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Jammu y Cachemira (estado)

Jammu [a] y Cachemira [b] fue una región anteriormente administrada por la India como estado desde 1952 hasta 2019, constituyendo la porción sur y sureste de la región más grande de Cachemira , que ha sido objeto de una disputa entre India, Pakistán y China desde mediados del siglo XX. [5] [6] La región subyacente de este estado eran partes del antiguo estado principesco de Jammu y Cachemira , cuyos distritos occidentales, ahora conocidos como Azad Cachemira , y territorios del norte, ahora conocidos como Gilgit-Baltistán , son administrados por Pakistán. La región de Aksai Chin en el este, fronteriza con el Tíbet , ha estado bajo control chino desde 1962.

Después de que el Gobierno de la India derogara el estatus especial otorgado a Jammu y Cachemira en virtud del artículo 370 de la Constitución india en 2019, el Parlamento de la India aprobó la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira , que contenía disposiciones que disolvieron el estado y lo reorganizaron en dos territorios de la unión : Jammu y Cachemira en el oeste y Ladakh en el este, con efecto a partir del 31 de octubre de 2019. [7] En el momento de su disolución, Jammu y Cachemira era el único estado de la India con una población de mayoría musulmana.

Historia

Establecimiento

Después de la Guerra Indo-Pakistaní de 1947-1948 , el estado principesco de Jammu y Cachemira fue dividido entre India (que controlaba las regiones de Jammu , el valle de Cachemira y Ladakh ) y Pakistán (que controlaba Gilgit-Baltistán y Azad Cachemira ). [8] El maharajá Hari Singh firmó el Instrumento de Adhesión el 26 de octubre de 1947 después de una invasión de tribus paquistaníes. El jeque Abdullah fue nombrado primer ministro de Jammu y Cachemira como parte de un gobierno interino por el maharajá Hari Singh en marzo de 1948. [9] Para integrar las disposiciones del instrumento de adhesión relacionadas con los poderes del estado y el gobierno indio, la Asamblea Constituyente de la India redactó el proyecto de disposición denominado Artículo 306-A, que más tarde se convertiría en el Artículo 370. [ 10]

En octubre de 1951 se convocó una asamblea constituyente para Jammu y Cachemira con el fin de redactar una nueva constitución para el estado, después de una elección en la que todos los escaños fueron ganados por el partido de la Conferencia Nacional de Jammu y Cachemira de Abdullah. [11]

El 24 de julio de 1952 , Abdullah llegó a un acuerdo denominado "Acuerdo de Delhi" con Jawaharlal Nehru , el primer ministro de la India. Este acuerdo amplió las disposiciones de la Constitución de la India relativas a la ciudadanía y los derechos fundamentales al Estado, además de la jurisdicción de la Corte Suprema de la India . También se alcanzaron acuerdos sobre cuestiones como la abolición de la monarquía, así como sobre la concesión al Estado de una bandera y un idioma oficial separados. El Acuerdo de Delhi detallaba la relación entre el gobierno central y el Estado mediante el reconocimiento de la autonomía de Jammu y Cachemira, al tiempo que lo declaraba parte integrante de la India y concedía al gobierno central el control de varios temas que no formaban parte del instrumento de adhesión. [12]

El gobierno de Jammu y Cachemira se apresuró a adoptar las disposiciones del acuerdo. [13] Las recomendaciones del Comité de Redacción de la Constitución de Jammu y Cachemira con respecto a la monarquía fueron aceptadas por la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira el 21 de agosto de 1952. La Ley de la Constitución de Jammu y Cachemira de 1939 fue enmendada en noviembre de 1952 para adoptar las resoluciones y la monarquía fue abolida oficialmente el 12 de noviembre. El regente Karan Singh fue elegido formalmente como Sadar-i-Riyasat o jefe de estado por la Asamblea Constituyente y más tarde fue reconocido por el Presidente de la India . [14] Las enmiendas que incorporaban las disposiciones a la constitución estatal entraron en vigor el 17 de noviembre. [15]

Integración con la India

Sin embargo, Abdullah intentó que el artículo 370 fuera permanente y comenzó a pedir la secesión del estado de la India, lo que llevó a su arresto en 1953. [16] Bakshi Ghulam Mohammad se convirtió entonces en el primer ministro de Jammu y Cachemira. La Asamblea Constituyente del estado aprobó una resolución en febrero de 1954, ampliando algunas disposiciones de la Constitución de la India y ratificando formalmente la adhesión del estado a la India según el Instrumento de Adhesión. El 14 de mayo de 1954 se aprobó una orden presidencial para implementar el Acuerdo de Delhi, cuya validez se basó en la resolución de la Asamblea Constituyente. [17] [18]

