Una licencia o permiso de caza es un mecanismo regulatorio o legal para controlar la caza , tanto comercial como recreativa. Una licencia hecha específicamente para la caza recreativa a veces se denomina licencia de caza .
La caza puede estar regulada informalmente por leyes no escritas, por autocontrol, por un código moral o por leyes gubernamentales. [1] Los propósitos para exigir licencias de caza incluyen la protección de los tesoros naturales , [2] y la recaudación de ingresos fiscales (a menudo, pero no siempre, para fondos específicos). [3] [4] [5]
Las licencias de caza tienen milenios de antigüedad. Una de las primeras leyes de caza en la tradición del derecho consuetudinario fue la de la época de Guillermo el Conquistador (reinó en Inglaterra a partir de 1066). En la entrada de la Crónica de Peterborough de 1087, The Rime of King William (La balada del rey Guillermo) se relata en verso lo siguiente:
Esto se debió a que " la vida moral de Guillermo el Conquistador vive en el paisaje. Su control del bosque refleja su control del pueblo, y su establecimiento de leyes de caza revela la disonancia entre su amor por los animales y su desprecio por el pueblo: ... [7] ".
En la Edad Media se creó todo un campo jurídico distinto fuera del Derecho Común, llamado Derecho Forestal , aunque había algunas restricciones en la Carta Magna .
Las licencias de caza tienen varios propósitos, entre ellos: la seguridad pública (especialmente de los niños, tanto como cazadores como espectadores), la regulación y conservación de los animales salvajes, los ingresos para el estado soberano y la contención de la transmisión de enfermedades transmitidas por animales (como la enfermedad de Lyme y la rabia ). Los problemas de seguridad se destacan especialmente en las zonas urbanas y los distritos comerciales. Por ejemplo, después de un incidente ocurrido en noviembre de 2012 en el que un hombre presuntamente disparó a un ciervo en el estacionamiento de un Walmart en Pensilvania , fue acusado de "poner en peligro a otros de manera imprudente, ... cazar sin licencia, disparar en las carreteras o a través de ellas y matar o tomar ilegalmente animales de caza mayor". [8]
Todos los propietarios de armas en Australia deben tener una licencia de armas de fuego (consulte las leyes de armas en Australia ), pero normalmente no se requiere una licencia para cazar especies salvajes o plagas invasoras (por ejemplo, conejos , zorros y jabalíes ). La mayoría de las especies introducidas que se pueden cazar de forma recreativa durante las temporadas abiertas (principalmente ciervos ) aún requieren una licencia de caza, ya sea con armas de fuego o con arcos , y casi todos los animales nativos (excepto algunas especies de patos , codornices y canguros ) están protegidos. Los propietarios de tierras pueden obtener un "Permiso de Destrucción" para matar o eliminar especies nativas cuando su número afecta la agricultura. La caza en los parques nacionales de Nueva Gales del Sur requiere una licencia R emitida por el Consejo de Caza , pero (a mediados de 2013) esta situación ha sido suspendida en espera de revisión.
A los cazadores profesionales se les expide lo que a veces se denomina licencia D, pero en lugar de ser una licencia de caza, se trata de una categoría de licencia de armas de fuego que incluye armas semiautomáticas y cargadores de gran capacidad.
La regulación y concesión de licencias para la caza es competencia tanto provincial/territorial como federal. El gobierno federal es responsable de la protección de las aves migratorias y el hábitat de vida silvestre de importancia nacional, la regulación de las especies en peligro de extinción y las cuestiones y tratados internacionales sobre vida silvestre (es decir, la CITES ) para Canadá. [9] Por ejemplo, la licencia de caza de aves migratorias la emite el Servicio Canadiense de Vida Silvestre , [10] una agencia de Environment Canada . Todos los demás asuntos son competencia provincial/territorial.
El uso de armas de fuego en la caza también está dividido en jurisdicciones provinciales/territoriales y federales. Mientras que el Programa Canadiense de Armas de Fuego determinará quién es elegible para una Licencia de Posesión y Adquisición y la emisión de certificados de registro de armas de fuego, es responsabilidad del gobierno provincial/territorial regular cuándo y cómo se pueden usar las armas de fuego para cazar animales.
En Quebec, la educación y la concesión de licencias para la caza están a cargo de la Federación quebequense de cazadores y pescadores (FédéCP). Sécurité Nature, un programa administrado por la FédéCP, ofrece una variedad de cursos de educación para la caza que permiten a los residentes cazar legalmente después de obtener su licencia y un permiso en establecimientos designados (la mayoría de las tiendas de caza y pesca, Canadian Tires, etc.) a cambio de una tarifa.
