Boehner había sido presidente desde el 5 de enero de 2011, y durante su mandato había manejado fricciones sustanciales dentro de la Conferencia Republicana de la Cámara , en particular varias disputas de alto perfil con el Freedom Caucus . El 25 de septiembre de 2015, Boehner anunció su decisión de dimitir como presidente y del Congreso. Programó una votación no vinculante de la Conferencia Republicana para elegir presidente el 8 de octubre y una votación en pleno el 29 de octubre.
Varios republicanos expresaron interés en convertirse en portavoces. Kevin McCarthy , líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, fue visto inicialmente como el favorito, pero retiró su nombre de la consideración el 8 de octubre, cuando el Freedom Caucus se negó a apoyarlo y la votación de la conferencia se pospuso. Inmediatamente después, se hizo un esfuerzo por reclutar para el puesto al muy respetado Paul Ryan, que había sido el candidato republicano a la vicepresidencia en 2012 ; pero había insistido repetidamente en que no estaba interesado en el trabajo. [4] Sin embargo, después de recibir promesas de apoyo de cada una de las distintas facciones del partido, Ryan declaró su candidatura. Los otros republicanos interesados en postularse para presidente respaldaron rápidamente a Ryan; sólo Daniel Webster permaneció en la carrera. Ryan ganó la votación de la conferencia reprogramada el 28 de octubre y fue elegido presidente al día siguiente.
Fondo
Proceso y convenciones
El presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos es el presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . La Cámara elige a su presidente al comienzo de un nuevo Congreso (es decir, cada dos años, después de una elección general ) o cuando un presidente muere, renuncia o es destituido de su cargo durante el período. Desde 1839, la Cámara elige a sus presidentes mediante votación nominal . [5] Tradicionalmente, el caucus o conferencia de cada partido selecciona un candidato para el puesto de presidente entre sus líderes superiores antes del pase de lista. Los representantes no están limitados a votar por el candidato nominado por su partido, pero generalmente lo hacen, ya que el resultado de la elección determina efectivamente qué partido tiene la mayoría y, en consecuencia, organizará la Cámara. [6] Los representantes que eligen votar por alguien que no sea el candidato nominado de su partido generalmente votan por alguien más en su partido o votan " presente ".
Además, como la Constitución no establece explícitamente que el presidente deba ser un miembro titular de la Cámara, está permitido que los representantes voten por alguien que no sea miembro de la Cámara en ese momento, y los no miembros hayan recibido algunos votos en varias elecciones de presidentes en los últimos años. [7] Sin embargo, cada persona elegida como presidente ha sido miembro. [6]
Para ser elegido presidente, un candidato debe recibir la mayoría absoluta de los votos emitidos, a diferencia de la mayoría absoluta de todos los miembros de la Cámara (actualmente 218 votos, en una Cámara de 435). Sólo ha habido unos pocos casos en el pasado. siglo donde una persona recibió la mayoría de los votos emitidos y, por lo tanto, ganó la elección, pero no logró obtener la mayoría de todos los miembros. Sucedió en las elecciones anteriores, en enero de 2015 ( 114º Congreso ), cuando John Boehner fue elegido con 216 votos (frente a 218). Tal variación en el número de votos necesarios para ganar una elección determinada podría surgir debido a vacantes, ausencias o miembros presentes pero no votando. Si ningún candidato obtiene la mayoría de los "votos emitidos por una persona por su nombre", se repite la votación nominal hasta que se elige un presidente. [6] Ha sido necesario pasar lista varias veces sólo 15 veces desde 1789; y no, en ese momento, desde 1923 ( 68º Congreso ), cuando una Cámara estrechamente dividida necesitó nueve votaciones para elegir presidente a Frederick H. Gillett . [8] Al ganar las elecciones, el nuevo presidente presta inmediatamente juramento ante el Decano de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , el miembro con más años de servicio en la cámara. [9] [10]
