James B. Harkin (30 de enero de 1875 - 27 de enero de 1955), también conocido como el Padre de los Parques Nacionales , fue un periodista canadiense convertido en burócrata con pasión por la conservación, pero también ampliamente conocido por su mercantilización del paisaje canadiense. Harkin comenzó su carrera como periodista bajo el paraguas del Ottawa Journal y el Montreal Herald , dos periódicos conservadores en ese momento, pero pronto, a través de su persistencia y destreza, logró ingresar al servicio civil cuando tenía veintitantos años. Bajo la tutela de algunas figuras influyentes que trabajaban para el Partido Liberal de Canadá , en particular Clifford Sifton y Frank Oliver , Harkin pudo obtener un nombramiento para ser el primer comisionado de la Rama de Parques del Dominio en 1911. Durante su carrera, Harkin supervisó el establecimiento de parques nacionales que incluyen Elk Island , Mount Revelstoke , Point Pelee , Kootenay , Wood Buffalo , Prince Albert , Riding Mountain , Georgian Bay Islands y Cape Breton Highlands .
En un nivel fundamental, la filosofía de Harkin tenía dos componentes dominantes: el económico, que consideraba los parques en términos comerciales, y el humanitario, que consideraba que los parques eran parte integral del bienestar del espíritu humano en un nivel físico, mental y moral. Al unir con éxito estos dos principios de manera simbiótica, Harkin pudo facilitar el increíble crecimiento del turismo canadiense y, al mismo tiempo, justificar sus objetivos conservacionistas. [ cita requerida ]
Con una filosofía económica sobre el desarrollo de los parques, Harkin dirigió la División de Parques hacia el negocio de vender paisajes canadienses a los turistas. Harkin identificó la aparición del automóvil como un componente clave para impulsar el turismo a los parques nacionales de Canadá. Algunos logros comerciales notables que Harkin alcanzó incluyeron la legislación sobre vehículos de motor que permitía el ingreso de vehículos a los parques, mejoras en las carreteras existentes que atravesaban los parques y proyectos de autopistas importantes que conectaron a más visitantes con los parques. Su estrategia de promoción de los parques, las regulaciones favorables para los vehículos de motor y las mejoras en la accesibilidad aumentaron notablemente el turismo a los parques nacionales de Canadá de 100.000 en 1921 a 550.000 en 1928.
En 1935, tras el ascenso del Partido Liberal, la Rama de Parques se consolidó con otros departamentos y la carrera de Harkin como comisionado llegó a su fin.
A partir de la década de 1970, algunos años después de la muerte de Harkin, comenzaron a surgir muchas críticas que lo dejaban en una posición desfavorable. En particular, fueron muy controvertidas la falta de conocimiento de Harkin sobre sus obligaciones como comisionado, su presunta excesiva dependencia de su personal y su deseo de emplear a hombres por debajo del salario mínimo del mercado. [ cita requerida ] Además, la creación del Parque Nacional Wood Buffalo desató un enorme debate con los grupos indígenas locales y las repercusiones de ese debate todavía se están abordando en la actualidad. [ cita requerida ]
James Bernard Harkin, apodado "Bunny", nació el 30 de enero de 1875 en la ciudad de Vankleek Hill , en el este de Ontario. Sus padres fueron el Dr. William Harkin y Elizabeth (McDonnell). Fue el cuarto de cinco hijos nacidos en una familia católica devota, pero al igual que su hermano William, Harkin no se preocupaba por las motivaciones religiosas. Su padre, el Dr. William Harkin, era un católico devoto que nació en 1831 en Vanleek Hill, hijo de inmigrantes protestantes irlandeses, donde se convirtió en maestro de escuela y poco después fue a estudiar medicina en la Universidad McGill . [1] El padre de Harkin murió de un ataque cardíaco mientras hablaba en la Asamblea Legislativa de Ontario en 1881. Su padre fue un firme defensor de los conservadores, en el que ocupó un escaño en la Asamblea Legislativa por el distrito de Prescott.