La licencia de caza alemana es un certificado que permite a su titular el ejercicio de la caza en los términos establecidos por la ley. También es condición previa para poseer armas de caza y munición (número ilimitado de rifles/escopetas y hasta dos pistolas). El derecho real de cazar en una zona específica corresponde a los respectivos propietarios de las tierras (si poseen una superficie de más de 0,75 kilómetros cuadrados (190 acres), de lo contrario todos los propietarios de tierras de un municipio están integrados en una asociación) que pueden utilizar su derecho para sí mismos o arrendarlo. Dependiendo del tamaño y el valor de una zona de caza, la tarifa típica de arrendamiento puede variar entre aproximadamente 10 y 100 dólares estadounidenses por acre por año. Además, el arrendatario tiene que pagar al propietario del terreno los daños causados por ciervos, jabalíes, etc. El derecho a cazar está relacionado con el deber de cuidar de todos los tipos de animales enumerados en las leyes de caza. Para algunas especies, como los ciervos, los cazadores y las autoridades deben desarrollar planes sobre cuántos animales de una clase y edad específicas pueden (o deben) matarse en un período de tiempo determinado. La finalidad de la licencia de caza es garantizar que sólo personas bien capacitadas puedan ejercer la caza. Los solicitantes deben cumplir los siguientes requisitos:
El examen de caza es una prueba de pericia con un alto índice de fracaso. Para aprobarlo, cada aspirante debe participar en un curso de instrucción exhaustivo y difícil que consta principalmente de las áreas de tiro ( escopeta y rifle ), teoría (especialmente armas , fauna local y hábitat ) y práctica.
En la práctica, el sistema alemán de examen para cazadores de ciervos (stalkers) se ajusta en gran medida al nivel DSC2 del DMQ inglés. En los últimos diez años, los países europeos en general han hecho esfuerzos por armonizar las normas y regulaciones que antes estaban fragmentadas, tomando paralelismos con el sistema británico, más difícil.
En Estados Unidos, la regulación de la caza se realiza principalmente mediante leyes estatales; se imponen regulaciones adicionales a través de la ley ambiental federal con respecto a las aves migratorias (como patos y gansos) y las especies en peligro de extinción .
Al igual que muchas licencias, una licencia de caza se considera un privilegio otorgado por el gobierno , en lugar de un derecho constitucional según la Segunda Enmienda . [11] [12]
Por regla general, las especies de plagas no protegidas no están sujetas a licencia de caza. Se puede cazar alimaña sin licencia o incluso se puede pagar una recompensa al cazador. [13]
En 1971 se aprobó una ley federal, la Ley de Caza Aérea (AHA), con el objetivo de eliminar la caza aérea, es decir, disparar a la vida silvestre desde aviones o helicópteros. [14]
Cada estado tiene diferentes estándares y requisitos de documentación para obtener una licencia de caza. Estos incluyen las áreas, los períodos de tiempo, las técnicas de recolección , las distinciones entre especies y un curso de seguridad para la caza.
Las licencias para cazar suelen salir a la venta una vez al año. [15] Algunos estados, como Nueva York , permiten la caza solo durante una temporada definida, [16] o de por vida durante dichas temporadas para los residentes del estado, tras el pago de las tarifas correspondientes. [17] Como regla general, las licencias de caza no son transferibles, son un privilegio (no un derecho) y no permiten la intrusión en tierras privadas. [18]
La caza mayor requiere normalmente una etiqueta para cada animal cazado. Las etiquetas deben comprarse además de la licencia de caza, y la cantidad de etiquetas que se emiten a una persona suele ser limitada. En los casos en que hay más cazadores potenciales que la cuota para esa especie, las etiquetas suelen asignarse por sorteo. Las etiquetas pueden estar aún más restringidas a una zona específica o unidad de gestión de la vida silvestre .
Los estados con estas "etiquetas" incluyen Alaska, [19] California, [20] Florida, [21] Georgia, [22] Illinois, [23] Luisiana, [24] Nueva York, [25] Ohio, [26] Tennessee, [27] Texas, [28] y Virginia. [29]
49 de los 50 estados exigen que los futuros cazadores de caza mayor realicen un curso de varias horas sobre seguridad, a menudo denominado educación deportiva o "curso de seguridad para cazadores" en el caso de California. [30] [31]
Estas jurisdicciones también pueden limitar la obtención de una licencia de caza a los adultos o pueden otorgar una licencia " junior " para personas de tan solo doce años de edad. [32]
Varias provincias de Estados Unidos y Canadá se han unido en un Pacto Interestatal para Infractores de la Vida Silvestre (IWVC, por sus siglas en inglés) para controlar la caza interestatal y castigar a los infractores de diferentes leyes.
