Las Leyes de Ministros y Secretarios de 1924 a 2020 [1] son la legislación que rige el nombramiento de ministros del Gobierno de Irlanda y la asignación de funciones entre los departamentos de estado . Está sujeta en particular a las disposiciones del artículo 28 de la Constitución de Irlanda . Las leyes permiten el nombramiento de entre 7 y 15 ministros de gobierno en 17 departamentos, y el nombramiento de hasta 20 ministros subalternos, titulados Ministros de Estado , para ayudar a los Ministros de gobierno en sus poderes y deberes.
La ley principal es la Ley de Ministros y Secretarios de 1924 y fue uno de los estatutos clave promulgados por el Estado Libre Irlandés . La Constitución del Estado Libre Irlandés en 1922 había previsto la formación de un gabinete llamado Consejo Ejecutivo . La Ley de 1924 definió formalmente los departamentos gubernamentales que existirían en el Estado Libre, creó sus títulos y describió sus responsabilidades. La Ley ha sido enmendada y afectada por la legislación posterior que puede citarse en conjunto e interpretarse como una sola ley. Los nombres y funciones de los departamentos han cambiado con frecuencia por la legislación secundaria. Aunque los secretarios creados por la Ley de 1924 fueron reemplazados más tarde por ministros de estado, como enmiendas a la Ley principal, la legislación posterior que cambió las estructuras de los departamentos gubernamentales ha seguido utilizando el título de Ley de Ministros y Secretarios .
Desde 1801 hasta 1922, Irlanda fue gobernada como parte del Reino Unido . El gobierno legal de Irlanda era un ejecutivo y un Consejo Privado de Irlanda bajo el mando del Lord Teniente británico de Irlanda ; en la práctica, la administración del Castillo de Dublín estaba a cargo del Secretario en Jefe para Irlanda .
Después de las elecciones generales de 1918 , los diputados elegidos por el Sinn Féin establecieron la Dáil Éireann (Cámara de la Asamblea) extrajudicial en enero de 1919 e hicieron una declaración unilateral de independencia de la República de Irlanda . Esta funcionó sin reconocimiento externo según los términos de la Constitución de la Dáil . Su ejecutivo, el Ministerio de la Dáil Éireann , estaba encabezado por el Presidente de la Dáil Éireann . En enero de 1922, una mayoría de la Dáil aceptó los términos del Tratado Anglo-Irlandés que acordó los términos de la independencia del Estado Libre Irlandés del Reino Unido.
En enero de 1922 se formó un Gobierno Provisional de Irlanda , aprobado por los miembros elegidos para la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur de conformidad con las disposiciones del Tratado. Mediante una Orden en Consejo en virtud de la Ley del Estado Libre Irlandés (Acuerdo) de 1922 , el Gobierno británico transfirió formalmente los poderes al Gobierno Provisional el 1 de abril de 1922.
El 6 de diciembre de 1922, en virtud de las disposiciones del Tratado, la nueva Constitución del Estado Libre Irlandés , promulgada por separado por el Tercer Dáil , reunido en asamblea constituyente , y el Parlamento del Reino Unido , entró en vigor mediante una proclamación emitida por el Rey. Tanto el Ministerio del Dáil como el Gobierno Provisional fueron reemplazados por el Consejo Ejecutivo, bajo la presidencia del Presidente del Consejo Ejecutivo . Inicialmente, sus oficinas gubernamentales eran una amalgama de puestos de la administración del Lord Lieutenant, el Gobierno Provisional y el Ministerio del Dáil. Por ejemplo, había un Director General de Correos Irlandés , un puesto que había existido en la administración del Lord Lieutenant, y un Ministro del Interior , una oficina creada como parte del ministerio del Dáil.
