El Reichskommissariat Niederlande fue el régimen de ocupación civil establecido por Alemania en los Países Bajos ocupados por los alemanes durante la Segunda Guerra Mundial . Su título completo era Comisariado del Reich para los Territorios Holandeses Ocupados ( en alemán : Reichskommissariat für die besetzten niederländischen Gebiete ). La administración estuvo encabezada por Arthur Seyss-Inquart , antiguo último canciller de Austria antes de iniciar su anexión por Alemania (el Anschluss ).
La dominación alemana de los Países Bajos comenzó con la invasión alemana . El día de la capitulación (15 de mayo de 1940), todo el personal ministerial huyó a Londres para formar un gobierno holandés en el exilio . La reina Guillermina ya los había precedido el día anterior. Esto había dejado de facto la autoridad gubernamental en manos del general Henri Winkelman como el comandante militar de mayor rango en los Países Bajos. El 20 de mayo de 1940 se implementó inicialmente una administración militar , dirigida por Militärsbefehlshaber Alexander Freiherr von Falkenhausen . Sin embargo, se disolvió rápidamente para ser reemplazada por una administración civil bajo la autoridad del recién nombrado Arthur Seyss-Inquart , quien fue nombrado Reichskommissar für die besetzten niederländische Gebiete . Por tanto, la nueva forma de gobierno no era un gobierno militar alemán ( Militärverwaltung ) sino un gobierno civil ( Zivilverwaltung ). Hitler eligió esta opción por motivos principalmente ideológicos: los holandeses eran considerados un "pueblo afín racialmente relacionado" y, por lo tanto, había que ganarlos para el nacionalsocialismo .
Esta medida estaba técnicamente justificada por motivos legales según las disposiciones de los Convenios de La Haya sobre las leyes de la guerra. La evacuación totalmente inconstitucional de la monarca y su gobierno ante el avance de las fuerzas alemanas significó que ya no quedaba ninguna autoridad civil funcional en la zona. El artículo 43 de las Leyes y Costumbres de la Guerra Terrestre estipula que en este escenario a la potencia ocupante se le otorga la responsabilidad de mantener el orden en los territorios que ha ocupado en lugar de que el gobierno nativo ejerza esta autoridad.
A más largo plazo ("el plazo más largo" no lo definen los alemanes más que " nach Kriegsende ", es decir, después de la conclusión de la guerra), las autoridades alemanas anticiparon la integración directa de los Países Bajos en el Tercer Reich en expansión.
Desde que abdicó del trono imperial en 1918, el ex káiser alemán Guillermo II vivía en los Países Bajos. Desde la invasión, los soldados de la Wehrmacht custodiaban su casa. Wilhelm esperaba poder persuadir a Hitler o al gobierno de Berlín para restaurar la monarquía alemana . Todas las solicitudes fueron denegadas. Wilhelm murió en los Países Bajos el 4 de junio de 1941. A pesar de la animosidad personal de Hitler hacia Wilhelm, a quien entre muchos culpó por la derrota de Alemania en la Primera Guerra Mundial , quería traer el cuerpo de Wilhelm de regreso a Berlín para un funeral de estado, ya que Wilhelm era un símbolo. de Alemania y los alemanes durante la anterior Guerra Mundial. Hitler consideró que tal funeral demostraría a los alemanes la descendencia directa del Tercer Reich del antiguo Imperio alemán. Sin embargo, se respetaron los deseos de Wilhelm de no regresar nunca a Alemania hasta la restauración de la monarquía, y las autoridades de ocupación alemanas le concedieron un pequeño funeral militar, con unos cientos de personas presentes. Entre los dolientes se encontraban August von Mackensen , completamente vestido con su antiguo uniforme imperial de Life Hussars, el almirante Wilhelm Canaris y el Reichskommissar Arthur Seyss-Inquart , junto con algunos otros asesores militares. Sin embargo, la petición de Wilhelm de que la esvástica y otras insignias nazis no se exhibieran en su funeral fue ignorada, y aparecen en las fotografías del evento tomadas por un fotógrafo holandés.
