Nord Stream 2 ( expresión mixta alemán - inglés para "North Stream 2"; ruso : Северный поток - 2 ) es un gasoducto de gas natural de 1.234 kilómetros (767 millas) de Rusia a Alemania que atraviesa el Mar Báltico , [2] financiado por Gazprom y varias empresas energéticas europeas. Los estudios de viabilidad comenzaron en 2011 para ampliar la línea Nord Stream 1 y duplicar la capacidad anual a 110 mil millones de metros cúbicos (3,9 billones de pies cúbicos), y la construcción comenzará en 2018. [3] Se completó en septiembre de 2021, pero aún no ha entrado en servicio. . La planificación y construcción del oleoducto estuvieron sumidas en una controversia política por el temor de que Rusia lo utilizara, uno de los 23 oleoductos entre Europa y Rusia, [2] para obtener ventajas geopolíticas con Europa y Ucrania. [4]
El canciller alemán Olaf Scholz suspendió su certificación el 22 de febrero de 2022, [5] tras el reconocimiento oficial de la República Popular de Donetsk y la República Popular de Luhansk por parte de la Duma Estatal rusa y el presidente Putin durante el preludio de la invasión rusa de Ucrania en 2022 .
El 26 de septiembre de 2022, las autoridades danesas y suecas informaron de una serie de explosiones en los tubos A y B del gasoducto Nord Stream 1 y en el tubo A del gasoducto Nord Stream 2 , con los daños resultantes que provocaron importantes fugas de gas. La Unión Europea considera que el incidente es un sabotaje de infraestructura energética europea clave. [6] Las explosiones de Nord Stream también provocaron la peor liberación de gas metano en la historia de la humanidad, con estimaciones que oscilan entre 100.000 y 400.000 toneladas (220 a 880 millones de libras) de metano liberados a la atmósfera. [7] En octubre de 2022, Rusia confirmó que el tubo B del gasoducto Nord Stream 2 escapó de la destrucción y ofreció reanudar el suministro de gas a Europa (que fue rápidamente rechazado por Berlín). [8] [9] [10]
Las entregas de gas cesaron en septiembre de 2022 tras la destrucción de tres de los oleoductos y las sanciones vinculadas a la invasión rusa de Ucrania . [11] En febrero de 2023, no hay pruebas concluyentes de quién llevó a cabo el sabotaje a pesar de tres investigaciones separadas realizadas por Dinamarca, Alemania y Suecia. [12]
En 2011, Nord Stream AG inició la evaluación de un proyecto de expansión que constaba de dos líneas adicionales (más tarde denominada Nord Stream 2) para duplicar la capacidad anual hasta 110 mil millones de m 3 (3,9 billones de pies cúbicos). En agosto de 2012, Nord Stream AG solicitó a los gobiernos finlandés y estonio estudios de ruta en sus zonas económicas exclusivas submarinas para la tercera y cuarta línea. [13] Se consideró encaminar los oleoductos adicionales al Reino Unido, pero este plan fue abandonado. [14] [15]
En enero de 2015, Gazprom anunció que el proyecto de expansión había quedado en suspenso ya que las líneas existentes funcionaban solo a la mitad de su capacidad debido a las sanciones de la UE a Rusia por la anexión de Crimea en 2014. [16] En junio de 2015, se firmó un acuerdo para construir Nord Stream 2 fue firmado entre Gazprom, Royal Dutch Shell , E.ON , OMV y Engie . [17] Dado que Polonia bloqueó la creación de una empresa conjunta, [ es necesario aclarar ] en abril de 2017, Uniper, Wintershall, Engie, OMV y Royal Dutch Shell firmaron un acuerdo de financiación con Nord Stream 2 AG, una filial de Gazprom responsable de el desarrollo del proyecto Nord Stream 2. [18]
El 31 de enero de 2018, Alemania concedió a Nord Stream 2 un permiso para su construcción y funcionamiento en aguas alemanas y en zonas de aterrizaje cercanas a Lubmin. [19] En mayo de 2018 comenzaron las obras de construcción en el punto final de Greifswald. [3] [19] En enero de 2019, el embajador de Estados Unidos en Alemania, Richard Grenell , envió cartas a las empresas involucradas en la construcción de Nord Stream 2 instándolas a dejar de trabajar en el proyecto y amenazándolas con la posibilidad de sanciones. [20] En diciembre de 2019, los senadores republicanos Ted Cruz y Ron Johnson también instaron al propietario de Allseas , Edward Heerema , a suspender las obras del oleoducto, advirtiéndole que, de lo contrario, Estados Unidos impondría sanciones. [21] Cruz propuso formalmente un proyecto de ley de este tipo para permitir sanciones en noviembre de 2021. [22]
En diciembre de 2019, Allseas anunció que la empresa había suspendido sus actividades de tendido de tuberías Nord Stream 2, anticipando la promulgación de la Ley de Autorización de Defensa Nacional de EE. UU. para el año fiscal 2020 , que contenía sanciones. [23] [24] En mayo de 2020, el regulador energético alemán rechazó una excepción a las reglas de competencia que requieren que Nord Stream 2 separe la propiedad del gas de la transmisión. [25] En agosto de 2020, Polonia multó a Gazprom con 50 millones de euros debido a su falta de cooperación con una investigación iniciada por UOKiK, el organismo polaco de vigilancia antimonopolio. UOKiK citó normas de competencia contra Gazprom y las empresas que financian el proyecto, sospechando que habían continuado trabajando en el oleoducto sin permiso del gobierno de Polonia. [26]
En diciembre de 2020, el barco ruso de colocación de tuberías Akademik Cherskiy continuó con la instalación de tuberías. [27] En enero, Fortuna , otro tiendetubos, unió fuerzas con el Akademik Cherskiy para completar el oleoducto. [28] El 4 de junio de 2021, Vladimir Putin anunció que el tendido de tuberías para la primera línea del Nord Stream 2 se había completado por completo. El 10 de junio se conectaron los tramos del oleoducto. [29] El tendido de la segunda línea se completó en septiembre de 2021. [30]
En junio de 2021, el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken , dijo que la finalización del Nord Stream 2 era inevitable. En julio de 2021, Estados Unidos instó a Ucrania a no criticar un próximo acuerdo con Alemania sobre el oleoducto. [31] [32] El 20 de julio, Joe Biden y Angela Merkel llegaron a un acuerdo concluyente según el cual Estados Unidos podría activar sanciones si Rusia utilizaba Nord Stream como "arma política". El acuerdo tiene como objetivo evitar que Polonia y Ucrania se vean cortadas del suministro de gas ruso. Ucrania recibirá un préstamo de 50 millones de dólares para tecnología verde hasta 2024 y Alemania creará un fondo de mil millones de dólares para promover la transición de Ucrania a la energía verde para compensar la pérdida de las tarifas de tránsito del gas. El contrato para el tránsito de gas ruso a través de Ucrania se prorrogará hasta 2034 si el gobierno ruso está de acuerdo. [33] [34] [35]
