La Iniciativa de Dependencias Extranjeras Críticas ( CFDI ) es una estrategia y lista, mantenida por el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos , de infraestructura extranjera que "si es atacada o destruida afectaría críticamente a los EE. UU." [1] [2] Una copia de la lista de 2008 fue redactada (eliminando detalles de nombres y ubicaciones) [3] y filtrada por WikiLeaks el 5 de diciembre de 2010 como parte de la filtración del sitio web de cables diplomáticos estadounidenses ; no se incluyeron detalles sobre la ubicación exacta de los activos en la lista. [4] En septiembre de 2011, WikiLeaks publicó la copia sin redactar de la lista. [5] La publicación de la lista fue recibida con fuertes críticas de los gobiernos de Estados Unidos y Gran Bretaña, mientras que los medios y otros países han reaccionado con menos fuerza diciendo que las entradas no son secretas y se identifican fácilmente.
Descripción general
Según el Departamento de Seguridad Nacional (DHS), "Desarrolló y ejecutó la Iniciativa de Dependencias Extranjeras Críticas (CFDI) que extiende nuestra estrategia de protección en el exterior para incluir infraestructura extranjera importante que, si fuera atacada o destruida, afectaría críticamente a los EE. UU. La Lista Nacional de Dependencias Extranjeras Críticas (NCFDL) priorizada actualmente contiene más de 300 activos y sistemas en más de 50 países". [1] [6] Según el Plan Nacional de Protección de Infraestructura de 2009 , la CFDI fue lanzada por el gobierno federal "trabajando en estrecha coordinación y cooperación con el sector privado" en 2007 "para identificar activos y sistemas ubicados fuera de los Estados Unidos, que, si se interrumpieran o destruyeran, afectarían críticamente la salud y seguridad públicas, la economía o la seguridad nacional. El compendio estratégico resultante guía el compromiso con países extranjeros en el área de misión de protección de CIKR [infraestructura crítica y recursos clave]". [4] [7] [8] Utilizando un inventario inicial de infraestructura ubicada fuera de los Estados Unidos creado por el gobierno federal, el DHS y el Departamento de Estado (DOS) desarrollaron el CFDI, "un proceso diseñado para asegurar que la lista clasificada resultante de dependencias extranjeras críticas sea representativa y se aproveche de manera coordinada e inclusiva". [7]
El desarrollo del CFDI se planificó en tres fases, de forma anual y continua. La primera fase fue la de identificación, comenzando con "la primera Lista Nacional de Dependencias Críticas Extranjeras en el año fiscal 2008". Esto fue realizado por el DHS en colaboración con "otros socios federales", en un proceso que "incluye aportes de socios comunitarios de CIKR del sector público y privado". A continuación viene la priorización, en la que "el DHS, en colaboración con otros socios comunitarios de CIKR y, en particular, el DOS, priorizó la Lista Nacional de Dependencias Críticas Extranjeras basándose en factores como la criticidad general de CIKR para los Estados Unidos y la voluntad y capacidad de los socios extranjeros para participar en actividades de gestión de riesgos colaborativas". La tercera "implica aprovechar la lista priorizada para guiar las actividades actuales y futuras de gestión de incidentes y riesgos bilaterales y multilaterales de los EE. UU. con socios extranjeros. El DHS y el DOS establecieron mecanismos para asegurar la participación y colaboración coordinadas de las entidades públicas, en asociación con el sector privado". [7] [9]
Divulgación
La "Lista de la Iniciativa de Dependencias Extranjeras Críticas (CFDI) de 2008" estaba contenida en un cable diplomático de febrero de 2009 a la Secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hillary Clinton , que fue filtrado, redactado y publicado en la filtración de cables diplomáticos de los Estados Unidos por WikiLeaks en 2010. La BBC la describió como "una de las filtraciones más sensibles" hasta el 6 de diciembre de 2010. [3] En su proceso de redacción, WikiLeaks eliminó solo una minoría de los detalles de nombres y ubicaciones, y dejó el resto sin censurar; los detalles de la ubicación exacta de los activos no se incluyeron en la lista. [4] En septiembre de 2011, WikiLeaks publicó la copia sin redactar de la lista. [5] La lista no incluía ninguna instalación militar, sino instalaciones importantes para la cadena de suministro global, las comunicaciones globales y los bienes y servicios económicamente importantes. [3]
En el cable, el Departamento de Estado pidió a los diplomáticos estadounidenses que identificaran instalaciones en el extranjero "cuya pérdida podría tener un impacto crítico en la salud pública, la seguridad económica y/o la seguridad nacional y del territorio de los Estados Unidos". [10] La orden estaba bajo la dirección del Departamento de Seguridad Nacional en coordinación con el Departamento de Estado. [11]
En resumen, la lista incluye cables de comunicaciones submarinos , importantes centros portuarios, rutas marítimas críticas, oleoductos, minas, represas e instalaciones farmacéuticas . La BBC dijo que el énfasis en las instalaciones farmacéuticas europeas sugiere un temor a una guerra biológica o una pandemia global. [3]
Respuestas a la divulgación
El cable había sido clasificado como secreto y no estaba destinado a ser revisado por personal no estadounidense. [10] La publicación del cable fue seguida por fuertes críticas del gobierno de Estados Unidos y del gobierno británico, pero una respuesta tibia de los medios de comunicación y otras naciones extranjeras.