La nueva Constitución de Jammu y Cachemira fue adoptada el 17 de noviembre de 1956 y entró en vigor el 26 de enero de 1957. [19] Después de esto, la asamblea constituyente del estado se disolvió y se celebraron elecciones para la asamblea legislativa en 1957, en las que la Conferencia Nacional obtuvo 68 de los 75 escaños. [20]

En 1956-57, China construyó una carretera a través de la zona disputada de Aksai Chin en Ladakh. El descubrimiento tardío de esta carretera por parte de la India culminó en la guerra chino-india de 1962; desde entonces China ha administrado Aksai Chin. [8] Después de la guerra indo-pakistaní de 1971 , India y Pakistán firmaron el Acuerdo de Simla , reconociendo una línea de control en Cachemira y comprometiéndose a una resolución pacífica de la disputa mediante negociaciones bilaterales . [21]

En diciembre de 1964, el gobierno indio amplió las disposiciones de los artículos 356 y 357 de la Constitución de la India, que permitían el gobierno del presidente en el estado. [22] En abril de 1965, la asamblea legislativa aprobó cambiar el nombre de los cargos de Sadar-i-Riyasat a Gobernador y Wazir-i-Azam (Primer Ministro) a Ministro Principal de Jammu y Cachemira . Aunque el cambio no tuvo ningún efecto real en la estructura legal del estado, transmitió que el gobierno de Jammu y Cachemira era igual al de cualquier otro estado indio. [23]

A pesar de que Nehru liberó al encarcelado Abdullah en abril de 1964 para iniciar el diálogo con Pakistán, este consideró que estos acontecimientos conducían a la inseparabilidad de Jammu y Cachemira de la India y lanzó un conflicto armado , [22] infiltrándose en Cachemira durante la Operación Gibraltar en agosto de 1965. Sin embargo, finalmente fracasó en su objetivo y ambos países volvieron al status quo después de la Declaración de Tashkent de 1966. [24] Mientras tanto, el gobierno de Ghulam Mohammed Sadiq amplió rápidamente muchas disposiciones de la Constitución india para integrar aún más el estado en la India. [25]

El fracaso de Pakistán en la guerra indo-pakistaní de 1971 debilitó al movimiento nacionalista de Cachemira y Abdullah abandonó sus demandas de secesión. En virtud del Acuerdo Indira-Sheikh de 1975, reconoció la región como parte de la India, la legislatura estatal requería la aprobación del presidente para hacer leyes y el Parlamento de la India podía promulgar leyes contra el secesionismo. A cambio, el artículo 370 quedó intacto y Abdullah se convirtió en el primer ministro del estado. La región permaneció en gran parte pacífica hasta su muerte en 1982. [26]

Insurgencia en Cachemira

A finales de la década de 1980, el descontento por las políticas autoritarias del gobierno de la unión y las acusaciones de fraude en las elecciones de 1987 a la Asamblea Legislativa de Jammu y Cachemira [27] desencadenaron un levantamiento violento y una insurgencia armada [28] [29] que fue respaldada por Pakistán. [30] Pakistán afirmó estar dando su apoyo "moral y diplomático" al movimiento separatista. [31] La India y la comunidad internacional han acusado a la Inteligencia Interservicios de Pakistán de apoyar, suministrar armas y entrenar a muyahidines [32] [ 33] para luchar en Jammu y Cachemira. [34] [33] [35] En 2015, el expresidente de Pakistán Pervez Musharraf admitió que Pakistán había apoyado y entrenado a grupos insurgentes en la década de 1990. [36] La India ha pedido repetidamente a Pakistán que ponga fin a su "terrorismo transfronterizo" en Cachemira. [31]

Desde 1989, se ha producido un prolongado y sangriento conflicto entre los separatistas militantes islámicos y el ejército indio , a los que se ha acusado de abusos generalizados de los derechos humanos , incluidos secuestros, masacres, violaciones y robos a mano armada. [nota 1] Surgieron varios grupos militantes nuevos con opiniones islámicas radicales que cambiaron el énfasis ideológico del movimiento al islámico. Esto se vio facilitado por una gran afluencia de combatientes islámicos "yihadistas" (mujaidines) que habían entrado en el valle de Cachemira tras el final de la guerra soviética-afgana en la década de 1980. [31]

En 1999, 94 de los 97 temas de la Lista de la Unión y 260 de los 395 artículos de la Constitución de la India se habían vuelto aplicables en el estado, aunque este conservaba parte de su autonomía. [46] Mientras tanto, el artículo 370 se había vuelto principalmente simbólico. [10]