La ley federal exige la compra de un sello para cazar patos para poder cazar aves acuáticas migratorias. Estas aves están reguladas por el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de Estados Unidos . [33]
La ley de los Estados Unidos también establece límites estrictos a la caza ("captura") de especies en peligro de extinción . [34] [35] [36] Estados Unidos es signatario de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). [37] La Administración Bush propuso levantar algunas restricciones en 2005 (para los antílopes ), al igual que el Gobierno noruego (para los lobos ) en el mismo año. [38]
Tanto las leyes federales como las estatales eximen lo siguiente:
La ley de la pluma de águila (título 50, parte 22 del Código de Reglamentos Federales ) estipula que solo los individuos de ascendencia indígena estadounidense certificable inscritos en una tribu reconocida por el gobierno federal están legalmente autorizados a obtener plumas de águila para uso religioso o espiritual . Los indígenas estadounidenses y los no indígenas estadounidenses cuestionan con frecuencia el valor y la validez de la ley de la pluma de águila, alegando que la ley está cargada de preferencias raciales discriminatorias y viola la soberanía tribal . Sus argumentos incluyen que la ley no permite que los indígenas estadounidenses den plumas de águila a los no indígenas estadounidenses, una práctica moderna y tradicional común. (Muchos indígenas no estadounidenses han sido adoptados por familias indígenas estadounidenses, se han convertido en miembros de la tribu y se les han dado plumas de águila).
Algunos cazadores han impugnado las licencias de caza por considerar que violan el derecho a poseer y portar armas garantizado por la Segunda Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos ; en febrero de 2008, la Corte Suprema de los EE. UU. escuchó argumentos sobre el estándar adecuado de revisión para las leyes o regulaciones sobre armas. [41] Sin embargo, en District of Columbia v. Heller , [42] la Corte se negó a examinar las cuestiones más amplias, dejando las licencias de caza estatales válidas y en vigor.
La ley actual no es clara en cuanto a qué criterio de revisión se aplicaría, pero los criterios más probables son el criterio racional o el criterio arbitrario y caprichoso . Con cualquiera de los dos criterios, la mayoría de los regímenes de licencias de caza en los Estados Unidos probablemente pasarían la prueba, debido a la necesidad de conservar los recursos naturales, hacer cumplir el poder policial y recaudar ingresos, todos propósitos válidos de esas leyes.
La mayoría de las principales organizaciones de conservación en los EE. UU. están a favor de la legalidad y regulación continuas de la caza, incluidas Ducks Unlimited , la National Wildlife Federation y The Wilderness Society . [43] Los Defensores de la Vida Silvestre , [14] la National Audubon Society y el Fondo Mundial para la Naturaleza [44] también apoyan las licencias para la caza regulada de vida silvestre.
El Sierra Club apoya las licencias de caza, pero ha habido tensión en el grupo durante dos décadas entre aquellos que quieren aliarse con los cazadores y regularlos, y aquellos que se oponen a la caza en general. [45] [46] [47] [48]
La Asociación Humanitaria Estadounidense y la Asociación por el Trato Ético de los Animales se oponen a la caza y prohibirían la práctica en lugar de regularla.
Para obtener una Licencia de Caza en Argentina, se debe aprobar un examen sobre las leyes locales de caza, conservación de la vida silvestre, seguridad y normas de caza. El cazador también debe tener un permiso de armas otorgado por el RENAR y abonar una tarifa. [49]
Para cazar en el Perú, el cazador deportivo requiere de una licencia de caza otorgada por el Ministerio de Agricultura a través de SERFOR. [50] Como requisito para obtener la Licencia de Caza, se debe aprobar un Curso de Educación para Cazadores, según la Ley Forestal y de Fauna Silvestre 29763. El plan de manejo de la vida silvestre para las especies cinegéticas está enfocado en principios de conservación y se detalla a través de los calendarios de caza para las diferentes regiones del país, en los que se determinan temporadas de caza, tarifas y cupos por especie cinegética. Adicionalmente a la Licencia de Caza, se requiere una autorización de caza para cada región en particular. [51] Si se utilizan armas de fuego para la caza deportiva, también es un requisito una licencia de armas.