Tras la muerte de su padre, Harkin permaneció con su madre y su hermana hasta sus años de escuela secundaria, cuando se fue a vivir con su hermano, que se había convertido en médico en Marquette, Michigan. [2] Harkin nació en una familia acomodada y con poder político. A pesar del fallecimiento de su padre, la educación de Harkin influyó en su capacidad para forjar el comienzo de su carrera como periodista novato en el Montreal Herald a los diecisiete años. [3]
El camino de Harkin hacia una carrera política fue generado principalmente por su familia, en la que su padre era conservador con un escaño en la Asamblea Legislativa y su hermano era un periodista muy promocionado del Ottawa Journal . Estas influencias familiares tempranas jugarían un papel importante en el desarrollo de la carrera política de Harkin y darían forma a sus primeras afiliaciones. Fue a través de la tutoría de su hermano, William Harkin, que consiguió empleo en el Montreal Herald , pero poco después en el Ottawa Journal bajo la guía de PD Ross. [4] PD Ross era el propietario del Ottawa Journal . Se convirtió en una persona influyente en la carrera de Harkin al verle desarrollar su talento para el periodismo claro y conciso. Ross recomendó a Harkin al Ministro del Interior y Superintendente de Asuntos Indígenas del Partido Liberal, Clifford Sifton . Esta recomendación le permitió a Harkin entrar al servicio del gobierno en 1896 a la edad de veintiséis años. [5]
La aceptación de Harkin de este nombramiento por parte de Clifford Sifton sorprendió a muchos conservadores que vieron a su líder, Sir Charles Tupper , derrotado por Wilfrid Laurier en el mismo año del nombramiento de Harkin. El ascenso del Partido Liberal y el empleo de Harkin bajo ellos dictaron gran parte de sus nombramientos posteriores en los que trabajó incansablemente para Sifton hasta 1905, momento en el que Sifton cayó en desgracia ante Wilfrid Laurier por los derechos educativos. [6] Frank Oliver fue nombrado nuevo Ministro del Interior y trató de ser un defensor de los parques y la vida silvestre. A pesar del desagrado de Oliver por Sifton, Harkin mantuvo su puesto con Oliver y trabajó otros 6 años como secretario de Oliver hasta recibir un nombramiento para ser el primer comisionado de la Rama de Parques del Dominio en 1911.
Por un lado, el éxito y la longevidad de Harkin como Comisionado de Parques Nacionales se pueden medir en términos económicos, concretamente en los beneficios del turismo. Sin embargo, la filosofía de Harkin de preservar el paisaje de Canadá en aras del orgullo patriótico y el bienestar físico, moral y mental también es evidente y está bien documentada en sus escritos e informes departamentales. De hecho, algunos historiadores sostienen que es en gran parte su capacidad para lograr que sus objetivos comerciales y conservacionistas se fusionen y compitan entre sí lo que determina su éxito como comisionado. Pero si Harkin utilizó razones comerciales para construir parques nacionales para justificar las razones humanitarias o viceversa es una pregunta abierta que algunos biógrafos de Harkin continúan debatiendo. [7]
El éxito de Harkin en la obtención de fondos para financiar la construcción y expansión de parques nacionales se debió en gran medida a su capacidad para transmitir al Parlamento el valor comercial de los parques nacionales. Al comienzo de su carrera en la Sección de Parques, Harkin y su personal habían tratado de averiguar cuántos ingresos generaba el turismo tanto en los estados estadounidenses como en los países europeos. [8] Sus hallazgos, que incluían decenas de millones de dólares solo para el estado estadounidense de Maine, fueron asombrosos y luego publicó un informe compilado de cifras de ingresos turísticos para distribuirlo a los miembros de la Cámara de los Comunes y el Senado en 1913. [9] Fue en ese contexto, creía Harkin, que se estableció el valor económico de los parques nacionales de Canadá y que luego justificaría sus numerosos y grandes gastos para el desarrollo de parques. [9]
