Ronald Reagan fue el 33.º gobernador de California durante dos mandatos, el primero en 1967 y el segundo en 1971. Dejó el cargo en 1975 y se negó a presentarse a un tercer mandato. Robert Finch , Edwin Reinecke y John L. Harmer se desempeñaron como vicegobernadores durante su mandato. [1] [2]
Los republicanos de California quedaron impresionados con las opiniones políticas conservadoras y el carisma de Reagan después de su discurso " Un tiempo para elegir " para la campaña presidencial de Goldwater en 1964. David S. Broder lo llamó "el debut político nacional más exitoso desde que William Jennings Bryan electrizó la convención demócrata de 1896 con el discurso de la 'Cruz de Oro'". " [4] [5] Reagan reunió asesores y financieros, y a finales de 1965 anunció su campaña para gobernador en las elecciones de 1966. El gobernador en ejercicio Pat Brown intervino indirectamente en las primarias republicanas para socavar al ex alcalde de San Francisco George Christopher , pensando que Reagan, como actor de cine políticamente inexperto, sería más fácil de vencer. [6] Christopher perdió. Contra Brown, Reagan enfatizó dos temas principales: "enviar a los vagabundos de la asistencia social de vuelta al trabajo" y, en referencia a las crecientes protestas estudiantiles contra la guerra y el establishment en la Universidad de California, Berkeley, "limpiar el desastre en Berkeley". [7] Fue elegido para su primer mandato el 8 de noviembre de 1966, con más del 57% de los votos, derrotando al gobernador en ejercicio en dos mandatos por casi un millón de votos. [8] [9]
Reagan prestó juramento el 2 de enero de 1967 diez minutos después de la medianoche, comenzando temprano para evitar que Brown nombrara a los jueces en el último minuto. [11]
La eficiencia de Reagan como gobernador dependía de sus tres grupos de apoyo. Sus partidarios de Hollywood de alta visibilidad incluían a Bob Hope , Jack Benny , Dinah Shore , George Burns , James Cagney , John Wayne y Jimmy Stewart , así como a los productores Walt Disney y Taft B. Schreiber de MCA . Su campaña fue administrada por la conocida firma Spencer and Roberts. La financiación provino de empresarios y financieros de California, incluido el director ejecutivo de Union Oil, AC "Cy" Rubel; el concesionario de automóviles Holmes Tuttle ; Henry Salvatori ; Alfred S. Bloomingdale ; Leonard Firestone ; y Justin Dart . Los miembros clave del personal del gobernador incluían al jefe de gabinete Philip Battaglia, Lyn Nofziger , Thomas C. Reed , William P. Clark Jr. , Edwin Meese , Michael Deaver y el abogado personal William French Smith . Nancy Reagan , la base de su apoyo emocional, fue el miembro más importante del equipo. [12] [13]
Cuando sus asesores descubrieron que el jefe de gabinete Battaglia era un homosexual activo que se asociaba con funcionarios subalternos, nueve de ellos acudieron en grupo a Reagan y exigieron que Battaglia fuera despedido. Reagan se sentía relativamente cómodo con la comunidad gay de Hollywood, pero el electorado de California era menos tolerante. Reagan eligió a Clark para reemplazar a Battaglia y la historia perdió fuerza. [14]
Reagan hizo campaña como un recortador de impuestos, prometiendo apretar, cortar y recortar. Una vez en el cargo, congeló la contratación gubernamental, pero aumentó el gasto en un 9%. Trabajó con el demócrata Jess Unruh , el presidente de la Asamblea, para asegurar una serie de aumentos de impuestos que aumentaron las tasas y equilibraron el presupuesto, al tiempo que redujeron los impuestos a la propiedad. El impuesto a las ventas se elevó del 3% al 5%. El tramo más alto del impuesto a la renta vio un aumento del impuesto del 7% al 10%. Los impuestos a los bancos, las ganancias corporativas y la herencia se aumentaron ligeramente. Los impuestos al alcohol saltaron de $ 1.50 a $ 2.00 por galón; y los impuestos al cigarrillo de tres centavos a diez centavos por paquete. [15] [16] [17] Lou Cannon escribió en 2003: "La propuesta de Reagan tuvo la distinción de ser el aumento de impuestos más grande jamás propuesto por cualquier gobernador en la historia de los Estados Unidos". [18]
