La Ley de Privacidad del Correo Electrónico es un proyecto de ley presentado en el Congreso de los Estados Unidos . La propuesta de ley federal bipartidista fue patrocinada por el representante Kevin Yoder , un republicano de Kansas , y el entonces representante Jared Polis , un demócrata de Colorado . La ley está diseñada para actualizar y reformar la ley de comunicaciones en línea existente, específicamente la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas (ECPA) de 1986. [1] [2] [3]
En el 113º Congreso (2013-2015), el proyecto de ley nunca salió del subcomité. En el 114º Congreso (2015-2017), el proyecto de ley fue aprobado por unanimidad en la Cámara, pero fue descarrilado en el Senado tras una serie de enmiendas debilitantes ofrecidas por el senador republicano John Cornyn de Texas , líder de la mayoría en el Senado . En el 115.º Congreso (2017-19) y el 116.º Congreso (2019-21), la legislación fue aprobada por la Cámara, pero no logró recibir votación en el Senado.
La legislación requeriría que autoridades como el Departamento de Justicia de EE. UU. y la Comisión de Bolsa y Valores obtengan una orden de registro para acceder a correos electrónicos , datos almacenados en la nube y otras comunicaciones digitales con más de 180 días de antigüedad. [4] [5]
Según la ley actual (la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas (ECPA) de 1986), las autoridades pueden obtener dichos datos emitiendo una citación administrativa a un proveedor de servicios de Internet , sin necesidad de obtener aprobación judicial. [4] [5] [6] El Servicio de Investigación del Congreso informó en 2015 que: "En los últimos años, la ECPA se ha enfrentado a crecientes críticas tanto de las comunidades tecnológicas como de privacidad por haber dejado de ser útil en la era digital y no proporcionar información adecuada. salvaguardias de privacidad para las comunicaciones electrónicas de los individuos A la luz de estas preocupaciones, se han presentado varios proyectos de ley de reforma en los últimos Congresos..." [7]
La Ley de Privacidad del Correo Electrónico codificaría como ley federal la decisión de la Corte de Apelaciones del Sexto Circuito de los Estados Unidos en el caso Estados Unidos contra Warshak (2010). En ese caso, el Sexto Circuito sostuvo que la Cuarta Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos requiere que el gobierno obtenga una orden judicial antes de acceder a los correos electrónicos almacenados en línea (por ejemplo, en la nube ). [6] [8] [9] El fallo Warshak actualmente se aplica sólo al Sexto Circuito ; la Ley de Privacidad del Correo Electrónico extendería su regla a todo el país. [6] [8]
La legislación "cuenta ampliamente con el apoyo de la industria tecnológica y los defensores de la privacidad". [1]
La Electronic Frontier Foundation ha impulsado la legislación durante más de seis años, saludando el voto de la Cámara a favor de la legislación en 2016 como "una victoria para la privacidad del usuario" e instando al Senado a aprobarla sin debilitar las enmiendas. [8] La EFF señaló, sin embargo, que el proyecto de ley "no es perfecto" porque no requiere que el gobierno notifique a los usuarios cuando el gobierno solicita sus datos a los proveedores de servicios, lo que la EFF cree que es "una salvaguardia vital que garantiza que los usuarios puedan obtener asesoría legal para luchar por sus derechos." [8]
Una amplia gama de grupos de la sociedad civil , corporaciones y asociaciones comerciales emitieron una carta abierta en abril de 2016 expresando su apoyo a la Ley de Privacidad del Correo Electrónico. [9] Entre los grupos que firmaron la carta se encontraban Adobe , ACT/The App Association (anteriormente Association for Competitive Technology), Amazon.com, Inc. , la American Civil Liberties Union (ACLU), la American Library Association , Americans for Tax Reform (ATR), Brennan Center for Justice , Center for Democracy & Technology (CDT), Cisco Systems , Consumer Technology Association , Direct Marketing Association , Dropbox , EFF, Facebook , FreedomWorks , Google , HP , la Asociación de Internet , LinkedIn , Microsoft , la Asociación de Periódicos de América , el Centro Niskanen , Symantec , Twitter , la Cámara de Comercio de Estados Unidos y Yahoo . [9] Los grupos escribieron que la Ley de Privacidad del Correo Electrónico es una actualización necesaria "para reflejar las expectativas razonables de privacidad de los usuarios de Internet con respecto a los correos electrónicos, mensajes de texto, notas, fotografías y otra información confidencial almacenada en "la nube". [9]
La Digital 4th Coalition, una coalición de defensa formada por ACLU, ATR, CDT y Heritage Action , apoya la legislación, creando un sitio web para apoyar la legislación e instar a los ciudadanos a impulsarla. La coalición abarca el espectro ideológico de izquierda a derecha. [10] [11]
Una encuesta de opinión pública de votantes registrados en Estados Unidos realizada por Vox Populi Polling en nombre de la Cuarta Coalición Digital encontró que el 77 por ciento estuvo de acuerdo en que se debería exigir una orden judicial para acceder a "correos electrónicos, fotografías y otras comunicaciones privadas almacenadas en línea". [12] Cuando los encuestados escucharon un resumen de las disposiciones de la ECPA, "el 86 por ciento dijo que debería actualizarse, y el 53 por ciento dijo que sería más probable que apoyaran a un candidato que estuviera a favor de 'fortalecer la privacidad en línea' mediante la reforma de la ley". [12]