El portavoz de WikiLeaks, Kristinn Hrafnsson, dijo en referencia al cable: "Esto debilita aún más las afirmaciones hechas por el gobierno de los EE.UU. de que los funcionarios de su embajada no desempeñan un papel de recopilación de inteligencia. Parte del cable decía: "No se les ha pedido a los puestos que consulten con los gobiernos anfitriones con respecto a esta solicitud". [11] Hrafnsson explicó más tarde al Times que la lista en sí "había sido puesta a disposición de 2,5 millones de personas, incluido personal militar y contratistas privados, por el gobierno de los EE.UU." Continuó diciendo: "en términos de cuestiones de seguridad, aunque este cable detalla la importancia estratégica de los activos en todo el mundo, no da ninguna información sobre sus ubicaciones exactas, medidas de seguridad, vulnerabilidades o cualquier factor similar, aunque sí revela que los EE.UU. pidieron a sus diplomáticos que informaran sobre estos asuntos". [4]
Estados Unidos
El portavoz del Departamento de Estado norteamericano, P. J. Crowley, denunció la revelación diciendo que "da a un grupo como Al Qaeda una lista de objetivos". [10] Anthony Cordesman, un "analista de seguridad nacional del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales", dijo: "esto ha dado un mapa global -un menú, si no un libro de recetas- a cada grupo extremista del mundo. Para mí sería asombroso ver cómo WikiLeaks podría racionalizar esto". Sin embargo, Alistair Millar, "director del Centro de Cooperación Global Antiterrorista ", dijo: "es un poco diferente... que con las filtraciones de cables diplomáticos... en este caso, se trata en gran medida de información disponible para todos si realmente quisieran buscar". [12]
Un portavoz del primer ministro británico David Cameron dijo: "Las filtraciones y su publicación son perjudiciales para la seguridad nacional en Estados Unidos, Gran Bretaña y otros lugares. Es vital que los gobiernos puedan operar sobre la base de la confidencialidad de la información". [4]
Vic Toews , el Ministro de Seguridad Pública de Canadá, parecía "despreocupado o inconsciente" de la publicación de la lista. Dijo: "No sigo mucho los chismes, así que no sé realmente el impacto de WikiLeaks, pero puedo asegurarles que las agencias de seguridad en Canadá lo están siguiendo muy de cerca y en la medida en que necesite involucrarme y abordar esos temas, me informarán sobre ellos". [14]
Lin Yu-fang , un político de Taiwán, declaró, en relación con la revelación de los seis cables de telecomunicaciones submarinos en China, que "en realidad no hay secretos relacionados con los cables", pero dijo que "podría haber ciertos problemas políticos o militares espinosos que involucren a Taiwán, los EE. UU. o Japón si se expusieran secretos más sensibles". [15]
Medios de comunicación
Un artículo de la CBS que explicaba la publicación afirmaba que "aunque gran parte de la información contenida [en la lista] ya era de dominio público, los funcionarios de Washington y Londres se apresuraron a condenar a WikiLeaks por publicarla, calificando el acto de prueba de la voluntad de la organización de ayudar potencialmente a los grupos terroristas en su misión de revelar secretos estadounidenses". [16] El New York Times afirmó que la lista "parece estar limitada en gran medida a sitios que cualquier posible terrorista con acceso a Internet y un poco de ingenio podría haber identificado rápidamente". [17]