En 1968, el número de pacientes en los hospitales psiquiátricos de California se redujo de aproximadamente 33.000 a 20.000 en cinco años, y la mayoría de los pacientes restantes requerían cuidados intensivos en contraste con los pacientes que podían ser tratados fuera del sitio con tranquilizantes . Reagan propuso recortar 3.700 puestos de trabajo del Departamento de Higiene Mental, la agencia estatal a cargo de los hospitales psiquiátricos. [19] A principios de 1967, la Oficina del Analista Legislativo había recomendado cerrar tres hospitales psiquiátricos y eliminar casi 3.000 puestos de trabajo debido a la disminución de la población de pacientes en esos hospitales. [20] La mayoría de los empleados que serían objeto de recortes serían técnicos psiquiátricos y personal de apoyo que comprendían casi el 16 por ciento de los trabajadores del hospital. [21] Finalmente, la Legislatura aprobó un presupuesto con solo 2.600 recortes de puestos de trabajo de Higiene Mental, y Reagan firmó ese presupuesto sin más comentarios. [22]
En 1967, Reagan firmó la Ley Lanterman-Petris-Short , un proyecto de ley de desinstitucionalización que puso fin a la práctica de enviar pacientes a instituciones mentales de forma indefinida o sin su consentimiento. [23] Dos años después de su administración, Reagan abogó por un aumento de financiación de 28 millones de dólares, un récord en ese momento, para el Departamento de Higiene Mental, y los presupuestos posteriores aumentaron la financiación para la atención de salud mental basada en la comunidad al tiempo que cerraban el Hospital Estatal de Modesto y algunos otros hospitales psiquiátricos. [22] Había solo alrededor de 7.000 pacientes de hospitales psiquiátricos en 1973, a mitad del segundo mandato de Reagan. [23]
A principios de 1967, el debate nacional sobre el aborto estaba comenzando y la atención se centraba en California. La Asociación Médica Estadounidense, la Asociación Estadounidense de Abogados, la Academia Estadounidense de Pediatría, la Asociación Médica de California, la Asociación de Abogados de California y muchos otros grupos anunciaron su apoyo a nuevas leyes que protegerían a los médicos de un procesamiento penal si realizaban abortos bajo estrictos controles hospitalarios. Una mayoría bipartidista en la legislatura de California apoyó una nueva ley presentada por el senador estatal demócrata Anthony Beilenson , la "Ley de Aborto Terapéutico". El clero católico se opuso firmemente, pero los laicos católicos estaban divididos y los no católicos apoyaron firmemente la propuesta. Reagan consultó con su suegro, un destacado cirujano que apoyaba la ley. También consultó con el cardenal James McIntyre , el arzobispo católico de Los Ángeles. El arzobispo se opuso firmemente a cualquier legalización del aborto y convenció a Reagan para que anunciara que vetaría la ley propuesta, ya que el borrador permitía abortos en caso de defectos de nacimiento. La legislatura eliminó esa disposición y Reagan firmó la ley, que despenalizaba los abortos cuando se hacían para proteger la salud de la madre. [24] [25] [26] La expectativa era que los abortos no se harían más numerosos, pero sí mucho más seguros en condiciones hospitalarias. En 1968, que fue el primer año completo bajo la nueva ley, hubo 5.018 abortos en California. Las cifras crecieron exponencialmente y se estabilizaron en alrededor de 100.000 anuales en la década de 1970. Los abortos electivos eran legales, ya que el 99,2% de las mujeres que solicitaban un aborto recibían tratamiento. Uno de cada tres embarazos se interrumpía mediante un aborto ilegal. El factor clave fue la aparición repentina de un movimiento de mujeres que introdujo una idea muy nueva: las mujeres tenían el derecho básico de controlar sus cuerpos y podían elegir abortar o no. En 1980, Reagan encontró su apoyo entre los grupos religiosos antiabortistas y dijo que era demasiado nuevo como gobernador para tomar una decisión sabia. [27]