El 16 de noviembre de 2021, los precios europeos del gas natural aumentaron un 17% después de que el regulador energético de Alemania suspendiera la aprobación del Nord Stream 2. [36] [37]
El 9 de diciembre de 2021, el primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki , pidió al recién nombrado canciller alemán, Olaf Scholz , que se opusiera a la puesta en marcha del Nord Stream 2 y no cediera a las presiones de Rusia. Durante una visita a Roma, Morawiecki afirmó: "Haré un llamamiento al Canciller Scholz para que no ceda a las presiones de Rusia y no permita que Nord Stream 2 se utilice como instrumento de chantaje contra Ucrania, como instrumento de chantaje contra Polonia, como instrumento de chantaje contra Polonia, instrumento de chantaje contra la Unión Europea." [38]
Scholz suspendió la certificación de Nord Stream 2 el 22 de febrero de 2022 como consecuencia del reconocimiento por parte de Rusia de las repúblicas de Donetsk y Luhansk y el despliegue de tropas en territorio controlado por la RPD y la RPL. [39]
Nord Stream 2 AG se declaró en quiebra el 1 de marzo de 2022 y despidió a sus 106 empleados de su sede en Zug, Suiza. [40]
El 26 de septiembre de 2022, se informó de una pérdida masiva de presión y signos de grandes fugas de gas cerca de la isla danesa de Bornholm . [41] Poco después, se descubrieron fugas de gas de los dos gasoductos dentro de las zonas económicas danesa y sueca . El día después de que se produjeran las filtraciones, la policía sueca abrió una investigación sobre el incidente, calificándolo de "sabotaje importante". La investigación se lleva a cabo en cooperación con otras autoridades pertinentes, así como con el Servicio de Seguridad Sueco . [42] Se abrió una investigación similar en Dinamarca. Las dos naciones estaban en estrecho contacto y también habían estado en contacto con otros países de la región báltica y la OTAN. [43] Estas fugas de gas pronto se consideraron sabotaje. El 29 de septiembre de 2022, la Guardia Costera sueca confirmó una segunda fuga de Nord Stream 2 muy cerca de una fuga más grande encontrada anteriormente en Nord Stream 1. [44]
Para Nord Stream 2, el préstamo de Uniper, Wintershall Dea, OMV, Engie y Royal Dutch Shell cubre el 50 por ciento de los costes previstos de 9.500 millones de euros. El resto lo financia Gazprom. [45]
Nord Stream 2 fue desarrollado y operado por Nord Stream 2 AG, una subsidiaria de la compañía energética estatal rusa Gazprom [45] con sede en Zug, Suiza . [46]
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Nord Stream 2 fue tendido por Allseas utilizando los buques de colocación de tuberías Pioneering Spirit y Solitaire , [47] excepto la parte de la sección costa afuera alemana que fue colocada por el buque de colocación de tuberías C10 de Saipem . [48] Las tuberías eran fabricadas por EUROPIPE, OMK y Chelyabinsk Pipe-Rolling Plant (Chelpipe), y fueron revestidas por Wasco Coatings Europe . Blue Water Shipping se encargó del transporte y almacenamiento de segmentos de tuberías en Alemania, Finlandia y Suecia para Wasco. Una empresa conjunta de Boskalis y Van Oord realizó la colocación de rocas en la etapa preparatoria de la construcción. Kvaerner realizó la ingeniería civil y mecánica de las instalaciones terrestres en Rusia. [48]
A excepción del tramo ruso y danés, la ruta de Nord Stream 2 sigue principalmente la ruta del gasoducto Nord Stream 1 . [2] [15] [54]
Para alimentar Nord Stream 2, se construyeron 2.866 km (1.781 millas) de nuevas tuberías y tres estaciones compresoras y se ampliaron cinco estaciones compresoras existentes. [54] El oleoducto de alimentación comienza en Gryazovets y sigue la ruta existente del oleoducto Northern Lights. En Volkhov , el oleoducto gira hacia el sur y continúa hasta la estación compresora de Slavyanskaya cerca de Ust-Luga. [55]
Nord Stream 2 comienza en la estación compresora Slavyanskaya cerca del puerto de Ust-Luga, ubicada a 2,8 km (1,7 millas) al sureste del pueblo de Bolshoye Kuzyomkino (Narvusi) en el distrito Kingiseppsky del Óblast de Leningrado, en la histórica Ingria cerca de Frontera con Estonia. Un oleoducto terrestre de 3,2 km (2,0 millas) va desde la estación compresora hasta tocar tierra en la península de Kurgalsky , en la costa de la bahía de Narva . [48] [54] El punto de recalada en Kolganpya (Kolkanpää) en la península de Soikinsky se consideró como alternativa. [54]
Excepto por la sección rusa, la ruta de Nord Stream 2 sigue principalmente la ruta de Nord Stream 1. [15] [54] Desde la llegada a tierra rusa, una sección de 114 km (71 millas) atraviesa aguas territoriales rusas hasta la zona económica exclusiva de Finlandia. zona. El tramo finlandés tiene 374 km (232 millas) y el siguiente tramo en la zona económica exclusiva sueca tiene 510 km (320 millas) de largo. [48]
Las secciones danesas de 147 km (91 millas) discurren por la plataforma continental danesa al sureste de Bornholm. [56] La parte alemana del gasoducto consta de 85 km (53 millas) de gasoducto costa afuera y 29 km (18 millas) de gasoducto terrestre que conecta la terminal terrestre con la terminal receptora Nord Stream 2. [48] Nord Stream 2 tiene dos líneas paralelas, cada una con una capacidad de 27,5 mil millones de m 3 (970 mil millones de pies cúbicos) de gas natural por año. [57] [48]
Nord Stream 2 está conectado al gasoducto NEL y al enlace de gasoducto europeo (EUGAL), que discurre en gran medida paralelo al gasoducto OPAL . [48] [58]
Según la directiva de gas de la UE modificada, la UE amplió sus normas sobre el mercado del gas a los gasoductos externos que entran en el mercado interior del gas de la UE. Se aplica a todos los oleoductos que se completaron después del 23 de mayo de 2019, cuando la directiva modificada entró en vigor. [59] [60] Preocupaciones legales adicionales se relacionan con el derecho comercial internacional [61] y con el derecho del mar en relación con la ruta de Nord Stream 2 a través de las aguas territoriales danesas alrededor de Bornholm . [62]
Nord Stream 2 AG había iniciado un procedimiento judicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea para anular la directiva modificada y también inició un arbitraje contra la UE en virtud del Tratado sobre la Carta de la Energía . [59] [63] Aunque Rusia no ha ratificado el Tratado sobre la Carta de la Energía y ha puesto fin a su aplicación provisional, tanto la UE como Suiza, domicilio de Nord Stream 2 AG, son partes contratantes del mismo.