Policías y manifestantes se enfrentan en Cachemira, 2018

Tras los disturbios de Cachemira de 2008 , se impulsaron los movimientos secesionistas en la región. [47] [48] Los disturbios de Cachemira de 2016-17 resultaron en la muerte de más de 90 civiles y más de 15.000 heridos. [49] [50] Seis policías, incluido un subinspector, murieron en una emboscada en Anantnag en junio de 2017, por militantes intrusos del Lashkar-e-Toiba con sede en Pakistán . [51] Un ataque a un convoy de la policía india en Pulwama, en febrero de 2019, resultó en la muerte de 40 agentes de policía. La responsabilidad del ataque fue reivindicada por un grupo militante respaldado por Pakistán, Jaish-e-Mohammed . [52]

Disolución

En agosto de 2019, ambas cámaras del Parlamento de la India aprobaron resoluciones para enmendar el Artículo 370 y extender la Constitución de la India en su totalidad al estado, lo que fue implementado como una orden constitucional por el Presidente de la India . [53] [54] Al mismo tiempo, el parlamento también aprobó la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 , que contenía disposiciones que disolvieron el estado de Jammu y Cachemira y establecieron dos nuevos territorios de la unión : el territorio de la unión homónimo de Jammu y Cachemira , y el de Ladakh . [55]

La ley de reorganización fue aprobada por el Presidente de la India y entró en vigor el 31 de octubre de 2019. [56] Antes de estas medidas, el gobierno de la Unión cerró el valle de Cachemira , aumentó las fuerzas de seguridad, impuso la Sección 144 que impedía la reunión y puso a líderes políticos como los ex ministros principales de Jammu y Cachemira Omar Abdullah y Mehbooba Mufti bajo arresto domiciliario. [57] También se bloquearon los servicios de Internet y teléfono. [58] [59] [60]

Divisiones administrativas

Las divisiones de Jammu y Cachemira: Cachemira (verde), Jammu (naranja) y Ladakh (azul)

El estado de Jammu y Cachemira constaba de tres divisiones : la División de Jammu , la División de Cachemira y Ladakh , que a su vez se dividen en 22 distritos. [61] El glaciar Siachen , aunque estaba bajo control militar indio, no estaba bajo la administración del estado de Jammu y Cachemira. Kishtwar , Ramban , Reasi , Samba , Bandipora , Ganderbal , Kulgam y Shopian fueron distritos formados en 2008. [61]

Distritos

Demografía

Jammu y Cachemira: lengua materna de la población , según el censo de la India de 2011. [86]

  Cachemira (51,72%)
  Dogri (20,04%)
  Gojri (9,05%)
  Paharis (7,80%)
  Hindi (2,43%)
  Punjabi (1,75%)
  Bauti (0,80%)
  Bhadrawahi (0,78%)
  Purki (0,74%)
  Sarazi (0,62%)
  Otros (4,27%)

Jammu y Cachemira fue el único estado de la India con una población de mayoría musulmana . [87] En el censo de la India realizado en 1961, el primero que se llevó a cabo después de la formación del estado, el Islam era practicado por el 68,31% de la población, mientras que el 28,45% seguía el hinduismo . La proporción de población que practicaba el Islam cayó al 64,19% en 1981, pero se recuperó después. [88] Según el censo de 2011, el último que se llevó a cabo en el estado, el Islam era practicado por aproximadamente el 68,3% de la población del estado, mientras que el 28,4% seguía el hinduismo y pequeñas minorías seguían el sijismo (1,9%), el budismo (0,9%) y el cristianismo (0,3%). [89]

El idioma oficial del estado era el urdu , que ocupaba un espacio central en los medios de comunicación, la educación, los discursos religiosos y políticos y la legislatura de Jammu y Cachemira; el idioma funcionaba como un símbolo de identidad entre los musulmanes del sur de Asia. [90] Siendo la primera lengua de menos del 1% de la población, se consideraba una lengua "neutral" y no nativa de la región multilingüe, y era ampliamente aceptada por los musulmanes de Cachemira. [91] [92] La posición dominante del urdu ha sido criticada por convertir al cachemiro en una "lengua minoritaria" funcional, restringiendo efectivamente su uso a los hogares y la familia. [92] [93]

El idioma más hablado es el cachemiro , la lengua materna del 53% de la población según el censo de 2011. Otros idiomas importantes son el dogri (20%), el gojri (9,1%), el pahari (7,8%), el hindi (2,4%), el panjabi (1,8%), [86] el balti , el bateri , el bhadarwahi , el brokskat , el changthang , el ladakhi , el purik , el sheikhgal , el spiti bhoti y el zangskari . Además, varias otras lenguas, que se encuentran predominantemente en las regiones vecinas, también son habladas por comunidades dentro de Jammu y Cachemira: bhattiyali , chambeali , churahi , gaddi , hindko , lahul lohar , pangwali , pattani , sansi y shina . [94]

