El Acta Final de Helsinki , también conocida como Acuerdos de Helsinki o Declaración de Helsinki, fue el documento firmado en la reunión de clausura de la tercera fase de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) celebrada en Helsinki , Finlandia , entre el 30 de julio y el 1 Agosto de 1975, tras dos años de negociaciones conocidas como el Proceso de Helsinki. [1] Todos los países europeos entonces existentes excepto Andorra y la Albania hoxhaista , así como los Estados Unidos y Canadá (en total 35 estados participantes), firmaron el Acta Final en un intento de mejorar la distensión entre Oriente y Occidente . Los Acuerdos de Helsinki, sin embargo, no eran vinculantes ya que no tenían estatus de tratado que tuviera que ser ratificado por los parlamentos. [2] A veces, el término "pacto(s) de Helsinki" también se utilizaba extraoficialmente. [3]
En la terminología de la CSCE, había cuatro agrupaciones o cestas. En la primera canasta, la "Declaración sobre los principios que guían las relaciones entre los Estados participantes" (también conocida como "El Decálogo") enumeró los siguientes 10 puntos:
La segunda canasta prometía cooperación económica, científica y tecnológica; facilitar contactos comerciales y cooperación industrial; unir redes de transporte; y aumentar el flujo de información. La tercera canasta implicó compromisos para mejorar el contexto humano de las reuniones familiares, los matrimonios y los viajes. También buscó mejorar las condiciones de los periodistas y ampliar los intercambios culturales. La cuarta canasta se ocupó de los procedimientos para monitorear la implementación y planificar reuniones futuras. [4]
Estados Unidos había buscado una disposición que prohibiera las interferencias de radio , pero no logró llegar a un consenso debido a la oposición soviética. A pesar de esto, Occidente creía que la interferencia era ilegal según el lenguaje acordado para "expansión de la difusión de información transmitida por radio". La Unión Soviética creía que la interferencia era una respuesta legalmente justificada a las transmisiones que, según ella, constituían una violación del amplio propósito de los Acuerdos de Helsinki de "satisfacer el interés del entendimiento mutuo entre las personas y los objetivos establecidos por la Conferencia". [5]
Cuando el presidente Gerald Ford asumió el cargo en agosto de 1974, las negociaciones de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) llevaban casi dos años en marcha. Aunque la URSS buscaba una solución rápida, ninguna de las partes se apresuró a hacer concesiones, especialmente en cuestiones de derechos humanos. Durante gran parte de las negociaciones, los líderes estadounidenses se mostraron desconectados y desinteresados en el proceso. En agosto de 1974, el Asesor de Seguridad Nacional y Secretario de Estado, Henry Kissinger, le dijo a Ford: "nunca lo quisimos, pero estuvimos de acuerdo con los europeos [...] No tiene sentido, es sólo una jugada de tribuna hacia la izquierda. Vamos a junto con eso." [6]
En los meses previos a la conclusión de las negociaciones y la firma del Acta Final de Helsinki, el público estadounidense, en particular los estadounidenses de ascendencia de Europa del Este, expresaron su preocupación de que el acuerdo significaría la aceptación de la dominación soviética sobre Europa del Este y la incorporación forzada de la Unión Soviética. Estados bálticos en la URSS . El presidente Ford también estaba preocupado por esto y pidió aclaraciones sobre este tema al Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos . [7]
El Senado de los Estados Unidos también estaba preocupado por el destino de los países bálticos y de la CSCE en general. Varios senadores escribieron al presidente Ford solicitando que se retrasara la etapa final de la cumbre hasta que se hubieran resuelto todos los asuntos y de manera favorable para Occidente. [8] Ford también atrajo críticas de un amplio espectro político cuando se negó a reunirse con el disidente soviético Aleksandr Solzhenitsyn para evitar dañar las relaciones entre la Unión Soviética y Estados Unidos antes de la conferencia. [9]
Poco antes de que el presidente Ford partiera hacia Helsinki, se reunió con un grupo de estadounidenses de origen europeo del Este y afirmó categóricamente que la política estadounidense hacia los Estados bálticos no cambiaría, sino que se fortalecería, ya que el acuerdo niega la anexión de territorio en violación. del derecho internacional y permite el cambio pacífico de fronteras. [10]
En julio de 1975, Ford le dijo a la delegación de estadounidenses de origen de Europa del Este que:
Los documentos de Helsinki implican compromisos políticos y morales destinados a reducir las tensiones y abrir aún más las líneas de comunicación entre los pueblos del Este y del Oeste. ... No nos comprometemos a nada más allá de lo que ya estamos comprometidos según nuestras propias normas morales y jurídicas y mediante tratados más formales como la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración de Derechos Humanos . ... Si todo fracasa, Europa no estará peor que ahora. Si incluso una parte de esto tiene éxito, la suerte de la gente de Europa del Este será mucho mejor y la causa de la libertad avanzará al menos hasta ese punto. [11]
Sus garantías tuvieron poco efecto. El volumen de correo negativo siguió creciendo. [10] El público estadounidense todavía no estaba convencido de que el Acta Final de Helsinki no cambiaría la política estadounidense sobre la incorporación de los Estados bálticos. A pesar de las protestas de todos lados, Ford decidió seguir adelante y firmar el acuerdo. [12] A medida que aumentaban las críticas internas, Ford evitó su apoyo a los Acuerdos de Helsinki, que tuvieron el impacto de debilitar en general su estatura en política exterior. [13]
