La Ley de Ejecución de 1870 , también conocida como Ley de Derechos Civiles de 1870 o Primera Ley del Ku Klux Klan , o Ley de Fuerza (41.º Congreso, sesión 2, cap. 114, 16 Stat. 140, promulgada el 31 de mayo de 1870, vigente desde 1871), es una ley federal de los Estados Unidos que faculta al presidente a hacer cumplir la primera sección de la Decimoquinta Enmienda en todo Estados Unidos . La ley fue la primera de tres leyes de ejecución aprobadas por el Congreso de los Estados Unidos en 1870 y 1871, durante la Era de la Reconstrucción , para combatir los ataques a los derechos de voto de los afroamericanos por parte de funcionarios estatales o grupos violentos como el Ku Klux Klan . [1] [2]
La Ley de Ejecución de 1870 prohíbe la discriminación por parte de funcionarios estatales en el registro de votantes por motivos de raza, color o condición previa de servidumbre. Establece sanciones por interferir con el derecho de una persona a votar y otorga a los tribunales federales la facultad de hacer cumplir la ley.
La ley también autoriza al Presidente a utilizar el ejército para hacer cumplir la ley y a utilizar alguaciles federales para presentar cargos contra los infractores por fraude electoral, soborno o intimidación de votantes y conspiraciones para impedir que los ciudadanos ejerzan sus derechos constitucionales.
La ley prohíbe el uso del terrorismo, la fuerza o el soborno para impedir que las personas voten debido a su raza. [3] Otras leyes prohibieron por completo el KKK. Cientos de miembros del KKK fueron arrestados y juzgados como delincuentes comunes y terroristas. [4] El primer Klan fue prácticamente erradicado en el plazo de un año tras el procesamiento federal.
Esta ley consta de 23 secciones, algunas de las cuales han sido más notables que otras.
La Sección 1 establece que toda persona que esté calificada para votar en cualquier elección en cualquier parte de los Estados Unidos, incluida cualquier "subdivisión territorial", es elegible para votar en todas las elecciones allí, "sin distinción de raza, color o condición previa de servidumbre". Esta sección, además, anula toda ley en contrario.
Las secciones 2, 3, 4 y 5 brindan recursos civiles para las personas que se ven privadas de sus derechos de varias maneras diferentes y, además, convierten dichos actos en un delito menor:
En cada uno de los casos antes mencionados, el responsable deberá pagar una indemnización de 500 dólares a la víctima y, en caso de ser condenado, será multado con al menos 500 dólares y, a discreción del tribunal, encarcelado por un período de entre un mes y un año. [5] [ página necesaria ]
El artículo 6 tipifica como delito grave el hecho de que dos o más personas "se agrupen o conspiren juntas, o vayan disfrazadas por la vía pública o por las instalaciones de otra persona" con el fin de violar cualquier disposición de la Ley o intimidar a alguien en relación con sus derechos constitucionales o legales federales. La pena es de hasta 5.000 dólares y diez años de prisión. El infractor también queda inhabilitado para ocupar cualquier cargo federal.
La sección 7 faculta a un tribunal que condene a una persona por cualquier delito contemplado en esta ley a castigarla por cualquier delito estatal cometido en el curso de la comisión del delito contemplado en esta ley.
La Sección 8 niega a los tribunales estatales jurisdicción sobre los delitos contemplados en esta ley, dejando la jurisdicción únicamente a los tribunales federales de distrito y de circuito.
La Sección 9 otorga a los fiscales de distrito federales, alguaciles y alguaciles adjuntos, comisionados judiciales y personas designadas especialmente por el Presidente, el deber de arrestar, detener, poner en fianza y procesar a personas sospechosas de delitos bajo esta ley.
La Sección 10 otorga a los alguaciles y sus ayudantes el deber de ejecutar las órdenes judiciales dictadas en virtud de esta ley, bajo pena de una multa de 1000 dólares pagadera a la víctima de la privación de derechos. También les otorga el poder de posse comitatus , incluido el uso de las fuerzas armadas y la milicia de los Estados Unidos, con el fin de hacer cumplir dichas órdenes judiciales.
El artículo 11 prohíbe interferir en el proceso conforme a esta ley, incluida la obstrucción, el encubrimiento de fugitivos y el rescate de detenidos. La pena es de hasta 1.000 dólares de multa o seis meses de prisión, o ambas.
