Citizens' Climate Lobby ( CCL ) es un grupo ambientalista de base internacional que capacita y apoya a voluntarios para construir relaciones con sus representantes electos con el fin de influir en la política climática . [3] El CCL es una organización 501(c)(4) registrada con aproximadamente $680,000 en ingresos en los Estados Unidos en 2018. [4] Operando desde 2007, el objetivo de CCL es generar apoyo político a través de las líneas partidarias para poner un precio al carbono , específicamente una tarifa y dividendo de carbono neutral en ingresos (CF&D) a nivel nacional. CCL cuenta con el apoyo de destacados científicos del clima James Hansen , Katharine Hayhoe y Daniel Kammen . [3] El consejo asesor de CCL también incluye al exsecretario de Estado George P. Shultz , al exrepresentante estadounidense Bob Inglis , al actor Don Cheadle y al fundador de RESULTS , Sam Daley-Harris .
Fundada en Estados Unidos, la CCL tiene capítulos en más de 70 países. [5]
El Citizens' Climate Lobby es una organización no partidista con miembros en todo Estados Unidos , Canadá y otros países, que aboga por una legislación climática eficaz . Su misión declarada es crear la voluntad política para un clima sostenible, al tiempo que empodera a las personas para ejercer su poder personal y político. Con la sede internacional/estadounidense en Coronado, California , y una oficina nacional canadiense en Sudbury , Ontario , [6] el Citizens' Climate Lobby está compuesto por grupos de voluntarios locales que presionan a sus representantes electos y trabajan a través de la divulgación local y los medios de comunicación. Su objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y promover una transición a una economía de energía renovable a través de un enfoque basado en el mercado : un enfoque de "tarifa y dividendo de carbono " neutral en ingresos para fijar el precio de la contaminación de carbono de los combustibles fósiles y, al mismo tiempo, poner fin a los subsidios a las empresas de combustibles fósiles . [7] En los Estados Unidos, el uso de un enfoque basado en el mercado al poner un precio al carbono está ganando apoyo tanto de los republicanos como de los demócratas . [3] [8] [9] [10] CCL cree que una tarifa y un dividendo de carbono neutrales en términos de ingresos son una solución bipartidista que abordaría eficazmente las emisiones de carbono sin depender de un enfoque regulatorio complejo.
El lobby Citizens' Climate surgió en Estados Unidos en 2007, después de que su fundador, Marshall L. Saunders, reconociera la necesidad de una legislación climática progresista. Saunders, un exitoso hombre de negocios convertido en filántropo, reconocido internacionalmente por su trabajo en microcrédito , se mostró cada vez más preocupado por el cambio climático . Saunders reconoció cada vez más que, si bien era necesario que las personas cambiaran su propio comportamiento frente al cambio climático, nunca sería suficiente; había llegado el momento de que el Congreso dejara de subsidiar a la industria de los combustibles fósiles . Con una producción de energía en constante aumento y un mayor uso, Saunders creía que era necesaria una legislación eficaz para reducir las emisiones de carbono, poniendo un precio al carbono. [11]
Saunders coordinó sus esfuerzos para establecer el Citizens' Climate Lobby con RESULTS, una organización comprometida a ayudar a las organizaciones de voluntarios que buscan cambios legislativos para que sean más eficaces. [3] Los grupos de voluntarios organizados por distritos electorales podrían trabajar a través de los medios de comunicación locales y los funcionarios electos para generar apoyo público y voluntad política para el cambio. El Citizens' Climate Lobby estableció sus principales objetivos interconectados: lograr una legislación a nivel federal que mitigara eficazmente el cambio climático, crear una voluntad política generalizada para un clima sostenible y empoderar a los ciudadanos para que ejerzan mejor su propia voluntad política y personal. El liderazgo de los Estados Unidos se considera ampliamente fundamental en los esfuerzos internacionales de reducción de emisiones, y particularmente en la fijación de precios del carbono, ya que esto alentaría a otros países a seguir el ejemplo con una legislación similar. [7]
