El conflicto del gas en Bolivia fue un enfrentamiento social que alcanzó su punto más alto en 2003, centrado en la explotación de las vastas reservas de gas natural del país . La expresión puede extenderse para referirse al conflicto general en Bolivia por la explotación de los recursos de gas, incluyendo así las protestas de 2005 y la elección de Evo Morales como presidente. Antes de estas protestas, Bolivia había vivido una serie de protestas similares anteriores durante las protestas de Cochabamba de 2000 , que fueron contra la privatización del suministro de agua municipal .
El conflicto tuvo sus raíces en las quejas por las políticas económicas del gobierno en relación al gas natural, así como las políticas de erradicación de la coca , la corrupción y las violentas respuestas militares contra las huelgas .
La "guerra del gas boliviano" llegó a su punto álgido en octubre de 2003, lo que llevó a la dimisión del presidente Gonzalo Sánchez de Lozada (alias "Goni"). Las huelgas y los bloqueos de carreteras organizados por grupos indígenas y obreros (incluido el sindicato COB ) paralizaron el país. La violenta represión por parte de las fuerzas armadas bolivianas dejó un saldo de unas 60 personas muertas en octubre de 2003, en su mayoría habitantes de El Alto , situado en el Altiplano , sobre la sede del gobierno, La Paz .
La coalición gobernante se desintegró, obligando a Goni a dimitir y abandonar el país el 18 de octubre de 2003. Fue sucedido por el vicepresidente, Carlos Mesa , quien sometió la cuestión del gas a referéndum el 18 de julio de 2004. En mayo de 2005, bajo la presión de los manifestantes, el congreso boliviano promulgó una nueva ley de hidrocarburos, aumentando las regalías del estado por la explotación de gas natural . Sin embargo, los manifestantes, entre los que se encontraban Evo Morales y Felipe Quispe , exigieron la nacionalización total de los recursos de hidrocarburos y una mayor participación de la mayoría indígena de Bolivia, compuesta principalmente por aymaras y quechuas , en la vida política del país. El 6 de junio de 2005, Mesa se vio obligado a dimitir cuando decenas de miles de manifestantes provocaron bloqueos diarios a La Paz desde el resto del país. La elección de Morales a fines de 2005 fue recibida con entusiasmo por los movimientos sociales, ya que, como líder del izquierdista MAS , era uno de los más acérrimos opositores a la exportación de gas sin una correspondiente industrialización en Bolivia. El 1 de mayo de 2006, el presidente Morales firmó un decreto que establecía que todas las reservas de gas debían ser nacionalizadas: "el Estado recupera la propiedad, posesión y control total y absoluto" de los hidrocarburos. El anuncio de 2006 fue recibido con aplausos en la plaza principal de La Paz, donde el vicepresidente Álvaro García dijo a la multitud que los ingresos del gobierno relacionados con la energía aumentarían de 320 millones de dólares a 780 millones de dólares en 2007, [1] continuando una tendencia en la que los ingresos se habían multiplicado casi por seis entre 2002 y 2006. [2]
El tema central fueron las grandes reservas de gas natural de Bolivia y la perspectiva de su futura venta y uso. Las reservas de gas bolivianas son las segundas más grandes de América del Sur después de Venezuela , y la exploración después de la privatización de la empresa petrolera nacional YPFB mostró que las reservas probadas de gas natural eran un 600% más altas de lo que se conocía anteriormente. La empresa estatal, pobre de efectivo, no podía afrontar los costos de exploración. Estas reservas se encuentran principalmente en el sureste del Departamento de Tarija , que contiene el 85% de las reservas de gas y petróleo. Según el Departamento de Energía de los Estados Unidos , otro 10,6% se encuentra dentro del departamento de Santa Cruz y el 2,5% en el departamento de Cochabamba . [3] Después de una mayor exploración entre 1996 y 2002, se calculó que el tamaño estimado de las reservas probables de gas era 12,5 veces mayor, pasando de 4,24 × 10 12 pies cúbicos (120 km 3 ) a 52,3 × 10 12 pies cúbicos (1.480 km 3 ). Este número ha disminuido un poco a 48 × 10 12 pies cúbicos (1.400 km 3 ) de reservas probables. Las reservas probadas son 26,7 × 10 12 pies cúbicos (760 km 3 ). [3] Con la importancia decreciente de las minas de estaño , esas reservas representaron la mayor parte de la inversión extranjera en Bolivia.