En 2015, la administración Obama expresó su apoyo a la reforma y actualización de la ECPA en respuesta a una petición en línea de Nosotros el Pueblo que obtuvo más de 100.000 firmas, aunque la Casa Blanca no expresó su apoyo a ningún esfuerzo de reforma en particular. [13]
El proyecto de ley enfrenta la oposición de algunas agencias federales , que afirman que dependen de citaciones para realizar investigaciones. [1] [12] En un testimonio del comité del Senado brindado en septiembre de 2015, los funcionarios de la Comisión Federal de Comercio expresaron su preocupación de que "las propuestas recientes podrían impedir su capacidad de obtener cierta información" de las empresas de Internet. [12]
El proyecto de ley fracasó en el 113º Congreso . El proyecto de ley fue presentado en mayo de 2013 por Yoder y 272 copatrocinadores como HR 1852 . Sin embargo, nunca salió del Subcomité de Delitos, Terrorismo, Seguridad Nacional e Investigaciones de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . [14]
En el 114º Congreso , el proyecto de ley fue presentado nuevamente, en febrero de 2015, como HR 699 . El proyecto de ley obtuvo la mayor cantidad de copatrocinadores de cualquier proyecto de ley en este Congreso, con 194 republicanos y 115 demócratas copatrocinados. El proyecto de ley de 14 páginas fue aprobado por unanimidad por el Comité Judicial de la Cámara y luego, el 27 de abril de 2016, fue aprobado por unanimidad por la Cámara (419-0). [4] [8] [15] La aprobación del proyecto de ley en la Cámara fue aclamada por el consejo editorial del New York Times , que calificó el proyecto de ley como una actualización "sensible" aunque imperfecta de la ley de privacidad y dijo que la votación de la Cámara fue un " rara y notable muestra de bipartidismo". [6]
Los principales patrocinadores de la legislación complementaria del Senado , la Ley de Enmiendas a la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas de 2015 ( S. 356 ), fueron el senador Patrick Leahy , demócrata de Vermont , y el senador Mike Lee , republicano de Utah . [4] [16] Otros veinticinco senadores fueron copatrocinadores. [dieciséis]
Después de que la Cámara aprobó su proyecto de ley, Leahy y Lee pidieron al Senado que "aceptara y aprobara esta legislación bipartidista y de sentido común sin demora". [5] Sin embargo, el proyecto de ley languideció en el Comité Judicial del Senado , [4] [5] y el presidente del comité, el senador Chuck Grassley , republicano de Iowa, expresó su preocupación "sobre los detalles de esta reforma, y si está equilibrada para reflejar cuestiones planteadas por las autoridades." [17] El líder de la mayoría en el Senado, John Cornyn , republicano de Texas, ofreció dos enmiendas en el Comité Judicial que debilitaron la legislación: una para dar a las autoridades federales el poder de acceder a información de identificación electrónica sin una orden judicial en casos de contraterrorismo, y la otra para dar a las autoridades federales el poder de acceder a información de identificación electrónica sin una orden judicial en casos de contraterrorismo . director de la Oficina Federal de Investigaciones o alguien que actúe en su capacidad "el poder de obligar a un proveedor a entregar el nombre, dirección física, correo electrónico, número de teléfono u otra información de identificación" si es relevante para "una operación antiterrorista autorizada". [18] [19] Las enmiendas de Cornyn enojaron a los grupos de defensa de las libertades civiles y de la tecnología que apoyaron el proyecto de ley, incluida la Asociación de la Industria de Computación y Comunicaciones , ACLU y el Open Technology Institute , quienes instaron al Senado a aprobar el proyecto de ley de la Cámara. [18] Otros seis senadores también han ofrecido enmiendas en el Comité Judicial del Senado, [19] incluida una enmienda del senador republicano Jeff Sessions de Alabama , que habría eximido a los agentes federales del requisito de obtener una orden judicial si el gobierno afirma que una emergencia situación existe. [20] Los defensores de los derechos de privacidad se opusieron a la enmienda de Sessions, "porque no requiere ningún respaldo judicial para revisar la acción posteriormente y ver si la vigilancia estaba justificada y debería continuar". [20] Después de que se ofrecieran las enmiendas de Cornyn y Sessions, los principales patrocinadores del proyecto de ley en el Senado, Leahy y Lee, retiraron el proyecto de la consideración, diciendo que temían que las enmiendas hicieran que "las comunicaciones electrónicas de los estadounidenses sean aún menos privadas de lo que son ahora". " [20]
La Ley de Privacidad del Correo Electrónico se presentó nuevamente en el 115º Congreso , siendo Polis y Yoder nuevamente los principales patrocinadores del proyecto de ley. [21] Fue aprobado por la Cámara de Representantes (donde contaba con 109 patrocinadores) mediante votación oral el 6 de febrero de 2017, pero se esperaba nuevamente que encontrara oposición republicana en el Senado, [22] y nunca logró salir del comité del Senado. [23]
En el 116.º Congreso , la Ley de Privacidad del Correo Electrónico se incluyó como una enmienda a la versión de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2019 (NDAA FY 2019), legislación aprobada por la Cámara de Representantes; la enmienda fue aprobada por 351 a 66 votos. [24] Sin embargo, la disposición fracasó en el Senado, por lo que la NDAA para el año fiscal 2019 "fue aprobada sin las reformas de la EPA o la Ley de Modernización de la ECPA más amplia de 2017" propuesta por el senador Patrick Leahy (D-VT) o el senador Mike Lee (R-UT). ). [25]