Además de la filosofía de Harkin sobre el valor económico de los parques, Harkin también consideraba que los parques eran una forma de que los canadienses se impregnaran de la belleza de los paisajes canadienses de una manera accesible, ya fuera en coche o en tren para llegar a los terrenos del parque. Pero, como muestran sus informes anuales como comisionado, también sentía que había un propósito más elevado en exponer a más personas a la belleza escénica de Canadá más allá de la mera estética. En los primeros años de Harkin como Comisionado de Parques, expresó en muchas ocasiones que los parques permitían fomentar lo que él denomina el "espíritu lúdico", que es el rejuvenecimiento del espíritu humano de las tensiones diarias de la vida a través de la recreación al aire libre. [10] Esto no tiene por qué ser una actividad recreativa física; sin embargo, respirar aire fresco y estar cerca de la naturaleza es una parte importante de este proceso de rejuvenecimiento. Este aspecto de la filosofía de Harkin de considerar los parques como lugares recreativos nacionales con efectos terapéuticos y rejuvenecedores se debió en parte a la influencia de los conservacionistas de la naturaleza estadounidenses, John Muir y Henry David Thoreau , a quienes Harkin había citado en sus informes departamentales. [11]
Con el inicio de la Primera Guerra Mundial, la teoría de Harkin sobre el rejuvenecimiento adquirió una forma más relevante. En aquellos años, Harkin escribió que los parques eran un medio a través del cual los canadienses podían estar en contacto con sus sentimientos patrióticos y que los parques promovían la "hombría viril y eficiente tan evidente en los campos de entrenamiento militar canadienses". [10]
Además, en los años de posguerra, la filosofía de Harkin se adaptó nuevamente al contexto en el que sentía que los parques nacionales eran más necesarios. Para muchos en esa época, la vida consistía en largas horas de trabajo laborioso en fábricas y vivir en grandes ciudades, lo que, según Harkin, hacía aflorar el animal que hay en el hombre y deterioraba tanto el cuerpo como la mente del sujeto canadiense moderno. [12] Pero una forma factible de contrarrestar estos efectos opresivos, escribió Harkin, era mediante el rejuvenecimiento casi místico que las tierras de los parques nacionales ofrecían a nivel físico, mental e incluso moral. [10] A pesar de parecerlo, la filosofía de Harkin no era una crítica de la vida industrial y el urbanismo. Más bien, creía que los parques nacionales eran una forma de que la civilización y el crecimiento económico en Canadá continuaran "con el trabajador escapando periódicamente a la naturaleza para recargarse", pero con toda la intención de regresar como un miembro productivo de la sociedad. [12]
Harkin reconoció que el paisaje canadiense era un recurso natural que no podía exportarse. Llevó a la Sección de Parques a lo que algunos críticos llaman el negocio de la venta de paisajes, en el que se importaban turistas extranjeros para que disfrutaran de los recursos naturales de Canadá. Harkin solía describir los parques en términos económicos. En el primer Informe Anual de la Sección de Parques, afirmó que el valor del paisaje canadiense era de 13,88 dólares por acre, mientras que el de las tierras de cultivo de trigo valía 4,91 dólares por acre. [13] Reconoció que, a diferencia de la mayoría de los recursos naturales, las grandes ventas de paisajes podían venderse a perpetuidad sin ninguna disminución del valor o del capital social. [7]
Los Parques Nacionales de Canadá se establecieron principalmente para estimular el tráfico en el Ferrocarril del Pacífico Canadiense . El ferrocarril atraía turistas al Parque Nacional de las Montañas Rocosas . [14] Harkin desarrolló aún más los parques nacionales con el objetivo de lograr prosperidad económica. Los parques aumentarían el turismo y la rentabilidad para el gobierno, los ferrocarriles y las pequeñas empresas. Con el fin de obtener apoyo político para el desarrollo de los parques, Harkin comunicó las oportunidades rentables que podrían brindar a Canadá. [13]
