El pasaporte nacional británico (de ultramar) , comúnmente conocido como pasaporte BN(O) , es un pasaporte británico para personas con estatus de nacional británico (de ultramar) . El estatus BN(O) se creó en 1987 después de la promulgación de la Ley de Hong Kong de 1985 , [1] cuyos titulares son residentes permanentes de Hong Kong que fueron ciudadanos de los Territorios Británicos de Ultramar (anteriormente ciudadanos de los Territorios Británicos Dependientes) hasta el 30 de junio de 1997 y se habían registrado como BN(O).
Los titulares de la condición BN(O) no tienen derecho automático a residir en el Reino Unido a menos que también sean ciudadanos británicos. Desde el 31 de enero de 2021, los titulares de la condición BN(O) pueden solicitar un permiso de residencia limitado para vivir, trabajar y estudiar en el Reino Unido. Pueden optar al estatus de asentado (permiso de residencia indefinido) después de 5 años de residencia calificada. Los titulares de la condición BN(O) con estatus de asentado pueden registrarse como ciudadanos británicos después de 12 meses. [2]
El plan de asentamiento se puso en marcha tras la imposición de la controvertida ley de seguridad nacional en Hong Kong por parte del gobierno central chino. El Reino Unido considera que la promulgación de la Ley de Seguridad Nacional es una clara violación del principio de un país, dos sistemas garantizado en la Declaración Conjunta Sino-Británica , un tratado internacional vinculante firmado en 1984. [3]
Los pasaportes BN(O) se emiten actualmente en sus últimas versiones biométricas (a partir de 2020) y llevan el "símbolo de documento de viaje electrónico" (
) en la cubierta de color azul marino. El texto Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte está impreso debajo del escudo de armas del Reino Unido ; la palabra British Passport está impresa encima del escudo de armas.
La página del titular, o página de datos biográficos, es idéntica a la página de identificación de los pasaportes de ciudadanos británicos , en la que se indica la nacionalidad como Nacional británico (en el extranjero) . La zona legible por máquina comienza con P<GBR, lo que indica que el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte es el país emisor del pasaporte. [4] La página de solicitud, realizada a nombre del " Secretario de Estado " (actualmente el Secretario de Estado de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth ), también es idéntica a la de un pasaporte de ciudadano británico. Sin embargo, la nacionalidad en la zona legible por máquina es GBN en lugar de GBR.
Cada pasaporte biométrico BN(O) contiene un chip sin contacto, que almacena datos digitales e incluye los datos personales del titular, en la página de Endoso . [5]
Desde que el 1 de julio de 1987 se inició el registro para la nacionalidad británica (de ultramar) , los residentes permanentes de Hong Kong que eran ciudadanos de los Territorios Dependientes Británicos podían permanecer como BDTC o registrarse para el nuevo tipo de nacionalidad. Sin embargo, las personas que optaran por permanecer como BDTC solo podrían renovar sus pasaportes BDTC por una validez restringida hasta el 30 de junio de 1997, mientras que quienes se registraran como BN(O) recibirían pasaportes BN(O) válidos por un período completo de diez años.
Durante los primeros años, el registro para los pasaportes BN(O) no se consideró una opción popular ni práctica (por ejemplo, desde el 1 de julio de 1987 hasta el 21 de diciembre de 1989, sólo el 15% de los pasaportes recién emitidos eran del tipo BN(O); la mayoría aún poseía pasaportes de ciudadanos de los Territorios Dependientes Británicos). Los residentes permanentes de Hong Kong tenían hasta el 30 de junio de 1997 para registrarse voluntariamente como ciudadanos británicos (en el extranjero).
Tras la transferencia de la soberanía de Hong Kong a la República Popular China el 1 de julio de 1997, el pasaporte británico nacional (de ultramar) se convirtió en el documento de viaje más popular entre los habitantes de Hong Kong. Desde abril de 1997 hasta finales de 2006, el gobierno británico ha emitido un total de 794.457 pasaportes BN(O). El pico se alcanzó en 2001, cuando se emitieron 170.000 en un solo año.