John Boehner , miembro del Partido Republicano de Ohio , sirvió como líder de la mayoría de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos desde febrero de 2006 hasta enero de 2007. Cuando el Partido Demócrata asumió el control de la Cámara después de las elecciones de 2006, Boehner sirvió como líder de la minoría. desde enero de 2007 hasta enero de 2011. Cuando los republicanos retomaron el control de la Cámara de Representantes en enero de 2011, Boehner fue elegido presidente, con los votos de los 241 de sus compañeros republicanos. [11] En 2014, algunos republicanos de la Cámara de Representantes se acercaron a Ben Carson sobre su interés en convertirse en presidente en caso de que pudieran derrocar a Boehner; Carson se negó, citando su inminente candidatura a la presidencia . [12] Los oponentes republicanos de Boehner formaron un grupo en el Congreso , llamado Freedom Caucus , en enero de 2015 para centrar su oposición. [13] Aunque Boehner fue reelegido como presidente al comienzo del 114º Congreso de los Estados Unidos ese mes, 25 miembros conservadores del grupo republicano no votaron por él. Daniel Webster , republicano de Florida, recibió 12 votos. [14]
A lo largo de 2015, Boehner y el Freedom Caucus siguieron enfrentados. Boehner despojó a sus oponentes de puestos de liderazgo y otros privilegios, mientras que American Action Network , un grupo aliado con Boehner, transmitió anuncios de televisión contra los miembros del Freedom Caucus en sus distritos de origen. Mientras tanto, el Freedom Caucus se opuso a los planes de Boehner, obligándolo a depender de los votos demócratas para aprobar proyectos de ley. [13] Al necesitar aprobar un presupuesto federal para el año fiscal 2016 que comienza el 1 de octubre, el Freedom Caucus, que ahora consta de aproximadamente 40 republicanos conservadores afiliados al movimiento Tea Party , amenazó con bloquear la aprobación de una resolución a menos que desfinanciara a Planned Parenthood y iniciar una votación para dejar vacante la presidencia si Boehner no apoyaba sus demandas. [15] [16] El caucus buscó las siguientes promesas: (1) la descentralización del Comité Directivo de la Cámara , de modo que el Portavoz y el Líder de la Mayoría de la Cámara no estén únicamente a cargo de las asignaciones del comité, (2) no apoyar un aumento en el Techo de deuda estadounidense sin reforma de las prestaciones sociales ( reforma de la Seguridad Social y reforma de Medicare ), (3) voluntad de impugnar a John Koskinen , el Comisionado de Impuestos Internos , y (4) aprobación de proyectos de ley de gasto aprobados por el caucus en lugar de una resolución continua favorecida por los demócratas en el Senado de los Estados Unidos . [17]
El 28 de julio de 2015, Mark Meadows , miembro del Freedom Caucus de Carolina del Norte , presentó una moción para dejar vacante la presidencia, solo la segunda vez que se presentaba la moción. Al día siguiente, Boehner se refirió a la moción como "no es gran cosa". [13] Sin embargo, tras la presión continua del Freedom Caucus, y para evitar la vacación de su presidencia, Boehner anunció el 25 de septiembre que renunciaría a la presidencia y se retiraría del Congreso a partir del 30 de octubre. Fuentes de su oficina indicaron que optó por renunciar. debido a la creciente discordia dentro del grupo republicano para poder lograr la aprobación de una resolución continua para financiar el gobierno y evitar un cierre del gobierno . [1]
La demócrata Nancy Pelosi , quien fue presidenta desde enero de 2007 hasta enero de 2011, pidió a sus colegas demócratas su voto en las elecciones. [24] Steny Hoyer , líder de la minoría de la Cámara de Representantes, dijo que esperaba que la "abrumadora mayoría" de los demócratas votara por Pelosi. Dijo que si un republicano no podía obtener los votos necesarios, los demócratas podrían considerar sus opciones. [25]