El precio que Bolivia paga por su gas natural es de aproximadamente US$3,25 por millón de unidades térmicas británicas ($11,1/MWh) a Brasil y US$3,18 por millón de BTU a Argentina . [4] Otras fuentes indican que Brasil paga entre US$3,15 y US$3,60 por millón de BTU, sin incluir US$1,50 por millón de BTU en costos de extracción y transporte de Petrobras . [5] A modo de comparación, el precio del gas en los EE.UU. en su conjunto en 2006 varió entre US$5,85 y US$7,90 por millón de unidades térmicas británicas ($20,0 y US$27,0/MWh), [6] [7] aunque algunos años antes el precio del gas natural se disparó a US$14 por millón de BTU en California [8] debido a la falta de capacidad de gasoductos hacia y dentro de California, así como debido a cortes de electricidad. [9] Mientras que según Le Monde , Brasil y Argentina pagan US$2 por mil metros cúbicos de gas, que cuesta entre US$12 y US$15 en California. [8]
En 1994 se firmó un contrato con Brasil, dos años antes de que en 1996 se privatizara Yacimientos Petrolíferos Fiscales de Bolivia (YPFB), una empresa estatal de 70 años de antigüedad. La construcción del gasoducto Bolivia-Brasil costó 2.200 millones de dólares.
Se formó un consorcio llamado Pacific LNG para explotar las reservas recién descubiertas. El consorcio comprendía a las empresas británicas BG Group y BP , y la española Repsol YPF . Repsol es una de las tres empresas que dominan el sector del gas en Bolivia, junto con Petrobras y TotalEnergies . [8] Se trazó un plan con un costo de US$6 mil millones para construir un gasoducto hasta la costa del Pacífico , donde el gas sería procesado y licuado antes de ser enviado a México y Estados Unidos ( Baja California y California), a través de un puerto chileno, por ejemplo Iquique . El acuerdo de Lozada de 2003 fue fuertemente rechazado por la sociedad boliviana, en parte debido al nacionalismo (Bolivia siente resentimiento después de las pérdidas territoriales de la Guerra del Pacífico a fines del siglo XIX, que la privó de la provincia del Litoral y, por lo tanto, del acceso al mar).
Los ministros del gobierno esperaban utilizar los beneficios del gas para impulsar la debilitada economía boliviana y afirmaban que el dinero se invertiría exclusivamente en salud y educación. Los opositores argumentaban que, según la ley actual, la exportación del gas como materia prima sólo daría a Bolivia el 18% de los beneficios futuros, o entre 40 y 70 millones de dólares al año. Argumentaban además que exportar el gas a tan bajo precio sería el último ejemplo de explotación extranjera de los recursos naturales de Bolivia, empezando por su plata y oro del siglo XVII. Exigían que se construyera una planta en Bolivia para procesar el gas y que se satisficiera el consumo interno antes de exportarlo. Como dice Le Monde , "dos razones abogan por la explotación industrial del gas, que las empresas multinacionales tienen ahora la capacidad de hacer. La primera está relacionada con la necesidad de satisfacer las necesidades energéticas de los bolivianos. La segunda demuestra el interés de exportar un producto más rentable en lugar de vender materia prima". Según el periódico francés, sólo La Paz, El Alto, Sucre , Potosí , Camiri y Santa Cruz están conectadas a la red de gas; construir una red interior que llegue a todos los bolivianos costaría 1.500 millones de dólares, sin contar con un gasoducto central que uniría las distintas regiones. Según Carlos Miranda, experto independiente citado por Le Monde , el mejor proyecto de industrialización es el complejo petroquímico propuesto por la empresa brasileña Braskem , que crearía 40.000 empleos directos o indirectos y costaría 1.400 millones de dólares. Esta cifra equivale a lo invertido hasta ahora por Repsol, TotalEnergies y Petrobras. [8]
Los departamentos orientales de Santa Cruz , Beni , Tarija y Pando recientemente se han movilizado a favor de la autonomía. Un tema importante fue la oposición a la confiscación de los recursos a través de la nacionalización. [10] Los líderes comunitarios cuentan con el apoyo del Comité Pro Santa Cruz, las cooperativas locales y las organizaciones empresariales, como ganaderos y agricultores. Recientemente se realizó una huelga contra la nueva constitución que se observó en Santa Cruz, Beni, Tarija y Pando. [11] Las tensiones se han incrementado por la grieta cultural y filosófica expuesta por el impulso a una nueva constitución. Como base para una nueva constitución, el partido MAS, con sede en el Altiplano occidental, imagina un "consejo de pueblos indígenas" junto con una reducción de la propiedad privada, mientras que Santa Cruz mira hacia la cultura occidental y el capitalismo . [12] Existen divisiones culturales porque la gente del este de Bolivia, llamada "Cambas" (que significa "amigos" en guaraní ), es principalmente de ascendencia mestiza (mezcla de europeos y varias tribus nativas, la más grande de las cuales es la guaraní), mientras que el Altiplano occidental está dominado por una pequeña élite blanca y una mayoría quechua y aymara históricamente oprimida.