Reagan reaccionó a la estrategia de vigilancia policial del Partido Pantera Negra firmando la Ley Mulford en 1967 [28] para prohibir el porte público de armas de fuego. El 2 de mayo, antes de que se aprobara la ley, 26 Panteras fueron arrestados después de interrumpir un debate sobre el proyecto de ley en el Capitolio del Estado de California . La ley fue la pieza legislativa de control de armas más restrictiva de California , y los críticos dijeron que era "una reacción exagerada al activismo político de organizaciones como las Panteras Negras". Reagan también aprobó una legislación adicional para un período de espera de quince días como un período de "reflexión" para los compradores de armas de mano para que no compraran armas en el calor del momento y pudieran pensar en sus acciones futuras. [29] Aunque las Panteras ganaron atención nacional, su membresía apenas creció. [30] La ley marcó el comienzo tanto de la legislación moderna como de los estudios de actitud pública sobre el control de armas. [28]
Reagan estuvo involucrado en conflictos de alto perfil con los movimientos de protesta de la época. Durante su campaña, prometió repetidamente "limpiar el desastre en Berkeley" en respuesta al Movimiento de Libertad de Expresión de 1964. Cumplió esa promesa al nombrar a varios nuevos regentes para la Junta de Regentes de la UC que, junto con él (en su calidad de regente ex officio ) se alinearon con los miembros existentes de la junta para formar una mayoría (14 a 8) para votar por la destitución del presidente de la UC, Clark Kerr , el 20 de enero de 1967. [31] En una carta del 3 de febrero de 1967 a Kerr, el regente Thomas M. Storke criticó la manera "brutal, cruel y estúpida" en que Reagan había llevado a cabo la destitución de Kerr y también señaló que " Ananías es un símbolo de la Verdad en comparación con Ronnie". [32]
El 15 de mayo de 1969, durante las protestas en el Parque del Pueblo de la Universidad de California en Berkeley, Reagan envió a la Patrulla de Carreteras de California y a otros agentes para sofocar las protestas, en un incidente que se conoció como el "Jueves Sangriento". Los titulares de los periódicos estudiantiles proclamaban:
Reagan convocó entonces a 2.200 soldados de la Guardia Nacional para que ocuparan la ciudad de Berkeley durante dos semanas con el fin de reprimir a los manifestantes. WJ Rorabaugh sostiene que Reagan no fue capaz de acabar con el poder de los profesores y administradores liberales, ni de los estudiantes radicales. Sin embargo, esos grupos se quedaron atónitos ante la popularidad de Reagan y subestimaron drásticamente la fuerza de la reacción conservadora contra la educación superior. [34] [35]
Reagan, como gobernador y luego como presidente, había apoyado a Taiwán . Después de una votación en las Naciones Unidas en 1971 en la que varios delegados votaron en contra de los EE. UU. y decidieron reconocer a la República Popular China , Reagan, en una llamada al presidente Nixon, expresó su enojo con la delegación de Tanzania : "Ver a esos... monos de esos países africanos... maldita sea, todavía se sienten incómodos con los zapatos puestos". Nixon le dijo a su asesor adjunto de seguridad nacional, Alexander Haig, que cancelara cualquier reunión futura con cualquier líder africano que no hubiera votado con los Estados Unidos sobre Taiwán. [36]
Poco después de comenzar su mandato, Reagan tanteó las aguas presidenciales en 1968 como parte de un movimiento "Stop Nixon", con la esperanza de reducir el apoyo sureño a Nixon [37] y ser un candidato de compromiso [38] si ni Nixon ni el segundo clasificado Nelson Rockefeller recibían suficientes delegados para ganar en la primera votación en la convención republicana . Sin embargo, en el momento de la convención Nixon tenía 692 votos de delegados, 25 más de los que necesitaba para asegurar la nominación, seguido por Rockefeller con Reagan en tercer lugar. [37]
En diciembre de 1968, Reagan fue elegido presidente de la Asociación de Gobernadores Republicanos , sucediendo a John Chafee . [39] Permaneció en el cargo hasta que fue sucedido por Raymond P. Shafer en diciembre de 1969. [40]
En 1968, un intento fallido de destituir a Reagan [41] recibió el apoyo de ciudadanos de la tercera edad, educadores y sindicatos. [42] Reagan fue reelegido en 1970 , derrotando a "Big Daddy" Jesse M. Unruh el 3 de noviembre con el 52,85% de los votos. Decidió no presentarse a un tercer mandato en el siguiente ciclo electoral.
