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Realineamiento y cierre de la base

El programa BRAC ( Base Realignment and Closure ) [1] [2] fue un proceso [3] llevado a cabo por una comisión del gobierno federal de los Estados Unidos [4] para aumentar la eficiencia del Departamento de Defensa de los Estados Unidos mediante la coordinación del realineamiento y el cierre de las instalaciones militares tras el fin de la Guerra Fría . Se han cerrado más de 350 instalaciones en cinco rondas del programa BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 y 2005. Estas cinco rondas del programa BRAC suponen un ahorro combinado de 12.000 millones de dólares anuales. [5]

Fondo

La Ley de Propiedad Federal y Servicios Administrativos de 1949 , aprobada después de la reorganización de 1947 del Establecimiento Militar Nacional , redujo el número de bases militares, fuertes, puestos y estaciones estadounidenses. La posterior acumulación de la década de 1950 para la Guerra Fría (por ejemplo, durante la Guerra de Corea ) resultó en un gran número de nuevas instalaciones, como las estaciones de radar del Sistema Permanente y los centros de control del Entorno Terrestre Semiautomático (SAGE) . En 1959, se cancelaron los planes para un número aún mayor de instalaciones de la Guerra Fría (por ejemplo, el Programa de Defensa Aérea Continental del 19 de junio de 1959 del Departamento de Defensa redujo el número de búnkeres nucleares subterráneos del Super Centro de Combate a 7). En 1958, los misiles balísticos intercontinentales (ICBM) estadounidenses comenzaron a reemplazar a los bombarderos del Comando Aéreo Estratégico . Entre 1960 y 1964, las administraciones de Eisenhower y Kennedy cerraron 574 bases militares estadounidenses en todo el mundo, en particular después de que el presidente John F. Kennedy fuera informado tras su toma de posesión de que la brecha de misiles no era una preocupación. [6]

Cierres de 1961
El 28 de marzo de 1961, el presidente Kennedy anunció el cierre de 73 establecimientos militares. [7] [8]
Cierres de 1964
"En diciembre de 1963, el Secretario McNamara anunció el cierre de veintiséis instalaciones o actividades del Departamento de Defensa en el territorio continental de los Estados Unidos". [9] : 134 
Cierres de 1965
El Secretario de Defensa Robert McNamara anunció 95 cierres/realineamientos de bases en noviembre de 1964: 80 en los Estados Unidos (33 estados y DC ) y 15 en el extranjero. [6] Los cierres incluyeron el Brooklyn Navy Yard , la Brooklyn Army Terminal , la Springfield Armory , seis bases de bombarderos y 15 estaciones de radar del Comando de Defensa Aérea ; un realineamiento transfirió la Highlands Air Force Station al adyacente Highlands Army Air Defense Site . [6]
Proyecto 693 de 1968
El Proyecto 693 [10] fue establecido por el Secretario de Defensa Clark Clifford durante la Guerra de Vietnam para reducir programas y personal, y el proyecto también cerró varias instalaciones militares. [11]
Realineamientos de 1969
El Departamento de Defensa realineó 307 bases militares a partir de un anuncio en octubre de 1969. [12]
Cierres de 1973
En 1973 se anunciaron 224 cierres. [13] [14]
Proyecto Conciso 1974
El Proyecto Concise eliminó la mayoría de las instalaciones de misiles del Proyecto Nike , que generalmente tenían dos emplazamientos cada una: una estación de radar en una elevación del terreno para orientación y comando/control, y un área de lanzamiento que tenía rieles de lanzamiento y misiles y ojivas almacenados. Un programa de seguimiento de Concise en 1976 cerró instalaciones adicionales.
Comisión de Gracia de 1983
La Comisión Grace fue la "Encuesta del Sector Privado" del Presidente Ronald Reagan sobre control de costos que concluyó que "se podrían lograr ahorros en la estructura de las bases militares" y recomendó establecer una comisión independiente para estudiar el tema. La Ley Pública 100-526 respaldó la revisión en octubre de 1988 y autorizó a la "comisión especial a recomendar realineamientos y cierres de bases" al Secretario de Defensa y proporcionó alivio de las disposiciones de la NEPA que habían obstaculizado el proceso de cierre de bases. [9] : 156 
Comisión Carlucci de 1988
El 3 de mayo de 1988, la Comisión Carlucci fue creada por el Secretario de Defensa Frank Carlucci , [9] : 156  que en diciembre de 1988 recomendó cerrar cinco bases de la Fuerza Aérea : la Base Aérea Chanute en Illinois, la Base Aérea George , la Base Aérea Mather y la Base Aérea Norton en California, y la Base Aérea Pease en New Hampshire. [9] : 161 