Los residentes permanentes de Hong Kong que sean ciudadanos chinos también pueden optar por el pasaporte de la RAE de Hong Kong . En 2015, el pasaporte de la RAE de Hong Kong, más económico, ha obtenido acceso sin visado a más de 150 países y territorios. Esto hace que el número de países sin visado del pasaporte BN(O) sea comparativamente menor. Como resultado, solo se emitieron 30.000 pasaportes BN(O) en 2006, frente a una expectativa de un pico en las renovaciones de pasaportes.
En mayo de 2007, había 800.000 titulares de pasaportes BN(O) válidos. Unos 2,6 millones de los 3,4 millones de ciudadanos británicos en el extranjero no renovaron sus pasaportes al vencimiento. [6]
Como la nacionalidad británica (en el extranjero) no puede transmitirse por ius sanguinis a los hijos de los actuales BN(O), los hijos nacidos a partir del 1 de julio de 1997 de padres con la condición de nacionales británicos (en el extranjero) sólo adquirieron la nacionalidad china o la condición de ciudadanos británicos en el extranjero al nacer (aunque es posible que un ciudadano británico sin ninguna otra nacionalidad se registre como ciudadano británico). Los ciudadanos de los territorios dependientes británicos con vínculos con Hong Kong que no se hubieran registrado como nacionales británicos (en el extranjero) antes del 30 de junio de 1997 tampoco serían elegibles para presentar más solicitudes de BN(O) a partir del 1 de julio de 1997, y esas personas se convertirían en nacionales chinos o ciudadanos británicos en el extranjero .
Durante y después de las protestas de Hong Kong de 2014 , muchos titulares de BN(O) comenzaron a renovar sus pasaportes, con 22.022 renovaciones en 2014, lo que supuso un aumento respecto de las 7.654 de 2011. [7] El ritmo de emisión de pasaportes BN(O) se aceleró sustancialmente a partir de 2019, con más de 150.000 concedidos en 2019 y más de 215.000 concedidos en 2020. El ritmo se aceleró sustancialmente después de que el gobierno del Reino Unido anunciara mejoras planificadas en los derechos de inmigración y residencia para los titulares de BN(O) en julio de 2020, con 59.798 emitidos solo en octubre de 2020. [8]
Al 24 de febrero de 2020, había 349.881 titulares de pasaportes BN(O) y el Ministerio del Interior del Reino Unido estima que hay alrededor de 2,9 millones de BN(O) en Hong Kong. [9]
La cubierta del pasaporte era originalmente de color azul marino, como todos los demás tipos de pasaportes británicos. Antes, los residentes de Hong Kong eran ciudadanos del Reino Unido y sus colonias y sus pasaportes correspondientes llevaban la inscripción Pasaporte británico en la parte superior y Hong Kong en la parte inferior de la cubierta.
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Cuando se introdujeron los pasaportes legibles por máquina el 1 de junio de 1990, el color de la cubierta se cambió a burdeos. Entre 1997 y marzo de 2020, los pasaportes lucieron una cubierta de color rojo burdeos idéntica a la de los pasaportes de ciudadanos británicos , aunque sin el texto "Unión Europea" en la parte superior de la cubierta. Estas palabras aparecieron en estos últimos hasta abril de 2019, cuando se eliminaron las palabras, lo que provocó que sus cubiertas frontales se volvieran idénticas en apariencia a las de los pasaportes BN(O), British Overseas Citizen , British Protected Person y British Subject : el texto United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland sobre el escudo de armas del Reino Unido ; la palabra Passport impresa debajo del escudo de armas y el "símbolo del documento de viaje electrónico" () en la parte inferior.