En junio de 2017, las nuevas sanciones estadounidenses contra Rusia dirigidas al oleoducto fueron aprobadas por una mayoría de 98 a 2 en el Senado de los Estados Unidos [64] [65] [66] debido a la preocupación de que el presidente Trump aliviara las sanciones existentes contra Rusia. [67] Las sanciones fueron duramente criticadas por Alemania, Francia, Austria y la Comisión Europea , quienes afirmaron que Estados Unidos estaba amenazando el suministro de energía de Europa . [68] En una declaración conjunta, el Canciller austriaco Christian Kern y el Ministro de Asuntos Exteriores alemán Sigmar Gabriel dijeron: "El suministro de energía de Europa es un asunto de Europa, y no de los Estados Unidos de América". [69] También dijeron: "Amenazar a empresas de Alemania, Austria y otros Estados europeos con sanciones en el mercado estadounidense si participan en proyectos de gas natural como el Nord Stream 2 con Rusia o los financian introduce una cualidad completamente nueva y muy negativa. en las relaciones europeo-estadounidenses". [70]
Isabelle Kocher , directora ejecutiva de Engie, criticó las sanciones estadounidenses contra los proyectos y dijo que eran un intento de promover el gas estadounidense en Europa. [71] Olaf Scholz , Ministro de Finanzas alemán en ese momento, calificó las sanciones como "una intervención severa en los asuntos internos alemanes y europeos", mientras que el portavoz de la UE criticó "la imposición de sanciones contra empresas de la UE que realizan negocios legítimos". [72] Heiko Maas , Ministro de Asuntos Exteriores alemán en ese momento, tuiteó que "la política energética europea se decide en Europa, no en Estados Unidos". El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergey Lavrov , también criticó las sanciones y dijo que el Congreso de los Estados Unidos "está literalmente abrumado por el deseo de hacer todo lo posible para destruir" las relaciones entre Rusia y Estados Unidos . [73]
La Asociación Alemana de Empresas Orientales afirmó en un comunicado que "Estados Unidos quiere vender su gas licuado en Europa, para el cual Alemania está construyendo terminales. Si llegamos a la conclusión de que las sanciones estadounidenses tienen como objetivo expulsar a los competidores del mercado europeo, nuestro entusiasmo para proyectos bilaterales con EE.UU. se enfriará significativamente". [74]
En enero de 2019, el embajador de Estados Unidos en Alemania, Richard Grenell , envió cartas a las empresas implicadas en la construcción del Nord Stream 2 instándolas a dejar de trabajar en el proyecto y amenazando con la posibilidad de sanciones. [75] En diciembre de 2019, el Congreso de Estados Unidos aprobó sanciones a las empresas y gobiernos que trabajan en el oleoducto, a lo que el Ministro de Asuntos Exteriores alemán, Heiko Maas , respondió instando a Estados Unidos a no inmiscuirse en la política energética europea. [76] Tras la votación del Senado de los EE. UU. para anular el veto de la administración Trump al proyecto de ley de defensa que contiene medidas punitivas sobre el oleoducto , el Departamento de Estado de los EE. UU. alertó a las empresas sobre el riesgo de sanciones que enfrentan, instándolas a retirarse del proyecto. [77] Según una "verificación de hechos" de PolitiFact, las sanciones no impidieron la construcción del oleoducto. [78]
En diciembre de 2019, con el apoyo abrumador de demócratas y republicanos, el Congreso de Estados Unidos impuso sanciones a cualquier empresa que ayudara en la construcción del oleoducto como parte del proyecto de ley anual de política de defensa . [79] [80] [81] [24] [82] La construcción del oleoducto estuvo estancada durante un año hasta que Rusia consiguió sus propios buques para completar el trabajo. [83]
Tras la toma de posesión del presidente entrante Joe Biden en enero de 2021, la Casa Blanca reafirmó la oposición estadounidense de larga data al Nord Stream y afirmó que Biden "sigue creyendo que Nord Stream 2 es un mal negocio para Europa" y que su administración "revisará" nuevas sanciones. . Según asistentes del Congreso citados en un informe de febrero de NBC News, las sanciones gozaron de un "fuerte apoyo bipartidista" en el Capitolio . [84] [85] [86]
El 19 de mayo de 2021, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, renunció a las sanciones contra Nord Stream 2 AG y su director ejecutivo Matthias Warnig , en una medida a la que se opusieron legisladores republicanos y demócratas, [87] [88] y el senador republicano Jim Risch lo dijo. fue "un regalo para Putin y sólo debilitará a Estados Unidos". [89] Los funcionarios rusos y alemanes acogieron con agrado la exención de las sanciones, pero Yuriy Vitrenko de Naftogaz criticó la medida y dijo que Ucrania presionaría a Washington para que impusiera sanciones para detener el oleoducto. [90] El 25 de mayo en la Casa Blanca, el presidente Biden dijo a los periodistas que renunció a las sanciones porque el oleoducto estaba casi terminado y porque habrían dañado las relaciones con Europa. [91]