En un principio, la División de Parques se centró en atraer visitantes extranjeros a Canadá. Los parques nacionales canadienses eran accesibles en gran medida a turistas estadounidenses adinerados que se alojaban en hoteles y viajaban en tren: [15] El 95% de las personas que viajaban a Canadá eran estadounidenses. [13] Por lo tanto, el objetivo inicial de Harkin era ampliar este flujo de turistas estadounidenses a Canadá. [13]
En la década de 1920, la División de Parques cambió su enfoque y comenzó a dirigirse a los canadienses. [16] Anteriormente, los críticos argumentaban que el gobierno estaba subsidiando parques para extranjeros ricos. Harkin sugirió que el automóvil ahora hacía que fuera logística y financieramente posible para más turistas canadienses de clase media acceder a los parques nacionales. [16] Los parques ubicados cerca de las ciudades ahora eran ampliamente accesibles, lo que permitía a los trabajadores pasar los fines de semana acampando o pescando. La División de Parques comenzó a promover los parques como un turismo atractivo que cura y vigoriza al hombre de negocios trabajador. [7] En respuesta al aumento del uso de automóviles, Harkin redefinió los objetivos de la División de servir a un "recreacionista" extranjero y local a un "canadiense" más amplio. [17]
Harkin dependía de la publicidad gratuita para promover el turismo. [18] El Informe Anual de la Rama de Parques describía los beneficios comerciales y humanitarios de los parques. Estas publicaciones obligatorias se enviaban a los miembros del Parlamento y a los periódicos de todo Canadá. Se convirtieron en la herramienta de marketing inicial de la Rama de Parques. [18] En la década de 1920, Harkin nombró a Mabel Williams para que escribiera guías y literatura que promocionaran los parques como un derecho de nacimiento canadiense que fortalecía físicamente, renovaba psicológicamente y satisfacía espiritualmente a los visitantes. [19] Con el aumento del turismo, la Rama pudo permitirse imprimir las guías. Su gasto en el departamento de impresión del gobierno aumentó de $2000 a casi $13 000 en un año. [20] La Rama de Parques creó una División de Publicidad para promover los parques de Canadá a través de guías, conferencias, presentaciones de diapositivas y películas. Esta exitosa división formaría más tarde la Oficina de Viajes del Gobierno Canadiense y la Junta Nacional de Cine de Canadá . [21]
Harkin se enfrentó a desafíos que restringieron el potencial de éxito de la Rama de Parques. En 1914, el presupuesto de Parques Nacionales era del 0,5% [22] del presupuesto federal total. La popularidad de los automóviles llevó a una disminución del apoyo ferroviario para el desarrollo de parques. De 1915 a 1947, los gastos anuales promedio se redujeron al 0,28% [22] del presupuesto federal, lo que demuestra los efectos de la pérdida del apoyo ferroviario. Harkin convenció a los políticos de que la creación de parques ganaría el apoyo de los electores a través de un mayor disfrute de las comodidades del parque. [23] Por lo tanto, intentó aumentar el presupuesto de la Rama de Parques a través de dos aliados: políticos que buscaban el desarrollo de parques y carreteras para los electores y pequeñas empresas que se beneficiarían del turismo. Esto no fue lo suficientemente poderoso como para mantener el presupuesto a flote. [24]
Harkin tuvo un impacto en el turismo canadiense al cambiar las regulaciones automovilísticas y aumentar el desarrollo de carreteras hacia los parques. En 1905, el Gobierno Federal aprobó una ley que prohibía el uso de automóviles en cualquier carretera cercana o dentro de los límites prescritos del Parque Nacional Banff . [25] Los parques habían sido reservados anteriormente para el uso exclusivo de los viajeros del ferrocarril para proteger el monopolio y los intereses del ferrocarril. Harkin no tenía vínculos con la industria ferroviaria ni con las empresas que se beneficiaban de su protección. Consideró el uso predominante de automóviles como una oportunidad para que los parques nacionales obtuvieran éxito comercial. [26] En 1911, Harkin canceló la prohibición de automóviles en los parques e introdujo una legislación sobre vehículos de motor: registro de 25 centavos y límites de velocidad (8 MPH en los pueblos; 15 MPH en el resto del país). [27] Esta no fue una invitación abierta a los automovilistas, ya que todavía existían limitaciones estrictas: los automóviles tenían que viajar desde Calgary por la Calgary-Banff Coach Road y seguir estrictamente Banff Avenue y Spray Avenue hasta el Banff Springs Hotel del CPR. [27] En 1913, Harkin permitió que los automóviles visitaran campos de golf y casas particulares. Introdujo una licencia anual de 5 dólares y una tarifa de 1 dólar por viaje único [27] para utilizar automóviles dentro de los parques. En 1915, estas regulaciones se extendieron para incluir todos los parques nacionales. En 1919, aumentó el límite de velocidad a 25 MPH. [27]