El estatus de ciudadano británico (de ultramar) en sí no otorga automáticamente el derecho de residencia en cualquier lugar (incluido el Reino Unido y Hong Kong ). Los titulares de un pasaporte BN(O) habrían tenido derecho de residencia en Hong Kong antes del 1 de julio de 1997. La siguiente observación sobre inmigración en Hong Kong está impresa en los pasaportes BN(O):
El titular de este pasaporte tiene el número de tarjeta de identidad permanente de Hong Kong XXXXXXX(X) que indica que el titular tiene derecho a residir en Hong Kong.
Si el titular del BN(O) no puede presentar su documento de identidad permanente de Hong Kong o un pasaporte válido de la RAEHK para demostrar su derecho de residencia en Hong Kong, esta observación no se imprime en su pasaporte BN(O).
Antes de que se promulgaran la Ley de Hong Kong de 1985 y la Orden de Hong Kong (nacionalidad británica) de 1986, los nacionales de Hong Kong tenían derecho a la condición de ciudadanos de territorios dependientes británicos ( antes de 1983, CUKC de súbditos británicos ). La observación entonces simplemente decía:
El titular tiene derecho de residencia en Hong Kong .
Los ciudadanos británicos (en el extranjero) disfrutan de acceso sin visado durante un máximo de seis meses como visitantes que ingresan al Reino Unido. La siguiente declaración está impresa en los pasaportes BN(O):
De acuerdo con las normas de inmigración del Reino Unido, el titular de este pasaporte no necesita un certificado de entrada o visa para visitar el Reino Unido.
Sin embargo, los titulares de BN(O) son elegibles para solicitar un permiso de permanencia limitado para vivir, trabajar o estudiar en el Reino Unido, con condiciones de inmigración más favorables que las de visitante.
De acuerdo con las últimas directrices de procesamiento de pasaportes BN(O) emitidas por el Ministerio del Interior en septiembre de 2021, [16] se introduce la siguiente observación en los pasaportes BN(O):
El titular está sujeto al control de la Ley de Inmigración de 1971.
Los titulares de BN(O) a quienes anteriormente se les concedió permiso indefinido para permanecer en el Reino Unido conservan la siguiente observación en su pasaporte:
El titular tiene derecho a la readmisión en el Reino Unido.
Los pasaportes BN(O) emitidos entre el 30 de marzo de 2019 y el 31 de diciembre de 2020 (el período de transición del Reino Unido para salir de la UE) contienen la siguiente observación:
El Titular no tendrá derecho a beneficiarse de las disposiciones de la Unión Europea relativas al empleo o al establecimiento.
Desde el 31 de enero de 2021, el gobierno de la RAEHK ya no verifica el estatus migratorio de los titulares de pasaportes BN(O) en Hong Kong. Como resultado, la observación sobre el derecho a la tierra en Hong Kong no está impresa en los pasaportes BN(O) a partir del 31 de enero de 2021. [17]
Los pasaportes nacionales británicos (de ultramar) han sido criticados [ cita requerida ] por ser demasiado caros, en comparación con el pasaporte de la RAEHK , que hasta ahora ha obtenido acceso sin visa desde un número similar de países que el BN(O). En diciembre de 2013, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Commonwealth del Reino Unido anunció la subcontratación del procesamiento de pasaportes extranjeros a sus Servicios de Pasaportes de Su Majestad en Liverpool . Como resultado, la tarifa para renovar los pasaportes BN(O) se redujo en un 35% a partir de abril de 2014. [18]
En los primeros años después de la transferencia de soberanía sobre Hong Kong en 1997, la cuestión de los pasaportes británicos nacionales (de ultramar) falsificados despertó la atención internacional y el escrutinio del gobierno, ya que dichos pasaportes estaban siendo fabricados y utilizados por inmigrantes ilegales del continente de la República Popular China , que deseaban obtener acceso directo al Reino Unido a través de Hong Kong . [19]
Al cruzar la frontera entre Hong Kong y China continental , los inmigrantes ilegales fueron fácilmente detectados por los funcionarios de inmigración de Hong Kong, ya que los inmigrantes que hablaban mandarín invariablemente no entendían ni respondían a los oficiales que se comunicaban en cantonés , la primera lengua entre la población nativa de Hong Kong. [20]
Con la introducción de los pasaportes biométricos , el pasaporte BN(O) ha recuperado credibilidad entre la comunidad internacional. La mayoría de los funcionarios de inmigración en los principales puertos de entrada británicos y europeos han sido informados sobre las seis clases diferentes de nacionalidad británica , de modo que no confundan a una persona que utiliza su pasaporte BN(O) para cruzar las fronteras con otros tipos de ciudadanos británicos. [ cita requerida ] .
