El jefe ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong es el representante de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y el jefe del Gobierno de Hong Kong . [3]
El cargo fue creado para reemplazar al cargo de Gobernador de Hong Kong , el representante del Monarca del Reino Unido durante el gobierno colonial británico . [4] El cargo, según lo estipulado por la Ley Básica de Hong Kong , entró en vigencia formalmente el 1 de julio de 1997 con la entrega de Hong Kong del Reino Unido a la República Popular China . El jefe ejecutivo es el jefe de la rama ejecutiva del gobierno de Hong Kong.
Las funciones del jefe ejecutivo incluyen nominar a los principales funcionarios para su nombramiento por el Consejo de Estado de China , encabezado por el primer ministro , dirigir las relaciones exteriores , nombrar jueces y otros funcionarios públicos, dar el consentimiento a la legislación aprobada por el Consejo Legislativo y otorgar honores . La Ley Básica otorga al jefe ejecutivo una amplia gama de poderes, pero lo obliga, antes de tomar decisiones políticas importantes, presentar proyectos de ley al Consejo Legislativo, hacer legislación subsidiaria y disolver el Consejo Legislativo, a actuar solo después de consultar con el Consejo Ejecutivo (todos cuyos miembros son designados por el propio CE). [5] El consejo ejecutivo está formado por miembros oficiales y no oficiales, incluido el Secretario Jefe de Administración , el funcionario de mayor rango y jefe de la Secretaría de Gobierno , a cargo de supervisar la administración del Gobierno.
El Jefe Ejecutivo tiene el título de " El Honorable " y ocupa el primer lugar en el orden de precedencia de Hong Kong . [6] La residencia oficial del jefe ejecutivo es la Casa de Gobierno en Central , Isla de Hong Kong .
El actual jefe ejecutivo es John Lee , seleccionado como jefe ejecutivo en las elecciones de 2022 , designado por el Consejo de Estado chino con el decreto de designación firmado por el primer ministro Li Keqiang el 30 de mayo de 2022 y asumió el cargo el 1 de julio de 2022. Lee es el quinto jefe ejecutivo; cada uno de sus cuatro predecesores aún está vivo.
Según el artículo 44 de la Ley Básica, el jefe del ejecutivo debe ser ciudadano chino según lo definido por la Ordenanza de Pasaportes de la RAEHK. [7] [8] El individuo debe tener al menos 40 años de edad, ser residente permanente de Hong Kong que sea ciudadano chino con derecho de residencia en Hong Kong y haber residido habitualmente en Hong Kong durante un período continuo de no menos de 20 años. [7] El artículo 47 requiere además que el jefe del ejecutivo sea una persona íntegra, dedicada a sus deberes. [7] Además, los candidatos no son elegibles para presentarse a la selección del Comité Electoral sin obtener primero las nominaciones de una octava parte del total de sus miembros.
El método específico para seleccionar al jefe ejecutivo se prescribe en el Anexo I de la Ley Básica. El Comité Electoral estará compuesto por 1500 miembros de los siguientes sectores de conformidad con el Anexo I enmendado en virtud de los cambios electorales de Hong Kong de 2021 iniciados por el Congreso Nacional del Pueblo . El Comité Electoral está compuesto por individuos (es decir, ciudadanos privados) y representantes de organismos (es decir, grupos de intereses especiales o entidades corporativas) seleccionados o elegidos por 40 subsectores prescritos según lo estipulado en el Anexo I de la Ley Básica .
El Comité Electoral es responsable de la nominación de candidatos a jefe ejecutivo y de la elección del jefe ejecutivo electo. En virtud de los cambios electorales de Hong Kong de 2021 iniciados por el Congreso Nacional Popular , cada candidato que se presente a las elecciones de jefe ejecutivo debe ser nominado por al menos 188 miembros del Comité Electoral , antes de que su elegibilidad sea revisada y confirmada por el Comité de Revisión de Elegibilidad de Candidatos de la RAEHK. Luego, el Comité Electoral elige al jefe ejecutivo designado con una mayoría absoluta. [9]
El Comité Electoral ahora es elegido principalmente por electores en masa. El número de subsectores con votos individuales se redujo significativamente, junto con la eliminación de la votación mixta individual y en masa:
Los candidatos a jefe ejecutivo deben recibir nominaciones de al menos 188 miembros del Comité Electoral , con nominaciones de al menos 15 miembros de cada sector del Comité Electoral. La candidatura se confirma tras la revisión y confirmación de la elegibilidad por parte del Comité de Revisión de Calificación de Candidatos, de acuerdo con las opiniones emitidas por el Comité para la Salvaguardia de la Seguridad Nacional de la Región Administrativa Especial de Hong Kong sobre la base de una revisión realizada por el Departamento de Seguridad Nacional de la Fuerza de Policía de Hong Kong sobre si un candidato cumple con los requisitos legales y las condiciones de defender la Ley Básica y jurar lealtad a la RAEHK de la República Popular China .