Ley

La Ley de Cierre y Reorganización de Bases de Defensa de 1990 proporcionó "el marco básico para la transferencia y disposición de instalaciones militares cerradas durante el proceso de cierre y reorganización de bases (BRAC)". [3] El proceso fue creado en 1988 para reducir la política de clientelismo con los miembros del Congreso que surge cuando las instalaciones enfrentan reducciones de actividad. [15]

El proceso más reciente comenzó el 13 de mayo de 2005, cuando el Secretario de Defensa Donald Rumsfeld envió sus recomendaciones de realineamiento y cierre a la Comisión de Realineamiento y Cierre de Bases (BRAC, por sus siglas en inglés). La BRAC es un panel independiente de nueve miembros designados por el Presidente. Este panel evaluó la lista tomando testimonio de las partes interesadas y visitando las bases afectadas. La Comisión BRAC tuvo la oportunidad de agregar bases a la lista y lo hizo en una audiencia el 19 de julio de 2005. La Comisión cumplió con su plazo de septiembre de 2005 para proporcionar la lista evaluada al Presidente, quien aprobó la lista con la condición de que sólo pudiera ser aprobada o desaprobada en su totalidad. El 7 de noviembre de 2005, la lista aprobada fue entregada al Congreso, quien tuvo la oportunidad de desaprobar la lista completa dentro de los 45 días siguientes mediante la promulgación de una resolución de desaprobación. Esto no sucedió, y las recomendaciones de la Comisión BRAC se convirtieron en definitivas.

Cierres y realineamientos

1988

La Comisión de Cierre y Reubicación de Bases de 1988 estuvo integrada por: [16]

1990

En 1990, la Armada consideró eliminar 34 instalaciones militares. [17]

1991

La Comisión de Cierre y Reubicación de Bases de 1991 estuvo integrada por: [16]

1993

La Comisión de Cierre y Reubicación de Bases de 1993 estuvo integrada por: [16] [18]

1995

La Comisión de Cierre y Reubicación de Bases de 1995 estuvo integrada por: [16] [19]

2005

El 13 de mayo de 2005, el Pentágono publicó su propuesta de lista para la Comisión de Cierre y Reubicación de Bases de Defensa (BRAC Friday, en inglés), un juego de palabras con Black Friday (Viernes Negro ). Después de una extensa serie de audiencias públicas, análisis de los datos de apoyo proporcionados por el Departamento de Defensa y solicitud de comentarios del público, la lista de recomendaciones fue revisada por la Comisión de Cierre y Reubicación de Bases de Defensa, compuesta por 9 miembros, en dos días de anotaciones públicas y votaciones sobre recomendaciones individuales (las actuaciones fueron transmitidas por C-SPAN y están disponibles para su revisión en el sitio web de la cadena). La Comisión presentó su lista revisada al Presidente el 8 de septiembre de 2005. El Presidente aprobó la lista y notificó al Congreso el 15 de septiembre. La Cámara de Representantes adoptó una resolución conjunta para desaprobar las recomendaciones el 26 de octubre, pero la resolución no fue aprobada. Por lo tanto, las recomendaciones fueron promulgadas. El Secretario de Defensa debe implementar las recomendaciones a más tardar el 15 de septiembre de 2011.

Se realinearon veintiséis bases en doce bases conjuntas , y el apoyo de instalación de cada base conjunta estuvo a cargo del Ejército , la Fuerza Aérea o la Marina. [20] Un ejemplo es la Base Conjunta Lewis-McChord , Washington, que combina Fort Lewis y la Base de la Fuerza Aérea McChord .