Los primeros signos del movimiento de autonomía moderno se dieron en 2005, cuando una marcha por la autonomía a la que asistieron cientos de miles de personas. [13] Un resultado de esto fue el cambio en la ley para permitir la elección de prefectos departamentales. Otra área de tensión fue el resultado de los cambios de población en curso y las demandas resultantes de una representación proporcionalmente mayor en el Congreso de Bolivia para reflejar estos cambios por parte de Santa Cruz. [14] Se llegó a un compromiso para permitir que Santa Cruz recibiera algunos de los escaños justificados por el crecimiento de la población, y para que las tierras altas mantuvieran los escaños a pesar de las pérdidas de población.
Los intelectuales de izquierda Walter Chávez y Álvaro García Linera (ex vicepresidente boliviano y miembro del partido MAS) publicaron un artículo en la Monthly Review en el que afirmaban que la autonomía ha sido históricamente una demanda de la región de Santa Cruz, "contemporáneamente imbuida de sentimientos populistas de extrema derecha". También calificaron la autonomía de Santa Cruz como una "ideología burguesa" del "libre mercado, la inversión extranjera, el racismo, etc.", que enfrenta a la élite "moderna" y "más blanca" de Santa Cruz contra los pueblos aymaras y quechuas de baja estatura, piel oscura y anticapitalistas de la región occidental de Bolivia. [15]
La disputa surgió a principios de 2002, cuando el gobierno del presidente Jorge Quiroga propuso construir el oleoducto a través del vecino Chile hasta el puerto de Mejillones , la ruta más directa al océano Pacífico . Sin embargo, el antagonismo hacia Chile es profundo en Bolivia debido a la pérdida de la costa del Pacífico de Bolivia a manos de Chile en la Guerra del Pacífico (1879-1884).
Los bolivianos comenzaron a hacer campaña contra la opción chilena, argumentando que en su lugar el gasoducto debería ser tendido hacia el norte a través del puerto peruano de Ilo , 260 kilómetros más lejos de los yacimientos de gas que Mejillones, o, mejor aún, industrializado primero en Bolivia. Según estimaciones chilenas, la opción de Mejillones sería 600 millones de dólares más barata. Perú, sin embargo, afirmó que la diferencia de costo no sería más de 300 millones de dólares. Los defensores bolivianos de la opción peruana dicen que también beneficiaría a la economía de la región norte de Bolivia por donde pasaría el gasoducto.
Los partidarios del oleoducto chileno argumentaron que sería poco probable que los financistas estadounidenses desarrollaran instalaciones de procesamiento en Bolivia.
Mientras tanto, el gobierno peruano , deseoso de promover la integración territorial y económica, ofreció a Bolivia una zona económica especial por 99 años para la exportación del gas de Ilo, el derecho de libre paso y la concesión de un área de 10 km2 , incluyendo un puerto, que estaría exclusivamente bajo administración boliviana.
El presidente Jorge Quiroga pospuso la decisión poco antes de dejar el cargo en julio de 2002 y dejó esta cuestión tan polémica en manos de su sucesor. Se pensó que Quiroga no quería poner en peligro sus posibilidades de reelección como presidente en las elecciones de 2007.
Tras ganar las elecciones presidenciales de 2002, Gonzalo Sánchez de Lozada manifestó su preferencia por la opción de Mejillones, pero no tomó ninguna decisión "oficial". La Guerra del Gas provocó su dimisión en octubre de 2003.