El Jefe Ejecutivo designado es luego elegido por el Comité Electoral con una mayoría absoluta en un sistema de dos vueltas: [11]
El jefe ejecutivo designado debe desafiliarse públicamente de un partido político dentro de los siete días siguientes a la elección y no debe convertirse en miembro de un partido durante su mandato. [11] El jefe ejecutivo designado es luego designado por el Gobierno Popular Central de la República Popular China antes de asumir el cargo.
En la primera selección del jefe ejecutivo, el comité estaba compuesto por solo 400 miembros. Se amplió a 800 para el segundo mandato . [12] [13] Como resultado de la legislación habilitante derivada de una consulta pública en 2010 , [14] y su aprobación por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en Beijing, el número de representantes se incrementó de 800 a 1200. [15] Tras la reforma electoral iniciada por el gobierno chino en 2021 para aumentar los controles de China continental sobre Hong Kong, el número de representantes se incrementó a 1500, pero la mayoría son designados o puestos ex officio .
Según el artículo 46, el mandato del jefe ejecutivo es de cinco años, con un máximo de dos mandatos consecutivos. [7] Si se produce una vacante a mitad del mandato, el primer mandato del nuevo jefe ejecutivo será por el resto del mandato del jefe ejecutivo anterior. El método de selección del jefe ejecutivo se establece en el artículo 45 y el Anexo I de la Ley Fundamental, y en la Ordenanza de Elección del Jefe Ejecutivo. [7]
Según la Ley Básica, el jefe ejecutivo es el principal representante del pueblo de Hong Kong y el jefe del gobierno de Hong Kong. Los poderes y funciones del jefe ejecutivo incluyen dirigir el gobierno, implementar la ley, firmar proyectos de ley y presupuestos aprobados por el Consejo Legislativo , decidir sobre políticas gubernamentales, asesorar sobre el nombramiento y destitución de funcionarios principales del Gobierno de Hong Kong al Gobierno Popular Central de China , nombrar jueces y titulares de ciertos cargos públicos e indultar o conmutar sentencias. El cargo también es responsable de la dirección política que se hace al público.
Los poderes y funciones del jefe del ejecutivo están establecidos en el artículo 48 de la Ley Fundamental.
El Consejo Ejecutivo de Hong Kong es un órgano que asiste al jefe ejecutivo en la formulación de políticas. [16] Se consulta al Consejo antes de tomar decisiones políticas importantes, presentar proyectos de ley al Consejo Legislativo, promulgar legislación subordinada o disolver el Consejo Legislativo.
El artículo 52 de la Ley Fundamental establece que el Jefe del Ejecutivo deberá dimitir cuando:
El Consejo Legislativo tiene el poder de proponer una moción de destitución del jefe ejecutivo para que sea decidida por el Gobierno Popular Central de China , con los siguientes pasos estipulados en el artículo 73(9) de la Ley Básica : [17]
La línea de actuación y sucesión se detalla en el artículo 53. Si el jefe ejecutivo no puede desempeñar sus funciones durante períodos cortos (por ejemplo, durante visitas al exterior), las funciones serán asumidas por el secretario jefe de administración , el secretario de finanzas o el secretario de justicia , por rotación, en ese orden, como jefe ejecutivo interino. [7] En caso de que el puesto quede vacante, se deberá seleccionar un nuevo jefe ejecutivo. [18]
Antes de la entrega en 1997 , la oficina del jefe ejecutivo designado estaba en el séptimo piso de la Torre Financiera de Asia Pacífico. [19] Cuando Tung Chee-hwa asumió el cargo el 1 de julio de 1997, la oficina del jefe ejecutivo estaba ubicada en el quinto piso de las antiguas oficinas del gobierno central (ala principal). [20] En el pasado, el gobernador tenía su oficina en la Casa de Gobierno . Tung no usó la Casa de Gobierno como residencia principal porque vivía en su propia residencia en Grenville House . [21] Donald Tsang decidió regresar a la Casa de Gobierno renovada durante su primer mandato y se mudó el 12 de enero de 2006, tanto para su oficina como para su residencia. [22] En 2011, la oficina del jefe ejecutivo se trasladó al bloque bajo del nuevo Complejo del Gobierno Central en Tamar . La Casa de Gobierno sigue sirviendo como residencia oficial del Jefe Ejecutivo.