El Citizens' Climate Lobby celebró su primera conferencia anual en 2009 en Washington, DC, reuniendo a representantes de todo Estados Unidos, así como a varios canadienses. Estos canadienses lideraron posteriormente la creación de la organización en Canadá en 2011, y el primer capítulo surgió en Sudbury, Ontario. [6]
Desde el desarrollo inicial de Citizens' Climate Lobby, el grupo ha crecido y se ha extendido rápidamente, de 3 grupos locales en 2007 a 327 grupos en mayo de 2016. Están ubicados en todo Estados Unidos y Canadá, [6] y más recientemente se han expandido a otros países, incluidos Suecia , [12] Bangladesh [13] (ambos a partir de 2013), Australia, Alemania, India, Nepal, Panamá, Reino Unido, Burundi, Brasil, Camerún, Chile, Francia, Kenia, Islandia, Italia, Países Bajos, Nueva Zelanda, Nigeria, Qatar, Polonia, Rumania, Portugal, Serbia, Escocia, Suiza y Ucrania. [7]
Los voluntarios de los capítulos locales se reúnen mensualmente para dar conferencias por teleconferencia a cargo de expertos en clima y comunicarse con otros grupos, para analizar las acciones coordinadas que deben emprender los miembros, para practicar las habilidades necesarias para presionar a los políticos y tratar con los medios de comunicación, y para planificar la difusión local. Estas actividades respaldan los objetivos actuales de la organización y contribuyen al avance hacia una legislación eficaz sobre el precio del carbono. [7]
Citizens' Climate Lobby propone una legislación nacional que reduciría las emisiones de gases de efecto invernadero de Estados Unidos mediante la aplicación de una tasa sobre el dióxido de carbono (CO2 ) o gases equivalentes. La tasa se aplicaría a todos los combustibles fósiles en su punto de entrada a la economía. Los ingresos que se recaudarían se devolverían en un 100% como pago mensual o anual a cada hogar estadounidense. Esto protegería a los estadounidenses de clase baja y media de los crecientes costos para el consumidor asociados con la tasa al carbono. Esta idea se conoce como tarifa y dividendo del carbono (CF&D, por sus siglas en inglés).
La propuesta de la CCL iniciaría la tarifa en US$15 por tonelada de CO2 equivalente ( 3 ⁄ 4 centavos por libra) y aumentaría US$10 por tonelada cada año ( 1 ⁄ 2 centavos por libra). La tarifa seguiría aumentando hasta que las emisiones totales de CO2 equivalente de los EE. UU. se hayan reducido al 10% de las emisiones de CO2 equivalente de los EE. UU. en 1990. Para proteger a las empresas estadounidenses de la competencia de otros países que no tienen mecanismos de fijación de precios del carbono, se promulgaría un ajuste fronterizo. De manera similar al Protocolo de Montreal , los bienes que provengan de países sin un precio del carbono estarían sujetos a una tarifa en la frontera. Los bienes que salgan de los EE. UU. para su venta en un país sin precio del carbono recibirían el reembolso de esa tarifa en la frontera. Además, todos los subsidios existentes a los combustibles fósiles, incluidos los créditos fiscales, se eliminarían gradualmente durante los cinco años posteriores a la promulgación. [14]
El 1 de septiembre de 2016, la Legislatura del Estado de California aprobó una medida que insta al Congreso de los Estados Unidos a promulgar un impuesto a los combustibles fósiles basados en el carbono. La propuesta es neutral en términos de ingresos, ya que todo el dinero recaudado se destina a los dos tercios más pobres de los hogares estadounidenses. De modo que, si bien la resolución se presenta como un impuesto, en realidad es un plan de pago de dividendos y tarifas al carbono. [15]
El profesor emérito Henry Jacoby volvió a defender el concepto CF&D en un artículo del Guardian a principios de 2021. [16]