Ronald Reagan hizo de los Acuerdos una pieza central de su campaña contra Ford para las primarias presidenciales del Partido Republicano de 1976 . Durante las elecciones generales , el candidato demócrata Jimmy Carter atacó los Acuerdos como una legitimación de la "dominación soviética de Europa del Este". Un debate sobre los Acuerdos en este sentido durante los debates presidenciales de Estados Unidos de 1976 condujo a una infame metedura de pata presidencial en la que Ford afirmó que "no hubo dominación soviética de Europa del Este, y nunca la habrá bajo una administración Ford". [9] Su error garrafal en el debate con Carter cuando negó al Kremlin el control de Polonia resultó desastroso. [13]
El documento fue visto como un paso significativo hacia la reducción de las tensiones de la Guerra Fría y como un importante impulso diplomático para la Unión Soviética en ese momento, debido a sus cláusulas sobre la inviolabilidad de las fronteras nacionales y el respeto de la integridad territorial, que se consideraban que consolidaban la Ganancias territoriales de la URSS en Europa del Este después de la Segunda Guerra Mundial . Considerando las objeciones de Canadá , España , Irlanda y otros estados, el Acta Final simplemente declaró que las "fronteras" en Europa deberían ser estables pero podrían cambiar por medios internos pacíficos. [14] : 65 El presidente estadounidense Gerald Ford también reafirmó que la política estadounidense de no reconocimiento de la incorporación forzosa de los Estados bálticos ( Lituania , Letonia y Estonia ) a la Unión Soviética no había cambiado. [15] Líderes de otros estados miembros de la OTAN hicieron declaraciones similares. [14] : 65
Sin embargo, la parte del acuerdo sobre derechos civiles proporcionó la base para el trabajo de Helsinki Watch , una organización no gubernamental independiente creada para monitorear el cumplimiento de los Acuerdos de Helsinki (que evolucionó hasta convertirse en varios comités regionales, formando finalmente la Federación Internacional de Helsinki y la Federación Internacional de Derechos Humanos) . Vigilancia de los Derechos ). Si bien estas disposiciones se aplicaban a todos los signatarios, la atención se centró en su aplicación a la Unión Soviética y sus aliados del Pacto de Varsovia , incluidos Bulgaria , Checoslovaquia , la República Democrática Alemana (Alemania Oriental), Hungría , Polonia y Rumania . La propaganda soviética presentó el Acta Final como un gran triunfo de la diplomacia soviética y de Brezhnev personalmente. [14] : 65
En la práctica, el gobierno soviético frenó significativamente el estado de derecho , las libertades civiles , la protección de la ley y las garantías de propiedad , [16] [17] que fueron considerados ejemplos de "moralidad burguesa" por teóricos del derecho soviéticos como Andrey Vyshinsky . [18] La Unión Soviética firmó documentos de derechos humanos jurídicamente vinculantes, pero no eran ampliamente conocidos ni accesibles para las personas que vivían bajo el régimen comunista, ni tampoco fueron tomados en serio por las autoridades comunistas. [19] : 117 activistas de derechos humanos en la Unión Soviética fueron objeto regularmente de acoso, represión y arrestos.
Según el estudioso de la Guerra Fría John Lewis Gaddis en su libro La Guerra Fría: Una Nueva Historia (2005), " Leonid Brezhnev había esperado, recuerda Anatoly Dobrynin , la 'publicidad que obtendría... cuando el público soviético se enterara de el acuerdo final de las fronteras de posguerra por las cuales habían sacrificado tanto'... '[En cambio, los Acuerdos de Helsinki] se convirtieron gradualmente en un manifiesto del movimiento disidente y liberal'... Lo que esto significó fue que las personas que vivían bajo Estos sistemas [comunistas] –al menos los más valientes– podrían reclamar permiso oficial para decir lo que pensaban”. [20]
La entonces República Popular de Albania se negó a participar en los Acuerdos, y su líder Enver Hoxha argumentó: "Todos los satélites de los soviéticos, con la posible excepción de los búlgaros, quieren romper los grilletes del Tratado de Varsovia , pero no pueden. Entonces sus Su única esperanza es la que les permite el documento de Helsinki, es decir, fortalecer su amistad con los Estados Unidos de América y Occidente, buscarles inversiones en forma de créditos e importaciones de su tecnología sin restricciones, permitirles La iglesia ocupará su antiguo lugar, profundizará la degeneración moral, aumentará el antisovietismo y el Tratado de Varsovia quedará como una cáscara de huevo vacía. [21]
Los Acuerdos de Helsinki sirvieron de base para la posterior Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), establecida en 1995 en virtud de la Carta de París de 1990.
Austria
Bélgica.svg/1280px-Flag_of_Bulgaria_(1971%E2%80%931990).svg.png){kind=small}
Bulgaria.svg/1280px-Flag_of_Canada_(Pantone).svg.png){kind=small}
Canadá.svg/1280px-Flag_of_Cyprus_(1960%E2%80%932006).svg.png){kind=small}
Chipre
Checoslovaquia
Dinamarca
Alemania del Este
Finlandia
Francia
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Santa Sede
Hungría
Islandia
Irlanda
Italia
Liechtenstein
Luxemburgo
Malta
Mónaco
Países Bajos
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Polonia
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Rumania.svg/1280px-Flag_of_San_Marino_(pre-2011).svg.png){kind=small}
San Marino
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España
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Suiza
Pavo
Reino Unido
Estados Unidos
Alemania occidental.svg/1280px-Flag_of_Yugoslavia_(1946-1992).svg.png){kind=small}
YugoslaviaLos "Altos Representantes de los Estados participantes abajo firmantes", así como los asientos en la conferencia, fueron ordenados alfabéticamente por los nombres cortos de los países en francés (comenzando así con las dos Alemania seguidas por América , y Checoslovaquia separada de la Unión Soviética por Turquía , etc. ). Esto también influyó en los encabezados del acto consecutivamente en alemán, inglés, español, francés, italiano y ruso, que fueron también los idiomas de trabajo de la conferencia y del propio acto. [22]
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