El Lancashire Evening Post señaló en un artículo que la lista "contiene información sobre emplazamientos de defensa en Lancashire que está desactualizada desde hace más de cinco años". El artículo señalaba específicamente que "el emplazamiento de la Royal Ordnance (RO) en Chorley... se ha desarrollado como Buckshaw Village durante los últimos cinco años" y que "la instalación de BAE en Plymouth, Devon... [se] vendió como parte de un acuerdo hace tres años". [18]
Empresas
Mayne Pharma dijo al Herald-Sun que "su entrada en un cable diplomático clasificado está desactualizada y llena de errores", ya que el medicamento que figura en el cable como su recurso, un antiveneno de serpiente, no ha sido fabricado por la compañía durante "más de diez años". [19]
Roger Aston, el director ejecutivo de Mayne Pharma, dijo: "Sólo puedo basarme en lo que veo ahora en los medios (sobre WikiLeaks), pero a juzgar por lo que he visto sobre lo que han dicho sobre Mayne Pharma y Faulding , gran parte de ella (la información) es vieja, obsoleta y no es relevante". [19]
Dean Veverka, de Southern Cross , coincidió y dijo: "Los comentarios de Roger Aston de que la información del documento de WikiLeaks estaba desactualizada hace diez años podrían ser exactos. El hecho de que Southern Cross fuera la única red de cable de Internet aquí podría haber sido relevante hace diez años (cuando sólo había cables coaxiales disponibles), pero Australia ahora tiene siete cables que salen del país. Australia tiene una red muy resistente hoy en día". [19]
Bill Gorman, director de ventas de David Brown Ltd. , dijo: "Fabricamos cajas de cambios para nuestras minas de platino y oro. Hemos suministrado equipos a través de los EE. UU. a otros países, pero sólo hemos exportado directamente a los Estados Unidos una vez, para una mina de cobre hace siete años. No tengo idea de por qué estamos en la lista". [20]
Una portavoz de BAE Systems dijo: "La información de la lista era incorrecta. El sitio de Plymouth se vendió en 2007 y en Chorley ya no se fabrican armas, aunque todavía hay una oficina allí. La información sobre Preston era correcta. La seguridad de nuestro personal y nuestras instalaciones es nuestra máxima prioridad". [21]
Lista de dependencias extranjeras críticas
La lista CFDI de 2008, redactada por WikiLeaks, enumeraba las siguientes infraestructuras: [22] [23]
Japón - aterrizajes de cable submarino C2C Cable Network en Chikura , Ajigaura y Shima ; cable submarino China-EE. UU. en Okinawa; aterrizaje de cable submarino FLAG/ REACH North Asia Loop en Wada; aterrizajes de cable submarino Japón-EE. UU. en Maruyama y Kitaibaraki; aterrizajes de cable submarino KJCN en Fukuoka y Kita-Kyushu; aterrizaje de cable submarino Pacific Crossing-1 ( PC-1 ) en Ajigaura y Shima; y aterrizajes de cable submarino Tyco Transpacific en Toyohashi y Emi.