2015

La Comisión de 2005 recomendó que el Congreso autorizara otra ronda de BRAC en 2015 y cada ocho años a partir de entonces. [21] El 10 de mayo de 2012, el Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes rechazó los pedidos del Pentágono de cierres de bases fuera de una ronda de 2015 por una votación de 44 a 18. [22] El Secretario de Defensa, Leon Panetta, había pedido dos rondas de cierres de bases mientras que al mismo tiempo argumentaba que la alternativa del secuestro sería un enfoque de "hacha de carnicero" para los recortes que "vaciaría" a las fuerzas militares. [23]

La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2014 prohíbe específicamente la autorización de futuras rondas BRAC. [24]

En mayo de 2014, se intentó financiar otra ronda de BRAC, aunque la financiación no fue aprobada en una votación en mayo de ese año. [25]

En marzo de 2015, el Secretario de Defensa Adjunto interino para Energía, Instalaciones y Medio Ambiente abordó la posibilidad de un BRAC futuro, indicando que el Secretario de Defensa del Departamento de Defensa, Ash Carter, estaba solicitando autoridad para llevar a cabo otro BRAC. [26]

En septiembre de 2015, en el décimo aniversario del final del último informe de la comisión BRAC, su ex presidente Anthony Principi escribió: "Ahora es el momento de hacer lo correcto para nuestros hombres y mujeres en uniforme. Gastar dólares en infraestructura que no satisface sus necesidades es inexcusable". [27]

Asignaciones

A continuación se presenta una cronología de las autorizaciones de legislación del Congreso de los EE. UU. relacionadas con realineamientos de instalaciones de defensa y cierres de bases militares.