El 7 de octubre, el día antes de que el grupo republicano programara una votación no vinculante para elegir presidente, Ryan y el ex vicepresidente Dick Cheney respaldaron a McCarthy, [26] [27] al igual que 11 de los 13 republicanos de la Cámara de Representantes de Pensilvania . [28] El Freedom Caucus decidió respaldar a Webster en la carrera. [29] Otros republicanos dijeron que votarían contra McCarthy, incluido Thomas Massie de Kentucky , quien llamó a McCarthy "en absoluto una opción" debido a su papel anterior como "mano derecha" de Boehner. [30] Además, Walter B. Jones, Jr. de Carolina del Norte envió una carta a la presidenta de la Conferencia Republicana, Cathy McMorris Rodgers, afirmando que cualquier candidato a un puesto de liderazgo con "fechorías" debería retirarse de la carrera. Jones ha declarado que su comentario no se refería específicamente a McCarthy, [31] pero fue ampliamente visto como una referencia a rumores de que McCarthy había estado cometiendo una relación extramatrimonial con su colega representante Renee Ellmers , un rumor que ambos han negado; el fundamento de tal alegación e interpretación no está claro. [32] [33] [34]
Citando la oposición dentro del Partido Republicano, así como las consecuencias de los controvertidos comentarios que hizo sobre el Comité Selecto de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Bengasi , McCarthy abandonó la carrera el 8 de octubre. [35] [36] Esta medida inesperada se produjo sin previo aviso ya que Los republicanos de la Cámara se estaban preparando para votar quién sería su candidato a presidente, votación que Boehner pospuso posteriormente. [37] Thomas Massie y Peter T. King se refirieron a la Cámara como una " república bananera ". [38] [39] Massie también criticó a Boehner por posponer las elecciones, diciendo que "cancelaron las elecciones porque no les gustó el resultado", de lo que se hicieron eco Tom Rice , Louie Gohmert y Justin Amash . McMorris Rodgers y la vicepresidenta de la conferencia, Lynn Jenkins , defendieron a Boehner, diciendo que el asunto se manejó adecuadamente, ya que las reglas de la conferencia le dan a él total discreción. [38] Rich Lowry de National Review preguntó a McCarthy en una entrevista telefónica si la Cámara era gobernable, a lo que McCarthy respondió: "No lo sé. A veces hay que tocar fondo". [40] Charlie Dent , un republicano de Pensilvania que había apoyado a McCarthy, sugirió que si los republicanos no podían ponerse de acuerdo sobre un candidato, la mejor opción podría ser que una coalición bipartidista seleccionara un presidente. [41] Kevin McCarthy permanecería como líder de la mayoría de la Cámara de Representantes hasta 2019, después de que los republicanos perdieran la mayoría en la Cámara de Representantes. McCarthy pasó a ser elegido líder de la minoría de la Cámara, donde se convirtió en líder de la conferencia republicana de la Cámara. Fue reelegido líder de la minoría por unanimidad en 2021 y llevó a los republicanos a la victoria recuperando la Cámara de Representantes en las elecciones de noviembre de 2022, aunque por un margen más estrecho de lo esperado originalmente. McCarthy lanzaría su segunda candidatura a presidente de la Cámara de Representantes, que finalmente ganó después de 15 votaciones. Ocupó el cargo desde el 7 de enero de 2023 hasta el 3 de octubre de 2023, donde fue destituido mediante una Moción de Anulación.
El anuncio desencadenó inmediatamente un renovado esfuerzo para reclutar a Ryan como candidato. [42] Boehner llamó personalmente a Ryan dos veces para pedirle que se postulara, [43] y Chaffetz dijo que no se presentaría contra Ryan si decidía participar en la carrera. [44] Ryan también recibió llamadas de Mitt Romney y Trey Gowdy , entre otros, animándolo a postularse para presidente. [45] Otros respaldos de Ryan provinieron del senador de Wisconsin , Ron Johnson , del candidato presidencial republicano de 2016, Donald Trump , y del líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Steve Scalise, de Luisiana . [46] [47] [48] El 9 de octubre, colaboradores cercanos de Ryan confirmaron que Ryan estaba reconsiderando la posibilidad de postularse. [43] [49]
Una posible candidatura de Ryan recibió el apoyo del mismo Freedom Caucus que se opuso a Boehner y McCarthy. Meadows dijo el 11 de octubre que la candidatura de Ryan "definitivamente cambiaría la ecuación", y el presidente Jim Jordan describió a Ryan como "un buen hombre" y afirmó que el Freedom Caucus vería "favorablemente" una candidatura de Ryan. [50] [51]