El conflicto social se intensificó en septiembre de 2003 con protestas y bloqueos de carreteras que paralizaron amplias zonas del país, lo que dio lugar a enfrentamientos cada vez más violentos con las fuerzas armadas bolivianas. La insurrección fue encabezada por la mayoría indígena de Bolivia, que acusó a Sánchez de Lozada de hacer caso omiso de la " guerra contra las drogas " del gobierno estadounidense y lo culpó de no mejorar el nivel de vida en Bolivia. El 8 de septiembre, 650 aymaras iniciaron una huelga de hambre para protestar contra la detención estatal de un aldeano. El hombre detenido era uno de los jefes de la aldea, y fue encarcelado por haber condenado a muerte a dos jóvenes en un juicio de "justicia comunitaria". El 19 de septiembre, la Coordinadora Nacional para la Defensa del Gas movilizó a 30.000 personas en Cochabamba y 50.000 en La Paz para manifestarse contra el gasoducto. Al día siguiente, seis aldeanos aymaras, incluida una niña de ocho años, murieron en un enfrentamiento en la ciudad de Warisata . Las fuerzas gubernamentales utilizaron aviones y helicópteros para eludir a los huelguistas y evacuar a varios cientos de turistas extranjeros y bolivianos de Sorata que habían quedado varados por los bloqueos de carreteras durante cinco días.
En respuesta a los tiroteos, la Central Obrera Boliviana (COB) convocó una huelga general el 29 de septiembre que paralizó el país con cierres de carreteras. Los líderes sindicales insistieron en que continuarían hasta que el gobierno diera marcha atrás en su decisión. Las milicias de la comunidad aymara mal armadas expulsaron al ejército y la policía de Warisata y de las ciudades de Sorata y Achacachi, equipadas solo con hondas y pistolas aymaras tradicionales de la Revolución Nacional Boliviana de 1952. Eugenio Rojas, líder del comité de huelga regional, declaró que si el gobierno se negaba a negociar en Warisata, las comunidades aymaras insurgentes rodearían La Paz y la aislarían del resto del país, una táctica empleada en el levantamiento de Túpaj Katari de 1781. Felipe Quispe , líder del Movimiento Indígena Pachakuti (MIP), declaró que no participaría en el diálogo con el gobierno hasta que los militares se retiraran de las zonas bloqueadas. El gobierno se negó a negociar con Quispe, alegando que no tenía autoridad para representar al movimiento campesino .
Mientras continuaban las protestas, los manifestantes en El Alto , una ciudad indígena de 750.000 habitantes en la periferia de La Paz, procedieron a bloquear las principales rutas de acceso a la capital, lo que provocó una grave escasez de combustible y alimentos. También exigieron la renuncia de Sánchez de Lozada y sus ministros, Yerko Kukoc, Ministro de Gobierno, y Carlos Sánchez de Berzaín, Ministro de Defensa, a quienes se responsabilizó de la masacre de Warisata. Los manifestantes también expresaron su oposición al acuerdo del Área de Libre Comercio de las Américas que en ese momento estaba siendo negociado por los EE. UU. y los países latinoamericanos (desde la Cumbre de las Américas de Mar del Plata de noviembre de 2005 , ha estado en espera).
El 12 de octubre de 2003, el gobierno impuso la ley marcial en El Alto después de que dieciséis personas fueran baleadas por la policía y varias docenas resultaran heridas en violentos enfrentamientos que estallaron cuando una caravana de camiones petroleros escoltados por policías y soldados que desplegaban tanques y ametralladoras de grueso calibre intentaron romper una barricada.
El 13 de octubre, el gobierno de Sánchez de Lozada suspendió el proyecto gasífero "hasta que se realicen las consultas [con el pueblo boliviano]". Sin embargo, el vicepresidente Carlos Mesa deploró lo que calificó como el "exceso de fuerza" empleado en El Alto (80 muertos) y retiró su apoyo a Sánchez de Lozada. El ministro de Desarrollo Económico, Jorge Torrez, del partido MIR, también dimitió.
