plan de 10 años esbozaba 18.000 millones de dólares en transferencias incrementadas a las provincias durante 6 años, en particular mediante aumentos en el CHT: [33] [34]
Martin también introdujo cambios en el programa de igualación, según el cual el Gobierno federal está obligado constitucionalmente a redistribuir los ingresos federales a las provincias que tienen menos capacidad para recaudar ingresos a través de impuestos que las provincias más ricas. El objetivo es asegurar la uniformidad de la prestación de servicios públicos en todo el país. Esto fue bien recibido en las provincias "desposeídas", pero Nueva Escocia y Terranova y Labrador pretendían retener los ingresos procedentes de los recursos naturales en el territorio marino federal que, por lo general, serían tomados, o "recuperados", por el tesoro federal en lugar de los pagos de igualación. En la campaña electoral federal de 2004, Harper proporcionó una promesa escrita de que Terranova y Labrador y Nueva Escocia, bajo un gobierno conservador, recibirían el 100 por ciento de los ingresos generados por sus recursos naturales sin una recuperación de la igualación, una promesa que incumplió cuando fue elegido primer ministro. El líder del NDP, Jack Layton, siguió su ejemplo poco después con una garantía similar, y más tarde Martin prometió que, bajo un gobierno liberal, ambas provincias recibirían el mismo trato, excepto sólo por los recursos petrolíferos. [35] Las negociaciones sobre el acuerdo fueron duras, y en un momento dado el primer ministro de Terranova y Labrador, Danny Williams, ordenó que se retiraran todas las banderas canadienses de los edificios del gobierno provincial en diciembre de 2004. [36] La disputa se resolvió cuando el gobierno federal aceptó la promesa de campaña original de Martin.
El presupuesto federal de 2005 se presentó en la Cámara de los Comunes el 23 de febrero de 2005. El presupuesto incluía una serie de nuevos gastos para las Fuerzas Armadas , el medio ambiente y un programa nacional de cuidado infantil.
Las audiencias públicas de la Comisión Gomery sobre la investigación del escándalo de patrocinio que involucraba supuestos sobornos y "donaciones" de agencias de publicidad y corporaciones de Quebec a agentes del Partido Liberal llevaron a una caída en la popularidad del Partido Liberal. La seguridad del gobierno minoritario fue criticada cuando los conservadores amenazaron con forzar una elección utilizando su "día de la oposición", cuando se les permite establecer la agenda del Parlamento. Los conservadores usarían este tiempo para realizar una moción de censura con el fin de derrocar al gobierno de Martin. [37] Para evitar esto, Martin eliminó todos los días de la oposición de la agenda e hizo una aparición televisada el 21 de abril de 2005, para intentar obtener el apoyo del pueblo canadiense para dejar que la investigación siguiera su curso antes de que se convocaran elecciones. En los discursos de refutación de los líderes del partido de oposición, Layton ofreció el apoyo de su partido con la condición de que se les dieran concesiones importantes en el presupuesto, como cancelar los recortes de impuestos corporativos propuestos. Días después, los liberales aceptaron la oferta del NDP y negociaron aplazamientos de recortes de impuestos y nuevas iniciativas de gasto. Entre los nuevos compromisos estaba la ayuda a Sudán , que los funcionarios sudaneses rechazaron porque Martin no les consultó al respecto de antemano. Esta ayuda fue atacada como un intento percibido de ganar el voto de un solo diputado independiente, el ex liberal David Kilgour . Kilgour, sin embargo, votó en contra del gobierno. [38]
En mayo, el Parlamento aprobó una moción en la que se pedía a una de sus comisiones que expresara su falta de confianza en el Gobierno. Los liberales la desestimaron como una cuestión de procedimiento, lo que provocó que algunos los acusaran de gobernar ilegalmente al ignorar la tradición parlamentaria. Los conservadores y el Bloque lo interpretaron como una moción de censura y combinaron sus votos para cerrar la Cámara de los Comunes antes de lo previsto durante dos días seguidos. El presidente de la Cámara de los Comunes falló posteriormente a favor de la postura liberal.
El 17 de mayo de 2005, la diputada Belinda Stronach abandonó el Partido Conservador y se unió al Partido Liberal para convertirse en Ministra de Recursos Humanos y Desarrollo de Habilidades . Martin afirmó que la decisión de Stronach se debió a las preocupaciones sobre la dirección que estaba tomando el Partido Conservador; otros acusaron a Stronach de oportunismo político. [39] [40] El evento cambió el equilibrio de poder en la Cámara de los Comunes a favor del gobierno. Esto, y el apoyo del diputado independiente Chuck Cadman , provocó un empate durante un voto de confianza de mayo de 2005, lo que significa que Peter Milliken , presidente de la Cámara, necesitaba emitir el voto decisivo. Votó con el gobierno, siguiendo la tradición de que el presidente vota para continuar el debate, y eso permitió que el presupuesto pasara por la Cámara el 19 de mayo de 2005.