Wilhelm fue enterrado en un mausoleo en los terrenos de Huis Doorn , que desde entonces se ha convertido en un lugar de peregrinación para los monárquicos alemanes.
El Nationaal Socialistische Beweging , o en inglés el Movimiento Nacionalsocialista (NSB), había existido durante años antes de que los alemanes llegaran a los Países Bajos. [1] Entre la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial, la sociedad holandesa experimentó una crisis en su sistema sociopolítico. [2] El movimiento nacionalsocialista ofreció una solución a la inestabilidad de los Países Bajos y ganó cierta influencia sin poner en peligro el orden político existente, un sistema que ya era frágil durante el período de democracia política. Sin embargo, esta forma de democracia no estaba completamente en la práctica ni era un principio indiscutible por parte del ONN. [2]
Antes de la invasión alemana, el Movimiento Nacionalsocialista pasó gran parte de la década de 1930 denunciando en voz alta la incapacidad del gobierno para proteger al pueblo holandés del sufrimiento económico, el caos social y la creciente influencia del marxismo-bolchevismo. [1] El grupo se separó como fuerza interna, ganando un pequeño grado de importancia a mediados de la década de 1930 y, finalmente, contribuyendo a los esfuerzos alemanes por nazir los Países Bajos ocupados. [3] El NSB comenzó a admirar los "logros" del Reich alemán en 1936 y difundió sus propias advertencias de que los "judíos internacionales" se habían apoderado de los Países Bajos y conquistarían Europa. [4]
A medida que los alemanes ganaron poder en los Países Bajos, el NSB creyó que podría influir en la política de ocupación y el comportamiento alemán. El grupo anticipó que Anton Mussert, un miembro prominente y fundador del Partido, sería el designado por Hitler durante el régimen de ocupación. [1]
Si la invasión alemana nunca hubiera ocurrido, es indiscutible que el NSB nunca habría logrado hacerse con el poder político de los Países Bajos. Los alemanes no permitieron un camino holandés independiente hacia el nacionalsocialismo y sólo querían incorporar a los nazis holandeses a la estructura política como partidarios y ejecutores de la política alemana, no como líderes del país en su totalidad. [5]
El gobierno alemán en los Países Bajos estaba encabezado por Seyss-Inquart como Reichskommissar . Debajo de él había cuatro Generalkommissare . Éstas eran:
Las tropas de la Wehrmacht estacionadas en los Países Bajos estaban al mando del Wehrmachtbefehlshaber in den Niederlanden Friedrich Christiansen (28 de mayo de 1940 - 7 de abril de 1945).
Había un conflicto constante entre Seyss-Inquart, el Comisionado del Reich designado personalmente por Hitler y que dependía directamente del apoyo de Hitler, y Rauter, que era el Generalkommissar para asuntos de seguridad y nominalmente subordinado a Seyss-Inquart, pero como líder superior de las SS y la policía tomaba directamente órdenes de Heinrich Himmler. [6] En el período posterior a la huelga de febrero , Seyss-Inquart y Rauter se involucraron en una lucha política mientras cada uno competía por el control de los asuntos judíos en el país. [7] El control que se suponía que tenía Seyss-Inquart era casi inexistente en la práctica debido a competencias superpuestas y contradictorias y a una serie de conflictos no resueltos entre el partido y las organizaciones estatales, así como los individuos enumerados anteriormente. [8]
A pesar de su subordinación gubernamental nominal a Seyss-Inquart, Rauter, como oficial de las SS , en realidad solo era responsable ante Heinrich Himmler como Reichsführer-SS . Sus propios adjuntos, a su vez, fueron el Befehlshaber der Sicherheitspolizei und des SD (comandante de la policía criminal y del SD ) Wilhelm Harster , el Aussenstelle (diputado) en Amsterdam (dirigido por Willy Lages ) y el Zentralstelle für jüdische Auswanderung (Oficina Central para "Emigración judía") dirigida por Ferdinand aus der Fünten .