Gobierno

Jammu y Cachemira era el único estado de la India que tenía una autonomía especial en virtud del artículo 370 de la Constitución de la India , según el cual ninguna ley promulgada por el Parlamento de la India , excepto las del campo de la defensa, la comunicación y la política exterior, sería extensible en Jammu y Cachemira a menos que fuera ratificada por la legislatura estatal de Jammu y Cachemira. [95] El estado podía definir a los residentes permanentes del estado, quienes eran los únicos que tenían el privilegio de votar en las elecciones estatales, el derecho a buscar empleos gubernamentales y la capacidad de poseer tierras o propiedades en el estado. [96]

Jammu y Cachemira fue el único estado indio que tenía su propia bandera oficial , junto con la bandera nacional de la India , [97] además de una constitución separada. Diseñada por la entonces gobernante Conferencia Nacional, la bandera de Jammu y Cachemira presentaba un arado sobre un fondo rojo que simbolizaba el trabajo; reemplazó a la bandera estatal del maharajá. Las tres franjas representaban las tres divisiones administrativas distintas del estado, a saber, Jammu, Valle de Cachemira y Ladakh. [98]

Al igual que todos los estados de la India, Jammu y Cachemira tenía un sistema de gobierno democrático multipartidista y una legislatura bicameral. En el momento de redactar la Constitución de Jammu y Cachemira, se reservaron 100 escaños para elecciones directas en circunscripciones territoriales. De ellos, 25 escaños se reservaron para las zonas del estado de Jammu y Cachemira que quedaron bajo control paquistaní; este número se redujo a 24 después de la 12ª enmienda de la Constitución de Jammu y Cachemira. [99] Después de una delimitación en 1988, el número total de escaños aumentó a 111, de los cuales 87 estaban dentro del territorio administrado por la India. [100] La Asamblea de Jammu y Cachemira tenía un mandato de seis años, en contraste con la norma de un mandato de cinco años seguida en todas las demás asambleas estatales. [101] [nota 2] En 2005, se informó que el gobierno dirigido por el Congreso Nacional Indio en el estado tenía la intención de modificar el término para lograr la paridad con los demás estados. [104]

Disposiciones centrales

En 1990, se aplicó en Jammu y Cachemira una Ley de Poderes Especiales para las Fuerzas Armadas de la India, que otorgaba poderes especiales a las fuerzas de seguridad indias, incluida la detención de personas durante un máximo de dos años sin presentar cargos, [105] [106] una decisión que provocó críticas de Human Rights Watch y Amnistía Internacional por violar los derechos humanos. [107] [108] Las fuerzas de seguridad afirmaron que muchas personas desaparecidas no habían sido detenidas, sino que habían cruzado a la Cachemira administrada por Pakistán para participar en la militancia. [109]

Economía

La economía de Jammu y Cachemira dependía predominantemente de la agricultura y actividades relacionadas. [110] La horticultura jugó un papel vital en el desarrollo económico del estado; los productos incluían manzanas, albaricoques, cerezas, peras, ciruelas, almendras y nueces. [111] El distrito de Doda , rico en zafiro de alto grado , tuvo minas activas hasta la insurgencia de 1989; en 1998, el gobierno descubrió que los contrabandistas habían ocupado estas minas y robado gran parte del recurso. [112] El desarrollo industrial se vio limitado por el paisaje montañoso extremo y la escasez de energía. [113] Junto con la horticultura y la agricultura , el turismo es una industria importante para Jammu y Cachemira, que representa aproximadamente el 7% de su economía. [114]

Jammu y Cachemira fue uno de los mayores receptores de subvenciones de la India; en 2004, ascendió a 812 millones de dólares estadounidenses. [115] El turismo, que era parte integral de la economía, experimentó un declive debido a la insurgencia, pero el turismo extranjero se recuperó más tarde y, en 2009, el estado fue uno de los principales destinos turísticos de la India. [116] La economía también se benefició de los peregrinos hindúes que visitaban los santuarios de Vaishno Devi y el templo de Amarnath anualmente. [117] El gobierno británico había reiterado su consejo contra todos los viajes a Jammu y Cachemira en 2013, con ciertas excepciones. [118]

Véase también

Notas

  1. ^ Fuentes que detallan los abusos de los derechos humanos en Jammu y Cachemira. [37] [38] [39] [40 ] [41] [42] [43] [44] [45]
  2. ^ Esta anomalía surgió porque Jammu y Cachemira aceptaron la disposición de la cuadragésima segunda enmienda de la Constitución de la India, pero no aceptaron su derogación en la cuadragésima cuarta enmienda . [102] [103]
  1. ^ Se pronuncia de forma variable como / ˈ dʒ æ m uː / JAM -oo o / ˈ dʒ ʌ m uː / JUM -oo . [4]
  2. ^ Se pronuncia de forma variable como / ˈ k æ ʃ m ɪər / KASH -meer o / k æ ʃ ˈ m ɪər / kash- MEER . [4]

Referencias

Citas

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Fuentes

Lectura adicional