El Departamento de Estado de los Estados Unidos emitió un comunicado el 13 de octubre en el que manifestaba su apoyo a Sánchez de Lozada y pedía a "los dirigentes políticos de Bolivia que expresen públicamente su apoyo al orden democrático y constitucional. La comunidad internacional y los Estados Unidos no tolerarán ninguna interrupción del orden constitucional y no apoyarán ningún régimen que resulte de medios antidemocráticos". [16]
El 18 de octubre, la coalición gobernante de Sánchez de Lozada se vio fatalmente debilitada cuando el partido Fuerza Nueva República le retiró su apoyo. Sánchez de Lozada se vio obligado a dimitir y fue reemplazado por su vicepresidente, Carlos Mesa, un ex periodista. Se levantaron las huelgas y los bloqueos de carreteras. Mesa prometió que ningún civil sería asesinado por la policía o las fuerzas del ejército durante su presidencia. A pesar de los dramáticos disturbios durante su mandato, respetó esta promesa.
Entre sus primeras acciones como presidente, Mesa prometió un referéndum sobre la cuestión del gas y nombró a varios indígenas para puestos en el gabinete. El 18 de julio de 2004, Mesa sometió a referéndum la cuestión de la nacionalización del gas . El 6 de mayo de 2005, el Congreso boliviano aprobó una nueva ley que aumentaba los impuestos del 18% al 32% sobre las ganancias obtenidas por las empresas extranjeras en la extracción de petróleo y gas. Mesa no firmó ni vetó la ley, por lo que por ley el presidente del Senado, Hormando Vaca Diez, tuvo que firmarla el 17 de mayo. Muchos manifestantes consideraron que esta ley era inadecuada y exigieron la nacionalización total de la industria del gas y el petróleo.
El 6 de mayo de 2005, la tan esperada Ley de Hidrocarburos fue finalmente aprobada por el Congreso boliviano. El 17 de mayo, Mesa volvió a negarse a firmar o vetar la polémica ley, por lo que, según la Constitución, el presidente del Senado, Hormando Vaca Díez, debía firmar la medida y ponerla en vigor.
La nueva ley devolvió al Estado la propiedad legal de todos los hidrocarburos y recursos naturales, mantuvo las regalías en el 18 por ciento, pero aumentó los impuestos del 16 al 32 por ciento. Otorgó al gobierno el control de la comercialización de los recursos y permitió un control gubernamental continuo con auditorías anuales. También ordenó a las empresas consultar con los grupos indígenas que viven en tierras que contienen depósitos de gas. La ley estableció que los 76 contratos firmados por empresas extranjeras deben renegociarse antes de 180 días. Los manifestantes argumentaron que la nueva ley no iba lo suficientemente lejos para proteger los recursos naturales de la explotación por parte de corporaciones extranjeras, y exigieron una nacionalización completa del gas y el proceso en Bolivia.
Debido a la incertidumbre sobre la renegociación de los contratos, las empresas extranjeras prácticamente han dejado de invertir en el sector del gas. [17] La inversión extranjera prácticamente se paralizó en la segunda mitad de 2005. La escasez de suministro –muy similar a la observada en Argentina después de la fijación de precios de 2001– se está profundizando en el caso del diesel y el GLP, y comienza a hacerse evidente en el caso del gas natural. El malestar social de mayo y junio afectó el suministro de productos de hidrocarburos al mercado interno, principalmente GLP y gas natural a la región occidental. Brasil implementó un plan de contingencia –liderado por el Ministro de Energía y Minas– para mitigar cualquier impacto potencial de la restricción de las exportaciones de gas. Aunque el suministro nunca se redujo, el malestar social en Bolivia creó una fuerte sensación de que no se podía garantizar la seguridad del suministro. Las acciones sociales ocasionales han seguido afectando la continuidad del suministro, especialmente las acciones de cierre de válvulas.
Más de 80.000 personas participaron en las protestas de mayo de 2005. Decenas de miles de personas marchaban cada día desde El Alto hasta la capital, La Paz , donde los manifestantes paralizaron la ciudad, paralizaron el transporte mediante huelgas y bloqueos y se enzarzaron en enfrentamientos callejeros con la policía. Los manifestantes exigían la nacionalización de la industria del gas y reformas para dar más poder a la mayoría indígena, que eran principalmente aymaras de las empobrecidas tierras altas. La policía los repelió con gases lacrimógenos y balas de goma , mientras que muchos de los mineros que participaban en las protestas llegaron armados con dinamita .