El matrimonio entre personas del mismo sexo resultó ser un tema definitorio del mandato de Martin. Martin se opuso al matrimonio entre personas del mismo sexo en una votación de 1999 sobre el tema junto con una mayoría de parlamentarios, [41] pero cambió su postura sobre el tema en 2004, citando recientes fallos judiciales y su creencia personal de que el matrimonio entre personas del mismo sexo era principalmente una cuestión de derechos humanos. [42] En medio de varios fallos judiciales en 2003 y 2004 que permitieron la legalización de los matrimonios entre personas del mismo sexo en siete provincias y un territorio, el gobierno propuso un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo en todo Canadá . La Cámara de los Comunes aprobó la Ley de Matrimonio Civil a fines de junio de 2005 en una votación de último minuto a altas horas de la noche antes de que el Parlamento cerrara, el Senado la aprobó en julio de 2005 y recibió la sanción real el 20 de julio del mismo año. Esto convirtió a Canadá en el cuarto país del mundo en permitir los matrimonios entre personas del mismo sexo. [43]
En noviembre de 2005, el gobierno de Martin alcanzó un consenso histórico con las provincias, territorios, Primeras Naciones, métis e inuit de Canadá. Conocido como el Acuerdo de Kelowna , su objetivo era eliminar las brechas entre los canadienses aborígenes y no aborígenes en materia de salud, educación, vivienda y oportunidades económicas.
El 24 de febrero de 2005, el ministro de Asuntos Exteriores, Pierre Pettigrew, comunicó a la Cámara de los Comunes que Canadá no participaría en el Programa Nacional de Defensa Antimisiles de Estados Unidos y que esperaba que se le consultara en caso de que se lanzara un misil sobre el espacio aéreo canadiense. La decisión de Martin recibió muchos elogios, pero otros vieron que el gobierno se estaba distanciando de los EE. UU. Su gobierno siguió cooperando con los Estados Unidos en materia de control fronterizo, solicitantes de refugio y defensa, y nombró al experimentado político liberal Frank McKenna como embajador de Canadá en Washington.
Martin fue criticado por no haber alcanzado el objetivo de ayuda exterior del 0,7 por ciento del PIB, sobre todo por Bono, del grupo de rock irlandés U2 (que afirmó que iba a "patearle el trasero" a Martin por ese asunto). Martin respondió más tarde que, en su opinión, muchos líderes extranjeros habían hecho promesas demasiado fantasiosas y que él sólo se comprometería con objetivos por los que su gobierno pudiera rendir cuentas. [44] [45]
Martin se vio involucrado en una disputa diplomática con la administración de los Estados Unidos después de acusar, junto con Bill Clinton , a los EE. UU. de no escuchar las preocupaciones ambientales globales . Martin rechazó la reprimenda del embajador estadounidense David Wilkins y dijo que estaba defendiendo los intereses de Canadá sobre la madera blanda y otras cuestiones. [46] [47]
Martin promovió la expansión del G8 a un grupo más grande de veinte naciones, el G20 , cuyo presidente inaugural fue él mismo. También forjó una relación más estrecha con la República Popular China al anunciar la iniciativa de asociación estratégica durante la visita de Estado del presidente de la República Popular China, Hu Jintao , a Canadá en septiembre de 2005. [48]
El 4 de agosto de 2005, el gobierno anunció que Martin había aconsejado a la reina Isabel II que nombrara a Michaëlle Jean gobernadora general . La recepción del nombramiento fue mixta: algunos aplaudieron la medida, mientras que las acusaciones de que su marido había cenado con ex miembros de la organización terrorista FLQ y había apoyado el separatismo quebequense sorprendieron a otros. [49] Después de su nombramiento, reafirmó su compromiso con el federalismo y el tema se calmó.