Harkin identificó el desarrollo de caminos como otra medida para aumentar la rentabilidad del turismo y los parques nacionales. Su objetivo era hacer que el paisaje de las Montañas Rocosas canadienses fuera accesible al tráfico automotor a través de carreteras de primera clase que entraran y atravesaran los parques. Con carreteras adecuadas a través de las montañas, habría un mayor tráfico y un gasto significativo de los autoturistas. La carretera de autocares Calgary-Banff, terminada en 1911, absorbió una parte significativa del presupuesto de Parques durante años. [28] Sin lealtad al ferrocarril y sus dependientes, [29] Harkin aumentó el desarrollo de caminos y continuó aumentando la accesibilidad de los automóviles a los parques. Bajo el mandato de Harkin como comisionado, se construyeron carreteras importantes como la autopista Banff-Windermere, la autopista Edmonton-Jasper-Banff y el Kicking Horse Trail. Para 1930, se construyeron alrededor de 400 millas de carreteras de parques, con 145 millas que daban servicio a los parques de las Montañas Rocosas. [30]
Después de la Primera Guerra Mundial , los automóviles de bajo precio y las carreteras adecuadas hicieron que los parques fueran más accesibles. Los automóviles aumentaron la asistencia de canadienses a los parques nacionales: 100.000 en 1921, 250.000 en 1925 y 550.000 en 1928. [31] Esto estimuló el negocio de pequeñas tiendas turísticas, estaciones de servicio, tiendas de comestibles y moteles a lo largo de las carreteras canadienses. El sector de las pequeñas empresas en Canadá creció con el aumento del turismo en los parques nacionales. [23]
Como resultado de la contribución de Harkin, el 18 de diciembre de 1922 se estableció el Parque Nacional Wood Buffalo. El parque fue creado para proteger las últimas manadas restantes de bisontes en el norte de Canadá a principios del siglo XX. Hoy, el parque es conocido por su preservación de los bisontes que residen allí. [32] El parque fue creado inicialmente por Harkin y los miembros de su rama para proteger el hábitat existente de alrededor de 1500 Wood Buffalo . [33] A principios de la década de 1830, había millones de bisontes. Sin embargo, el progreso hacia la civilización y la modernidad creó una disminución en la población de bisontes de los 40 millones estimados en 1830 a menos de 1000 en 1900. [33] Hoy, la tierra consta de 44.807 kilómetros cuadrados y está ubicada en el norte de Alberta, con superposiciones en los Territorios del Noroeste. El terreno sirve como el parque de manadas de bisontes autorregulado y de libre movimiento más grande del mundo y el único sitio de anidación natural del mundo de la grulla trompetera . [34] La grulla trompetera está clasificada oficialmente como una especie en peligro de extinción. En 1941, había 15 y con la ayuda del parque, la población aumentó a 133 en 1994. [35] La grulla trompetera es el ave más alta de América del Norte, con una altura de aproximadamente 1,5 metros. La grulla trompetera tiene cuerpos de color blanco con puntas de alas, cara y patas negras. El paisaje de este parque natural se puede dividir en cuatro secciones principales, cada una con sus propias características geológicas, hábitats de vida silvestre y vegetación únicas. Algunas de las cuales incluyen Caribou, Birch Uplands, la meseta de Alberta, Slave River Lowlands y el delta Peace-Athabasca. [36]