No se nombraron nuevos ministros; los secretarios generales mantuvieron el control sobre sus respectivos departamentos, pero ahora operaban bajo la autoridad de Seyss-Inquart. Los gobiernos de nivel inferior existentes también permanecieron completamente intactos, aunque fueron reemplazados gradualmente por miembros del NSB a medida que avanzaba la guerra.
Tras la ocupación alemana de los Países Bajos en 1940, la posición de la Alemania nazi sobre el pueblo holandés parecía inicialmente favorable. Adolf Hitler , Heinrich Himmler y otros nazis de alto rango consideraban a los holandeses como parte de la " Herrenvolk " (Raza Superior) aria .
Las políticas de Seyss-Inquart debían preparar gradualmente la estructura estatal y la población holandesa para la ideología nacionalsocialista , la noción de crear una "nueva Europa" (es decir, una dirigida por Alemania) y, en última instancia, la asimilación a la Gran Alemania después de su victoria en la guerra. Sin embargo, era consciente del apoyo muy limitado que necesariamente recibiría el futuro de los Países Bajos como provincia alemana y ajustó su estilo de gobierno en consecuencia para no generar disturbios no deseados que el pueblo holandés pudiera crear. También era consciente de que los movimientos fascistas y nazis locales en los Países Bajos, en particular el Nationaal-Socialistische Beweging (NSB), dirigido por Anton Mussert, no eran más que grupos minoritarios generalmente despreciados por la gran mayoría de los holandeses. Mussert también fue un defensor de la creación de Dietsland , un tipo de Gran Holanda que se formaría a partir de los Países Bajos y Flandes de habla holandesa , en lugar de una Gran Alemania germánica como deseaba Adolf Hitler . Por estas razones, Seyss-Inquart solo permitió al ONN autoridades limitadas y, en general, no se mostró receptivo a la hora de nombrar a sus miembros para puestos estratégicamente significativos.
En la etapa inicial de la ocupación alemana, los nazis planearon apoyar al rival del NSB, el Partido Nacionalsocialista de los Trabajadores Holandeses (NSNAP), que pedía abiertamente la anexión de los Países Bajos a la Alemania nazi. [9] El partido recibió una amplia cobertura en los periódicos nazis y la organización se amplió con el establecimiento de la Hitlerjugend holandesa . [9] Sin embargo, el NSNAP era un partido marginal extremadamente minoritario, ya que había recibido menos de 1000 votos en las elecciones generales holandesas de 1937 y, en última instancia, los alemanes lo consideraron políticamente inútil. [9]
Mussert intentó convencer a Hitler de que debería ser el líder de un estado holandés independiente, petición que Hitler negó, dejando al Reichskommissar Seyss-Inquart como gobernante absoluto de los Países Bajos. Sin embargo, se le permitió asumir el título de "Líder del pueblo holandés" y se permitió al NSB continuar con sus actividades políticas. El NSB declaró que la monarquía estaba abolida y que los Países Bajos debían apoyar a Alemania en la guerra. Entre 20.000 y 25.000 holandeses sirvieron en el ejército alemán y en las Waffen SS .
Se abolieron todas las instituciones y organizaciones que la Alemania nazi no consideraba aceptables. Estas medidas fueron rechazadas especialmente por los católicos romanos y socialistas holandeses [ cita requerida ] .
A pesar de ser considerado Herrenvolk, los requisitos de Alemania para la producción de guerra resultaron en la introducción de trabajo forzoso ( Arbeitseinsatz ) para hombres holandeses de entre 18 y 45 años, así como en la extracción de recursos naturales holandeses para utilizarlos en la maquinaria de guerra de Alemania.