En protesta contra las políticas de la administración Biden, el senador Ted Cruz suspendió docenas de nominaciones diplomáticas y le dijo a CNN: "Espero levantar las suspensiones tan pronto como impongan las sanciones al Nord Stream 2 que exige la ley federal". [92] [93] Según PolitiFact, esta señal positiva para Alemania y Rusia estuvo acompañada de sanciones en otras áreas de la industria rusa como parte de una estrategia cambiante para reabrir las negociaciones sobre Ucrania. [78]
El 19 de mayo de 2021, el gobierno estadounidense renunció a las sanciones contra la principal empresa implicada en el proyecto, Nord Stream 2 AG, e impuso sanciones a cuatro buques rusos y a otras cinco entidades rusas. [94] [95] [96] El viceministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Ryabkov, acogió con satisfacción la medida como "una oportunidad para una transición gradual hacia la normalización de nuestras relaciones bilaterales". [97] El presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, dijo que estaba "sorprendido" y "decepcionado" por la decisión de Biden. [98] Biden también renunció a las sanciones contra el director ejecutivo de Nordstream, Matthias Warnig, un aliado del presidente ruso Vladimir Putin. [99] El 22 de noviembre de 2021, el Departamento de Estado de Estados Unidos anunció que había impuesto nuevas sanciones a un buque ruso y a una "entidad vinculada a Rusia". [100]
El Washington Post informó que Biden obtuvo una promesa de Angela Merkel en el verano de 2021 y que Nord Stream 2 no sería sancionado, pero que Alemania apoyaría otras sanciones y que Alemania desecharía Nord Stream 2 si Rusia invadiera Ucrania. Cuando Rusia invadió el país en 2022, Olaf Scholz había reemplazado a Merkel, pero Scholz cumplió su promesa. [101]
El 21 de julio de 2021, Estados Unidos y Alemania propusieron un acuerdo para completar el oleoducto Nord Stream 2 y al mismo tiempo proteger a Ucrania y otros países de Europa central y oriental de cualquier esfuerzo futuro de Rusia por utilizar el oleoducto como arma geopolítica. [102] Ucrania y Polonia y los legisladores estadounidenses de ambos lados del pasillo se opusieron inmediatamente al acuerdo, y Foreign Policy informó que se había convertido en una "cuestión de pararrayos" y que "el período de luna de miel de Biden con algunos países del Este después de la era Trump Los aliados europeos se han detenido en seco". [103] Deutsche Welle informó que el acuerdo promovió una "fuerte condena" por parte de Polonia, y el portavoz del gobierno Piotr Müller dijo: "Hemos enfatizado desde el principio que Nord Stream 2 es un proyecto geopolítico que desestabiliza la situación política en Europa central y oriental. " [104] La primera ministra lituana, Ingrida Šimonytė, calificó el proyecto como un "error", diciendo que no era sólo por su impacto económico en Ucrania, sino por la creciente dependencia de la UE de un país donde no existe un estado de derecho. [104]
En septiembre de 2021, un grupo de legisladores bipartidistas de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, que intentaban deshacer la decisión de Biden de renunciar a las sanciones, introdujo una enmienda al proyecto de ley de defensa. [105] En noviembre de 2021, un grupo de republicanos del Senado liderados por el senador Risch renovaron sus esfuerzos para imponer sanciones al oleoducto, también como una enmienda al proyecto de ley de defensa de la Ley de Autorización de Defensa Nacional (NDAA). [106] En respuesta, la administración Biden supuestamente presionó a los aliados demócratas para que rechazaran las enmiendas a las sanciones, y el Secretario de Estado Antony Blinken y sus principales asesores supuestamente hicieron llamados instando a los senadores a anular las enmiendas a las sanciones que eliminarían el margen de maniobra para una exención de la Casa Blanca. [107] [108] Los republicanos retrasaron la aprobación del proyecto de ley el 29 de noviembre, pero se aprobó la semana siguiente, el 7 de diciembre, omitiendo las enmiendas a las sanciones a pesar del fuerte apoyo que recibieron en el Congreso. [109] [110]
El 13 de enero de 2022, el senador estadounidense Ted Cruz presentó un proyecto de ley para volver a imponer las sanciones suspendidas independientemente de si Rusia invadió Ucrania. Los demócratas estaban a favor de una versión más amplia que impondría una gama más amplia de sanciones además de las del Nord Stream 2. El proyecto de ley fue votado con 55 senadores (49 republicanos, 6 demócratas) a favor, y 44 demócratas que se opusieron al proyecto de ley con Relaciones Exteriores del Senado. El presidente Bob Menéndez argumentó que imponer sanciones inmediatas centradas en Nord Stream 2 independientemente de si Rusia invadió Ucrania le daría a Putin una razón menos para no invadir y que las sanciones tendrían que ir mucho más allá de Nord Stream para ser efectivas. [111] [112] El proyecto de ley Cruz no logró obtener los 60 votos necesarios para su aprobación [113] pero los senadores continuaron trabajando para lograr un proyecto de ley que ampliara las sanciones mucho más allá de las aplicadas a Nord Stream.
