El Presupuesto Federal de los Estados Unidos para el año fiscal 2016 comenzó como un presupuesto propuesto por el presidente Barack Obama para financiar las operaciones gubernamentales del 1 de octubre de 2015 al 30 de septiembre de 2016. El presupuesto solicitado se presentó al 114º Congreso el 2 de febrero de 2015.
El gobierno fue financiado inicialmente a través de una serie de tres resoluciones continuas temporales . El paquete de financiación final se aprobó como un proyecto de ley de gasto general , la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2016 , promulgada el 18 de diciembre de 2015.
La Ley de Control Presupuestario de 2011 (BCA) había establecido límites al gasto en defensa y no relacionado con la defensa. Estos se aplicaron por primera vez en el año fiscal 2013 ; resultaron en recortes generales de secuestro porque ese presupuesto se financió a través de una resolución continua para todo el año que excedió los límites presupuestarios. La Ley de Presupuesto Bipartidista de 2013 aumentó los límites presupuestarios para los años fiscales 2014 y 2015 en $45 mil millones y $18 mil millones, respectivamente. [5]
Se expresó preocupación porque los límites de la BCA para defensa estaban muy por debajo de la solicitud presupuestaria de la administración Obama y darían lugar a recortes en relación con estos niveles aumentados. [6] [7] Aunque la palabra "secuestro" se aplicó ampliamente para referirse a estos recortes, incluso una resolución continua no causaría otra ronda de recortes generales de secuestro como en 2013 [8] porque el límite de defensa discrecional del año fiscal 2016 sigue siendo ligeramente mayor que el límite del año fiscal 2015 en términos nominales. [9]
La legislación sobre presupuesto y asignaciones será la primera aprobada desde que los republicanos obtuvieron mayorías en ambas cámaras del Congreso de Estados Unidos en las elecciones de mitad de período de 2014 .
El presupuesto de la administración Obama fue transmitido al Congreso el 2 de febrero de 2015. [1] La administración solicitó niveles de financiamiento para gastos discrecionales que superaban en un 7% los límites presupuestarios especificados en la Ley de Control Presupuestario de 2011, divididos aproximadamente en partes iguales entre defensa y no gubernamentales. programas de defensa. [10] Preveía grandes aumentos de impuestos para las corporaciones y los ricos, a los que se esperaba que el Congreso se opusiera, para financiar programas en educación e infraestructura. [11]
El Congreso aprobó su resolución presupuestaria en mayo de 2015. Fue la primera resolución presupuestaria aprobada con éxito por el Congreso en más de cinco años. Las resoluciones presupuestarias del Congreso no son vinculantes y en gran medida simbólicas, en el sentido de que los niveles reales de gasto se especifican con mucho mayor detalle en los proyectos de ley de asignaciones que se aprobarán más adelante en el año. El proyecto de ley preveía un aumento del gasto militar y una disminución de los programas sociales, con el objetivo de tener un presupuesto equilibrado para 2025. La aprobación de una resolución presupuestaria abrió el camino para que se utilizaran procedimientos de conciliación presupuestaria para derogar la Ley de Atención Médica Asequible por mayoría simple de votos. aunque se esperaba un veto presidencial a dicha legislación. [12] [13]
Se esperaba que se necesitaría una resolución continua para financiar al gobierno después del 1 de octubre de 2015. Sin embargo, se esperaba que los republicanos conservadores se opusieran a cualquier proyecto de ley de financiación que no desfinanciara a Planned Parenthood como resultado de la reciente controversia . [14] Además, se pensaba que las posibilidades de un cierre del gobierno aumentaban debido a las controversias sobre la reautorización del Export-Import Bank , la necesidad de aumentar el límite de la deuda , los desacuerdos sobre el cambio de los topes de gastos de defensa y no relacionados con la defensa, la continuación debate sobre el acuerdo nuclear con Irán y evitar que el Fondo Fiduciario de Carreteras se quede sin dinero. [15] Sin embargo, la Resolución de Asignaciones Continuas de 2016 se aprobó el 30 de septiembre de 2015, financiando al gobierno hasta el 11 de diciembre aproximadamente a los mismos niveles que el año fiscal 2015, sin ninguna otra disposición política favorecida por los conservadores. El proyecto de ley fue aprobado en gran parte debido al anuncio una semana antes de la renuncia de John Boehner como presidente de la Cámara . [dieciséis]