Otros que expresaron su interés en postularse incluyeron a los representantes de Texas Bill Flores [52] [53] [54] y Michael McCaul , [55] el representante de Georgia Lynn Westmoreland , [56] el representante de Montana Ryan Zinke , [57] y el representante de California y ex supervisor "El presidente del comité, Darrell Issa" . [58] [59] Sin embargo, varios candidatos dejaron en claro que solo se postularían si Ryan decidía no hacerlo, incluidos Issa, McCaul y el representante de Minnesota John Kline . [60] [61] [62] El 12 de octubre, Flores confirmó que se postularía para presidente, pero afirmó que se postularía solo si Ryan se quedaba fuera de la contienda. [63]
Ryan celebró una reunión a puerta cerrada con el grupo republicano el 20 de octubre, donde explicó que se postularía para presidente si se le garantizaba que una abrumadora mayoría del grupo republicano lo apoyaría. [64] Específicamente, Ryan solicitó un umbral mayor para la maniobra política de dejar vacante la presidencia, declaró que no disminuiría la cantidad de tiempo que pasa con su familia y solicitó un respaldo oficial del Freedom Caucus, el Comité de Estudio Republicano y El Grupo del Martes antes del 23 de octubre, antes de que pudiera tomar su decisión. [65] [66] Inmediatamente después del anuncio de Ryan, Chaffetz anunció que abandonaría la carrera para apoyar a Ryan. [67] Al día siguiente, el Freedom Caucus celebró una votación para determinar cuál de sus miembros apoyaría a Ryan; Aunque no se reveló el recuento exacto, aproximadamente dos tercios del grupo votaron a favor de Ryan. Aunque esto estuvo por debajo del 80% de los votos necesarios para un respaldo oficial a Webster, tanto los líderes del caucus como Ryan quedaron satisfechos con el resultado, y Ryan hizo esfuerzos para seguir adelante con una posible candidatura a orador. [68] [69]
El 22 de octubre, Ryan anunció su candidatura a orador. [70] [71] [72] Flores, quien preside el Comité de Estudio Republicano, abandonó la carrera y respaldó a Ryan. [73] Mo Brooks de Alabama , miembro del Freedom Caucus, anunció en el pleno de la Cámara el 27 de octubre que Ryan había acordado no avanzar en la legislación de reforma migratoria mientras Barack Obama fuera presidente de los Estados Unidos , o a menos que cumpliera con los requisitos. " Regla Hastert ", ya que cuenta con el apoyo de la mayoría de los republicanos. [74]
Una vez que pareció seguro que Ryan se postularía y ganaría una abrumadora mayoría de los votos del caucus, Boehner reprogramó la votación del caucus republicano para el 28 de octubre. [75] Ryan ganó la nominación, derrotando a Webster 200 a 43 en la votación secreta . [76] [77] Blackburn y McCarthy recibieron cada uno un voto. [78] Al día siguiente, Webster supuestamente instó a los republicanos a votar por Ryan en lugar de él. [79]
Ryan observando la votación en el pleno para elegirlo como presidente de la Cámara
El 29 de octubre de 2015, Ryan fue elegido presidente y recibió 236 votos. [103] Después de las elecciones, Raúl Labrador , miembro del Freedom Caucus de Idaho , dijo que Ryan necesitará "darse cuenta de que la luna de miel ha terminado y comenzar a traernos alguna política conservadora", y que "el examen final para Paul Ryan será en enero de 2017, cuando haya una elección de presidente, analizaremos su trabajo y determinaremos si obtiene una calificación aprobatoria o no". [13]
El recuento de votos en las elecciones para presidente de la Cámara de octubre de 2015 fue: [6]
Ryan no votó en las elecciones, mientras que Pelosi sí lo hizo. [104]
Los representantes que votaron por alguien que no fuera el candidato a presidente de su partido fueron: [105] ■ Dave Brat de Virginia; Curt Clawson de Florida; Louie Gohmert de Texas; Paul Gosar de Arizona; Walter Jones de Carolina del Norte; Thomas Massie de Kentucky; Bill Posey de Florida; Randy Weber de Texas; y Ted Yoho de Florida votaron por Dan Webster; ■ Jim Cooper, de Tennessee, votó por Colin Powell, que en ese momento no era miembro de la Cámara; ■ Gwen Graham de Florida votó por Jim Cooper; ■ Kyrsten Sinema de Arizona votó por John Lewis.
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