Tras los informes sobre la concentración de tropas rusas cerca de la frontera con Ucrania y los temores de una invasión , el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, anunció nuevas sanciones el 23 de noviembre, dirigidas a ocho personas y 17 buques, "de conformidad con PEESA en relación con Nord Stream 2". [114]
Para ofrecer fuertes incentivos a Rusia para no invadir Ucrania, el senador Bob Menéndez, patrocinador del proyecto de ley , argumentó que las sanciones tendrían que ser devastadoras para toda la economía rusa y que todos los rusos tendrían que sentirlas. [111] El conjunto más amplio de sanciones en el proyecto de ley 3488 del Senado, "Ley de Defensa de la Soberanía de Ucrania de 2022" [115] impondría importantes desafíos de cumplimiento para las empresas que hacen negocios en Rusia, no solo para Nord Stream y sus patrocinadores europeos y rusos. [116] Aunque ambas partes habían llegado a un acuerdo sobre partes centrales del plan, a mediados de febrero Biden y las agencias de inteligencia estadounidenses estaban informando a sus aliados y líderes del Congreso que Rusia probablemente invadiría. [117]
El trabajo sobre el proyecto de ley de sanciones fue pausado y reemplazado por una declaración que criticaba la provocativa e imprudente acumulación militar de Rusia a lo largo de la frontera con Ucrania y advertía a Putin que cesara sus amenazas a Ucrania y la OTAN. [118] A principios de mes, a Menéndez y al líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, se les había asegurado personalmente durante una visita del canciller alemán Scholz que si Rusia invadía, Nord Stream 2 se detendría. [119]
A finales de octubre de 2021, la aprobación del oleoducto aún estaba en proceso, ya que se esperaban los permisos de la Agencia Federal de Redes reguladora alemana ( Bundesnetzagentur ) y, finalmente, de la Comisión Europea más adelante ese año. La agencia alemana todavía espera la tramitación de las solicitudes de la empresa de gas ucraniana Naftogaz y de la empresa de red de gas de Ucrania GTSOU. Polonia también expresó su oposición a la aprobación del gasoducto por temor a la falta de tránsito de gas ruso por su territorio. Sin embargo, la portavoz del Ministerio de Economía alemán, Beate Baron, afirmó el 22 de octubre de 2021 que "se utilizan todas las capacidades disponibles para el suministro de gas natural de Rusia a Europa". [121] [122]
A principios de esa semana, el operador con sede en Suiza confirmó que había llenado la primera línea del gasoducto con gas "técnico". El 21 de octubre de 2021, el presidente ruso, Vladimir Putin, declaró que el gasoducto comenzaría a entregar gas al día siguiente de que Alemania lo aprobara. La autorización regulatoria para Nord Stream 2 duplicaría las exportaciones de gas de Rusia al Báltico y Alemania a 110 mil millones de metros cúbicos (3,9 billones de pies cúbicos) por año. Las presiones económicas para su aprobación en Alemania estaban aumentando, a medida que la escasez de suministros y el aumento de los precios aumentaban los costos en los mercados de transporte y combustibles para calefacción. [123]
Las aprobaciones para el suministro de gas a través del gasoducto completamente construido se retrasaron aún más a fines de noviembre de 2021, cuando Alemania exigió que parte de los activos de Nord Stream AG, registrada en Suiza, incluido el propio gasoducto, se transfirieran a una entidad comercial registrada en Alemania. Al mismo tiempo, el Departamento de Estado de Estados Unidos impuso más sanciones financieras a las empresas rusas conectadas al Nord Stream 2. Anteriormente, el presidente Joe Biden renunció a las sanciones a las empresas alemanas involucradas en el proyecto. [124] Estados Unidos y la Unión Europea habían acusado a Gazprom, de propiedad rusa, de no haber entregado suficiente gas a través de los gasoductos existentes, mientras que Rusia afirmó que esos gasoductos ya estaban entregando gas natural a plena capacidad. [125] Según los analistas energéticos, el retraso en las entregas de gas a través de Nord Stream 2 había exacerbado significativamente la crisis energética de 2021 . [126]
En febrero de 2022, a Menéndez y al líder de la minoría del Senado, Mitch McConnell, se les aseguró personalmente durante una visita del canciller alemán Scholz que si Rusia invadía, Nord Stream 2 se detendría. [119]
El 2 de marzo, se informó que Nord Stream 2 AG, una filial de la compañía estatal rusa de gas Gazprom , había puesto fin a sus operaciones comerciales y despedido a sus 106 miembros de su personal como resultado de las sanciones impuestas como resultado de la invasión rusa. de Ucrania , aunque se negaron informes anteriores de que se había declarado en quiebra . [127] [128]
Royal Dutch Shell, que financió el 10% del proyecto, podría tener que amortizar mil millones de dólares si nunca se inaugura. [129] El 2 de marzo, Wintershall Dea reveló que había decidido cancelar su financiación de Nord Stream 2, que, según destacó, asciende a alrededor de 1.000 millones de euros. [130] El 7 de marzo, Uniper anunció que había tomado la decisión de registrar una pérdida por deterioro total de su préstamo a Nord Stream 2. [131] La empresa señaló que reconocerá una pérdida por deterioro de sus préstamos a Nord Stream 2 AG. por importe de 987 millones de euros. [131]
Nord Stream 2 AG podría solicitar una compensación al gobierno alemán y un arbitraje internacional en virtud del Tratado sobre la Carta de la Energía (TCE). [132] [133]
Dmitry Medvedev , vicepresidente del Consejo de Seguridad de Rusia, escribió en la red social Twitter : "¡Bienvenidos al nuevo mundo donde los europeos pronto tendrán que pagar 2.000 euros por cada mil metros cúbicos!" lo que sugiere que los precios se duplicarían. [134]
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , dijo que el futuro del oleoducto dependería de las acciones de Rusia en Ucrania. El 19 de febrero de 2022, dijo en la Conferencia de Seguridad de Múnich que Europa no podía depender demasiado de Rusia para sus necesidades energéticas. [135]
El presidente Barack Obama se opuso al Nord Stream 2, haciéndose eco de la política de su predecesor George W. Bush , que se opuso al Nord Stream 1. Estados Unidos y naciones europeas como Ucrania, Polonia, Estonia, Letonia y Lituania se opusieron al Nord Stream 2 con el argumento de que aumentaba dependencia de la energía rusa y planteaba una amenaza a la seguridad de la UE. Después de 2014, estos países argumentaron además que Europa no debería recargar las arcas de Rusia después de que ésta invadió y anexó Crimea. [136] En enero de 2018, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Rex Tillerson, reafirmó la política, afirmando que Estados Unidos y Polonia se oponían al gasoducto Nord Stream 2, por las mismas razones de seguridad y estabilidad energética europea. [137]