El primer volumen del Informe Gomery, publicado el 1 de noviembre de 2005, absolvió a Martin de cualquier irregularidad y atribuyó parte de la culpa del escándalo a Chrétien por falta de supervisión, aunque reconoció que Chrétien no tenía conocimiento del escándalo. [50] El 26 de junio de 2008, Chrétien fue absuelto de todas las acusaciones de participación en el escándalo. [51]
Un juez canadiense emitió una orden de censura que prohibía a los medios de comunicación canadienses cubrir las audiencias de la investigación Gomery . A pesar de ello, la información filtrada circuló tras ser publicada en un blog estadounidense, Captain's Quarters . [52]
Tras los hallazgos de Gomery, el líder del NDP, Jack Layton, notificó a los liberales las condiciones para que el NDP siguiera apoyándolo; los términos de estas condiciones no están claros, pero los dos partidos no pudieron llegar a un acuerdo. Una propuesta de la oposición de programar elecciones para febrero de 2006 a cambio de aprobar varias leyes tampoco se llevó a cabo. [53] Los conservadores, apoyados por los otros dos partidos de la oposición (el NDP y el Bloc Québécois), presentaron una moción de censura contra el gobierno de Martin. La moción fue aprobada el 28 de noviembre por 171 votos a 133, derrotando al gobierno, después de lo cual el Gobernador General emitió los autos electorales para que se celebrara una votación el 23 de enero de 2006. [54] [55]
Algunos comentaristas describieron el mandato de Martin como Primer Ministro como descentrado e indeciso, y el corresponsal canadiense de The Economist informó que en Ottawa lo llamaban "el señor Dithers". [56] [57]
Antes de la campaña y tras la retirada de los recursos , las encuestas de opinión indicaban que los liberales llevaban una ventaja de entre el 2% y el 10% sobre los conservadores en cuanto a apoyo popular (30 de noviembre de 2005: liberales 35%, conservadores 30%). Pero la ventaja liberal no duró. No planearon hacer mucha campaña seria durante diciembre, lo que permitió a los conservadores tomar la iniciativa en la presentación de ideas políticas. Varios de los primeros errores fueron recogidos por unos medios de comunicación poco comprensivos . Un error notable fue la sugerencia del estratega del Partido Liberal Scott Reid de que los padres podrían comprar cerveza y palomitas de maíz con el subsidio de guardería de los conservadores, aunque Martin se negó a disculparse. Martin también fue criticado por presentarse como el defensor de la unidad canadiense; algunos oponentes dijeron que la elección no era un referéndum, mientras que otros señalaron el escándalo de patrocinio. [58]
A finales de diciembre, los liberales se vieron sacudidos por una investigación criminal de la Real Policía Montada de Canadá sobre la filtración de noticias de un cambio en el impuesto federal para los fideicomisos de ingresos . [59] [60] Esto volvió a poner el escándalo de los patrocinios en la atención pública en un momento en que Martin planeaba hacer importantes anuncios de política. Bajo la constante presión de la campaña por parte de todos los partidos de la oposición, que tildaban a Martin y a los liberales de corruptos, el apoyo a los liberales cayó hasta un 26% a principios de enero de 2006. La caída no se detuvo ni siquiera con un folleto brillante de promesas electorales. [61]
Martin no tuvo una actuación muy buena durante los debates televisados de la campaña. Si bien pareció apasionado en su mensaje, tartamudeó al hacer declaraciones y parecía algo nervioso. [62] [63] Durante un debate, Martin hizo una promesa sorpresa de que eliminaría la cláusula de no obstante ; los conservadores señalaron que esta no era una de las promesas de campaña anunciadas por los liberales. [64]
En un intento de influir en el sentimiento de los votantes en las dos últimas semanas de la campaña, los liberales prepararon una serie de anuncios de ataque . Un anuncio inédito fue visto ampliamente como irrespetuoso con los militares y no solo eclipsó los otros anuncios, sino que también obligó a Martin a defenderlo en lugar de lanzar nuevas políticas. Durante la última semana, Martin se vio obligado a defender a Harper después de que este último fuera llamado separatista por el líder del sindicato Canadian Auto Workers, Buzz Hargrove . En otra táctica similar a la campaña de 2004, Hargrove instó a todos los votantes progresistas a unirse bajo la bandera liberal en el Canadá inglés y el Bloc Québécois en Quebec para detener a los conservadores, con la esperanza de atraer a los votantes que se inclinaban por el NDP, pero el líder del Nuevo Demócrata, Jack Layton, respondió centrando sus ataques en la corrupción liberal.
Al final, los conservadores ganaron una pluralidad de apoyos y escaños, y se quedaron a 31 escaños de la mayoría. Los liberales mantuvieron su base de apoyo en Ontario, con 54 escaños de los 103 de la provincia. Los liberales perdieron varios escaños en Quebec, y ganaron sólo 13 de los 75 escaños de la provincia, frente a los 21 de 2004, mientras que los conservadores ganaron allí 10 escaños. Los liberales no mejoraron su posición en las provincias occidentales, y ganaron sólo 14 de los 92 escaños, la misma cantidad que en 2004.