En 2008, la provincia canadiense de Columbia Británica promulgó un impuesto al carbono neutral en materia de ingresos. El impuesto al carbono de Columbia Británica permitió los llamados "recortes impositivos financiados con carbono", porque los ingresos, en lugar de ser devueltos como dividendos, se utilizan para compensar los impuestos sobre la renta de las empresas y las personas físicas. En 2015, un análisis de las emisiones de Columbia Británica concluyó que habían caído un 16% desde 2008, mientras que la actividad económica superó al resto de Canadá. [17] La política ha sido calificada de "popular en todo el espectro político" y se la ha considerado un modelo para las políticas de otros estados y países. [18]
En 2016, un grupo llamado CarbonWA, aliado pero no afiliado con el Citizens Climate Lobby, presentó una medida de precio del carbono a votación en el estado de Washington . [19] La iniciativa, conocida como Iniciativa de Washington 732 , impondría una tarifa en constante aumento sobre las emisiones de dióxido de carbono y utilizaría esos ingresos para compensar el impuesto a las ventas del estado , el impuesto a las empresas y para expandir la versión estatal del crédito fiscal por ingresos del trabajo . [18] [20]
El 27 de noviembre de 2018, los miembros del Climate Solutions Caucus , los representantes Ted Deutch (demócrata por Florida), Francis Rooney (republicano por Florida), Charlie Crist (demócrata por Florida), Brian Fitzpatrick (republicano por Pensilvania) y John Delaney (demócrata por Maryland), presentaron la Ley de Innovación Energética y Dividendos de Carbono (HR 7173). Unos días después, los senadores Chris Coons (demócrata por Delaware) y Jeff Flake (republicano por Arizona) presentaron un proyecto de ley complementario en el Senado.
El proyecto de ley se volvió a presentar en el 116.º Congreso con el mismo nombre que HR 763. En 2021, se volvió a presentar en el 117.º Congreso de los Estados Unidos con el nombre HR2307. Si se aprueba, se implementaría una tarifa y un dividendo nacionales del carbono similares a los descritos anteriormente.
Shultz fue ex secretario de estado durante la presidencia de Ronald Reagan. Gary Becker es un economista premio Nobel y profesor de economía en la Universidad de Chicago. Greg Mankiw fue el ex asesor económico de Mitt Romney. [ cita requerida ] Nicholas Stern es presidente del Instituto de Investigación Grantham sobre Cambio Climático y Medio Ambiente en la London School of Economics y también presidente del Centro de Economía y Política del Cambio Climático (CCCEP) en la Universidad de Leeds y la LSE . Shi-Ling Hsu es profesora D'Alemberte y decana asociada de programas ambientales en la Facultad de Derecho de la Universidad Estatal de Florida . [21]
El economista y profesor de derecho Shi-Ling Hsu también apoya un impuesto al carbono neutral en materia de ingresos. En su libro The Case for a Carbon Tax, Getting Past our Hangups to Effective Climate Policy y en sus charlas, explica la economía de la tarificación del carbono y por qué cree que fijar un precio al carbono en forma de impuesto al carbono es más eficaz y eficiente que la legislación de tipo cap and trade o command and control. [22] [23]
El economista Nicholas Stern también apoya la fijación de un precio al carbono, como explica en su Informe Stern. El Informe Stern es importante porque es el informe económico más grande y más conocido y discutido sobre el cambio climático de su tipo. [24] Titulado Informe Stern sobre la economía del cambio climático , este informe de 700 páginas fue publicado para el gobierno británico el 30 de octubre de 2006. En él, Stern analiza el efecto del calentamiento global en la economía mundial y afirma que el cambio climático es el mayor y más amplio fracaso del mercado jamás visto, presentando un desafío único para la economía. [25] Según el Informe Stern, si no se actúa, los costos generales del cambio climático serán equivalentes a perder al menos el 5% del producto interno bruto (PIB) mundial cada año, ahora y para siempre. [26] El Informe proporciona recetas que incluyen impuestos ambientales para minimizar las perturbaciones económicas y sociales. La principal conclusión del Informe Stern es que los beneficios de una acción temprana y fuerte sobre el cambio climático superan con creces los costos de no actuar. [27] Algunas de las principales conclusiones del informe son: [25]