Véase también

Referencias

  1. ^ "Base Realignment and Closure 2005 - Departamento de Defensa de los Estados Unidos". Archivado desde el original el 15 de mayo de 2005 . Consultado el 15 de mayo de 2005 .
  2. ^ "Explorar informes del Servicio de Investigación del Congreso: vista de lista de la Biblioteca Digital de la UNT". Digital.library.unt.edu . Consultado el 30 de marzo de 2016 .
  3. ^ ab Flynn, Aaron M. (23 de febrero de 2005). "Base Realignment and Closure (BRAC): Property Transfer and Disposal" (resumen en la Biblioteca Digital de la Universidad de Texas ) . Informes del Servicio de Investigación del Congreso . Consultado el 12 de octubre de 2011 .
  4. ^ "Comisión de Cierre y Reorganización de Bases de Defensa (BRAC)". Brac.gov . Archivado desde el original el 5 de abril de 2016 . Consultado el 30 de marzo de 2016 .
  5. ^ "Base Closure and Realignment (BRAC): Background and Issues for Congress" (PDF) . Servicio de Investigación del Congreso. 25 de abril de 2019. p. 7 . Consultado el 21 de marzo de 2020 .
  6. ^ abc "Cierre del sitio de radar de Highlands" (PDF) . The Daily Register . Red Bank, Nueva Jersey . 20 de noviembre de 1964. Archivado desde el original (PDF) el 25 de abril de 2012 . Consultado el 12 de octubre de 2011 . McNamara se muestra firme en el cierre de bases... Equipo temporal... Estación de la Fuerza Aérea de Highlands... El personal será inactivado en julio de 1966, dejando intacta la unidad de radar del ejército en la base
  7. ^ "The Lewiston Daily Sun - Búsqueda en el archivo de noticias de Google". News.google.com . Consultado el 30 de marzo de 2016 .
  8. ^ "99 - Mensaje especial al Congreso sobre el presupuesto de defensa. 28 de marzo de 1961". The American Presidency Project . Archivado desde el original el 21 de septiembre de 2013. Consultado el 9 de octubre de 2018 .
  9. ^ abcd Shaw, Frederick J., ed. (2004). Localización de bases de la Fuerza Aérea: el legado de la historia (informe). Vol. AFD-100928-010. Programa de Historia y Museos de la Fuerza Aérea. La aprobación en octubre de 1988 de la Ley Pública 100-526 eliminó ciertas disposiciones restrictivas de la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA) de 1969 y permitió la primera ronda de cierres de bases nacionales en casi una década. ...
  10. ^ Resumen de agencias de defensa: Proyecto DoD 693, sin fecha, fldr Presupuesto del año fiscal 1969, caja 71, archivos ASD(C), OSD Hist.
  11. ^ Drea, Edward J. (1984). McNamara, Clifford y las cargas de Vietnam 1965-1969 (PDF) (Informe). Vol. VI, Serie histórica de los secretarios de defensa. Oficina histórica, Oficina del secretario de defensa. ISBN 978-0-16-088135-0. Archivado desde el original (PDF) el 29 de octubre de 2013 . Consultado el 30 de agosto de 2013 . el Comando Aéreo Estratégico de la Fuerza Aérea de los EE. UU., denominado un comando específico porque, aunque parte de la Fuerza Aérea, estaba bajo el control operativo del JCS. 24 Clifford había designado un grupo conocido como Proyecto 693 para determinar qué programas sacrificar cuando fuera necesario. 65 ... Prueba de McNamara, 25 de enero 66, House Subcte No 2, HCAS, Hearing: Department of Defense Decision to Reduce the Number and Types of Manned Bombers in the Strategic Air Command , 6084.
  12. ^ "Las unidades de la Fuerza Aérea de las Cataratas del Niágara están siendo eliminadas" (archivo de noticias de Google) . Observer-Reporter . 28 de octubre de 1969. Consultado el 3 de septiembre de 2013 .
  13. ^ "Kentucky New Era". Archivado desde el original el 22 de diciembre de 2015 . Consultado el 16 de junio de 2015 .
  14. ^ "Lodi News-Sentinel". Archivado desde el original el 15 de mayo de 2016.
  15. ^ "El plan de cierre de bases sobrevive a los ataques de algunos en el Capitolio" . CQ Press . CQ Almanac 1989, 45.ª ed. Washington, DC: Congressional Quarterly . págs. 470–73.
  16. ^ abcd "CIERRES DE BASES Y REORDENAMIENTOS POR ESTADO: 1995, 1993, 1991 Y 1988" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 28 de mayo de 2019 . Consultado el 21 de junio de 2015 .
  17. ^ Cassata, Donna (25 de abril de 1990). "34 bases militares podrían ser eliminadas". Spartanburg Herald-Journal . Spartanburg, SC p. A3.
  18. ^ "Comisión de Cierre y Reubicación de Bases de Defensa - Informe de 1993 al Presidente" (PDF) . Departamento de Defensa de los Estados Unidos . 1 de julio de 1993 . Consultado el 23 de octubre de 2007 .
  19. ^ Informe de la Comisión de Cierre y Reubicación de Bases de Defensa de 1995 al Presidente (Informe).
  20. ^ Ver Antecedentes de la Base Conjunta (parte 4 de la página web de la Base Conjunta Pearl Harbor-Hickam) [ enlace muerto permanente ] (en el sitio web oficial de la Base Aérea Hickam). Consultado el 18 de junio de 2010. Para acceder a otras partes de la página web, vaya a la parte inferior de la barra de desplazamiento derecha y haga clic en la flecha hacia abajo (o la flecha doble de "página hacia abajo"). Para ir a partes anteriores de la página web, haga clic en la flecha hacia arriba (o la flecha doble de "página hacia arriba"). Consulte la página web de la Base Aérea Hickam #Internet para obtener una lista parcial de las partes de la página web que tratan sobre las bases conjuntas y BRAC.
  21. ^ El panel de BRAC considera que la ronda de cierre es prematura - Noticias archivadas el 2 de diciembre de 2008 en Wayback Machine . GovExec.com. Consultado el 21 de julio de 2013.
  22. ^ Titulares militares. Military.com. Consultado el 21 de julio de 2013.
  23. ^ Comité de la Cámara de Representantes de Estados Unidos rechaza más cierres de bases militares. NOLA.com. Consultado el 21 de julio de 2013.
  24. ^ Pub. L.  113–66 (texto) (PDF): Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2014 (Sec. 2711; página 334; 127  Stat.  1004)
  25. ^ Jordan, Bryant (7 de mayo de 2014). "House Panel Protects A-10, Pulls BRAC from Budget". Military.com . Consultado el 8 de mayo de 2014 .
  26. ^ Marshall, Jr., Tyrone. "Un alto funcionario del Departamento de Defensa testifica sobre el presupuesto y el BRAC". Departamento de Defensa de los Estados Unidos . Consultado el 22 de abril de 2015 .
  27. ^ Anthony J. Principi (3 de septiembre de 2015). "Time for a new BRAC". The Hill . Capitol Hill Publishing Corp., una subsidiaria de News Communications, Inc. Consultado el 5 de septiembre de 2015 .

Enlaces externos

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