Poco después de la medianoche del 24 de enero de 2006, después de que se hizo evidente que los conservadores iban camino de una mayoría relativa, Martin reconoció su derrota. (Cerca del final de las elecciones de 2004, Martin y Harper prometieron que no formarían gobierno a menos que obtuvieran una mayoría relativa de escaños). Martin sorprendió a muchos al anunciar su dimisión como líder del partido, diciendo: "Seguiré representando con orgullo al pueblo de LaSalle-Émard, pero no llevaré a nuestro partido a otra elección como líder". Al día siguiente, Martin informó oficialmente a la gobernadora general Michaëlle Jean de su intención de dimitir como primer ministro. [65] Jean pidió a Harper que formara gobierno más tarde ese día. Martin permaneció como primer ministro hasta que el gobierno minoritario de Harper prestó juramento el 6 de febrero de 2006. [66]
Martin eligió a los siguientes juristas para que el Gobernador General los designara como jueces de la Corte Suprema de Canadá :
Al optar por no asumir el cargo de líder de la oposición , el primer primer ministro derrotado que había conservado su escaño en no hacerlo, Martin renunció como líder parlamentario de su partido el 1 de febrero, y el grupo parlamentario liberal nombró a Bill Graham , diputado por Toronto Centre y ministro de Defensa saliente , como su sucesor interino.
Martin permaneció temporalmente como líder nominal del Partido Liberal hasta el 18 de marzo de 2006, cuando presentó su renuncia a los ejecutivos del partido, quienes entregaron ese puesto a Graham de manera interina hasta que se pudiera celebrar la siguiente convención de liderazgo. En la misma reunión en la que Martin presentó su renuncia, la fecha para la convención de liderazgo para elegir a su sucesor se fijó para el fin de semana del 2 y 3 de diciembre de 2006. Según informes de los medios, Martin decidió adelantar la fecha de su renuncia para poner fin a las especulaciones de que podría llevar a los liberales a otra elección si el gobierno minoritario de Stephen Harper caía antes de la convención de liderazgo liberal. [67] Esto inició una tendencia de alta rotación entre los líderes liberales permanentes, en contraste con sus predecesores que generalmente ocupaban el cargo durante dos o más elecciones, incluidos Pierre Trudeau y Jean Chrétien, quienes lideraron cada uno durante más de una década. [68]
En la convención liberal en Montreal , Martin se mostró oficialmente neutral en la contienda. El homenaje del partido a Martin fue presentado por el ex atleta olímpico Mark Tewksbury . El secretario de prensa de Martin negó que el homenaje fuera discreto debido al escándalo de patrocinio y la amargura persistente dentro del partido, diciendo que el ex primer ministro quería una velada sencilla. En su discurso de despedida, Martin rindió homenaje a Chrétien, aunque este último no estuvo presente en el evento, e instó a los liberales a salir unidos de la convención. Stéphane Dion fue elegido líder liberal de un campo de ocho candidatos. [56] [69]
Durante sus últimos años de mandato público, tras dimitir como Primer Ministro, Martin fue diputado de segunda línea y dedicó su tiempo a proyectos relacionados con la mejora de las oportunidades educativas para los aborígenes (Iniciativa de Educación Aborigen Martin) y la protección de la selva tropical de la cuenca del Congo . En las elecciones federales de 2008, Martin no se presentó a la reelección al Parlamento.
En noviembre de 2008, CTV informó que Martin sería miembro de un consejo de cuatro personas de asesores económicos de un gobierno de coalición formado por los liberales y el NDP si logran derrocar al gobierno de Harper. [70] Sin embargo, la coalición propuesta se disolvió cuando el líder liberal saliente Stéphane Dion fue inmediatamente obligado a dimitir y reemplazado por Michael Ignatieff , quien rápidamente distanció al partido de la coalición.
Martin publicó sus memorias, tituladas Hell Or High Water: My Life In And Out of Politics ( ISBN 0771056923 ), a finales de 2008. El libro, publicado por McClelland & Stewart , se basa en gran medida en entrevistas realizadas por Sean Conway , ex ministro del gabinete provincial liberal de Ontario, que se llevaron a cabo para la Biblioteca y Archivos de Canadá .
Kofi Annan (en ese momento Secretario General de las Naciones Unidas ), Gordon Brown (entonces Primer Ministro del Reino Unido ) y otros políticos y diplomáticos internacionales le pidieron a Martin que ayudara a los países africanos a desarrollar su potencial económico. [71]
En 2009, Martin fue copresidente del Fondo Forestal de la Cuenca del Congo, junto con la profesora Wangari Maathai , Premio Nobel de la Paz , para abordar los problemas del calentamiento global y la pobreza en una región de diez naciones de África. [71]
En septiembre de 2022, Martin asistió al funeral de estado de Isabel II , junto con otros ex primeros ministros canadienses. [72]
Desde que se retiró de la política canadiense activa, Martin ha sido asesor del Fondo Monetario Internacional y de la Coalición para el Diálogo sobre África. También trabaja con la Iniciativa de la Familia Martin, que ayuda a los jóvenes de las Primeras Naciones. [73] Vive en Knowlton, Quebec y es un miembro entusiasta del club de golf Brome Lake.
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Un carguero de clase Trillium de Canada Steamship Lines , el Rt. Hon. Paul E. Martin, lleva su nombre.
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