El Ministerio de Defensa ( MOD o MoD ) es un departamento ministerial del Gobierno del Reino Unido . Es responsable de implementar la política de defensa establecida por el gobierno y sirve como sede de las Fuerzas Armadas británicas .
El MOD afirma que sus principales objetivos son defender al Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y sus intereses y fortalecer la paz y la estabilidad internacionales. [4] El MOD también gestiona el funcionamiento diario de las fuerzas armadas, la planificación de contingencias y las adquisiciones de defensa .
Los gastos, la administración y la política del Ministerio de Defensa son examinados por el Comité Selecto de Defensa , [5] excepto la Inteligencia de Defensa , que en cambio recae en el Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento . [6]
Durante las décadas de 1920 y 1930, los funcionarios y políticos británicos, al analizar el desempeño del estado durante la Primera Guerra Mundial , concluyeron que era necesaria una mayor coordinación entre los tres servicios que componían las fuerzas armadas del Reino Unido: la Marina Real , el Ejército Británico y la Real Fuerza Aérea . La formación de un ministerio de defensa unido fue rechazada por el gobierno de coalición de David Lloyd George en 1921, pero el Comité de Jefes de Estado Mayor se formó en 1923, con el propósito de lograr la coordinación entre servicios. Cuando el rearme se convirtió en una preocupación durante la década de 1930, Stanley Baldwin creó el cargo de Ministro de Coordinación de Defensa . Ernle Chatfield, primer barón Chatfield ocupó el cargo hasta la caída del gobierno de Chamberlain en 1940. Su éxito se vio limitado por su falta de control sobre los departamentos de servicio existentes y su falta de influencia política.
Al formar su gobierno en 1940, Winston Churchill creó el cargo de Ministro de Defensa, para ejercer control ministerial sobre el Comité de Jefes de Estado Mayor y coordinar asuntos de defensa. El puesto fue ocupado por el Primer Ministro de turno hasta que el gobierno de Clement Attlee introdujo la Ley del Ministerio de Defensa de 1946. Después de 1946, los tres puestos de Secretario de Estado para la Guerra , Primer Lord del Almirantazgo y Secretario de Estado para el Aire quedaron formalmente subordinados al nuevo Ministro de Defensa , que tenía un asiento en el Gabinete. Los tres ministros de servicio (Almirantazgo, Guerra y Aire) permanecieron en control operativo directo de sus respectivos servicios, pero dejaron de asistir al Gabinete.
De 1946 a 1964, cinco Departamentos de Estado hicieron el trabajo del moderno Ministerio de Defensa: el Almirantazgo , el Ministerio de Guerra , el Ministerio del Aire , el Ministerio de Aviación y una forma anterior del Ministerio de Defensa. Esos departamentos se fusionaron en 1964, y las funciones de defensa del Ministerio de Suministros de Aviación se fusionaron con el Ministerio de Defensa en 1971. [7] La unificación de todas las actividades de defensa bajo un solo ministerio estuvo motivada por el deseo de frenar las rivalidades entre servicios y siguió el precedente establecido por la Ley de Seguridad Nacional de Estados Unidos de 1947. [ 8]
Los Ministros del Ministerio de Defensa son los siguientes, con los Ministros del Gabinete en negrita: [9] [10]
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El Jefe del Estado Mayor de la Defensa (CDS) es el jefe profesional de las Fuerzas Armadas británicas y el asesor militar uniformado de mayor rango del Secretario de Estado de Defensa y del Primer Ministro .
El CDS cuenta con el apoyo del Vicejefe del Estado Mayor de la Defensa (VCDS), que sustituye y es responsable del funcionamiento diario del aspecto de los servicios armados del MOD a través del Estado Mayor Central, trabajando en estrecha colaboración con el Secretario Permanente. A ellos se suman los jefes profesionales de los tres servicios armados británicos ( la Marina Real , el Ejército Británico y la Real Fuerza Aérea ) y el Comandante del Comando Estratégico . Todo el personal ocupa el rango OF-9 en el sistema de rangos de la OTAN . [11]
Juntos, los Jefes de Estado Mayor forman el Comité de Jefes de Estado Mayor , cuya responsabilidad es brindar asesoramiento sobre asuntos militares operativos y sobre la preparación y conducción de operaciones militares.
Los actuales Jefes de Estado Mayor son los siguientes. [12]
El Jefe del Estado Mayor de la Defensa cuenta con el apoyo de varios Jefes Adjuntos del Estado Mayor de la Defensa y oficiales superiores de rango OF-8 . [11]
Además, hay una serie de Jefes Adjuntos del Estado Mayor de Defensa , incluido el Secretario de Servicios de Defensa de la Casa Real del Soberano del Reino Unido , que también es el Jefe Adjunto del Estado Mayor de Defensa (Personal). [13]
Secretario Permanente y otros altos funcionarios Los Ministros y Jefes del Estado Mayor de Defensa cuentan con el apoyo de varios asesores militares civiles, científicos y profesionales. El Subsecretario Permanente de Estado para la Defensa (generalmente conocido como el Secretario Permanente ) es el funcionario civil de mayor rango del MOD. Su función es asegurar que funcione eficazmente como un departamento gubernamental y es responsable de la estrategia, el desempeño, la reforma, la organización y las finanzas del MOD. [14] El rol trabaja en estrecha colaboración con el Jefe del Estado Mayor de Defensa para liderar la organización y apoyar a los Ministros en la conducción de negocios en el departamento a través de toda la gama de responsabilidades.