La Cámara aprobó la Ley de Reconciliación de la Libertad de Atención Médica de los Estadounidenses de 2015 [17] el 23 de octubre de 2015 bajo el proceso de reconciliación presupuestaria, que evita la posibilidad de un obstruccionismo en el Senado. El proyecto de ley derogaría parcialmente las disposiciones de la Ley de Atención Médica Asequible, en particular los mandatos individuales y de empleadores, así como los impuestos sobre los planes de seguro de Cadillac . Algunos conservadores tanto en la Cámara como en el Senado se opusieron al proyecto de ley porque no derogaba por completo la Ley de Atención Médica Asequible, lo que habría sido inconsistente con las reglas que rigen los proyectos de ley de conciliación presupuestaria. [18] El proyecto de ley fue la 61ª vez que la Cámara votó para derogar total o parcialmente la Ley de Atención Médica Asequible. El proyecto de ley también eliminaría los fondos federales para Planned Parenthood durante un año. Se esperaba que el presidente Obama vetara el proyecto de ley si era aprobado por el Senado. [19]
Justo antes de la medianoche del 26 de octubre de 2015, los líderes republicanos y demócratas llegaron a un acuerdo para aumentar los límites presupuestarios impuestos por la Ley de Control Presupuestario de 2011 para los años fiscales 2016 y 2017, y suspender temporalmente el límite de deuda hasta el 15 de marzo de 2017.
El acuerdo autoriza un aumento del gasto de 80 mil millones de dólares en dos años, que se compensará con cambios en Medicare, el seguro de discapacidad del Seguro Social, la venta de petróleo de las reservas estratégicas de petróleo y otros cambios. El acuerdo también deroga una disposición de la Ley de Atención Médica Asequible, que aún no está en vigor, que requeriría que las empresas que ofrecen uno o más planes de salud y tienen más de 200 empleados inscriban automáticamente a nuevos empleados de tiempo completo en un plan de salud. [20] John Boehner dijo que el compromiso tenía como objetivo "limpiar el granero" antes de que Paul Ryan asumiera el cargo de presidente de la Cámara. [21]
El proyecto de ley, la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2015, fue aprobado por la Cámara con una votación de 266 a 167, con poco más de dos tercios de los republicanos votando en contra del proyecto de ley, y todos los demócratas y los republicanos restantes votando a favor de su aprobación, y uno no votó. [22] El proyecto de ley fue aprobado por el Senado con una votación de 64 a 35, y 35 republicanos votaron en contra. [23] Fue firmado por el Presidente el 2 de noviembre de 2015. [24] El Tesoro había estimado que las medidas extraordinarias utilizadas para financiar al gobierno más allá del 1 de octubre probablemente se agotarían a más tardar el 3 de noviembre. [25]
El Congreso aprobó una extensión de cinco días de la resolución continua el 11 de diciembre de 2015. [26] El 15 de diciembre se anunció un acuerdo bipartidista para aprobar la legislación de asignaciones, la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2016. [27] [28]
A principios de diciembre, el Senado aprobó una versión enmendada del proyecto de ley de reconciliación de la atención sanitaria y lo envió de nuevo a la Cámara. [29] [30] Fue aprobado por la Cámara el 6 de enero de 2016 y vetado por el presidente Obama el 8 de enero, solo el sexto veto de su presidencia . [31] La Cámara no logró anular el veto del Presidente en febrero con una votación de 241 a 186, que no alcanzó la supermayoría requerida de dos tercios. [32]
Recibos por fuente: propuestos
Ingresos por fuente: (en miles de millones de dólares)
No quiero dejar a mi sucesor un granero sucio.
Quiero limpiar un poco el granero antes de que llegue la siguiente persona.