Desde julio de 1997, el Departamento de Inmigración de Hong Kong ya no emite pasaportes BN(O).
Hasta el 30 de enero de 2021, los titulares de pasaportes BN(O) con derecho de residencia en Hong Kong podrían usar sus pasaportes BN(O) para pasar el control de inmigración.
El 29 de enero de 2021, Associated Press informó que el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Zhao Lijian, anunció: "China ya no reconocerá los pasaportes BN(O) a partir del 31 de enero", [21] en represalia a la ampliación de los derechos civiles de los BN(O) en el Reino Unido. El mismo día, un comunicado de prensa similar del Gobierno de Hong Kong decía que a partir del 31 de enero de 2021, los pasaportes nacionales británicos (de ultramar) ya no serían reconocidos como prueba de identidad en Hong Kong y ya no serían reconocidos para la autorización de inmigración por el Departamento de Inmigración . [22]
Tras las consultas de los medios de comunicación, varios países y regiones anunciaron que seguirían reconociendo los pasaportes BN(O), incluidos Estados Unidos , Canadá , Australia , Alemania , Francia , España , Taiwán , Japón , Italia , Corea del Sur , Países Bajos , Nueva Zelanda , Malasia , Singapur , Finlandia y Noruega . [23] [24] [25]
A partir del 31 de enero de 2021, los pasaportes BN(O) ya no se reconocen como documentos válidos en China continental y Macao . [26] Los residentes permanentes de Hong Kong deben utilizar otros documentos de viaje, como el permiso de viaje continental y la tarjeta de identidad de Hong Kong .
Los ciudadanos británicos (en el extranjero) son ciudadanos británicos, pero no ciudadanos británicos. No se los considera "extranjeros" según la legislación del Reino Unido. Los titulares de BN(O) no necesitan solicitar permisos de residencia si permanecen en el Reino Unido durante un máximo de 6 meses. Como ciudadanos de la Commonwealth , los titulares de BN(O) que tienen permiso para permanecer durante más de 6 meses son elegibles para registrarse como votantes en el Reino Unido. También pueden solicitar unirse al Servicio Civil de Su Majestad o a las Fuerzas Armadas de Su Majestad. Después de la aprobación de la ley de seguridad nacional de Hong Kong , el gobierno del Reino Unido hizo posible que los ciudadanos BN(O) se mudaran al Reino Unido de forma permanente.