La Revisión Estratégica de Defensa y Seguridad de 2015 incluyó una inversión de 178 mil millones de libras en nuevos equipos y capacidades. [15] [16] La revisión estableció una política de defensa con cuatro misiones principales para las Fuerzas Armadas: [17]
El estudio afirmó que las Fuerzas Armadas también contribuirán a la respuesta del gobierno a las crisis al estar preparadas para: [17]
La defensa está gobernada y gestionada por varios comités.
Los siguientes grupos organizativos están bajo el control del MOD. [21] [22]
Presupuestos de alto nivel
El Ministerio de Defensa comprende siete presupuestos de alto nivel . El jefe de cada organización es personalmente responsable del desempeño y los resultados de su organización en particular. Estos son: [23]
Agencias ejecutivas
Organismos públicos no departamentales ejecutivos
Organismos públicos asesores no departamentales
Grupo asesor ad hoc
Otros cuerpos
Corporaciones públicas
Organización habilitadora
Además, el MOD es responsable de la administración de las áreas de base soberana de Akrotiri y Dhekelia en Chipre. [24]
Siempre que es posible, se utilizan procesos de adquisición competitivos [25] y todas las nuevas oportunidades de licitación y contratación directas por un valor superior a 10.000 libras esterlinas se anuncian en un sistema denominado Portal de Contratación de Defensa. En general, se aplica una política interna independiente en relación con las compras de bajo valor por debajo de ese umbral. [26]
Las condiciones del contrato DEFCON están numeradas. Las condiciones del contrato de defensa se encuentran en los contratos emitidos por el MOD (no debe confundirse con DEFCON utilizado por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , que se refiere a un nivel de "condición de preparación para la defensa" militar).
Algunos ejemplos incluyen:
Se puede acceder a un conjunto completo de DEFCON a través del Portal de Defensa del Ministerio de Defensa (se requiere registro). [29]
En 2013, el gobierno señaló que los gastos de terceros del Ministerio de Defensa se caracterizaban por “contratos complejos y de alto valor”. Las compras de defensa contribuyen a las ambiciones del gobierno de hacer que las cadenas de suministro sean más accesibles para las pequeñas y medianas empresas , pero el gobierno comentó que aún no había logrado comprender bien el papel de las PYME en la cadena de suministro. [30]
El Ministerio de Defensa es uno de los mayores propietarios de tierras del Reino Unido: en abril de 2014 poseía 227.300 hectáreas de tierra y zonas costeras (en régimen de propiedad absoluta o de arrendamiento), cuyo valor se estimaba en "unos 20.000 millones de libras esterlinas". El Ministerio también tiene "derechos de acceso" a otras 222.000 hectáreas, lo que supone aproximadamente el 1,8% de la superficie terrestre del Reino Unido. El coste anual total de apoyo a las instalaciones de defensa "supera los 3.300 millones de libras esterlinas". [31]
El parque de defensa se divide en áreas de entrenamiento y campos de tiro (84,0%), investigación y desarrollo (5,4%), aeródromos (3,4%), cuarteles y campamentos (2,5%), depósitos de almacenamiento y suministros (1,6%) y otros (3,0%). [31] Estos son administrados en gran medida por la Organización de Infraestructura de Defensa .
La sede del MOD está en Whitehall y se conoce como MOD Main Building . Esta estructura es de estilo neoclásico y fue construida originalmente entre 1938 y 1959 según los diseños de Vincent Harris para albergar el Ministerio del Aire y la Junta de Comercio . Una importante remodelación del edificio se completó bajo un contrato de Iniciativa de Financiación Privada por Skanska en 2004. [32] La entrada norte en Horse Guards Avenue está flanqueada por dos estatuas monumentales, Tierra y Agua , de Charles Wheeler . En frente se encuentra el Monumento Gurkha , esculpido por Philip Jackson e inaugurado en 1997 por la Reina Isabel II . En su interior se encuentra el Victoria Cross y el George Cross Memorial, y cerca hay monumentos al Fleet Air Arm y la RAF (al este, frente a la orilla del río).