A fines de 2012, el Energy Modeling Forum (EMF), coordinado por la Universidad de Stanford , publicó su estudio EMF 29 titulado "El papel del ajuste fronterizo del carbono en la política climática unilateral". [28] [29] [30] Es bien sabido que la política climática unilateral puede conducir a fugas de emisiones . Como ejemplo, las industrias con uso intensivo de emisiones expuestas al comercio pueden simplemente reubicarse en regiones con una protección climática más laxa. Un programa de ajuste fronterizo del carbono (BCA) puede ayudar a contrarrestar este y otros efectos relacionados. Bajo una política de este tipo, se aplican aranceles al carbono incorporado en los bienes importados de socios comerciales no regulados, mientras que se devuelven los pagos originales de protección climática para los bienes exportados. [28] El estudio concluye que los programas de BCA evaluados pueden reducir las fugas de emisiones , pueden producir ganancias modestas en la eficiencia económica mundial y trasladarán costos sustanciales de los países de la OCDE que reducen sus emisiones a los países no pertenecientes a la OCDE que no las reducen. [30] Este último hallazgo es regresivo y contrario a los principios de equidad contenidos en la CMNUCC . [28]
Citizens' Climate Lobby encargó a una empresa privada de modelado económico, Regional Economic Models, Inc (REMI), que realizara un análisis objetivo de los impactos económicos de una tasa y un dividendo de carbono neutrales en materia de ingresos en Estados Unidos. El estudio concluyó que, si se promulgara en 2016, para 2036: las emisiones de CO2 de Estados Unidos se reducirían un 50% por debajo de los niveles de 1990; debido al estímulo económico que supondría reciclar los ingresos de la tasa de carbono para los hogares, se añadirían 2,8 millones de puestos de trabajo a la economía estadounidense; la mejora de la calidad del aire daría lugar a 230.000 muertes prematuras evitadas durante ese período de tiempo. [31] [32]
Citizens' Climate Lobby es una red que incluye a sus oficinas centrales en Estados Unidos, Canadá e internacionales, y a los voluntarios dedicados que componen los diversos capítulos en Estados Unidos, Canadá y otros países. Hasta su muerte en diciembre de 2019, Marshall Saunders siguió siendo el presidente de la organización [33] junto con su esposa, Pamela Saunders. [34] Mark Reynolds es el director ejecutivo del grupo. [35] Cathy Orlando se desempeña como directora de programas de Citizens' Climate International. [34]
Los coordinadores regionales de los Estados Unidos se comunican regularmente con los líderes de los grupos locales de su región geográfica. Además de unos pocos miembros del personal remunerado, la organización está dirigida por miles de voluntarios. A menudo, los voluntarios inician un nuevo grupo por sí solos o con uno o dos más, hasta que encuentran suficientes personas cercanas para iniciar formalmente un nuevo grupo. Cuando se inicia un nuevo grupo, la orientación y la capacitación se proporcionan a través de la oficina nacional respectiva. [7]
El Citizens' Climate Lobby se coordina a través de comunicaciones regulares por correo electrónico en todos los niveles, teleconferencias internacionales mensuales y reuniones de grupos, llamadas semanales de líderes de grupos internacionales, nacionales o regionales; sitios web nacionales; comunicación en redes sociales en diferentes niveles. [7]
El punto focal más importante cada año es la Conferencia Internacional Anual en junio, que incluye reuniones y actividades de lobby con tantos miembros del Congreso como sea posible en Washington, DC. El Lobby Climático Ciudadano de Canadá ha coordinado en el pasado su reunión anual y actividades de lobby en Ottawa con otras organizaciones, pero celebró su primera Conferencia Anual y Días de Lobby en noviembre de 2013.