Antes de julio de 2020, los titulares de una BN(O) podían visitar el Reino Unido durante un máximo de seis meses (o tres meses si llegaban de la República de Irlanda ). Para estancias más prolongadas u otros fines de visita, debían solicitar las visas correspondientes en las misiones diplomáticas del Reino Unido en el extranjero. [27] Actualmente, los titulares de una BN(O) no pueden solicitar el servicio de Viajero Registrado para utilizar las puertas electrónicas automáticas en las fronteras del Reino Unido. [28]
Desde el 31 de enero de 2021, los titulares de una BN(O) pueden solicitar una visa que les confiere el derecho a trabajar y estudiar en el Reino Unido (conocida como visa BN(O)). Después de una residencia continua durante cinco años, los titulares de una BN(O), al igual que los de otros inmigrantes calificados en el Reino Unido, son elegibles para solicitar el establecimiento, oficialmente llamado permiso de residencia indefinido (ILR). Posteriormente, pueden registrarse como ciudadanos británicos después de haber obtenido el ILR durante un año. [27]
Desde el 5 de marzo de 2021, los titulares de visas BN(O) con “riesgo inminente de indigencia” podrán solicitar fondos públicos caso por caso. [29] [30] [31]
Desde el 30 de noviembre de 2022, los descendientes adultos de primera generación de titulares de la condición BN(O) pueden solicitar la visa BN(O). Los solicitantes deben haber nacido después del 30 de junio de 1997 y pueden traer a sus dependientes calificados para que vengan a vivir, trabajar o estudiar al Reino Unido con una vía para establecerse y obtener la ciudadanía. [32]
En las elecciones locales del Reino Unido de 2023 , Ying Lisa Shayne Perrett, [33] titular por primera vez de una BNO, fue elegida con éxito como concejala del distrito electoral de Bisley y West End en las elecciones del distrito de Surrey Heath de 2023 después de que la Autoridad del Gran Londres confirmara que la BN(O) tiene plenos derechos de voto en 2022. [34] [35]
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Los titulares de pasaportes BN(O) que tienen derecho de residencia en Hong Kong normalmente utilizan sus documentos de identidad permanentes para entrar en Hong Kong. A partir del 31 de enero de 2021, los pasaportes BN(O) ya no se reconocen como un documento de viaje legal para entrar o salir de Hong Kong.
Los titulares de pasaportes BN(O) normalmente utilizan su documento de identidad de Hong Kong para entrar en Macao, lo que les permite visitar Macao durante un máximo de 1 año. A partir del 31 de enero de 2021, los pasaportes BN(O) ya no se reconocen como un documento de viaje legal para entrar en Macao.
El Gobierno de China no reconoce el estatus de ciudadano británico (en el extranjero) , por lo que los pasaportes BN(O) no son reconocidos por los puertos de entrada de China continental controlados por el Ministerio de Seguridad Pública . Además, el Gobierno de Hong Kong no permite a los BN(O) renunciar a su ciudadanía china de conformidad con la ley de nacionalidad de la República Popular China . Por lo tanto, los BN(O) que deseen visitar China continental deben obtener con antelación un permiso de viaje a China continental para residentes de Hong Kong y Macao . A partir del 29 de enero de 2021, China ya no reconoce los pasaportes BN(O) para viajes o identificación. [36] [37]
El gobierno taiwanés sigue reconociendo los pasaportes BN(O) como documentos válidos de viaje. Para entrar en Taiwán , los BN(O) deben obtener un “permiso de entrada y salida”, que se puede obtener en línea sin costo alguno o al llegar pagando una tarifa. [38] Los funcionarios británicos pueden brindar asistencia consular a los titulares de BN(O) en Taiwán.
Los pasaportes BN(O) se pueden utilizar para solicitar visas de vacaciones y trabajo en países en los que Hong Kong ha establecido un programa bilateral de vacaciones y trabajo. Los titulares de pasaportes BN(O) no están sujetos a la cuota anual de 1.000 en el Reino Unido. [39] A fines de marzo de 2021, el gobierno de Hong Kong les dijo a 14 países que dejaran de aceptar un pasaporte BN(O) para una solicitud de visa de vacaciones y trabajo. Sin embargo, el Ministerio de Relaciones Exteriores británico recordó al gobierno de Hong Kong que no tenía autoridad para dictar qué pasaportes pueden reconocer otros países y que los pasaportes BN(O) seguirían siendo documentos de viaje británicos válidos en todo el mundo. Ninguno de los 14 países aceptó la demanda del gobierno de Hong Kong. [25]
A partir del 1 de julio de 2023, los titulares de pasaportes BN(O) son elegibles para los acuerdos de visa de vacaciones laborales australianas en línea con los titulares de pasaportes ciudadanos británicos, bajo el acuerdo de libre comercio negociado entre los gobiernos británico y australiano. [40]