Una de las mayores frustraciones de Reagan en el cargo se refería a la pena capital , que él apoyaba firmemente. [43] Sus esfuerzos por hacer cumplir las leyes del estado en esta área se vieron frustrados cuando la Corte Suprema de California emitió su decisión Pueblo v. Anderson , que invalidó todas las sentencias de muerte emitidas en California antes de 1972, aunque la decisión fue revocada posteriormente por una enmienda constitucional. La única ejecución durante la gobernación de Reagan fue el 12 de abril de 1967, cuando la sentencia de Aaron Mitchell fue ejecutada por el estado en la cámara de gas de San Quintín . [44] La ejecución del asesino convicto Robert Lee Massie casi se llevó a cabo durante la gobernación de Reagan, pero fue suspendida en 1967 por el propio Reagan porque quería que Massie asistiera al juicio de su presunto cómplice. Massie sería ejecutado más de tres décadas después por un asesinato separado en 2001. [45]
En 1971, la Corte Suprema del estado falló en el caso Serrano contra Priest y exigió que el estado igualara el gasto en escuelas entre los distritos ricos y pobres. Ante una fuerte oposición demócrata en la legislatura, Reagan negoció compromisos con el presidente de la Cámara de Representantes, Bob Moretti , que resultarían atractivos para elementos clave de la base republicana. Llegó a acuerdos con Moretti, que quería satisfacer a su base demócrata y también construir una imagen de liderazgo, ya que planeaba presentarse como candidato a gobernador en 1974. [46] La estrategia de Reagan era mantener bajos los costos, reducir los impuestos a la propiedad para los propietarios de viviendas, limitar el gasto escolar y proporcionar un mayor gasto a los distritos escolares más pobres. En busca de apoyo, buscó el apoyo de los republicanos, los grupos empresariales, el lobby escolar y algunos demócratas de la Asamblea. La legislación final firmada por el gobernador incluía la disposición principal de una nueva subvención anual de 454 millones de dólares a los distritos escolares locales, de los cuales 229 millones se destinaban a reducir las tasas impositivas escolares y 220 millones a complementar la ayuda escolar existente para los distritos pobres. Se asignaron 83 millones de dólares de ayuda especial a las escuelas del centro de la ciudad, un electorado demócrata. Además, hubo pagos adicionales para mantener contentos a otros elementos. La exención del impuesto a la propiedad para los propietarios de viviendas se aumentó de 750 a 1.750 dólares; se trataba de un electorado republicano. Los inquilinos, un importante electorado demócrata, recibieron un crédito fiscal de entre 25 y 45 dólares. Las empresas, un electorado republicano, recibieron un recorte en el impuesto a la propiedad sobre sus inventarios. Los gobiernos locales recibieron 7 millones de dólares adicionales al año para reservar espacios abiertos. Esto atrajo a los funcionarios locales de ambos partidos y al nuevo movimiento ecologista, que en ese momento era bipartidista. Los educadores estaban contentos con los 40 millones de dólares destinados a la educación infantil. Para pagar todo esto, el impuesto estatal a las ventas se aumentó del 5,0% al 6,0%. El impuesto a la renta corporativa aumentó del 7,6% al 9,0% para las corporaciones y del 11,6% al 13,0% para los bancos. Además de los nuevos impuestos, se utilizó algo de dinero federal, así como el aumento de los ingresos procedentes de impuestos antiguos. Reagan insistió en añadir una importante restricción: los gobiernos locales y los distritos escolares no podían aumentar los impuestos sin la aprobación de los votantes. Los liberales estaban molestos, pero aceptaron la restricción. En realidad, los valores de las propiedades aumentaron de forma constante y las mismas tasas produjeron más dólares cada año. El resultado fue una victoria tanto para Reagan como para Moretti. Le dio al gobernador una reputación de hacer acuerdos con éxito que complació a múltiples electores. Al mismo tiempo, la retórica pública de Reagan atrajo a los conservadores de línea dura a nivel nacional, y sus acciones en Sacramento atrajeron a los moderados. [47] [48] [49]
Después de una serie de éxitos que culminaron con una reelección aplastante, en 1973 Reagan puso su atención en los temas nacionales en la elección presidencial de 1976. Decidió que su tema principal sería demostrar a Estados Unidos que era un partidario de la línea dura en materia de recortes de impuestos y gastos, incorporando esa propuesta a la constitución del estado de California mediante la Proposición 1, una iniciativa que se sometería a votación en noviembre de 1973. Recortaba los impuestos estatales y dificultaba su aumento. Se extralimitó. Michael Deaver dirigió la campaña, pero como la iniciativa de votación especificaba todos los detalles, no había margen para negociar ni llegar a acuerdos con la oposición. La oposición estaba encabezada por el presidente de la Asamblea, Bob Moretti, que forjó una coalición de activistas demócratas, sindicatos, la Liga de Mujeres Votantes y otras organizaciones. La necesidad de recortar los impuestos estatales nunca se presentó claramente. La Proposición 1 fue derrotada con un 54% de los votos en contra. [50] [51] [52]
Durante el último año de su mandato, se terminó de construir la Casa de los Gobernadores , que se convirtió en la nueva residencia oficial del gobernador, aunque Reagan nunca la habitó. Posteriormente, su sucesor la dejó sin uso y el estado la vendió.