La Ley del Tratado de Aves Migratorias de 1918 se aprobó por primera vez en 1916 y buscaba preservar a las aves migratorias de la extinción como resultado de la matanza por parte de los proveedores del comercio de sombreros , los cazadores de mercado y las cacerías de primavera. En respuesta, el gobierno canadiense sugirió redactar un proyecto de ley similar para proteger y preservar a las aves. [37] En agosto de 1917, Harkin y el gobierno establecieron la legislación. Fue un hito en la evolución del papel del gobierno canadiense en la protección de la vida silvestre. Creó una mayor clarificación de las responsabilidades del gobierno para la vida silvestre y estableció el surgimiento de una política de protección de la vida silvestre para Canadá. [38] El objetivo de esta nueva ley de conservación era proteger y regular la práctica excesiva de la caza de aves. Con la Ley de la Convención de Aves Migratorias, Harkin pudo lograr su objetivo de recibir autoridad completa para la protección de la caza en Canadá. La ley condujo a revisiones de los límites del Parque de las Montañas Rocosas y la reinclusión del Valle de Kananaskis, que Harkin creía que era necesario para proteger la caza. [39]
El antílope berrendo era otro gran mamífero canadiense que se creía al borde de la extinción. En 1910, el antílope berrendo fue trasladado del Banff Paddock al Parque Nacional Wood Buffalo. Harkin creía que el animal se beneficiaría en una nueva área de parque protegida. En marzo de 1912, el parque informó de la presencia de catorce antílopes. Sin embargo, el esfuerzo no tuvo éxito ya que la población de antílopes berrendos disminuyó debido a la falta de una dieta adecuada. [40] En 1915, Harkin continuó desempeñando un papel esencial en la preservación de antílopes cerca del pueblo de Nemiskam , Alberta, donde se encontraron alrededor de 200 antílopes hambrientos en un rancho cerca del pueblo de Foremost. [41] Los antílopes fueron retirados y enviados a un área reservada de Maple Creek, donde había suficiente comida y recursos disponibles. [42] El 18 de diciembre de 1915, el ministro William James Roche aprobó la reserva formal de siete millas cuadradas de tierra y estableció la Reserva Nacional de Antílopes de Nemiskam . En 1917, el Fondo Estadounidense para la Protección Permanente de la Vida Silvestre reconoció a Canadá como el primer país en crear una reserva cercada para antílopes. [43] En 2012, el antílope berrendo se puede encontrar en el sur de Saskatchewan y Alberta.
Antes de la década de 1970, Harkin era considerado un conservacionista visionario y creador del sistema de parques nacionales de Canadá. Desde entonces, muchas críticas a Harkin lo han dejado bajo una luz más oscura. Cuando Harkin fue nombrado Comisionado de la Rama de Parques Nacionales en 1911, tuvo que hacer malabarismos con la doble política de defender el conservadurismo y al mismo tiempo alentar el turismo a los parques, lo que generó controversia sobre el papel de Harkin como comisionado. [44] Cuando Harkin aceptó el trabajo, admitió que sabía poco sobre los parques en general o lo que se esperaba de él en su papel como comisionado. Muchos biógrafos han escrito sobre el trabajo de Harkin, pero su vida se basa en una colección muy escasa de fuentes, lo que lleva al escepticismo sobre su deber y sus logros como comisionado. [45] Los documentos de archivo personales de Harkin dicen poco sobre su participación en los parques nacionales; Se centran casi por completo en sus notas y correspondencia sobre la expedición de Vilhjalmur Stefansson al Ártico en 1921. [46] La información limitada sobre la vida de Harkin ha llevado a los biógrafos a crear varias suposiciones importantes sobre él, una de ellas es que todo lo escrito por Harkin se le atribuye solo a él. [47] Los documentos de Parks Branch muestran que lo que se atribuye a Harkin en realidad fue redactado primero por otros, especialmente su asistente, FHH Williamson. [48] Harkin también adaptó muchas de sus políticas del Servicio de Parques Nacionales de Estados Unidos , debido a la familiaridad de la ubicación geográfica y el objetivo de mejorar el desarrollo de los parques a través del turismo. [7]