Al jubilarse, los ex jefes ejecutivos tienen acceso a espacio de oficina en la Oficina de ex jefes ejecutivos, 28 Kennedy Road . [23] La oficina brinda apoyo administrativo a los ex jefes ejecutivos para realizar actividades promocionales, relacionadas con el protocolo o cualquier otra actividad relacionada con su antiguo papel oficial. Las actividades incluyen recibir a dignatarios y delegaciones visitantes, dar entrevistas a medios de comunicación locales y extranjeros y participar en conferencias. [24] Se proporciona un automóvil con chofer para desempeñar funciones promocionales y relacionadas con el protocolo.
Según la evaluación de riesgos de la policía, se les proporciona protección personal. Los ex jefes ejecutivos también disfrutan de atención médica y dental. [25]
Los ex jefes ejecutivos ostentan el título de "El Honorable" y ocupan el tercer lugar en el orden de precedencia de Hong Kong .
La remuneración del jefe ejecutivo de Hong Kong es una de las más altas del mundo para un líder político , y sólo es superada por la del primer ministro de Singapur . El nivel salarial se inspira en las generosas sumas pagadas a los gobernadores coloniales de la ciudad , que en 1992 ascendían a 273.000 dólares anuales más beneficios. [26]
En 2005, Tung Chee Hwa recibió unos 3 millones de dólares de Hong Kong (378.500 dólares de EE.UU.) en concepto de sueldo como director ejecutivo. Desde 2009 hasta finales de 2014, el sueldo por el puesto se mantuvo en 4,22 millones de dólares de Hong Kong. En enero de 2015, Leung Chun-Ying revocó una congelación salarial impuesta en 2012, lo que dio lugar a un aumento de su sueldo a 4,61 millones de dólares de Hong Kong (591.000 dólares de EE.UU.). [27]
En julio de 2017, se aprobó un aumento salarial del 12,4 % para los directores de oficinas (DoB) y se mantuvo la diferencia salarial del 3,5 % entre los secretarios de departamentos (SoD) y los DoB, [28] lo que indica un nuevo salario anual de aproximadamente HK$5 millones para el papel principal de la ciudad porque el Jefe Ejecutivo recibió un salario del 112 % del del Secretario Jefe . El nuevo salario del Jefe Ejecutivo de Hong Kong es aproximadamente treinta y nueve veces más que el salario anual del Presidente de China . [29]
Dado que el jefe ejecutivo es designado directamente por el Gobierno Popular Central de China [30] después de una elección por un comité de 1.500 personas seleccionadas por el Gobierno chino, en lugar de la población general, [31] muchas personas, en particular los prodemócratas , han criticado el cargo por antidemocrático y han criticado todo el proceso electoral como una "elección de círculo pequeño". [32] El ex jefe ejecutivo Tung Chee-hwa ha llegado a afirmar que el resultado de la elección no es vinculante, diciendo que el gobierno chino se negaría a designar al candidato ganador si esa persona fuera inaceptable para ellos. [33]
Numerosos eventos , entre ellos el referéndum de los cinco distritos electorales de 2010, la Revolución de los Paraguas de 2014 y el Movimiento Antiextradición de 2019-20, han intentado impulsar una mayor democracia y el sufragio universal . [34]
En enero de 2015, cuando Leung Chun-Ying revirtió una congelación salarial impuesta al jefe ejecutivo y a altos funcionarios públicos en 2012, fue acusado de concederse un aumento salarial encubiertamente y de ir contra la tendencia de los políticos de alto nivel de aceptar recortes salariales en lugar de aumentos salariales. [27]
En julio de 2021, Carrie Lam se negó a eliminar la inmunidad legal del jefe del ejecutivo en la legislación antisoborno, afirmando que el titular del cargo tiene que rendir cuentas al gobierno de Pekín y, por lo tanto, extender tales disposiciones al jefe del ejecutivo "sabotearía su estatus constitucional superior". Se la acusó de situarse por encima de la ley al tiempo que iba en contra de los principios de separación de poderes y del estado de derecho . [35]