El Citizens' Climate Lobby también organiza una conferencia secundaria más pequeña conocida como el Día de la Educación del Congreso cada noviembre. [7]
La labor del Citizens' Climate Lobby tiene influencia a escala local y nacional. A escala local, el Citizens' Climate Lobby reúne a ciudadanos preocupados como comunidad para educarse a sí mismos y a otros, incluso a través de los medios de comunicación, y para crear una voz sobre el cambio climático que se presente ante los representantes electos localmente del gobierno federal. Esto incluye a los miembros de la Cámara de Representantes y Senadores en los Estados Unidos y a los miembros del Parlamento y Senadores (designados) en Canadá. [7]
Citizens' Climate Lobby considera que es importante que los miembros se reúnan y creen una relación con los representantes locales como una forma de "darle una cara" a los capítulos locales y proporcionar información y expresar sus preocupaciones con respecto a la legislación sobre el cambio climático. Cuando se está considerando un proyecto de ley importante sobre el clima en la capital del país, los miembros de Citizens' Climate Lobby lo llevan a la atención de sus representantes electos y presionan para obtener su apoyo según corresponda. Los capítulos también actúan para mantener a los ciudadanos informados sobre la legislación climática y las acciones oportunas que deben tomar. Las reuniones mensuales de los capítulos locales permiten a los miembros compartir información sobre cuestiones relacionadas con el cambio climático, planificar próximos eventos relacionados con el cambio climático y brindar apoyo mutuo. [7]
A nivel nacional, los capítulos del Citizens' Climate Lobby pueden influir directamente en la legislación federal a través del trabajo que realizan a nivel local. Estos capítulos contribuyen a una red creciente de personas en todo el país que comparten la misma iniciativa. Juntos, estos individuos y grupos se convierten en una voz poderosa que puede captar la atención de otros ciudadanos y de representantes municipales y federales por igual. [7]
Los grupos de presión ciudadanos por el clima crean voluntad política para un clima sostenible y empoderan a otros de muchas maneras, entre ellas:
Citizens' Climate Lobby Australia ha ayudado a crear un Grupo Parlamentario de Amigos de la Acción Climática y ha capacitado a cientos de personas que luego se han reunido con políticos y asesores federales. [39] Ha producido una guía para miembros y otras personas sobre cómo ejercer un lobby eficaz. [40]
El Lobby Ciudadano por el Clima de Canadá participa en muchos proyectos y acciones relacionados con el clima. Algunas de las iniciativas hasta la fecha incluyen: [ ¿ cuándo? ]
En Alemania, el CCL se conoce como Bürgerlobby Klimaschutz y se abrevia como CCL-D . [41] Al igual que otros grupos del CCL, el CCL-D busca un precio del carbono que aumente de manera constante y sea socialmente justo. Sin embargo, su primer objetivo es revisar el Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea (EU ETS) de la siguiente manera: [42]
Mientras no haya una señal de precios efectiva a nivel de la UE , el CCL-D pide que se establezca un impuesto nacional al carbono para Alemania sobre todas las emisiones de CO2 como medida transitoria.
Un tema central del CCL-D es que, para lograr un precio del carbono equitativo y socialmente compatible , todos los ingresos deben redistribuirse entre la población en términos per cápita.
En Suecia, la CCL se conoce como Klimatsvaret - CCL Sverige . [43] Como todos los capítulos de la CCL, Klimatsvaret aboga por una tasa de carbono creciente con dividendos, pero enfatiza la necesidad de incluir fuentes no fósiles de dióxido de carbono en la tasa. A nivel nacional, Klimatsvaret propone una tasa de carbono sobre todos los combustibles utilizados en el transporte doméstico. Los ingresos se reciclarían como dividendos mensuales directos. La razón de la restricción al sector del transporte es que la mayoría de las otras fuentes de emisiones significativas están cubiertas por el Sistema de Comercio de Emisiones de la Unión Europea .
Citizens' Climate Lobby es un grupo no partidista que desarrolla y mantiene relaciones con una amplia base de organizaciones que comparten objetivos similares y puede coordinar algunas actividades con ellas. En 2013, Bill McKibben , fundador de 350.org , [44] apoyó a CCL diciendo: "Me encanta trabajar con Citizens' Climate Lobby; su enfoque incansable en la necesidad de una solución de honorarios y dividendos está ayudando a impulsar el debate precisamente en la dirección correcta. Estoy enormemente agradecido por su persistencia y creatividad". [7]
Sitios y grupos del lobby ciudadano por el clima
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