24 de mayo de 2005 Más de 10.000 campesinos aymaras de las veinte provincias del altiplano bajaron desde el barrio Ceja de El Alto a La Paz para protestar.
El 31 de mayo de 2005, los habitantes de El Alto y los campesinos aymaras regresaron a La Paz. Más de 50.000 personas ocuparon una superficie de casi 100 kilómetros cuadrados. Al día siguiente, el primer regimiento de la Policía Nacional decidió, por consenso, no reprimir las protestas y fueron reprendidos internamente por el gobierno.
El 2 de junio, mientras las protestas se intensificaban, el presidente Mesa anunció dos medidas, diseñadas para aplacar a los manifestantes indígenas por un lado y al movimiento autonómico cruceño por el otro: elecciones para una nueva asamblea constituyente y un referéndum sobre la autonomía regional, ambas fijadas para el 16 de octubre. Sin embargo, ambos bandos rechazaron el llamado de Mesa: el Comité Cívico Pro-Santa Cruz declaró su propio referéndum sobre la autonomía para el 12 de agosto, mientras que en El Alto los manifestantes comenzaron a cortar la gasolina a La Paz.
El 6 de junio, aproximadamente medio millón de personas se movilizaron en las calles de La Paz y el presidente Mesa presentó su renuncia. La policía antidisturbios utilizó gases lacrimógenos mientras los mineros que se encontraban entre los manifestantes hacían estallar dinamita en enfrentamientos cerca del palacio presidencial, mientras que una huelga paralizó el tráfico. Sin embargo, el Congreso no pudo sesionar durante varios días debido a la "inseguridad" de reunirse mientras las protestas se desataban en las cercanías. Muchos miembros del Congreso no pudieron asistir físicamente a las sesiones. El presidente del Senado, Hormando Vaca Díez, decidió trasladar las sesiones a la capital de Bolivia, Sucre , en un intento de evitar a los manifestantes. Los agricultores radicales ocuparon pozos petrolíferos propiedad de empresas transnacionales y bloquearon los cruces fronterizos. Mesa ordenó a los militares que transportaran alimentos por aire a La Paz, que permaneció totalmente bloqueada.
Vaca Diez y el presidente de la Cámara de Delegados, Mario Cossío, fueron los dos siguientes en la línea de sucesión para convertirse en presidente. Sin embargo, los manifestantes los detestaban profundamente y ambos declararon que no aceptarían la sucesión a la presidencia, y finalmente promovieron a Eduardo Rodríguez , presidente de la Corte Suprema de Justicia, a la presidencia. Considerado apolítico y, por lo tanto, digno de confianza por la mayoría, su administración fue temporal hasta que se pudieran celebrar elecciones . Los manifestantes se dispersaron rápidamente en muchas áreas y, como muchas veces en el pasado de Bolivia, los grandes levantamientos políticos se tomaron como parte normal del proceso político.
El presidente interino Rodríguez procedió a implementar la Ley de Hidrocarburos. El nuevo impuesto IDH se ha cobrado a las empresas que están pagando "bajo reserva". Varias empresas de gas upstream han invocado Tratados Bilaterales de Protección de Inversiones y han entrado en la fase de conciliación con el Estado de Bolivia. Los tratados son un paso hacia una audiencia judicial ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), dependiente del Banco Mundial , que podría obligar a Bolivia a pagar indemnizaciones a las empresas.
Un acuerdo de entrenamiento militar con Asunción ( Paraguay ), que da inmunidad a los soldados estadounidenses , causó cierta preocupación después de que los medios de comunicación informaron inicialmente que se estaba construyendo una base con capacidad para 20.000 soldados estadounidenses en Mariscal Estigarribia , a 200 km de Argentina y Bolivia, y a 300 km de Brasil, cerca de un aeropuerto que podría recibir aviones de gran tamaño ( B-52 , C-130 Hércules , etc.) que las Fuerzas Aéreas paraguayas no tienen. [18] [19] Según el Clarín , un periódico argentino, la base militar estadounidense es estratégica por su ubicación cerca de la Triple Frontera entre Paraguay, Brasil y Argentina; su proximidad al acuífero guaraní ; y, en el mismo "momento en que la lupa de Washington se dirige al Altiplano y apunta hacia el venezolano Hugo Chávez —el demonio regional según la administración de Bush— como el instigador de la inestabilidad en la región" ( Clarín [19] ).