La bodega de vinos de Enrique VIII en el Palacio de Whitehall , construida entre 1514 y 1516 para el cardenal Wolsey , se encuentra en el sótano del edificio principal y se utiliza para el entretenimiento. Toda la estructura abovedada de ladrillo de la bodega fue revestida de acero y hormigón y reubicada nueve pies al oeste y casi 19 pies (5,8 m) más profundamente en 1949, cuando se reanudó la construcción en el sitio después de la Segunda Guerra Mundial . Esto se llevó a cabo sin ningún daño significativo a la estructura. [33]
La condena por fraude más notable ha sido la de Gordon Foxley , Director de Adquisiciones de Municiones del Ministerio de Defensa de 1981 a 1984. La policía afirmó que recibió al menos £3,5 millones en total en pagos corruptos, como sobornos sustanciales de contratistas de armas extranjeros con el objetivo de influir en la asignación de contratos. [34]
Un informe del gobierno publicado en el periódico The Guardian en 2002 indicaba que entre 1940 y 1979, el Ministerio de Defensa "convirtió grandes partes del país en un laboratorio gigante para realizar una serie de pruebas secretas de guerra bacteriológica en el público" y muchas de estas pruebas "implicaban la liberación de productos químicos y microorganismos potencialmente peligrosos en grandes franjas de la población sin que el público fuera informado". [35] El Ministerio de Defensa afirma que estos ensayos tenían como objetivo simular una guerra bacteriológica y que las pruebas eran inofensivas. Sin embargo, las familias que han estado en la zona de muchas de las pruebas están experimentando niños con defectos de nacimiento y discapacidades físicas y mentales y muchas están pidiendo una investigación pública. El informe estima que estas pruebas afectaron a millones de personas, incluido un período entre 1961 y 1968 en el que "más de un millón de personas a lo largo de la costa sur de Inglaterra, desde Torquay hasta New Forest , estuvieron expuestas a bacterias como E. coli y Bacillus globigii , que imita el ántrax ". Dos científicos contratados por el Ministerio de Defensa afirmaron que estos ensayos no entrañaban ningún riesgo para la población. Así lo confirmó Sue Ellison, representante del Laboratorio de Ciencia y Tecnología de Defensa de Porton Down , quien afirmó que los resultados de estos ensayos "salvarán vidas en caso de que el país o nuestras fuerzas se enfrenten a un ataque con armas químicas y biológicas".
En febrero de 2019, el ex soldado Inoke Momonakaya ganó £458.000 en concepto de indemnización tras una batalla legal por el acoso racial y la intimidación que recibió mientras servía en el ejército. [36] En agosto de 2019, un informe del Comité Selecto de Defensa de los Comunes reveló que varios miembros del personal militar femeninos y de minorías étnicas han expresado su preocupación por la discriminación, la intimidación y el acoso. [37] En septiembre de 2019, dos ex soldados del ejército británico, Nkululeko Zulu y Hani Gue, ganaron una demanda por discriminación racial contra el Ministerio de Defensa (MoD). [38] En noviembre de 2019, el soldado mestizo Mark De Kretser demandó al MoD por £100.000 alegando que había sido objeto de burlas racistas "extremadamente repetitivas" por parte de sus colegas. [39] [40]
En octubre de 2009, el Ministerio de Defensa fue duramente criticado por retirar el presupuesto bianual de 20 millones de libras para entrenamiento no operativo del Ejército Territorial (TA), poniendo fin a todo entrenamiento no operativo durante seis meses hasta abril de 2010. El gobierno finalmente dio marcha atrás y restableció la financiación. El TA proporciona un pequeño porcentaje de las tropas operativas del Reino Unido. Sus miembros se entrenan en las tardes semanales y los fines de semana mensuales, así como ejercicios de dos semanas generalmente anuales y ocasionalmente bianualmente para las tropas que realizan otros cursos. Los recortes habrían significado una pérdida significativa de personal y habrían tenido efectos adversos en el reclutamiento. [41]
En 2013, se descubrió que el Ministerio de Defensa había gastado 6.500 millones de libras más de lo previsto en su presupuesto de equipamiento en pedidos que podrían tardar hasta 39 años en cumplirse. El Ministerio de Defensa ha sido criticado en el pasado por una gestión y un control financieros deficientes. [42] Algunos ejemplos específicos de gastos excesivos son:
En mayo de 2024, el sistema de nóminas del ministerio fue presuntamente atacado varias veces en un ciberataque en el que se comprometieron al personal y sus datos bancarios. Si bien los informes iniciales atribuyeron el ciberataque a China , el ministro de Defensa, Grant Shapps, dijo que llevaría algún tiempo concluir quién era el culpable. [49] [50]
El Comité de Defensa es designado por la Cámara de los Comunes para examinar los gastos, la administración y la política del Ministerio de Defensa y sus organismos públicos asociados.
El ISC supervisa las políticas, los gastos, la administración y las operaciones del MI5, el MI6, el GCHQ, la Inteligencia de Defensa, la Organización Conjunta de Inteligencia, la Secretaría de Seguridad Nacional (NSS) y el Grupo de Seguridad Nacional.
Este artículo incorpora texto publicado bajo la Licencia Británica de Gobierno Abierto : Cabinet Office, Making Government business more accessibility to SMEs: Two Years On, publicado el 8 de agosto de 2013, consultado el 25 de septiembre de 2024