Según Curtis Marez, Reagan se convirtió en gobernador en parte vilipendiando al sistema de la Universidad de California , especialmente Berkeley , como:
El gasto en educación aumentó significativamente bajo la administración Reagan, en contra de las promesas de recortar el gasto en educación a pesar de exigir recortes anuales del 20 por ciento en la financiación de la educación superior. [54] El gasto estatal en escuelas primarias y secundarias aumentó un 105% a 2.371 millones de dólares entre 1966-1967 y 1974-1975. Dentro del sistema de educación superior de California, entre 1966-1967 y 1974-1975, el presupuesto del sistema de la Universidad de California aumentó un 105% a 493 millones de dólares, el presupuesto del sistema de la Universidad Estatal de California aumentó un 164% a 480 millones de dólares, y el gasto en colegios comunitarios aumentó un 323% a 315 millones de dólares. Las becas y préstamos para estudiantes aumentaron un 915% a 43 millones de dólares. Las inscripciones también aumentaron, aumentando un 5% en K-12, un 44% en el sistema de la Universidad de California, un 78% en el sistema de la Universidad Estatal de California y un 84% en el sistema de colegios comunitarios . [55]
Shirley Boes Neill concluye que la Administración Reagan tuvo muchas caras:
Los mandatos de Reagan como gobernador ayudaron a dar forma a las políticas que seguiría en su carrera política posterior como presidente. Al hacer campaña con una plataforma de enviar "a los vagabundos de la asistencia social de vuelta al trabajo", se manifestó en contra de la idea del estado de bienestar. También abogó firmemente por una menor regulación gubernamental de la economía y contra lo que él creía que era una tributación federal indebida. [57] Con la mirada puesta en la política nacional, el gobernador Reagan se opuso a la política de impuestos negativos sobre la renta recomendada por los presidentes Richard Nixon y Jimmy Carter y desarrollada por Milton Friedman . Ofreció como alternativa la Ley de Reforma de la Asistencia Social de California (CWRA). [58]
La retórica de Reagan sobre las "reinas de la asistencia social" sugería que el fraude era una preocupación importante. [59] Creía que el aumento de la asistencia social conducía a más bebés ilegítimos. Sin embargo, sus temores no estaban respaldados por los hallazgos del análisis académico de la fertilidad de las mujeres que recibían fondos de la Ayuda a Familias con Niños Dependientes . Las mujeres no tenían más hijos cuando se aumentaba la ayuda, o menos cuando se reducía. En cambio, la disponibilidad de abortos legales (que Reagan apoyó como gobernador) parece ser un factor en la disminución de los nacimientos de los beneficiarios de la asistencia social, y los factores de baja educación, migración reciente al estado y una infancia con asistencia social estaban más estrechamente relacionados con los embarazos. [60]
La reforma del bienestar social de Reagan, según el historiador Garin Burbank, fue un éxito modesto:
El historiador Kevin Starr sitúa a Reagan junto a Hiram Johnson , Earl Warren y Pat Brown como "grandes gobernadores" de California. Starr sitúa a Reagan en un lugar tan alto debido a sus sostenidas "relaciones cordiales con los demócratas clave..." y porque, después de escuchar a estos últimos, "dio a los californianos el mayor aumento de impuestos de su historia... y se salió con la suya". [62]
El gobernador Raymond Shafer de Pensilvania fue elegido el 13 de diciembre para suceder al gobernador Ronald Reagan como presidente de la Asociación de Gobernadores Republicanos.