Después de su invasión , los Países Bajos fueron colocados temporalmente bajo la autoridad de un gobernador civil alemán (un Reichskommissar ) hasta que se tomara una decisión final sobre la siguiente forma de gobierno para "facilitar" a la nación holandesa su pretendida asimilación a Alemania. Sin embargo, en varias ocasiones, el régimen alemán consideró seriamente implementar un plan concreto para cambiar la composición territorial del Reichskommissariat Niederlande . Sus entonces once provincias serían reemplazadas por cinco nuevos gewesten (término histórico holandés para una entidad política estatal subnacional ) y el Reichskommissar Seyss-Inquart sería nombrado Reichsstatthalter und Gauleiter para todo el país como primer paso en este proceso. [10]
Esta propuesta surgió de un documento elaborado por Hanns Albin Rauter , líder superior de las SS y la policía en los Países Bajos , quien posteriormente lo presentó al secretario del Partido Nazi, Martin Bormann, en noviembre de 1942. En él presentaba sus sugerencias sobre la futura organización política del Holanda cuando sería un componente del Tercer Reich. Pidió su división efectiva en cinco nuevos Reichsgaue , preferiblemente dirigidos por veteranos holandeses de las Waffen-SS del frente oriental . [11] Estos Gaue eran completamente colindantes con los cinco distritos policiales y judiciales que los alemanes habían establecido anteriormente, basándose en los "estándares" regionales de las SS holandesas . [10] Temiendo una mayor nazificación de los Países Bajos, los principales funcionarios del gobierno holandés aconsejaron encarecidamente a Seyss-Inquart que no llevara a cabo estas medidas debido al caos administrativo que inevitablemente causaría, provocando que se archivaran por el momento. [10] Cuando Alemania se vio posteriormente obligada a ponerse a la defensiva después de 1942, fue abandonada indefinidamente.
En febrero de 1941, la oposición a las políticas antisemitas de los ocupantes alemanes y los colaboracionistas provocó que estallaran importantes huelgas en todos los Países Bajos. Esto comenzó después de que el NSB y sus tropas de asalto, la Weerbaarheidsafdeling (Sección de Defensa) o WA comenzaran una serie de provocaciones contra los barrios judíos de Ámsterdam . Estallaron combates en los que miembros de la WA resultaron heridos, los colaboracionistas pidieron entonces el apoyo del ejército alemán, que ayudó a convertir el barrio en un gueto rodeado de alambre de púas y posiciones armadas, a los no judíos no se les permitió entrar en la zona. . Días después, la Ordnungspolizei alemana entró en el barrio, pero varios policías resultaron heridos. Los alemanes respondieron atacando el barrio y capturando a 425 judíos que luego fueron deportados a campos de concentración. El día 24, el Partido Comunista de los Países Bajos (ilegalizado por los nazis) convocó a la población de Ámsterdam a una huelga. Posteriormente se sumaron a la huelga los conductores de tranvías, escuelas y algunas empresas. Después de tres días, la policía alemana sofocó la huelga.