Martinica - Aterrizaje del cable submarino Americas-II Le Lamentin, Martinica [36]
México - Aterrizaje del cable submarino FLAG/REACH North Asia Loop, Tijuana [38] y aterrizaje del cable submarino Pan-American Crossing (PAC), Mazatlán [38]
Países Bajos - Aterrizaje de cable submarino Atlantic Crossing-1 ( AC-1 ), Beverwijk; [28] Aterrizaje del cable submarino TAT-14, Katwijk [28]
Panamá - Aterrizaje del cable submarino FLAG/REACH North Asia Loop en Fuerte Amador, Panamá [36]
Filipinas - Aterrizaje del cable submarino de la red de cable C2C en Batangas, Filipinas; [39] y aterrizaje del cable submarino de la red de cable EAC en Cavite, Filipinas [39]
República de Corea - Aterrizaje de cable submarino C2C Cable Network, Pusan, República de Corea; [39] Aterrizaje de cable submarino EAC Shindu-Ri, República de Corea; [39] Aterrizaje de cable submarino FLAG/REACH North Asia Loop Pusan, República de Corea; [24] y Aterrizaje de cable submarino KJCN Pusan, República de Corea
Singapur - Aterrizaje del cable submarino de la red C2C, Changi, Singapur; [39 ] Aterrizaje del cable submarino de la EAC, Changi North, Singapur ; [39] Aterrizaje del cable submarino de la red C2C, Changi, Singapur; [39] y Aterrizaje del cable submarino de la EAC, Changi North, Singapur [39]
Taiwán- Aterrizaje del cable submarino de la red C2C Cable, Fangshan, Taiwán; [24] [25] Aterrizaje del cable submarino de la red C2C Cable, Tanshui, Taiwán; [24] [25] Aterrizaje del cable submarino China-EE. UU. en Fangshan, Taiwán; [24] [25] Aterrizaje del cable submarino EAC en Pa Li, Taiwán; [24] [25] Aterrizaje del cable submarino FLAG/REACH North Asia Loop en Toucheng, Taiwán [24] [25] [31]
Trinidad y Tobago - Aterrizaje del cable submarino Américas-II en Puerto España [40]
Reino Unido - Aterrizaje del cable submarino APOLLO en Bude, Cornwall Station, Reino Unido; [41] Aterrizaje del cable submarino Atlantic Crossing-1 ( AC-1 ) en Whitesands Bay; Aterrizaje del cable submarino FA-1 en Skewjack , Cornwall Station; [42] Aterrizaje del cable submarino Hibernia Atlantic , Southport, Reino Unido; [42] Aterrizaje del cable submarino TAT-14 en Bude, Cornwall Station, Reino Unido; [43] Aterrizaje del cable submarino Tyco Transatlantic, Highbridge, Reino Unido; [44] Aterrizaje del cable submarino Tyco Transatlantic, Pottington, Reino Unido; [44] y Aterrizaje del cable submarino Yellow/Atlantic Crossing-2 ( AC-2 ) en Bude, Reino Unido [43]
Venezuela - Cuatro sitios de aterrizaje de cables en Venezuela. [45] Aterrizajes de cables submarinos de GlobeNet en Punta Gorda, Catia La Mar y Manonga [45]
Brasil - Aterrizaje del cable submarino Américas-II en Fortaleza; [36] Aterrizaje del cable submarino GlobeNet en Fortaleza; [36] y Aterrizaje del cable submarino GlobeNet en Río de Janeiro [36]
Antillas Holandesas - Aterrizaje del cable submarino Américas-II, Willemstad [36]
Nueva Zelanda - Aterrizaje del cable submarino Southern Cross, Whenuapai, Nueva Zelanda; [47] y Aterrizaje del cable submarino Southern Cross, Takapuna, Nueva Zelanda [47]
El estrecho de Gibraltar separa estrechamente España en el sur de Europa y Marruecos en el norte de África, conectando el océano Atlántico y el mar Mediterráneo.
Hameln Pharmaceuticals, Hameln, Alemania: Pentetato de calcio trisódico (Ca DTPA) y pentatato de zinc trisódico (Zn DTPA) para la contaminación con plutonio, americio y curio [25]
IDT Biologika GmbH, Dessau Rossiau, Alemania: Vacuna contra la viruela BN [25]
Biotest AG, Dreiech, Alemania: Proveedor de TANGO (afecta la capacidad de tipificación sanguínea automatizada) [72]
Enbridge Pipeline Alliance Pipeline : transmisión de gas natural desde Canadá Maritime and Northeast Pipeline: transmisión de gas natural desde Canadá [30]
TransCanada Gas : Transporte de gas natural desde Canadá [30]
Punto de entrada de Blaine , Columbia Británica: cruce de frontera norte [30]Cruce fronterizo de la Pacific Highway: Blaine, Washington/Douglas, Columbia Británica
E-ONE Moli Energy , Maple Ridge, Columbia Británica, Canadá: fundamental para la producción de diversos productos electrónicos de aplicación militar [83]
General Dynamics Land Systems - Canadá, London Ontario, Canadá: fundamental para la producción de la integración del vehículo LAV Stryker /USMC [30]
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