El oleoducto Nord Stream 2 ha contado con la oposición de una amplia gama de líderes estadounidenses y europeos, incluido el presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy , [a] [138] el primer ministro polaco Mateusz Morawiecki , la presidenta eslovaca Zuzana Čaputová , [139] el presidente estadounidense Joe Biden , [ 140] el ex presidente estadounidense Donald Trump , [141] el primer ministro estonio Kaja Kallas , [142] el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk , y el ex ministro de Asuntos Exteriores británico, Boris Johnson . [143] [144] Tusk ha dicho que Nord Stream 2 no redunda en interés de la UE. [145] El ex primer ministro italiano Matteo Renzi y el primer ministro húngaro Viktor Orbán han cuestionado el tratamiento diferente de los proyectos Nord Stream 2 y South Stream . [145] [146]
Algunos afirman que el proyecto viola la estrategia declarada a largo plazo de la UE de diversificar sus suministros de gas. [147] En marzo de 2016 se envió a la CE una carta, firmada por los líderes de nueve países de la UE, advirtiendo que el proyecto Nord Stream 2 contradice los requisitos de la política energética europea de que los proveedores de la UE no deben controlar los activos de transmisión de energía. y que se debe garantizar el acceso a la infraestructura energética para las empresas que no forman parte del consorcio. [148] [149] Una carta de los legisladores estadounidenses John McCain y Marco Rubio a la UE criticó el proyecto en julio de 2016. [150]
Una investigación antimonopolio contra Gazprom iniciada en 2011 reveló una serie de "prácticas abusivas" que la empresa aplicó contra varios destinatarios en la UE y Nord Stream 2 fue criticado desde este ángulo por fortalecer aún más la posición de Gazprom en la UE. Los funcionarios de la Comisión Europea expresaron la opinión de que "Nord Stream 2 no mejora la seguridad energética [de la UE]". [151]
La división de investigación de inversiones de Sberbank expresó en 2018 su preocupación desde la perspectiva de las partes interesadas rusas, específicamente que los objetivos del proyecto son exclusivamente políticos: [152]
Las decisiones de Gazprom tienen mucho sentido si se supone que la empresa funciona en beneficio de sus contratistas, no para obtener ganancias comerciales. El poder de Siberia, Nord Stream 2 y Turkish Stream son proyectos profundamente destructivos de valor que consumirán casi la mitad de las inversiones de Gazprom en los próximos cinco años. Comúnmente se percibe como si el gobierno los hubiera impuesto a la empresa siguiendo una agenda geopolítica. Sin embargo, una característica más importante que comparten es la capacidad de emplear un grupo muy unido de proveedores en Rusia, con poca supervisión externa.
— Sberbank CIB, Petróleo y gas ruso: gigantes de cosquillas, 2018
Un estudio representativo de Forsa realizado en mayo de 2021 encontró que el 75% de los alemanes estaban a favor de la construcción del Nord Stream 2, mientras que solo el 17% estaba en contra. [153] La encuesta encontró que se podía encontrar un amplio apoyo para la finalización del proyecto en todos los grupos de votantes. [153] Esto fue después de que Alemania abandonara gradualmente las centrales nucleares.
El Ost-Ausschuss der Deutschen Wirtschaft (Comité de Relaciones Económicas de Europa del Este) criticó que las sanciones y los esfuerzos de obstrucción de los EE.UU. amenazaran los procesos democráticos en Alemania y Europa, poniendo en peligro los intereses de Alemania y causando daños estimados en varios miles de millones de euros a expensas de los países europeos. contribuyentes y empresas. [154]
Si bien Dinamarca tenía todo el gas natural que necesitaba, se convirtió en el centro del conflicto geopolítico debido a Bornholm. [155] Dinamarca tiene derechos territoriales marítimos en las aguas al sur de Bornholm, donde el consorcio Nord Stream 2 quería construir, en paralelo al ya existente gasoducto Nord Stream 1. [155] Si bien Estados Unidos es el aliado de seguridad más importante de Dinamarca, Alemania es posiblemente el socio más importante de la UE para Dinamarca, lo que significaba que Dinamarca se encontraba en una posición indeseable, donde sus aliados más cercanos tenían intereses encontrados. En 2017 se recibió una solicitud oficial para la ruta. [156] Después de la solicitud, el Parlamento danés añadió una enmienda a la legislación de la plataforma continental, de modo que las consideraciones de seguridad y política exterior pudieran sopesarse junto con las consideraciones ambientales y económicas al evaluar las solicitudes para la ruta. oleoductos submarinos en el mar territorial danés. Así, la solicitud para la ruta inicial a través del mar territorial danés terminó en la mesa del Ministro de Asuntos Exteriores danés, donde permaneció tanto tiempo que el consorcio detrás de Nord Stream 2 acabó retirando su solicitud en 2018. [155] Se concedió un permiso en 2019 para una ruta alternativa al sureste en la zona económica exclusiva danesa. [156]
Nord Stream 2 enfrentó la oposición de políticos occidentales fuera de Alemania, que lo veían como un instrumento de influencia rusa en la política alemana y europea. Las razones comunes para la oposición al Nord Stream 2 son las relaciones históricas negativas con Rusia y el firme apoyo a posiciones comunes y compartidas de la UE hacia Rusia. [157]
El presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, afirmó que Nord Stream 2 no redunda en interés de la UE. [145] El Primer Ministro italiano, Matteo Renzi , y el Primer Ministro húngaro, Viktor Orbán, han cuestionado el tratamiento diferente de los proyectos Nord Stream 2 y South Stream . [145] [146] Algunos afirman que el proyecto viola la estrategia declarada a largo plazo de la UE para diversificar sus suministros de gas. [147]
En marzo de 2016 se envió a la CE una carta, firmada por los líderes de nueve países de la UE, advirtiendo que el proyecto Nord Stream 2 contradice los requisitos de la política energética europea de que los proveedores de la UE no deben controlar los activos de transmisión de energía y que el acceso a la infraestructura energética debe garantizarse para las empresas que no forman parte del consorcio. [148] [149] Una carta de los legisladores estadounidenses John McCain y Marco Rubio a la UE también criticó el proyecto en julio de 2016. [150] Isabelle Kocher , directora ejecutiva de Engie, criticó las sanciones estadounidenses dirigidas a los proyectos y dijo que eran un intento de promover el gas americano en Europa. [71]
En junio de 2017, Alemania y Austria criticaron al Senado de los Estados Unidos por las nuevas sanciones contra Rusia que tienen como objetivo el gasoducto Nord Stream 2 planeado desde Rusia a Alemania, [158] [65] afirmando que Estados Unidos estaba amenazando los suministros de energía de Europa . [159] En una declaración conjunta, el Canciller de Austria, Christian Kern , y el Ministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Sigmar Gabriel , dijeron que "el suministro de energía de Europa es un asunto de Europa, y no de los Estados Unidos de América". [69] También dijeron: "amenazar a empresas de Alemania, Austria y otros Estados europeos con sanciones en el mercado estadounidense si participan en proyectos de gas natural como el Nord Stream 2 con Rusia o los financian introduce una cualidad completamente nueva y muy negativa". en las relaciones europeo-estadounidenses". [70]