Cuando las autoridades alemanas se apoderaron de los Países Bajos, esperaban encontrar grupos importantes entre los holandeses que estuvieran dispuestos a aceptar el nacionalsocialismo y la colaboración. [2] La acomodación fue la primera fase de la ocupación y se caracterizó por la disposición de la mayoría de la población holandesa a aceptar las consecuencias políticas de su derrota. [12] Las élites holandesas indicaron su voluntad de llegar a algún entendimiento con los alemanes, ya sea desempeñando un papel activo de alguna manera en la persecución y deportación de los judíos o no oponiendo ningún tipo de resistencia en absoluto, esto es particularmente cierto en el caso de los alemanes. Asistentes administrativos holandeses y autoridades en general. [2] [13] La administración pública holandesa también, en general, adoptó una actitud complaciente con los alemanes. [14]
En 1937 se formularon Aanwijzingen (instrucciones) especiales para los empleados del gobierno holandés y otros funcionarios públicos sobre la cooperación con las fuerzas de ocupación. [13] Los servidores públicos debían permanecer en el trabajo y desempeñar sus funciones lo mejor que pudieran, por lo que aquellos que permanecían en su puesto tenían que juzgar por sí mismos si el contenido de cada orden que recibían era sustancial y procesalmente legítimo. [15] Según estas normas, se esperaba, por lo tanto, que la administración pública holandesa tradicional fuera leal a los principios de orden administrativo y público por encima de cualquier otra consideración. [14]
El Primer Ministro Gerbrandy, exiliado en Londres junto con miembros de su gabinete y de la familia real, anunció en su discurso Commentaar op de Aanwijzingen (Comentarios sobre las Instrucciones) las directrices sobre cómo debían comportarse los funcionarios públicos, afirmando que no eran cooperar con la fuerza ocupante de cualquier manera, especialmente en la persecución nazi de los judíos. [15] [16]
Aunque los alemanes nombraron a varios miembros del NSB y otros germanófilos para puestos de alto nivel como secretarios generales y alcaldes, su número o influencia ideológica en la administración no fue extensa. [14] El Dr. Friedrich Wimmer dirigió el gobierno interno y tenía el poder de emitir regulaciones obligatorias para los funcionarios holandeses y bajo su gobierno el gobierno local se transformó en un instrumento mediante el cual se utilizó la política para naziificar los Países Bajos. [17] La administración civil en los Países Bajos permitió a los alemanes ejercer un control mucho más estricto sobre los ciudadanos holandeses que los países ocupados militarmente como el gobierno francés en Vichy. [18]
La naturaleza de la administración civil, más que militar, fue un factor importante que contribuyó a la facilidad con que se llevaron a cabo las políticas patrocinadas por los nazis contra los judíos. La ausencia general de control de la Wehrmacht sobre el funcionamiento del país permitió a los civiles y a las agencias operadas por las SS de Himmler tener más libertad. [19] En enero de 1941, los alemanes ordenaron a los funcionarios, administradores y representantes electos que registraran a toda la población holandesa por nombre y dirección, mientras que los judíos debían registrarse por separado. [20] Estos registros de población extensos y detallados facilitaron a los alemanes atacar a los judíos, lo que finalmente permitió que el proceso de registro fuera reemplazado por la segregación, el expolio y, finalmente, la deportación. [21] [20]
Sin embargo, la burocracia en los Países Bajos no era un modelo de eficiencia, el personal de las SS/SD no era más despiadado ni más eficiente que en otras partes de Europa, pero había un mayor número de policías alemanes, alrededor de 5.000, en comparación con los de Francia, donde Nunca superó los 3.000. El dominio de las SS en los Países Bajos ha sido citado como una de las diferencias fundamentales entre los Países Bajos y otros países de Europa occidental ocupados por los alemanes. [22]
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De 1944 a 1945, el Reichskommissariat fue atacado por las fuerzas aliadas. El primer intento de los aliados de liberar los Países Bajos fue durante la Operación Market Garden en 1944, que implicó el uso de divisiones de paracaidistas para tomar puentes clave en los Países Bajos y permitir que los tanques aliados posicionados en Bélgica atravesaran rápidamente los Países Bajos y llegaran a Arnhem , que Sostuvo un puente sobre el río Rin . Esto daría a los aliados una ventaja estratégica para invadir Alemania y poner fin rápidamente a la guerra. Eindhoven y Nijmegen fueron liberados. Sin embargo, los fallos de inteligencia y la mala organización de los aliados provocaron que los aliados no pudieran cruzar el Rin en Arnhem .
Después de Market Garden, el ejército canadiense recibió la iniciativa de liberar a los Países Bajos, las fuerzas armadas canadienses lograron empujar a las fuerzas alemanas a la parte superior de los Países Bajos en 1945, donde Alemania se rindió, abdicando de su reclamo sobre los Países Bajos y todos los demás países ocupados. territorios.