China se convirtió en miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC) el 11 de diciembre de 2001, [1] tras el acuerdo de la Conferencia Ministerial. [2] La admisión fue precedida por un largo proceso de negociaciones y requirió cambios significativos en la economía china . Su membresía ha sido polémica, con importantes efectos económicos y políticos en otros países (a veces denominado el shock de China ) y controversias sobre el desajuste entre el marco de la OMC y el modelo económico de China. [3] [4] Evaluar y hacer cumplir el cumplimiento se ha convertido en un problema en las relaciones comerciales entre China y Estados Unidos, [5] incluyendo cómo el incumplimiento de China crea beneficios para su propia economía. [6]
En 2024, la OMC afirmó que existe una "falta general de transparencia" en los subsidios financieros del gobierno chino para sectores industriales clave. [7] [8] [9]
Hasta la década de 1970, la economía de China estaba administrada por el gobierno comunista y se mantenía aislada de otras economías. Junto con las reformas políticas, China a principios de la década de 1980 comenzó a abrir su economía y firmó una serie de acuerdos comerciales regionales . China obtuvo el estatus de observador en el GATT y, a partir de 1986, comenzó a trabajar para unirse a esa organización. China aspiraba a ser incluida como miembro fundador de la OMC (lo que la validaría como potencia económica mundial ), pero este intento se vio frustrado porque Estados Unidos , los países europeos y Japón solicitaron que China primero reformara varias políticas arancelarias, incluidas reducciones arancelarias , mercados y políticas industriales.
Después de la crisis financiera asiática de 1997 , China vendió o fusionó muchas empresas estatales no rentables . En 1998, China reformó el Consejo de Estado para reducir en gran medida el mandato de la Comisión Estatal de Planificación y aumentar el mandato de la Comisión Estatal Económica y Comercial. Este cambio también correspondió al cambio en el cargo de primer ministro de Li Peng a Zhu Rongji , quien creía firmemente que China necesitaba una reestructuración económica más profunda . Esto, que había estado sucediendo desde la década de 1980, incluyó medidas enérgicas contra la corrupción y el establecimiento de cámaras de comercio . [10]
La Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio de 1999 y las protestas relacionadas con la OMC en Seattle en 1999 fueron el penúltimo paso antes de la adhesión de China. [11]
Las relaciones diplomáticas formales entre los Estados Unidos y la República Popular China no se establecieron hasta 1979 , e incluso después, las relaciones comerciales se vieron obstaculizadas por las altas tasas arancelarias de la Ley Arancelaria Smoot-Hawley de 1930. Después de que los dos gobiernos resolvieran reclamaciones de activos que databan Después de la Guerra de Corea en 1950, el Congreso otorgó temporalmente a China el estatus de nación más favorecida en 1980. El comercio chino-estadounidense todavía se veía obstaculizado por la enmienda Jackson-Vanik de 1974, que supeditaba el comercio con Estados Unidos a ciertas métricas de derechos humanos . [12]
En 1984, Estados Unidos se había convertido en el tercer socio comercial de China, y China pasó a ser el decimocuarto de Estados Unidos. La renovación anual del estatus NMF de China fue cuestionada constantemente por grupos de presión antichinos durante las audiencias del Congreso estadounidense . Por ejemplo, las importaciones estadounidenses procedentes de China casi se duplicaron en cinco años, pasando de 51.500 millones de dólares en 1996 a 102.000 millones de dólares en 2001. [13] La industria textil estadounidense presionó al Congreso para que se aplicaran aranceles a los textiles chinos, y los recibió, de conformidad con el Acuerdo sobre Textiles y Vestimenta de la OMC. . En reacción a la represión de las protestas de la Plaza de Tiananmen de 1989 , la administración Bush I y el Congreso impusieron restricciones administrativas y legales a la inversión, las exportaciones y otras relaciones comerciales con China. [12]
La presidencia de Clinton de 1992 comenzó con una orden ejecutiva (128590) que vinculaba la renovación del estatus NMF de China con siete condiciones de derechos humanos, incluida la "preservación de la religión y la cultura indígena tibetana" y el "acceso a las cárceles de las organizaciones internacionales de derechos humanos". este puesto un año después. Otros desafíos a las relaciones chino-estadounidenses en esta década incluyeron las investigaciones sobre el espionaje nuclear chino que produjeron el Informe Cox , la persecución del científico taiwanés-estadounidense Wen Ho Lee por acusaciones no probadas de espionaje para la República Popular China y el bombardeo estadounidense de 1999 a la República Popular China. Embajada de China en Belgrado . Pero las relaciones mejoraron después del inicio de la Guerra contra el Terrorismo por parte de George W. Bush en septiembre de 2001 . [14]
Estos cambios fueron pasos difíciles para China y entraron en conflicto con su estrategia económica anterior. La adhesión significó que China participaría en la competencia global de acuerdo con reglas que no había establecido. La admisión de China fue "un enorme logro multilateral" que marcó un claro compromiso hacia el multilateralismo . [15]
Cuando China se unió a la OMC, aceptó condiciones considerablemente más duras que otros países en desarrollo. [16] [17] Después de que China se uniera a la Organización Mundial del Comercio (OMC), su sector de servicios se liberalizó considerablemente y se permitió la inversión extranjera; terminaron sus restricciones al comercio minorista, mayorista y de distribución. [18] La banca, los servicios financieros, los seguros y las telecomunicaciones en China también se abrieron a la inversión extranjera. [19] Además, China tuvo que hacer frente a ciertas preocupaciones relacionadas con la transparencia y la propiedad intelectual que la adhesión a la OMC puso de relieve. [20] [21]
Según el artículo 15 del protocolo por el que China se unió a la OMC, China fue reconocida como una economía sin mercado (NME). Este estatus permite un trato especial dentro de la OMC. El estatus se fijó por 15 años y ha sido disputado después de 2016, año en el que habían transcurrido los 15 años. [22]