Una de las primeras controversias en las que se vio involucrado Harkin fue el primer intento de la Rama de Parques de crear un santuario de bisontes de bosque . El desacuerdo resultó crear tensiones dentro del gobierno federal y también inició la teoría de que los pueblos indígenas locales eran los culpables de la disminución de la población de búfalos. [49] La tensión entre el Departamento de Asuntos Indígenas y los conservacionistas de la vida silvestre fue muy evidente en la Conferencia Nacional sobre Conservación de la Caza, Animales con Pieles y otra Vida Silvestre celebrada en febrero de 1919. [49] El comienzo de la conferencia comenzó con Arthur Meighen , entonces Superintendente General de Asuntos Indígenas, enfatizando la dependencia total que tienen los pueblos nativos del norte de la vida silvestre, y cómo prohibir a los nativos cazar búfalos afectaría en gran medida y negativamente su sustento. Harkin expuso sus propios puntos de vista y discutió cómo las reservas de vida silvestre que prohíben a los pueblos indígenas cazar eran cruciales para la conservación. Argumentó que los pueblos indígenas deberían respetar esto, ya que tienen un respeto total por los límites del parque. [50] El Parque Nacional Wood Buffalo fue creado en 1922 para ayudar a preservar los quinientos búfalos que se encontraban al sur del Gran Lago de los Esclavos en el norte de Alberta. [51] Los grupos indígenas que vivían en el área protestaron por la creación del Parque Nacional Wood Buffalo hasta su establecimiento y continuaron después con la esperanza de recuperar su soberanía y su derecho a cazar en sus territorios tradicionales. [52] La creación del parque condujo a un aumento dramático del personal administrativo y de aplicación de la ley en tierras indígenas, lo que permitió al gobierno federal administrar un sistema de regulaciones de vida silvestre que incluiría castigos de multas, penas de cárcel y trabajos forzados si las personas indígenas se desviaran de la ley. [53]
El desarrollo de parques en todo Canadá sólo fue posible porque los trabajadores varones recibían salarios inferiores a los del mercado y no tenían otras oportunidades laborales. Miles de hombres trabajaron para el Departamento de Parques entre 1914 y 1915. Entre estos hombres se encontraban trabajadores humanitarios durante la Gran Depresión y prisioneros de ambas guerras mundiales . [54] Harkin estaba satisfecho con su nueva fuerza de trabajo porque podía pagarles veinticinco centavos al día, mientras que el salario diario en un campo aislado era de dos dólares. [55] Esta diferencia salarial laboral provocó una protesta en el Parque Yoho, donde los hombres se negaron a trabajar ya que los salarios del mercado habían aumentado a doce dólares al día mientras que ellos seguían recibiendo veinticinco centavos. La situación se agravó más allá del control de Harkin y le hizo pedir al Departamento de Defensa que se hiciera cargo; los hombres respondieron con un intento fallido de salir del parque cavando y escapar. Finalmente, el campo se cerró y los hombres fueron liberados. [56]
En 1924, la mina de Brule en el Parque Nacional de Jasper fue cerrada. Alberta pidió a Ottawa y a la División de Parques ayuda para los nuevos desempleados. Harkin respondió diciéndole al superintendente del parque que proporcionara alimentos si las condiciones eran desesperadas, pero no dinero en efectivo, ya que no quería alentar más demandas. [30] En 1929, el superintendente de Parques de Jasper estaba buscando desesperadamente apoyo financiero y le pidió a Harkin 20.000 dólares para proyectos de trabajo por socorro, pero Harkin se negó. Las condiciones de deterioro en Jasper presagiaron la caída de la bolsa en 1929. Las cosechas comenzaron a caer y en 1933, una quinta parte de la fuerza laboral estaba desempleada, mientras que el 15% de los canadienses recibían asistencia. [30]
Además, en 1932, Harkin impuso la semana laboral de seis días porque consideró que los trabajadores de los parques serían más obedientes cuando estuvieran ocupados. Despojó a sus trabajadores de las libertades civiles, incluidas las restricciones al consumo de alcohol. Las restricciones provocaron protestas de sus trabajadores. Harkin necesitaba controlar las protestas. Lo hizo aplicando una ley que prohibía las organizaciones colectivas y despedía a cualquier individuo que se declarara en huelga. [57]