En enero de 2018, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Rex Tillerson , dijo que Estados Unidos y Polonia se oponen al gasoducto Nord Stream 2, diciendo que lo consideran socavando la seguridad y estabilidad energética general de Europa. [160] El presidente ucraniano, Petro Poroshenko , el primer ministro polaco, Mateusz Morawiecki , el presidente estadounidense, Donald Trump , el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk , y el secretario de Asuntos Exteriores británico, Boris Johnson , también se opusieron al oleoducto Nord Stream 2 . [143] [144]
Han aumentado las preguntas sobre los vínculos entre el proyecto del oleoducto, los líderes del Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) y Moscú. Uno de los últimos actos del ex canciller Gerhard Schröder en el cargo fue firmar el acuerdo por el que se creaba el proyecto Nord Stream 1 en 2005. Posteriormente, Schröder se convirtió en presidente de la empresa responsable del proyecto y en los años siguientes ocupó varios puestos directivos en empresas energéticas rusas. En años más recientes, la oposición a su cabildeo se hizo más acalorada en toda Alemania. [161]
El proyecto fue apoyado por el estado de Mecklemburgo-Pomerania Occidental, en el noreste de Alemania , el lugar de llegada a tierra de la línea y donde la ex canciller Angela Merkel tenía su electorado. En 2019, Estados Unidos sancionó a empresas e individuos alemanes que ayudaron a construir la línea. En enero de 2021, la primera ministra del estado, Manuela Schwesig, creó la Fundación para la Protección del Clima y el Medio Ambiente de Mecklemburgo-Pomerania Occidental para "adquirir, gestionar, poseer, proporcionar o alquilar terrenos, herramientas y máquinas para ayudar a completar" el oleoducto. En 2022, surgieron preguntas sobre la fundación, su asociación con Gazprom y sus actividades que ayudaron a las empresas que ayudaron a construir el proyecto a evadir las sanciones estadounidenses. El 24 de febrero de 2022, el Tribunal de Cuentas alemán expresó su preocupación por la fundación, que dijo que dejaría de ayudar al proyecto del oleoducto y se negó a decir qué había hecho hasta ahora. Los registros públicos muestran que compró un barco para completar el tendido del oleoducto en el Báltico. [161]
En enero de 2022, el nuevo canciller alemán Olaf Scholz, que durante mucho tiempo apoyó el proyecto, [ cita necesaria ] fue presionado para bloquear el proyecto en la cumbre de la UE de 2022. [162] [163] En medio de las dudas de muchos en la administración Biden sobre la postura de Berlín sobre Rusia, el canciller Scholz visitó los EE. UU. para lo que Foreign Policy llamó una "misión de salvamento". [164] Después de evitar la cuestión del oleoducto en una conferencia de prensa en la Casa Blanca el 7 de febrero, Scholz respondió a repetidas preguntas de los periodistas diciendo que Estados Unidos y Alemania estaban "absolutamente unidos", mientras que Biden fue más allá y dijo que el proyecto Nord Stream 2 terminaría si Rusia invadiera Ucrania. [165] [166] [167]
Tras la reunión con Biden y antes de una reunión prevista con el presidente ruso Vladimir Putin para el 15 de febrero, Scholz enfrentó críticas en los medios de comunicación por negarse a decir abiertamente que Alemania cancelaría el oleoducto en caso de una invasión rusa de Ucrania , aunque otros dijeron se debió a tácticas diplomáticas o preocupaciones legales. [168] [169] Después de la reunión de Scholz y Putin en Moscú, Putin dijo que el gasoducto consolidaría la seguridad energética europea y que es "puramente comercial". [170] Scholz luego visitó Kiev para reunirse con el presidente ucraniano Zelenskyy y fue acusado [¿ por quién? ] de utilizar el "libro de jugadas de Merkel" [ se necesitan más explicaciones ] para evitar preguntas sobre el oleoducto en una conferencia de prensa conjunta. [171]
En febrero de 2023, una auditoría interna de las autoridades fiscales de Mecklemburgo-Pomerania Occidental reveló que faltaban declaraciones de impuestos de una fundación climática financiada por Gazprom, inicialmente declaradas como perdidas y finalmente encontradas en la casa de uno de los empleados de la oficina de impuestos, que posteriormente las quemó en su chimenea. [172]
Como resultado de la invasión rusa de Ucrania y la crisis mundial de suministro de gas natural , el 27 de febrero, el canciller alemán Olaf Scholz anunció que Alemania construiría rápidamente dos terminales de GNL para importaciones marítimas de GNL, una en Brunsbüttel y otra en Wilhelmshaven . [173] La terminal de GNL de Wilhelmshaven se inauguró y entró en funcionamiento en diciembre de 2022. [174] En agosto de 2022, esto se había ampliado a planes para abrir instalaciones en cinco instalaciones flotantes de GNL en Alemania tan pronto como fuera posible. [174]
Inusualmente, las evaluaciones de impacto ambiental se están saltando explícitamente según Robert Habeck , político del Partido Verde y ministro de Asuntos Ambientales en el actual gobierno alemán, diciendo que "garantizar que Alemania ya no sea chantajeable por Putin tenía que ser una prioridad". [174]
Solo la terminal de Wilhemshaven está dimensionada para recibir aproximadamente 80 buques cisterna de GNL cada año, lo que podría sustituir hasta la mitad de las importaciones de gas que la compañía energética alemana Uniper importaba anteriormente de Rusia, y podría abastecer aproximadamente el ocho por ciento de la demanda alemana de gas a principios de 2022. . [174]
The Economist advirtió que Europa se estaba volviendo más dependiente de Rusia mientras sus propias reservas disminuían. [175] Vincent Roberti [176] de Roberti Global y Walker Roberts [177] de BGR Group han recibido más de 5 millones de dólares y 1,3 millones de dólares respectivamente para presionar al Congreso de los Estados Unidos a favor del proyecto de gas. [178] [179]
El 26 de septiembre de 2022, Dinamarca y Suecia informaron casi simultáneamente de cuatro fugas de gas de Nord Stream 1 y 2 en el Mar Báltico; dos filtraciones en la zona económica de cada país. A pesar de que Nord Stream 1 estaba cerrado y Nord Stream 2 no había comenzado a transportar gas, en cada uno de los cuatro conductos había gas a presión, la mayor parte metano. Más de la mitad del gas ya se había escapado en el momento de redactar este informe y no había mecanismos de contención en los gasoductos; se esperaba que el resto del gas se escapara antes del 1 de octubre. El 10 de octubre, todavía se filtraba algo de gas de Nord Stream 2, con una columna de superficie de 15 metros (49 pies) de ancho. [180] La Unión Europea emitió una declaración acusando a la Federación Rusa de sabotear el oleoducto como represalia por el apoyo de la UE a Ucrania durante la invasión rusa de Ucrania en 2022 .