Informes posteriores indicaron que 400 tropas estadounidenses serían desplegadas en Paraguay durante 18 meses para misiones de entrenamiento y humanitarias, compuestas por 13 destacamentos con menos de 50 efectivos cada uno. [20] La administración paraguaya, así como la administración de Bush, negaron que el aeropuerto fuera utilizado como base militar estadounidense, o que hubiera otra base estadounidense en Paraguay. [21] [22] [23] [24]
Los conflictos sociales paralizaron la vida política de Bolivia durante un tiempo. La impopularidad del neoliberal consenso de Washington , un conjunto de estrategias económicas implementadas por el gobierno de Gonzalo de Lozada, preparó el terreno para la elección del presidente Evo Morales en 2006.
Mientras tanto, Chile comenzó rápidamente a construir varias terminales costeras para recibir envíos de gas natural licuado desde Indonesia , Australia y otras fuentes. [25]
Otros países sudamericanos están considerando otras formas de asegurar el suministro de gas: un proyecto pretende conectar las reservas de gas de Camisea en Perú con Argentina, Brasil, Chile, Uruguay y Paraguay . Unir Pisco (sur de Perú) con Tocopilla (norte de Chile) con un gasoducto de 1.200 kilómetros costaría 2.000 millones de dólares. Sin embargo, los expertos dudan que las reservas de Camisea sean suficientes para todos los países del Cono Sur .
También se ha propuesto la construcción de otro gasoducto de 8.000 kilómetros ( Gran Gasoducto del Sur ) que uniría Venezuela con Argentina a través de Brasil. Su costo se estima entre 8.000 y 12.000 millones de dólares.
Si bien Argentina y Chile son grandes consumidores de gas (50 por ciento y 25 por ciento respectivamente), otros países sudamericanos son mucho menos dependientes. [8]
El 1 de mayo de 2006, el presidente Evo Morales firmó un decreto que establecía que todas las reservas de gas debían ser nacionalizadas: "el Estado recupera la propiedad, posesión y control total y absoluto" de los hidrocarburos. De esta manera cumplió con sus promesas electorales, declarando que "no somos un gobierno de meras promesas: cumplimos con lo que proponemos y con lo que el pueblo demanda". El anuncio se hizo coincidir con el Día del Trabajo, el 1 de mayo. Ordenó a los militares e ingenieros de YPFB , la empresa estatal, ocupar y asegurar las instalaciones energéticas, y dio a las empresas extranjeras un "período de transición" de seis meses para renegociar los contratos o enfrentarse a la expulsión. Sin embargo, el presidente Morales afirmó que la nacionalización no adoptaría la forma de expropiaciones o confiscaciones . El vicepresidente Álvaro García Linera dijo en la plaza principal de La Paz que los ingresos del gobierno relacionados con la energía aumentarán a 780 millones de dólares el próximo año, expandiéndose casi seis veces desde 2002. [2] Entre las 53 instalaciones afectadas por la medida están las de Petrobras de Brasil , uno de los mayores inversores de Bolivia, que controla el 14% de las reservas de gas del país. [26] El ministro de Energía de Brasil, Silas Rondeau , reaccionó al considerar la medida como "hostil" y contraria a los entendimientos previos entre su país y Bolivia. [27] Petrobras, la española Repsol YPF , el productor de gas y petróleo del Reino Unido BG Group Plc y la francesa Total son las principales compañías de gas presentes en el país. Según Reuters , "las acciones de Bolivia reflejan lo que el presidente venezolano Hugo Chávez , un aliado de Morales, hizo en el quinto mayor exportador de petróleo del mundo con migraciones forzadas de contratos y aumentos de impuestos retroactivos, condiciones que las principales petroleras acordaron en gran medida aceptar". YPFB pagaría a empresas extranjeras por sus servicios, ofreciendo alrededor del 50 por ciento del valor de la producción, aunque el decreto indicó que las compañías en los dos campos de gas más grandes del país obtendrían sólo el 18 por ciento.