La Sección 12 autoriza que los honorarios de los comisionados, fiscales de distrito, alguaciles, sus adjuntos y secretarios, en relación con el proceso bajo esta ley, incluidos los costos de encarcelamiento, se paguen con el Tesoro de los EE. UU. y sean recuperables del delincuente en caso de condena.
La sección 13 faculta al Presidente a autorizar el uso de milicias y de las fuerzas armadas para hacer cumplir los procesos establecidos en esta ley. (Posteriormente, dicho uso se declaró ilegal en general en virtud de la Ley Posse Comitatus de 1878, a menos que lo autorizara el Congreso, como en esta sección).
Las secciones 14 y 15 hacen cumplir la sección tres de la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , al ordenar a los fiscales federales que utilicen un recurso de amparo para destituir de sus cargos a personas que hayan sido descalificadas por esa enmienda. Las razones para dicha descalificación incluyen la insurrección o rebelión contra los Estados Unidos; ocupar un cargo en contravención de dicha descalificación se convirtió en un delito menor. Las disposiciones sobre el recurso de amparo de la Ley de Ejecución fueron derogadas en 1948. [6] Sin embargo, incluso después de esa derogación, siguió existiendo un estatuto federal inicialmente contenido en la Ley de Confiscación de 1862 que convertía la insurrección en un delito federal y descalificaba a los insurrectos para ocupar cargos federales. [7]
La Sección 16 implementa parcialmente la Enmienda 14 al establecer que todos en los Estados Unidos tienen el mismo derecho a contratar, demandar, ser parte en un caso, dar testimonio y beneficiarse de la misma protección de las leyes y estar sujetos a las mismas sanciones de las leyes, impuestos, etc. que los ciudadanos blancos. Además, prohíbe a los estados imponer impuestos o otros cargos a los inmigrantes que discriminen entre diferentes países de origen. La Sección 17 convierte esa discriminación bajo pretexto de la ley en un delito menor, punible con una multa de $1000 o prisión por hasta un año o ambas.
La sección 18 restablece la Ley de Derechos Civiles de 1866 , cuya constitucionalidad estuvo en cuestión hasta la aprobación de la 14ª Enmienda en 1868.
El artículo 19 prohíbe diversas formas de mala conducta en relación con la votación; el artículo 20 hace lo mismo con el registro de votantes, y la Segunda Ley de Ejecución de 1871 modificó este artículo para añadir el recuento, la certificación y la proclamación de los resultados electorales. El artículo 21 establece presunciones probatorias relacionadas con estos delitos. El artículo 22 tipifica como delito que los funcionarios electorales no cumplan con su deber o se nieguen a hacerlo. La pena por cualquiera de los delitos contemplados en estos artículos es una multa de 500 dólares o tres años de prisión, o ambas, más las costas.
La Sección 23 dispone que si a una persona se le niega la elección para un cargo (excepto elector presidencial o vicepresidencial , miembro del Congreso o miembro de una legislatura estatal) porque a algunas personas se les negó el derecho a votar por motivos de raza, color o condición previa de servidumbre, la persona a la que se le negó el derecho a votar tiene, no obstante, derecho al cargo y puede demandar para recuperarlo. Los tribunales federales de circuito y de distrito tienen jurisdicción si dicha negación del derecho a votar fue la única razón para la negación del cargo.
La ley se desarrolló a partir de acciones legislativas separadas en la Cámara y el Senado. HR 1293 fue presentada por el republicano de la Cámara John Bingham de Ohio el 21 de febrero de 1870 y discutida el 16 de mayo de 1870. [8] S. 810 surgió de varios proyectos de ley de varios senadores. El senador de los Estados Unidos George F. Edmunds de Vermont presentó el primer proyecto de ley, seguido por el senador de los Estados Unidos Oliver P. Morton de Indiana , el senador de los Estados Unidos Charles Sumner de Massachusetts y el senador de los Estados Unidos William Stewart de Nevada . Después de tres meses de debate en el Comité Judicial , la versión final del proyecto de ley del Senado se presentó al Senado el 19 de abril de 1870. [9] La ley fue aprobada por el Congreso en mayo de 1870 y firmada como ley por el presidente de los Estados Unidos Ulysses S. Grant el 31 de mayo de 1870.