Andrew Baxter, director de estrategia energética del Fondo de Defensa Ambiental, dijo que estimaba que se habían liberado al medio ambiente alrededor de 115.000 toneladas (250 millones de libras) de metano. Hasta la fecha, esta puede ser la mayor fuga de gas en la historia de la humanidad. Según estimaciones alemanas, se emitieron a la atmósfera unas 300.000 toneladas (660 millones de libras) de metano, uno de los gases de efecto invernadero más potentes (más potente que el CO 2 ). Esta cantidad de gas es suficiente para afectar al medio ambiente durante otros 20 años, con una capacidad de emisión anual de gases de 5,48 millones de coches con motor de combustión. [181]
El 29 de septiembre, el presidente ruso Vladimir Putin dijo que el "sabotaje sin precedentes" contra los gasoductos Nord Stream era "un acto de terrorismo internacional" llevado a cabo por Occidente, específicamente por las fuerzas estadounidenses, [ 182] [183] afirmando que Estados Unidos habría "Hay mucho que ganar saboteando los gasoductos" [184] , ofreciendo incluso seguir abasteciendo a la UE mediante el único gasoducto Nord Stream 2 que seguía funcionando. [185] [186] La acusación fue rápida y vehementemente negada tanto por Estados Unidos como por sus aliados de la OTAN. [187] Aunque no señalan directamente a Rusia, los líderes europeos han sugerido un intento extranjero de "chantajear energéticamente" a los ciudadanos de la OTAN para que retiren su apoyo a Ucrania, al tiempo que señalan que es Rusia, no Europa, la que se beneficia del caos en los mercados energéticos y la guerra. [188]
Se encontraron en el fondo del mar dos cráteres artificiales, separados por 248 metros (814 pies), cada uno con una profundidad de 3 a 5 metros (9,8 a 16,4 pies), con restos de tuberías esparcidos hasta 250 metros (820 pies) de distancia. [189]
En febrero de 2023, el periodista de investigación Seymour Hersh publicó un artículo basado en una única fuente anónima que alegaba que el ataque se llevó a cabo utilizando activos estadounidenses y noruegos. [190] [191] Los medios de comunicación noruegos han señalado varias inexactitudes fácticas en la publicación de Hersh, incluida la afirmación de que los dragaminas clase Alta habían participado en BALTOPS 22 , o la afirmación de que Jens Stoltenberg había estado cooperando con los servicios de inteligencia estadounidenses desde la Guerra de Vietnam, a pesar de que sólo tenía 16 años cuando terminó. [192] [193] El 17 de febrero de 2023, Rusia presentó formalmente una propuesta al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidiendo una investigación sobre el sabotaje de Nord Stream, y reiteró su solicitud el 20 de febrero de 2023. [194]
El 6 de junio de 2023, se informó que un aliado europeo había enviado inteligencia a Estados Unidos, informándoles que el ejército ucraniano estaba planeando un ataque a los gasoductos de gas natural Nord Stream, tres meses antes de que fueran atacados. Según la inteligencia, el plan para atacar el oleoducto quedó "en suspenso" y que el comandante en jefe de Ucrania, Valerii Zaluzhnyi "fue puesto a cargo" de la operación para que el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky, no pudiera tener conocimiento de ello. [195] [196] El Washington Post informó en noviembre de 2023 que Roman Chervinsky, coronel de las Fuerzas de Operaciones Especiales de Ucrania, había coordinado el ataque al oleoducto Nord Stream. [197] [198]
Ende Septiembre kam es zu Explosionen unter Wasser an der Ostseepipeline.
Dabei wurden beide Stränge der Pipeline Nord Stream 1 y ein Strang von Nord Stream 2 leck geschlagen.
La administración Biden renunció a las sanciones a la empresa detrás del gasoducto ruso Nord Stream 2 hacia Alemania y a su director ejecutivo [...] El informe del Departamento de Estado enviado al Congreso concluyó que Nord Stream 2 AG y su director ejecutivo, Matthias Warnig, un aliado del presidente ruso Vladimir Putin, involucrado en actividades sancionables.
Pero Blinken renunció inmediatamente a esas sanciones.
El presidente Trump está decidido a detener este oleoducto cueste lo que cueste.
también hace que Europa sea más dependiente del gas y los gasoductos rusos en un momento en que sus propios suministros están disminuyendo.
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Medios relacionados con Nord Stream 2 en Wikimedia Commons