Las negociaciones entre el gobierno boliviano y las empresas extranjeras se intensificaron durante la semana previa a la fecha límite del sábado 28 de octubre de 2006. El viernes se llegó a un acuerdo con dos de las empresas (incluida Total ) y para la fecha límite del sábado el resto de las diez empresas (incluidas Petrobras y Repsol YPF ) que operan en Bolivia también habían llegado a un acuerdo. No se han publicado todos los detalles de los nuevos contratos, pero parece que se ha logrado el objetivo de aumentar la participación del gobierno en los ingresos de los dos principales yacimientos del 60 por ciento al 82 por ciento. La participación del gobierno en los ingresos de los yacimientos menores se ha fijado en el 60 por ciento. [28]
Durante los seis meses que duró la negociación, las conversaciones con la empresa brasileña Petrobras resultaron especialmente difíciles. Petrobras se había negado a aceptar aumentos o reducciones salariales por tratarse de un simple proveedor de servicios. Como resultado del estancamiento de las negociaciones, el ministro de Energía boliviano, Andrés Soliz Rada, dimitió en octubre y fue sustituido por Carlos Villegas. [29] "Estamos obligados a vivir con Brasil en un matrimonio sin divorcio, porque ambos nos necesitamos", dijo Evo Morales en la ceremonia de firma del contrato, subrayando la dependencia mutua de Brasil del gas boliviano y de Bolivia de Petrobras en la producción de gas. [30]
El 15 de diciembre de 2007, las regiones de Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando declararon su autonomía respecto del gobierno central y avanzaron hacia la independencia total respecto de la nueva constitución de Bolivia. [31]
Los mineros del sindicato boliviano Central Obrera Boliviana (COB) también han estado muy activos en las recientes protestas. Recientemente han estado activos contra las propuestas de privatización de las pensiones. Se han hecho conocidos por hacer explosiones muy fuertes de dinamita en las recientes protestas.
Poco después de que se aprobara la ley, Evo Morales , indígena aymara, cocalero y líder del partido opositor Movimiento Al Socialismo ( MAS ), adoptó una posición moderada y calificó la nueva ley de "término medio". Sin embargo, a medida que avanzaban las protestas, Morales se ha pronunciado a favor de la nacionalización y de nuevas elecciones.
Oscar Olivera fue un destacado líder de las protestas de 2001 en Cochabamba contra la privatización del agua en Bolivia y se ha convertido en una figura destacada. En concreto, los manifestantes de Cochabamba, la cuarta ciudad más grande de Bolivia, han cortado las principales carreteras de la ciudad y piden una nueva Asamblea Constituyente, así como la nacionalización.
Los pueblos indígenas del departamento oriental de Santa Cruz también se han vuelto activos en las recientes disputas por la nacionalización de la industria del gas y el petróleo. Están compuestos por grupos indígenas como los guaraníes , ayoreos , chiquitanos y guyarayos, en oposición a los pueblos indígenas de las tierras altas (aymaras y quechuas). Han sido activos en las recientes disputas por la tierra y la principal organización que representa a esta facción se conoce como la "Confederación de pueblos indígenas de Bolivia" (CIDOB). La CIDOB, después de ofrecer inicialmente apoyo al MAS, el partido del nuevo presidente de Bolivia, ha llegado a creer que fueron engañados por el gobierno boliviano. [1] El MAS, que tiene su base en las tierras altas, no está más dispuesto a concederles voz que los gobiernos anteriores cuyo poder también estaba basado en las tierras altas. Otro grupo más pequeño y radical llamado "Movimiento de los Campesinos Sin Tierra" (MST) que es algo similar al Movimiento de los Trabajadores Sin Tierra en Brasil, y está compuesto principalmente por inmigrantes de la parte occidental del país. Recientemente, los guaraníes de este grupo han tomado yacimientos petrolíferos de la española Repsol YPF y de la británica BP y las han obligado a detener la producción.
Felipe Quispe fue un líder aymara que deseaba devolver el control del país de lo que él veía como la "élite blanca" a los indígenas que constituyen la mayoría de la población del país [ cita requerida ] . Por lo tanto, estaba a favor de un "estado aymara" independiente. Quispe es el líder del Movimiento Indígena Pachakutik , que ganó seis escaños en el Congreso y el secretario general de la Unión Unitaria Campesina de Bolivia en las elecciones bolivianas de 2002.
Terminal de gas y combustibles listo para operar