En el discurso del Gobernador General ante la Dáil Éireann en la inauguración oficial del Oireachtas el 3 de octubre de 1923 se dio la primera indicación de que:
Entre las medidas que se os someterán estará una que disponga la organización de los grandes departamentos del Estado, la distribución de sus funciones de manera que se produzca una mayor eficiencia en la administración y la constitución regular de los Ministerios encargados de la administración de los diversos Departamentos del Gobierno. [2]
El proyecto de ley de Ministros y Secretarios de 1923 fue presentado por William T. Cosgrave , presidente del Consejo Ejecutivo, el 16 de noviembre de 1923. [3] Las estructuras gubernamentales que iban a ser una característica permanente del gobierno irlandés independiente fueron regularizadas y definidas. Los cargos que habían existido bajo la administración del Castillo de Dublín, como los de Director General de Correos y Procurador General, se fusionaron en nuevos Departamentos de Estado, al igual que el Ministerio de Trabajo, que había sido parte del Ministerio de la Dáil. Algunos cargos que habían sido creados por el Ministerio de la Dáil recibieron nuevos nombres, como el de Ministro del Interior, que se convirtió en Ministro de Justicia . El proyecto de ley se promulgó como la Ley de Ministros y Secretarios de 1924 y comenzó a aplicarse el 2 de junio de 1924. [4]
La Ley de 1924 creó los siguientes departamentos gubernamentales :
Diez de los once departamentos creados en 1924 siguen existiendo, con cambios en la mayoría de los casos en el nombre y las funciones departamentales. La sección 6 de la Ley de 1939 de modificación de los ministros y secretarios permite al Gobierno cambiar el nombre de cualquier departamento de estado o ministro y transferir sucursales entre departamentos. [7]
Los siguientes departamentos fueron creados mediante legislación modificatoria posterior:
El artículo 7 de la Ley de 1924 permitía al Consejo Ejecutivo designar hasta siete miembros del Oireachtas como secretarios parlamentarios del Consejo Ejecutivo o de los Ministros Ejecutivos. [22]
La Ley de Ministros y Secretarios (Enmienda) (Nº 2) de 1977 abolió el cargo de secretario parlamentario. [23] En su lugar, permitió al gobierno nombrar hasta diez miembros del Oireachtas (Dáil o Seanad ) para el cargo de Ministro de Estado ( en irlandés : Aire Stáit ), un cargo ministerial de rango no ministerial adscrito a uno o más de los Departamentos de Estado. [24] Estos cambios entraron en vigor el 1 de enero de 1978. [25] En junio de 2020, Pippa Hackett se convirtió en la primera senadora designada como Ministra de Estado. [26] A diferencia de los ministros del gobierno, que son nombrados por el Presidente siguiendo el consejo del Taoiseach con la aprobación previa del Dáil, los Ministros de Estado son nombrados por el gabinete, a propuesta del Taoiseach.
Los Ministros de Estado continúan en sus funciones después de la disolución del Dáil hasta que se designe un sucesor. Si el Taoiseach dimite de su cargo, se considerará que un Ministro de Estado también ha dimitido de su cargo. Un Ministro de Estado deja de ejercer su cargo si es nombrado Ministro del Gobierno. [27] Un Ministro de Estado puede dimitir de su cargo mediante carta dirigida al Taoiseach. [28]
Los poderes y deberes de un Ministro de Gobierno pueden ser delegados a un Ministro de Estado mediante un instrumento estatutario . [29] Si el Ministro de Gobierno renuncia, estos poderes deben ser delegados nuevamente al nombrarse un nuevo Ministro de Gobierno. [30]
En 1980, el número de Ministros de Estado permitidos se aumentó de 10 a 15; en 1995 se elevó a 17; y en 2007 se elevó a 20. [31] [32] [33]
La sección 3(2) de la Ley de 1924 (posteriormente derogada y reemplazada en términos similares por la sección 4 de la Ley de Ministros y Secretarios (Enmienda) de 1946) permitía que dos o más Departamentos de Estado fueran asignados al mismo miembro del Gobierno. [34] [35] En la actualidad, Simon Coveney es Ministro de Asuntos Exteriores y Ministro de Defensa , Eamon Ryan es Ministro de Medio Ambiente, Clima y Comunicaciones y Ministro de Transporte , y Heather Humphreys es Ministra de Protección Social y Ministra de Desarrollo Rural y Comunitario . [36]
La sección 6 de la Ley de 1924 creó el cargo de Fiscal General del Estado Libre de Irlanda . Este cargo debía asumir "las funciones, poderes, competencias y deberes que anteriormente estaban a cargo o ejercían el Fiscal General de Irlanda , el Procurador General de Irlanda , el Fiscal General de Irlanda del Sur, el Procurador General de Irlanda del Sur, el Asesor Jurídico del Lord Teniente de Irlanda y todos ellos, respectivamente...". [37]
La Ley de 1924 también creó un sello oficial para el Consejo Ejecutivo y creó un Consejo de Defensa para ayudar y asesorar al Ministro de Defensa. Previó la existencia de salarios ministeriales para los miembros del Consejo Ejecutivo y los secretarios parlamentarios y que todas las órdenes ejecutivas debían publicarse en el boletín oficial irlandés, que se conocería como Iris Oifigiúil .
La Ley de 1939 permitió que un miembro del Gobierno fuera ministro sin cartera , sin estar asignado a un Departamento de Estado, pero que se le diera un estilo o título específico. [38] Este fue el caso de Frank Aiken , quien fue Ministro de Coordinación de Medidas Defensivas de 1939 a 1945. También es el caso de los miembros del gobierno que son nombrados para dirigir un departamento gubernamental que se está creando en virtud de una enmienda a las Leyes de Ministros y Secretarios.
La Ley de 1939 también permitió al Taoiseach realizar una reorganización del gabinete . [39]